Постановление Правительства Астраханской области от 05.11.2008 № 566-П
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.11.2008 N 566-П
Об утверждении Положения
об организации и ведении
гражданской обороны
в Астраханской области
(В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
от 12.09.2014 г. N 392-П
от 02.07.2015 № 318-П); от 22.01.2016 № 1-П)
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О
гражданской обороне", постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Астраханской области (прилагается).
2. Агентству по печати и информационным коммуникациям
Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее
постановление в средствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
И.о. Губернатора
Астраханской области К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 05.11.2008 N 566-П
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области
(В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
от 12.09.2014 г. N 392-П
от 02.07.2015 № 318-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет
организационные основы гражданской обороны, содержание основных
мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской
обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в
Астраханской области.
1.2. Гражданская оборона в Астраханской области организуется и
ведется на всей территории Астраханской области в соответствии с
законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Астраханской области, правовыми актами федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны (далее - МЧС России), распорядительными
документами руководителя гражданской обороны Астраханской области, а
также настоящим Положением.
1.3. Исполнительные органы государственной власти Астраханской
области и органы местного самоуправления муниципальных образований
Астраханской области в пределах своих полномочий создают и
поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской
обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты
населения, а также определяют перечень организаций, обеспечивающих
выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального и
муниципального уровня соответственно. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
Организации осуществляют полномочия в области гражданской обороны
в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 12.02.98 N 28-ФЗ
"О гражданской обороне".
2.Задачи в области гражданской обороны
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
- подготовка населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
- предоставление населению средств индивидуальной и коллективной
защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в
случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому или иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых
коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- обеспечение устойчивости функционирования организаций,
необходимых для выживания населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны
3. Мероприятия по гражданской обороне
Исполнительные органы государственной власти Астраханской
области, органы местного самоуправления, организации в целях решения
задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными
федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют
следующие мероприятия:
3.1. Подготовка населения в области гражданской обороны:
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 22.01.2016 № 1-П)
- правовое и методическое обеспечение функционирования единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
- планирование и осуществление подготовки населения Астраханской
области в области гражданской обороны;
- создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего
обеспечения функционирования учебно-методических центров по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других
образовательных организаций, реализующих дополнительные
образовательные программы для подготовки должностных лиц и работников
гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных
образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 12.09.2014 г. N 392-П)
- создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной
базы для подготовки работников организаций в области гражданской
обороны;
- организация и осуществление пропаганды знаний в области
гражданской обороны.
3.2. Оповещение населения, в том числе экстренное, об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 22.01.2016 № 1-П)
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию технических систем управления гражданской обороны,
систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, защитных сооружений и других объектов
гражданской обороны;
- создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем
оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно
опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой
опасности;
- установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
- подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемого
населения, мест хранения материальных и культурных ценностей; (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 22.01.2016 № 1-П)
- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения
эвакуационных мероприятий;
- создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных
органов.
3.4. Предоставление населению средств индивидуальной и
коллективной защиты:
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 22.01.2016 № 1-П)
- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при приведении гражданской
обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время
заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для
укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при приведении
гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в
военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны
с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях
гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по
предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные
законодательством Российской Федерации сроки.
3.5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки: (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 22.01.2016 № 1-П)
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- разработка планов комплексной маскировки организаций,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим
видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по
гражданской обороне.
3.6. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в
случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера: (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств
гражданской обороны, а также планирование их действий; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- разработка современных технологий и технических средств
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация взаимодействия сил гражданской обороны с
Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также специальными формированиями,
создаваемыми в военное время.
- учет и ведение реестров организаций, создающих нештатные
аварийно-спасательные формирования, привлекаемые для решения задач в
области гражданской обороны, и нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне. (Абзац дополнен -
Постановление Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
3.7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 22.01.2016 № 1-П)
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения; (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 22.01.2016 № 1-П)
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
- снабжение населения продовольственными и непродовольственными
товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов; (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
- организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах
и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных
домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади
сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической
поддержки.
3.8. Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов: (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и
подготовка в области гражданской обороны;
- организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
- организация тушения пожаров в военное время на объектах,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
3.9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому или иному: (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,
расположенных на территории Астраханской области, имеющих специальное
оборудование (технические средства) и подготовленных работников для
решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения
(загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты на территориях,
подвергшихся радиоактивному заражению загрязнению; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
- совершенствование методов и технических средств мониторинга за
радиационной, химической, биологической обстановкой, в том числе за
степенью зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов
окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
3.10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и
сооружений, специальная обработка техники и территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
веществ и растворов;
- создание, оснащение и подготовка сил для проведения санитарной
обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной
обработки техники и территорий;
- планирование и организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий.
3.11. Восстановление и поддержание порядка в районах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 22.01.2016 № 1-П)
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской
обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного
порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране
органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по
договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без
присмотра.
3.12. Вопросы срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств для организации коммунального
снабжения населения.
3.13. Срочное захоронение трупов в военное время:
- заблаговременное в мирное время определение мест возможных
захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора за
погребением погибших.
3.14. Обеспечение устойчивости функционирования организаций,
необходимых для выживания населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера: (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
- создание и организация работы в мирное и военное время в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области,
органах местного самоуправления и организациях комиссий по повышению
устойчивости функционирования экономики;
- рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики
и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с
требованиями строительных норм и правил осуществления
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 22.01.2016 № 1-П)
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем, источников энерго- и
водоснабжения;
- разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
3.15. Вопросы обеспечения постоянной готовности сил и средств
гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны современными
техникой и оборудованием;
- проведение занятий, учений и тренировок по гражданской обороне
с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных
служб;
- создание и планирование применения группировки сил гражданской
обороны;
- разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а
также всестороннего обеспечения их действий.
4. Руководство гражданской обороной на территории Астраханской области
и ее организационная структура
4.1.(Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 12.09.2014 г. N 392-П).
4.2. Руководитель гражданской обороны Астраханской области -
Губернатор Астраханской области, осуществляет руководство гражданской
обороной в Астраханской области через главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской
области (главное управление МЧС России по Астраханской области).
4.3. Руководство гражданской обороной в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, органах местного
самоуправления осуществляют соответствующие руководители этих органов.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в
пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными
лицами и гражданами.
4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости
функционирования экономики и организаций Астраханской области в
военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в
области гражданской обороны.
4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории Астраханской области, являются:
- главное управление МЧС России по Астраханской области - орган,
специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Астраханской
области;
- структурные подразделения (работники) по гражданской обороне
исполнительных органов государственной власти Астраханской области,
органов местного самоуправления и организаций;
- структурные подразделения территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в
области гражданской обороны. (Дополнен - Постановление Правительства
Астраханской области от 12.09.2013 г. N 362-П)
4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий исполнительными органами государственной власти
Астраханской области, органами местного самоуправления и
руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются
эвакуационные комиссии.
4.9. Эвакуационные комиссии возглавляются:
- эвакуационная комиссия Астраханской области - заместителем
председателя Правительства Астраханской области по социальной
политике;
- эвакуационная комиссия при Правительстве Астраханской области -
заместителем председателя Правительства Астраханской области по
функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности;
4.10. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется
положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми:
- Правительством Астраханской области, - положение об
эвакуационной комиссии при Правительстве Астраханской области;
- соответствующими руководителями гражданской обороны, -
положения об эвакуационных комиссиях органов местного самоуправления
муниципальных образований Астраханской области и организаций.
4.11. Для решения задач в области гражданской обороны,
реализуемых на территории Астраханской области, создаются силы
гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Астраханской
области входят подразделения государственной противопожарной службы,
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные
формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в
области гражданской обороны специальные формирования. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
4.12. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или
входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу
которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты
и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в
порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Астраханской области, из числа своих
работников создаются и поддерживаются в состоянии постоянной
готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и
II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а
также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 12.09.2014 г. N 392-П)
В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ областного масштаба из числа территориальных нештатных
аварийно-спасательных формирований создается резерв Губернатора
Астраханской области.
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для
ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций,
а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии
с планами гражданской обороны и защиты населения по решению
должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на
соответствующей территории. (Абзац дополнен - Постановление
Правительства Астраханской области от 02.07.2015 № 318-П)
4.13. На территории Астраханской области создаются спасательные
службы исполнительных органов государственной власти Астраханской
области, муниципальных образований и организаций.
Абзац (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханской
области от 02.07.2015 № 318-П).
По решению руководителей исполнительных органов государственной
власти Астраханской области создаются следующие спасательные службы:
медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны
общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи,
защиты культурных ценностей, транспортная, торговли и питания и другие
службы.
Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и
средств гражданской обороны, предназначенных для проведения
мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий
аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных
работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также
при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
Методическое руководство созданием спасательных служб
осуществляет главное управление МЧС России по Астраханской области.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа
своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий
по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и
здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от
12.09.2014 г. N 392-П)
4.14. Положения о спасательных службах исполнительных органов
государственной власти Астраханской области разрабатываются и
подписываются руководителем соответствующей спасательной службы и
утверждаются руководителем гражданской обороны Астраханской области
после согласования с главным управлением МЧС России по Астраханской
области.
Положение о спасательной службе муниципального образования
разрабатывается органом местного самоуправления муниципального
образования Астраханской области, согласовывается с руководителем
соответствующей спасательной службы Астраханской области и
утверждается руководителем гражданской обороны муниципального
образования.
Положение о спасательной службе организации разрабатывается
организацией, согласовывается с органом, специально уполномоченным на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного
самоуправления муниципальных образований Астраханской области,
руководителем соответствующей спасательной службы муниципального
образования и утверждается руководителем гражданской обороны
организации.
Инструкции и указания спасательных служб исполнительных органов
государственной власти Астраханской области по вопросам, входящим в их
компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им
структурными подразделениями, службами муниципальных образований и
службами организаций.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа
своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий
по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и
здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций
(далее - нештатные формирования гражданской обороны). (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области
от 02.07.2015 № 318-П)
Нештатные формирования гражданской обороны привлекаются для
решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами
гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица,
осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей
территории. (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 02.07.2015 № 318-П)
Состав, структура и оснащение нештатных формирований гражданской
обороны определяются руководителями организаций, отнесенных в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне, исходя из
примерного перечня создаваемых нештатных формирований гражданской
обороны и примерных норм их оснащения (табелизации) специальными
техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами,
прилагаемыми к типовому порядку создания нештатных формирований по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне,
утверждённого приказом Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 18.12.2014 № 701. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 02.07.2015 № 318-П)
Исполнительные органы государственной власти Астраханской области
и органы местного самоуправления муниципальных образований
Астраханской области в отношении организаций, находящихся в их
ведении, в пределах своих полномочий определяют организации, создающие
нештатные формирования гражданской обороны, организуют поддержание их
в состоянии готовности, подготовку их личного состава, создают и
содержат запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований
гражданской обороны. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 02.07.2015 № 318-П); (от 22.01.2016 № 1-П)
Организации создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные формирования гражданской обороны, осуществляют подготовку их
личного состава, создают и содержат запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения
нештатных формирований гражданской обороны. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 02.07.2015 № 318-П от 22.01.2016
№ 1-П
)
4.15. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории
Астраханской области в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения привлекаются силы гражданской обороны, определенные
пунктом 4.11 Положения. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 12.09.2014 г. N 392-П); от 22.01.2016 № 1-П)
Для выполнения задач гражданской обороны решением руководителя
гражданской обороны Астраханской области могут привлекаться
расположенные на территории Астраханской области специализированные
аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения,
строительно-монтажные и другие организации. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
осуществляется под руководством органов управления гражданской
обороной.
4.16. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Астраханской области в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и
подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
4.17. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Астраханской области принимает Губернатор Астраханской области,
руководители органов местного самоуправления и организаций в отношении
созданных ими сил гражданской обороны.
4.18. Для осуществления управления гражданской обороной
исполнительные органы государственной власти Астраханской области,
органы местного самоуправления и организации в соответствии с
полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в
постоянной готовности технические системы управления гражданской
обороной, системы оповещения населения обеспечивают своевременное
оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 02.07.2015 №
318-П); от 22.01.2016 № 1-П)
Создание технических систем управления гражданской обороной
предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в
готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской
обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами
управления систем государственного и военного управления.
4.19. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории Астраханской области организуется сбор и обмен
информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информации осуществляются федеральными органами
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных
образований Астраханской области, а также организациями,
эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и
объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и
гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации,
эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности,
отнесённые в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,
формы донесений и сроки их представления на территории Астраханской
области определяются главным управлением МЧС России по Астраханской
области.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в Астраханской области
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в
заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите
населения, материальных и культурных ценностей на территории
Астраханской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Астраханской области от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 22.01.2016 № 1-П)
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в
готовность, в ходе ведения гражданской обороны, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 22.01.2016 № 1-П)
5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)
определяется МЧС России. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 22.01.2016 № 1-П)
6. Заключительные положения
6.1. Методическое руководство, а также специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской
обороны осуществляются главным управлением МЧС России по Астраханской
области.
6.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.