Постановление Правительства Астраханской области от 27.01.2010 № 23-П
О порядке формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных услуг (функций) Астраханской области и об автоматизированном учете событий в ходе предоставления государственных услуг (функций)
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.01.2010 N 23-П Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 05.04.2012 г. N 125-П О порядке формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных услуг (функций) Астраханской области и обавтоматизированном учете событий в ходе предоставления государственных услуг (функций) (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 06.06.2011 г. N 171-П) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системеинформационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросамвзаимодействия с органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления с использованием информационно-телекоммуникационнойсети Интернет", в целях обеспечения информационной открытостидеятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, повышения качества и доступностипредоставляемых ими государственных и муниципальных услуг (функций)Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведениярегионального реестра государственных услуг (функций) Астраханскойобласти, регионального портала государственных услуг (функций)Астраханской области и автоматизированного учета событий в ходепредоставления государственных услуг (функций) (далее - Порядок). 2. Установить, что ведение информационного ресурса региональногореестра государственных услуг (функций) Астраханской области возложенона министерство экономического развития Астраханской области (КабикеевА.Н.) (далее - оператор регионального реестра). 3. Установить, что обеспечение надлежащего функционированиярегиональных информационных систем "Региональный реестргосударственных услуг (функций) Астраханской области" (далее -региональный реестр), "Региональный портал государственных услуг(функций) Астраханской области" (далее - региональный портал) и"Учетная система хода предоставления государственных услуг" (далее -учетная система) возложено на агентство связи и массовых коммуникацийАстраханской области (далее - оператор регионального информационногоузла). 4. Оператору регионального реестра: а) в срок до 15.02.2010 разработать и утвердить электронные формырегионального реестра и учетной системы и методические указания по ихзаполнению; б) определить лиц, ответственных за подтверждение сведений огосударственных услугах (функциях), предоставляемых исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области, и организоватьполучение ими сертификатов ключей подписей и средств электроннойцифровой подписи в установленном порядке. 5. Исполнительным органам государственной власти Астраханскойобласти, к сфере деятельности которых относится предоставлениегосударственных услуг: а) определить лиц, ответственных за представление сведений огосударственных услугах (функциях) для размещения в региональномреестре и отчетов о событиях в ходе предоставления государственныхуслуг (функций) в учетной системе, и организовать получение имисертификатов ключей подписей и средств электронной цифровой подписи вустановленном порядке; б) в срок до 10.02.2010 представить согласно требованиям,установленным Порядком, оператору регионального реестра сведения огосударственных услугах (функциях), отнесенных к их сфере деятельностив соответствии со сводным перечнем первоочередных государственных имуниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления вэлектронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном видеучреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальнымиучреждениями, утвержденным распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.12.2009 N 1993-р; в) в срок до 20.03.2010 обеспечить доступ к региональному порталуи учетной системе лиц, ответственных за размещение в них сведений огосударственных услугах (функциях) . 6. Оператору регионального информационного узла: а) в срок до 15.02.2010 обеспечить техническую возможность дляразмещения и бесперебойного функционирования комплекса серверногооборудования систем регионального реестра, регионального портала иучета событий; б) в срок до 20.03.2010 обеспечить техническую возможностьдоступа к системам регионального реестра, регионального портала иучета событий из локальной сети администрации Губернатора Астраханскойобласти и VPN-сети исполнительных органов государственной властиАстраханской области. 7. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 8. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 27.01.2010 N 23-П Порядок формирования и ведения регионального реестра государственных услуг(функций) Астраханской области, регионального портала государственных услуг (функций) Астраханской области и автоматизированного учета событий в ходе предоставления государственных услуг (функций) (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 06.06.2011 г. N 171-П) Общие положения 1. Настоящий Порядок утвержден в целях упорядочения деятельностиисполнительных органов государственной власти Астраханской области посистематизации и учету информации о предоставляемых имигосударственных услугах (функциях), опубликованию данной информации всети Интернет для обеспечения свободного доступа к ней граждан(физических лиц) и организаций (юридических лиц) (далее -заинтересованные лица) и создания условий для электронноговзаимодействия заинтересованных лиц с исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области в ходе предоставлениягосударственных услуг (функций). 2. Информационное взаимодействие с органами местногосамоуправления муниципальных образований, расположенных на территорииАстраханской области, которые осуществляют учет и публикацию сведенийо муниципальных услугах (функциях) , осуществляется операторомрегионального информационного узла на основании соглашений обинформационном взаимодействии, заключаемых в соответствии с настоящимПорядком. 3. Соглашения об информационном взаимодействии с органамиместного самоуправления муниципальных образований, расположенных натерритории Астраханской области, уполномоченными осуществлять учет ипубликацию информации о муниципальных услугах (функциях) , включают всебя требования к соответствию состава и формы представленияинформации о муниципальных услугах (функциях) , представляемойуказанными органами местного самоуправления, требованиям,предъявляемым настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актамик соответствующей информации о государственных услугах (функциях) ,размещаемой в региональном реестре государственных услуг (функций)Астраханской области и на региональном портале государственных услуг(функций) Астраханской области. 4. Информационное взаимодействие с федеральными органамиисполнительной власти Астраханской области, уполномоченными на ведениесводного реестра государственных и муниципальных услуг (функций),осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательствомо ведении указанного реестра, и настоящим Порядком. Региональный реестр 5. Региональный реестр является систематизированной базой данныхна электронном носителе, содержащей предусмотренные настоящим Порядкомсведения о государственных услугах (функциях), предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Астраханской области. 6. Региональный реестр является государственной информационнойсистемой Астраханской области. 7. Ведение регионального реестра осуществляется в соответствии сорганизационными, методологическими и программно-техническимипринципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие реестра сиными государственными информационными системами и сетями. 8. Региональный реестр состоит из сведений о государственныхуслугах (функциях), предоставление которых регламентируетсязаконодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числеадминистративными регламентами предоставления государственных услуг(функций), а также справочной информации, состав которой определяетсяминистерством экономического развития Астраханской области -оператором регионального реестра. 9. Сведения о государственных услугах (функциях) подготавливаютсяисполнительными органами государственной власти Астраханской областиисходя из того, что государственной услугой является законченнаяпоследовательность действий, ограниченная по времени и обусловленнаязапросом (обращением) получателя государственной услуги (функции) ,направленная на предоставление ожидаемого получателем государственнойуслуги (функции) результата. Сведения о государственных услугах (функциях) должны охватыватьвсю совокупность государственных услуг (функций) , предоставляемыхисполнительным органом государственной власти Астраханской области, ивключать по каждой государственной услуге (функции) формализованноеописание процесса ее предоставления согласно требованиям, утвержденнымфедеральным законодательством, о единой системеинформационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросамвзаимодействия с органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления с использованием информационно-телекоммуникационнойсети Интернет. 10. Сведения о государственных услугах (функциях) готовятсяисполнительными органами государственной власти Астраханской областина основании действующего законодательства Российской Федерации иАстраханской области. 11. Сведения о государственных услугах (функциях) формируютсяисполнительными органами государственной власти Астраханской области вэлектронном виде путем заполнения электронных форм региональногореестра с использованием его программно-технических средств. Структура электронных форм регионального реестра и порядок ихзаполнения определяются в методических указаниях, разрабатываемыхоператором регионального реестра. 12. Сформированные в электронном виде сведения о государственныхуслугах (функциях) подписываются электронной цифровой подписьюответственного лица исполнительного органа государственной властиАстраханской области и передаются оператору регионального реестра поканалам связи, предусмотренным для автоматизированной системы ведениярегионального реестра. 13. При отсутствии в исполнительном органе государственной властиАстраханской области ответственных лиц, имеющих сертификаты ключейподписей и средства электронной цифровой подписи, идентификацияисполнительного органа государственной власти Астраханской областиможет осуществляться на основании идентификационных данных (имя ипароль), предоставляемых агентством связи и массовых коммуникацийАстраханской области - оператором регионального информационного узла. 14. Оператор регионального реестра в течение трех дней послеполучения указанных в региональном реестре сведений проверяет их напредмет соответствия требованиям настоящего Порядка. 15. В случае выявления несоответствия представленных сведений огосударственных услугах (функциях) требованиям настоящего Порядкаоператор регионального реестра направляет представившему ненадлежащиесведения исполнительному органу государственной власти Астраханскойобласти предписание об устранении недостатков. Предписание должно бытьвыполнено исполнительным органом государственной власти Астраханскойобласти, представившим ненадлежащие сведения, в течение пяти дней. 16. В случае соответствия представленных сведений требованиямнастоящего Порядка ответственное лицо оператора регионального реестрав срок, не превышающий одного дня после истечения срока проверки,согласовывает внесение указанных сведений в региональный реестр,подписывает их электронной цифровой подписью и, используя средстваавтоматизированной системы ведения регионального реестра,предоставленные оператором регионального информационного узла,размещает в региональном реестре. 17. Исполнительный орган государственной власти Астраханскойобласти, к сфере деятельности которого относится предоставлениесоответствующей государственной услуги (функции), актуализируетсведения о предоставленной государственной услуге (функции),отраженные в региональном реестре. В срок, не превышающий одного рабочего дня со дня официальногоопубликования нормативного правового акта, устанавливающего порядокпредоставления новой государственной услуги (функции), отменяющего илиизменяющего условия предоставления государственной услуги (функции),сведения о которой включены в региональный реестр, исполнительныйорган государственной власти Астраханской области, к сфередеятельности которого относится предоставление соответствующейгосударственной услуги (функции), направляет оператору региональногореестра в порядке, предусмотренном настоящим разделом, сведения оновой государственной услуге (функции) или изменении сведений,включенных в региональный реестр. 18. Оператор регионального реестра в случае выявления фактаненадлежащего исполнения исполнительным органом государственной властиАстраханской области обязанностей по представлению сведений огосударственных услугах (функциях) направляет представление овыявленном нарушении в Правительство Астраханской области с изложениемобстоятельств выявленного нарушения и предложений о вынесениидисциплинарных взысканий руководителю и ответственным лицамисполнительного органа государственной власти Астраханской области,допустившим нарушение. 19. Оператор регионального реестра обеспечивает своднуюсистематизацию сведений о государственных услугах (функциях),учитываемых в региональном реестре, на основании следующих критериев: по алфавиту на основе кратких наименований государственных услуг(функций) ; по ключевым словам в полном и кратком наименованиигосударственных услуг (функций); по категории заявителя (получателя государственной услуги(функции). Каждой государственной услуге (функции), сведения о которойзанесены в региональный реестр, оператором регионального реестраприсваивается регистрационный номер. 20. В региональном реестре отражается дата внесения сведений огосударственной услуге (функции) в региональный реестр и даты ихпоследующих изменений. 21. Помимо сведений о государственных услугах (функциях) врегиональном реестре может содержаться справочная информация, составкоторой определяется оператором регионального реестра. Учетная система хода предоставления государственных услуг (функций) 22. Оператор регионального информационного узла обеспечиваетфункционирование автоматизированной системы учета событий в ходепредоставления государственных услуг (функций) исполнительным органамигосударственной власти Астраханской области. 23. Учетная система состоит из программно-аппаратного комплекса,надлежащее функционирование которого обеспечивается уполномоченнымиоператором регионального информационного узла должностными лицами илипривлекаемыми на договорной основе в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов навыполнение работ и оказание услуг для государственных нужд,организациями и индивидуальными предпринимателями. 24. Оператор регионального информационного узла обеспечиваетнадлежащее выполнение в учетной системе следующих функций: а) учет событий в ходе предоставления государственных услуг(функций) исполнительными органами государственной власти Астраханскойобласти, в том числе сведений о времени события, исполнителегосударственной услуги (функции) (уполномоченном должностном лице),получателе государственной услуги (функции) (заинтересованном лице) ипредоставленных им документах; б) формирование отчетов о результатах сопоставления событий входе предоставления государственных услуг (функций) с формализованнымиописаниями процессов предоставления государственных услуг (функций) ,содержащимися в региональном реестре; в) формирование структурированных отчетов об истории ходапредоставления государственных услуг (функций) исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области на основеучтенных событий. 25. В учетной системе подлежат учету следующие события: а) начало и окончание предоставления государственной услуги(функции) ; б) начало и окончание этапов предоставления государственнойуслуги (функции), выделенных в формализованном описании процессапредоставления государственной услуги (функции) в качествесамостоятельных административных процедур (действий) или иных этапов,ограниченных установленными сроками предоставления и завершающихсяопределенным формализованным результатом (промежуточным результатомпредоставления государственной услуги (функции); в) нарушение сроков выполнения административных процедур(действий) или иных учитываемых этапов предоставления государственнойуслуги (функции). 26. Исполнительные органы государственной власти Астраханскойобласти при предоставлении государственных услуг (функций) обязаныформировать отчеты о событиях в ходе предоставления государственныхуслуг (функций), учитываемых в учетной системе. 27. Представление отчетов о событиях в ходе предоставлениягосударственных услуг (функций) осуществляется в электронном виде сиспользованием программно-аппаратных средств учетной системы,предоставленных оператором регионального информационного узла. 28. Ответственное лицо исполнительного органа государственнойвласти Астраханской области не позднее одного рабочего дня посленаступления учитываемого события готовит отчет о его наступлении путемзаполнения электронной формы учетной системы и подписывает отчетэлектронной цифровой подписью. Структура электронных форм учетной системы и порядок ихзаполнения определяются в методических указаниях, утверждаемыхоператором регионального реестра. 29. Оператор регионального информационного узла обеспечиваетавтоматическую синхронизацию сведений о формализованных процессахпредоставления государственных услуг (функций), содержащихся врегиональном реестре, со сведениями о формализованных процессахпредоставления государственных услуг (функций), содержащимися вучетной системе. 30. По результатам автоматической синхронизации указанныхсведений формируются отчеты о результатах сопоставления событий в ходепредоставления государственных услуг (функций) с формализованнымиописаниями процессов предоставления государственных услуг (функций),содержащимися в региональном реестре, а также структурированные отчетыоб истории хода предоставления государственных услуг (функций)исполнительными органами государственной власти Астраханской областина основе учтенных событий. Региональный портал государственных услуг (функций) 31. Региональный портал государственных услуг (функций) (далее -портал) является информационной системой, содержащей предусмотренныенастоящим Порядком сведения о государственных услугах (функциях),предоставляемых исполнительными органами государственной властиАстраханской области, а также сведения о федеральных государственныхуслугах (функциях) и муниципальных услугах (функциях),систематизированные настоящим Порядком. 32. К порталу обеспечивается круглосуточный бесплатный свободныйдоступ заинтересованных лиц в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. Доступ к отдельным сведениям, содержащимся на портале,ограничивается в случаях, определенных настоящим Порядком. Приобретение программно-технических средств и получение доступа кинформационно-телекоммуникационной сети Интернет осуществляютсязаинтересованными лицами самостоятельно. 33. Ведение портала осуществляется посредствомпрограммно-аппаратного комплекса автоматизированной системы веденияпортала. 34. На портале размещается следующая информация: а) содержащиеся в региональном реестре сведения о государственныхуслугах (функциях) и справочная информация; б) сведения о событиях в ходе предоставления государственныхуслуг (функций) исполнительными органами государственной властиАстраханской области, учтенных в учетной системе, без указанияперсональных данных; в) отчеты о результатах сопоставления событий в ходепредоставления государственных услуг (функций), учтенных в учетнойсистеме (без указания персональных данных), с формализованнымиописаниями процессов предоставления государственных услуг (функций),содержащимися в региональном реестре; г) структурированные отчеты об истории хода предоставлениягосударственных услуг (функций) исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области на основе учтенных вучетной системе событий без указания персональных данных. 35. При заключении оператором регионального реестра соглашений обинформационном взаимодействии с органами местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Астраханскойобласти, на портале в порядке и на условиях, предусмотренных настоящимПорядком и соответствующими соглашениями об информационномвзаимодействии, размещаются сведения о муниципальных услугах(функциях), включающие формализованные описания процессовпредоставления муниципальных услуг (функций). 36. Оператор регионального реестра по согласованию с операторомрегионального информационного узла размещает в открытом доступе напортале дополнительные к указанным в настоящем Порядке сведения,информирующие заинтересованных лиц о государственных и муниципальныхуслугах (функциях). 37. Сведения, указанные в подпункте "а" пункта 34 настоящегоПорядка, находятся в открытом доступе для всех заинтересованных лиц. 38. В отношении сведений, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта34 настоящего Порядка, устанавливаются ограничения доступа. Доступ к таким сведениям получают только лица, являющиесяполучателями соответствующих государственных услуг (функций) илиимеющие разрешение получателей государственных услуг (функций) наознакомление с указанными сведениями. Ограничение доступа к таким сведениям осуществляется в следующемпорядке. Оператор регионального информационного узла обеспечиваетвозможность присвоения исполнительными органами государственной властиАстраханской области уникальных номеров обращениям заинтересованныхлиц за получением государственных услуг (функций) . Заинтересованное лицо при обращении в указанные исполнительныеорганы государственной власти Астраханской области для получениягосударственных услуг (функций) вправе поручить предоставлениеинформации о ходе предоставления ему государственных услуг (функций)через портал. Указанное поручение предоставляется заинтересованнымлицам при обращении в исполнительный орган государственной властиАстраханской области по форме согласно приложению к настоящемуПорядку. При регистрации поручения заинтересованному лицупредоставляется присвоенный его обращению уникальный номер,необходимый для получения доступа на портале к сведениям о ходепредоставления государственной услуги (функции), по которой поданообращение. 39. При размещении на портале сведений регионального реестраоператор регионального информационного узла обеспечивает: возможность просмотра даты последнего изменения сведений огосударственной услуге (функции); возможность автоматического уведомления об изменении значимойинформации об услуге (функции) (адреса, телефонов, состава документови так далее); возможность быстрого перехода из раздела, содержащего сведения ободной государственной услуге (функции), в раздел портала, в которомразмещены сведения об иной государственной услуге (функции), получениекоторой требуется заинтересованному лицу для сбора документов в рамкахполучения первой государственной услуги (функции). Информационное взаимодействие между заинтересованными лицами и исполнительными органами государственной власти Астраханской области 40. Оператор регионального информационного узла обеспечиваетвозможность подачи заинтересованными лицами обращений в исполнительныеорганы государственной власти Астраханской области, ответственные запредоставление государственных услуг (функций), в электронном виде беззаверения электронной цифровой подписью. 41. Подача обращений в электронном виде реализуется путемзаполнения электронных форм, размещенных на портале, послеидентификации заинтересованного лица способом, определяемым операторомрегионального информационного узла и обеспечивающим достаточныйуровень гарантии заполнения электронных форм не в целях нарушенияфункционирования информационного узла. Структура и содержание электронных форм определяютсяисполнительным органом государственной власти Астраханской области, ксфере деятельности которого относится предоставление соответствующихгосударственных услуг (функций). 42. Обращение в электронном виде не является самостоятельнымоснованием для начала, изменения или завершения процессапредоставления государственной услуги (функции) или административногодействия в рамках предоставления государственной услуги (функции). 43. Обращения в электронном виде используются исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области для ускорениярассмотрения обращений, поступивших в бумажном виде и заверенныхсобственноручной подписью заинтересованного лица или егопредставителя. Приложение к Порядку Уведомление Я, (указать ФИО, номер паспорта), проживающий по адресу: (указатьадрес), прошу сообщать информацию о ходе предоставлениягосударственной услуги (функции) (указать полное наименованиегосударственной услуги (функции)), за предоставлением которой яобратился с заявлением (указать входящий номер и иные реквизитызаявления) в своих интересах/в интересах третьего лица (лиц)(указать), через региональный портал государственных услуг (функций)Астраханской области. Настоящим уведомлением также подтверждаю, что согласен с тем, чтопри использовании регионального портала государственных услуг(функций) Астраханской области в качестве государственнойинформационной системы для предоставления и получения информации обомне или представляемых мною лицах, в том числе информации, содержащеймои персональные данные или персональные данные представляемых мноюлиц, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, подвергаюуказанную информацию риску несанкционированного использования. Дата Подпись