Приложение к Постановлению от 06.12.2005 г № 2047-М Регламент
Регламент работы административных комиссий
Глава 1.Общие положения
Настоящий Регламент работы административных комиссий (далее именуется - Регламент) является правовым актом, устанавливающим порядок деятельности, основные правила и процедуры работы административных комиссий.
Правовую основу деятельности административной комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, законы Астраханской области, иные нормативные правовые акты мэра города, Совета муниципального образования "Город Астрахань" и настоящий Регламент.
Статья 1.
Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Астраханской области "Об административных правонарушениях", принятым Государственной Думой Астраханской области 30 сентября 2004 года.
Административные комиссии действуют на территории города Астрахани, рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных Законом Астраханской области "Об административных правонарушениях".
Статья 2.
Основными задачами административной комиссии является: контроль за соблюдением законодательства РФ гражданскими и юридическими лицами; привлечение виновных лиц к административной ответственности в установленном порядке.
Статья 3.
Административная комиссия осуществляет свои полномочия на заседаниях. Очередные заседания комиссий созываются председателем по мере необходимости, а в его отсутствие - заместителем председателя. Заседания проводятся открыто.
Глава 2.Организационные основы деятельности административных комиссий и полномочия членов административных комиссий
Статья 4.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административной комиссии осуществляется органами местного самоуправления за счет средств, передаваемых из бюджета Астраханской области.
Статья 5.
Организационное обеспечение деятельности административной комиссии, в том числе ведение делопроизводства, осуществляется ответственным секретарем административной комиссии.
Статья 6.
Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.
Статья 7.
Административная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов административной комиссии.
Статья 8.
Полномочия членов административной комиссии определяются статьей 16 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях".
8.1.Председатель административной комиссии назначается мэром города.
Председатель комиссии пользуется полномочиями члена административной комиссии, а также:
- осуществляет руководство деятельностью административной комиссии;
- председательствует на заседаниях административной комиссии и организует ее работу;
- планирует работу административной комиссии;
- утверждает повестку каждого заседания административной комиссии;
- назначает заседателя внеочередной административной комиссии;
- представляет интересы административной комиссии в органах государственной власти и иных государственных органах, органах местного самоуправления, перед должностными лицами и гражданами;
- несет персональную ответственность за деятельность административной комиссии;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.
8.2.Заместитель председателя административной комиссии пользуется полномочиями члена административной комиссии, а также:
- организует предварительную подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии;
- выполняет поручения председателя административной комиссии;
- исполняет обязанности председателя административной комиссии в его отсутствие или при невозможности выполнения им обязанностей.
8.3.Ответственный секретарь административной комиссии пользуется полномочиями члена административной комиссии, а также:
- осуществляет подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии;
- выполняет поручения председателя административной комиссии;
- осуществляет техническое обслуживание работы административной комиссии;
- ведет делопроизводство административной комиссии;
- оповещает членов административной комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
- осуществляет подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, проектов постановлений, определений и представлений, выносимых административной комиссией по рассматриваемым делам об административных правонарушениях;
- обеспечивает вручение копий постановлений, вынесенных административной комиссией, а также их рассылку указанным в данных решениях лицам;
- осуществляет контроль за исполнением лицами, участвующими в производстве по делу, иным физическим и юридическим лицам вынесенных административной комиссией постановлений;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, по принятию мер к организационному обеспечению деятельности административной комиссии.
Статья 9.
Назначение нового члена административной комиссии вместо члена, досрочно прекратившего свои полномочия, производится не позднее чем в месячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий члена административной комиссии.
Глава 3.Порядок производства по делам об административных правонарушениях
Статья 10.
В своей деятельности административная комиссия руководствуется правовыми нормами Гражданского кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ), Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Законом Астраханской области "Об административных правонарушениях".
Статья 11.
Основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с КоАП РФ, Законом Астраханской области "Об административных правонарушениях" ( статья 17 ).
Статья 12.
В соответствии с законодательством комиссия осуществляет свои полномочия на заседаниях. Заседания административной комиссии проводятся с периодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях. Заседания проводятся в здании администрации района. Разбирательство дел административными комиссиями проводится открыто. О дне заседания извещает прокурор.
Статья 13.
Заседания административной комиссии проводятся в рабочее время и без ограничения времени рассмотрения административных дел. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов комиссии. Председательствующий на заседании обязан:
- соблюдать настоящий Регламент;
- обеспечивать соблюдение процессуального порядка рассмотрения дел и прав привлекаемых к административной ответственности лиц;
- фиксировать в протоколе ход заседания комиссии.
Статья 14.
Комиссия в пределах своих полномочий принимает одно из следующих решений:
- о назначении административного наказания;
- о прекращении производства по делу об административном правонарушении (по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ);
- о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции данной комиссии.
Статья 15.
Административная комиссия применяет административные взыскания, предусмотренные статьей 3.2 КоАП РФ и Законом Астраханской области "Об административных правонарушениях".
При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Статья 16.
Административная комиссия вправе требовать и получать от руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также от граждан необходимые документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения интересующих сведений по рассматриваемому вопросу. В случае необходимости административная комиссия до рассмотрения дела поручает одному из членов административной комиссии проверить существо дела путем сбора необходимых сведений по делу.
Статья 17.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются в сроки, установленные статьей 29.6 КоАП РФ.
Статья 18.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях производится в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.
Статья 19.
Административная комиссия при подготовке и рассмотрении разрешает следующие вопросы в соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ:
- относится ли к ее компетенции рассмотрение данного дела;
- правильность и полнота представленного протокола;
- достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
- о ходатайствах лиц, участвующих в деле;
- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Статья 20.
Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела в случае, когда имеются сведения об уведомлении лица о дате и времени рассмотрения дела и причина неявки признана комиссией неуважительной.
Статья 21.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ:
В протоколе указываются:
- наименование;
- порядковый номер заседания (протокола), дата и место проведения;
- общее число членов комиссии;
- приглашенные лица;
- состав присутствовавших лиц с указанием должности и места работы;
- принятое решение;
- результаты голосования.
Статья 22.
Административная комиссия выносит постановление с требованиями статей 29.9 - 29.11 КоАП РФ.
Статья 23.
Правонарушитель вправе обжаловать постановление административной комиссии в 10-дневный срок со дня его вынесения в соответствующий районный суд г. Астрахани.
Глава 4.Виды правонарушений, рассматриваемые административной комиссией
Статья 24.
Нарушение правил уборки и содержания территории городов и других населенных пунктов.
Статья 25.
Нарушение правил содержания зеленых насаждений в населенных пунктах.
Статья 26.
Нарушение порядка размещения, установки и содержания малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства.
Статья 27.
Нарушение иных правил благоустройства территории городов, и других населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 28.
Мойка транспортных средств в непредназначенных местах.
Статья 29.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренные федеральными и местными законодательными актами, подведомственные административной комиссии.
Глава 5.Исполнение постановлений о наложении административных взысканий
Статья 30.
Постановления о наложении административных взысканий приводятся в исполнение в соответствии с требованиями раздела 5 КоАП РФ.
Статья 31.
Вопросы, связанные с исполнением постановления о наложении административного взыскания, рассматриваются комиссией, вынесшей постановление.
Статья 32.
В целях предупреждения административных правонарушений административная комиссия координирует свою деятельность с правоохранительными органами и общественными организациями.
При установлении в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, административной комиссией направляются предложения соответствующим организациям и должностным лицам о принятии мер по устранению этих причин и условий. Указанные организации и лица обязаны в течение месяца со дня поступления предложения сообщить административной комиссии, внесшей предложение, о принятых мерах.
Статья 33.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что рассматриваемое нарушение содержит признаки состава преступления, административная комиссия направляет материалы в правоохранительные органы.