Постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 № 349-П
Об отраслевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06.07.2009 N 349-П
Утратило силу - Постановление
Правительства Астраханской области
от 06.10.2011 г. № 405-П
Об отраслевой целевой программе "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы"
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 02.08.2010 г. № 331-П)
от 04.08.2011 г. № 272-П)
от 06.10.2011 г. № 405-П)
В целях реализации Закона Астраханской области от 20.02.2009 N
4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области" и в соответствии с постановлением Правительства
Астраханской области от 25.06.2008 N 301-П "О концепции отраслевой
целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области на 2009-2011 годы"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на
2010-2011 годы" (далее - Программа), включающую в себя подпрограмму
"Содействие развитию инновационно активного малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы.
(В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 02.08.2010 г. № 331-П)
2. Определить государственным заказчиком Программы министерство
экономического развития Астраханской области.
3. Министерству экономического развития Астраханской области
(Кабикеев А.Н.) и министерству финансов Астраханской области (Шведов
В.А.). при формировании областного бюджета на 2010-2011 годы
включить ее в перечень целевых программ и осуществлять
финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти
цели в бюджете Астраханской области.
(В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 02.08.2010 г. № 331-П)
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 06.07.2009 N 349-П
Отраслевая целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области на 2010-2011годы"
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 29.04.2011 г. № 116-П)
1. Паспорт Программы
Наименование Программы отраслевая целевая программа "Развитие
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2010-2011
годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Закон Астраханской области от
Программы 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области", постановление
Правительства Астраханской области от
25.06.2008 N 301-П "О концепции
отраслевой целевой Программы "Развитие
малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2009-2011
годы"
Государственный заказчик министерство экономического развития
Программы (государственный Астраханской области
заказчик - координатор)
Основной разработчик министерство экономического развития
Программы Астраханской области
Исполнитель основных министерство экономического развития
мероприятий Программы Астраханской области
Цели и задачи Программы Цель Программы:
создание комфортных условий для
ведения предпринимательской
деятельности и развитие свободных
конкурентных рынков.
Задачи Программы:
- реализация эффективных механизмов
удовлетворения финансово-кредитных
потребностей малого и среднего
предпринимательства (гарантийный фонд,
центры микрофинасирования, гранты для
начинающих);
- развитие инфраструктуры,
обеспечивающей предпринимателям
доступность деловых услуг
(бизнес-инкубаторы, европейские
информационные корреспондентские
центры);
- создание условий для повышения
конкурентоспособности продукции
(работ, услуг) субъектов малого и
среднего бизнеса Астраханской области;
- внедрение новых технологий и
высокотехнологичного оборудования в
сферу малого и среднего
предпринимательства;
- поддержка муниципальных программ
развития малого и среднего
предпринимательства;
- подготовка и повышение квалификации
кадров для сферы малого и среднего
предпринимательства;
- повышение информированности
субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- повышение престижа
предпринимательства;
- устранение "административных
барьеров" в развитии малого и среднего
предпринимательства
Перечень Содействиеразвитию инновационно
активного малого и
подпрограмм среднегопредпринимательства
в Астраханской области
на2010-2011 годы".
Сроки реализации 2010-2011 годы
Программы
Объемы и -общий объем финансирования мероприятий Программы
источники составляет616 269,6 тыс. руб., в том
числеиз средств
финансирования бюджетаАстраханской области
- 102 019,6 тыс. руб.,
Программы
изсредств федерального бюджета
- 514 250,0 тыс. руб.,
изних: объем финансирования
мероприятий подпрограммы
составляет24 350 тыс. руб.,
в том числе из средств
бюджетаАстраханской области
- 8 750 тыс. руб., из
средствфедерального бюджета
-15 600,0 тыс. руб.".
Ожидаемые конечные - развитие механизмов оказания
результаты реализации государственной поддержки субъектов
Программы малого и среднего предпринимательства;
- создание объектов инфраструктуры
поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- увеличение количества субъектов
малого и среднего предпринимательства,
получивших государственную поддержку;
- обеспечение занятости населения
путем создания новых рабочих мест;
- увеличение объема инвестиций,
направляемых субъектами малого и
среднего предпринимательства,
получившими государственную поддержку,
в основной капитал;
- увеличение налоговых поступлений в
бюджеты всех уровней от деятельности
субъектов малого и среднего
предпринимательства, получивших
государственную поддержку;
- повышение уровня квалификации кадров
субъектов малого и среднего
предпринимательства путем проведения
образовательных программ,
предоставления консультационной и
информационной государственной
поддержки;
- увеличение количества муниципальных
программ, получивших государственную
поддержку на реализацию мероприятий по
развитию малого и среднего
предпринимательства;
- устранение административных барьеров
развития малого и среднего
предпринимательства
Система организации - мониторинг реализации Программы,
контроля за исполнением осуществляемый с помощью проведения
Программы ежегодного анализа результатов
реализации программных мероприятий;
- представление государственным
заказчиком отчетов о ходе реализации
Программы и эффективности
использования бюджетных ассигнований
2. Общие положения
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент
современной системы хозяйствования, основа формирования среднего
класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной
рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего
предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных
социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение
которых ориентирована данная Программа.
Объектом Программы являются субъекты малого и среднего
предпринимательства, соответствующие критериям, установленным
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209 "О развитии малого и среднего
предпринимательства Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Предмет регулирования - оказание субъектам малого и среднего
предпринимательства финансовой, имущественной, информационной
поддержки, предоставление поручительств гарантийного фонда,
организация и реализация образовательных программ.
Сфера действия Программы - государственная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.
Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские
кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных
и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные
предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства,
зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории
Астраханской области, отвечающие требованиям, установленным статьей 4
Федерального закона.
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области - деятельность исполнительных органов
государственной власти Астраханской области, направленная на
реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного
характера по созданию благоприятных условий для ведения
предпринимательской деятельности на территории Астраханской области.
Нормативную правовую базу Программы составляют:
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209 "О развитии малого и
среднего предпринимательства Российской Федерации";
- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской
области";
- постановление Правительства Астраханской области от 25.06.2008
N 301-П "О концепции отраслевой целевой Программы "Развитие малого и
среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009-2011
годы"".
3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом
Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в
народнохозяйственном комплексе Астраханской области, представляя собой
по количественным и качественным характеристикам сложное
социально-экономическое явление.
Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено
современными темпами развития экономики России, необходимостью
наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь
развития экономики.
Существует ряд проблем в развитии субъектов малого и среднего
предпринимательства, которые в том числе сдерживают образование новых
субъектов малого и среднего предпринимательства:
- недостаток финансовых ресурсов;
- ограниченный доступ к объектам инфраструктуры;
- низкий уровень квалификации кадров, занятых на малых и средних
предприятиях;
- недостаточная информационная поддержка;
- низкая информационная активность, инертность и
неосведомленность предпринимателей;
- недостаточная поддержка продвижения местной продукции на рынки
Российской Федерации и иностранных государств;
- административные барьеры в развитии предпринимательства.
В Астраханской области за последние десять лет заложены основы
системы государственный поддержки малого и среднего
предпринимательства. Созданы нормативная правовая база,
специализированная инфраструктура содействия развитию малого и
среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы), разработан и осуществляется ряд
государственных механизмов финансового, имущественного,
информационного, обучающего и иного содействия росту субъектов малого
и среднего предпринимательства. Осуществлен переход от отдельных
мероприятий к программно-целевому методу поддержки малого и среднего
предпринимательства. Ежегодно в бюджете области предусматривается
отдельной статьей сумма расходов на реализацию мероприятий программ
государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства. Созданы объективные предпосылки для перехода
малого и среднего предпринимательства от старта и становления к
развертыванию и устойчивому поступательному развитию.
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Астраханской области, на 01.01.2009 на
территории Астраханской области осуществляют свою деятельность 5930
малых предприятий (МП).
Развитие малого предпринимательства в Астраханской области имеет
положительную динамику.
Таблица 1. Отраслевая структура предприятий малого и среднего
предпринимательства по ключевым факторам (количеству малых
предприятий, средней численности занятых на малых предприятиях,
обороту организаций, объему инвестиций, налоговых поступлений)
|——————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|
|Показатель |2006 |2007 |2008 |Темп |Темп |
| |г. |г. |г. |роста |роста |
| | | | |2007г. |2008г. к |
| | | | |к |2007г., %|
| | | | |2006г.,| |
| | | | |% | |
|——————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|
|Количество МП, ед. |4 959 |5 412 |5 930 |109,1 |109,6 |
| | | | | | |
| | | | | | |
|——————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|
| Численность |53 701 |61 021 |69 856 |113,6 |114,5 |
|занятых на МП, чел. | | | | | |
| | | | | | |
|——————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|
| Среднемесячная |4 875,4 |6 544,1 |7 086,7 |134,2 |108,3 |
|заработная плата | | | | | |
|работников списочного | | | | | |
|состава МП, руб. | | | | | |
| | | | | | |
|——————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|
|Доля продукции МП в |8,4 |10,3 |12,7 | | |
|ВРП, % | | | | | |
|——————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|
|Оборот МП, млн. руб. |29 745,4|41 207,0|58 270,4|117,0 |120,7 |
|——————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|
| Объем инвестиций |1 096,2 |1 949,3 |5 530,8 |177,8 |283,7 |
|в предприятия малого | | | | | |
|бизнеса, млн. руб. | | | | | |
| | | | | | |
|——————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|
| Налоговые доходы,|1 500,8 |1 951,2 |2 794,2 |130,0 |143,2 |
|млн. руб. | | | | | |
| | | | | | |
|——————————————————————|————————|————————|————————|———————|—————————|
В таблице 2 представлены объемы инвестиций в разрезе основных
видов деятельности по основным категориям: производственная сфера,
торговля, инновационная сфера, социальная сфера и сфера услуг и т.д.
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
| Показатель | 2007 | 2008 |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
| Объем инвестиций в предприятия малого|1 949,3|5 530,8|
|бизнеса, млн. руб., в т. ч. | | |
| | | |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Сельское хозяйство, охота и лесное | 11,8 | 25,1 |
|хозяйство | | |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Рыболовство, рыбоводство | 14,5 | 8,1 |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Обрабатывающие производства | 125,3 | 172,7 |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Производство и распределение | 6,0 | 0,5 |
|электроэнергии, газа, воды | | |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Строительство | 1370,0|3347,5 |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Оптовая, розничная торговля | 94,3 | 252,8 |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Гостиницы, рестораны | 0,4 | 126,4 |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Транспорт, связь | 25,0 | 43,2 |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Операции с недвижимым имуществом, аренда и| 285,5 |1532,0 |
|предоставление услуг | | |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Здравоохранение и предоставление | 0,08 | 1,1 |
|социальных услуг | | |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
|Предоставление прочих коммунальных услуг | 16,4 | 15,9 |
|——————————————————————————————————————————|———————|———————|
Согласно прогнозу социально экономического развития до 2011 года
показатели развития субъектов малого и среднего предпринимательства
будут следующими:
- количество малых предприятий - 6,9 тыс. единиц;
- средняя численность работников, занятых на малых предприятиях,
- 69 600 человек;
- оборот малых предприятий - 92 653,13 млн. рублей.
Наиболее значимой проблемой, сдерживающей во все годы развитие
малого бизнеса, является несовершенство налогообложения,
законодательства и финансово-кредитных механизмов.
На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают
существовать неоправданные административные барьеры, особенно при
регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности,
сертификации продукции, выделении производственных и торговых
помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями
контрольно-ревизионных функций. По оценке авторитетных экспертов,
каждый десятый рубль предпринимателями тратится на преодоление
административных барьеров, выстроенных властями всех уровней при
ведении субъектами малого и среднего предпринимательства хозяйственной
деятельности.
У малого и среднего предпринимательства слаба
производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие
предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и
коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о
состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах,
нормативных правовых актах.
У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта
управления, юридических, экономических знаний для более эффективного
саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса,
слабая общественная активность большинства предпринимателей, их
разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на
развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое
финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью
некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, перестроить
внутренний менеджмент, наладить эффективные связи с потребителями
продукции и услуг.
Существующие трудности не разрушают малое и среднее
предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут
значительные организационные, моральные и финансовые издержки.
Если не менять государственную политику и не совершенствовать
систему поддержки малого и среднего предпринимательства, то в условиях
существующего законодательства, не учитывающего должным образом
специфику малых предприятий и индивидуальных предпринимателей,
несовершенной и противоречивой налоговой и финансовой политики,
чрезмерных административных барьеров потенциал количественного роста
малого бизнеса в Астраханской области может быть исчерпан. Необходимо
вводить новые формы государственной поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, которые будут представлять собой
механизм преодоления существующих трудностей в развитии и ведении
предпринимательской деятельности.
Государственная политика в отношении малого и среднего бизнеса
является важным самостоятельным системным направлением
социально-экономической политики Губернатора Астраханской области и
Правительства Астраханской области.
Малое и среднее предпринимательство обеспечивает укрепление
рыночных отношений, формирует средний слой общества, который служит
гарантом демократии и социальной стабильности. Частные предприниматели
по экономическому положению и условиям жизни относятся к основной
массе работающего населения, где меньше имущественная дифференциация,
больше условий для социального партнерства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в
том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно
решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет
обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых,
материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.
Реализация мероприятий по развитию малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области предусматривает, что
главной задачей его развития является оказание государственной
поддержки малым и средним предпринимателям Астраханской области путем
оптимизации использования финансовых ресурсов для решения ключевых
проблем субъектов малого и среднего предпринимательства
программно-целевым методом.
Программа будет основываться на нормативных правовых актах,
определяющих социально-экономическое развитие Астраханской области в
целом на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Программно-целевой подход направлен на решение ключевых проблем
развития малого и среднего предпринимательства путем реализации
следующих мероприятий:
- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего
предпринимательства Астраханской области, прежде всего за счет
обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, имущественной
поддержки, а также облегчения доступа к новейшим технологиям;
- эффективное обеспечение субъектов малого и среднего
предпринимательства трудовыми ресурсами, в первую очередь кадрами
высокой квалификации, способными работать с современными передовыми
технологиями и обеспечить значительный рост оборота малых и средних
предпринимателей на базе существенного увеличения производительности
труда;
- внедрение международных стандартов на системы качества
менеджмента малых и средних предприятий региона особенно актуально с
учетом вступления России во Всемирную торговую организацию и активной
позиции Астраханской области в развитии международных экономических
отношений. Данное направление повлияет на развитие экономики области
путем формирования в регионе экспертной базы и содействия
хозяйствующим субъектам в сертификации систем менеджмента качества в
соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001;
- структурирование и формирование в Астраханской области
независимых саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов
малого и среднего предпринимательства, способных эффективно
представлять их интересы;
- продвижение экспортно ориентированного производственного
потенциала малого и среднего предпринимательства региона на российский
и международный рынки путем оказания государственной поддержки
экспортно ориентированным производственным предприятиям (повышение
значимости экспортно ориентированного бизнеса);
- развитие малых предприятий в области инноваций и промышленного
производства;
- поддержка муниципальных (межмуниципальных) программ развития
малого и среднего предпринимательства;
- развитие микрофинансирования (центров микрофинансирования,
потребительских кооперативов и т.п.);
- создание технопарков и промышленных парков;
- формирование региональной системы финансирования инновационной
деятельности и научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
малых и средних предприятий с целью повышения конкурентоспособности их
продукции и услуг в связи с вступлением России во Всемирную торговую
организацию.
Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень
развития малого и среднего предпринимательства, который будет
соответствовать требованиям перехода к современному развитию
предпринимательства в Астраханской области.
Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических
направлений решающим образом определяет результат развития малого и
среднего предпринимательства, исполнительным органам государственной
власти Астраханской области необходимо сосредоточить свои усилия на
решении следующих задач:
- полное и оперативное информирование не только субъектов малого
и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон
о перспективных планах и программах, практических мерах,
предпринимаемых Правительством Астраханской области в данной сфере;
- обеспечение открытости исполнительных органов государственной
власти Астраханской области для активного обсуждения готовящихся
проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность
субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных
последствиях их применения с представителями малого и среднего
предпринимательства, общественных организаций, средств массовой
информации и т.д.;
- обеспечение активного и эффективного сотрудничества
исполнительных органов государственной власти Астраханской области и
представителей малого и среднего предпринимательства в интересах
развития Астраханской области.
Принятие Программы позволит решить поставленные задачи в области
поддержки малого и среднего предпринимательства в Астраханской
области.
4. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются создание комфортных условий
для ведения предпринимательской деятельности и развитие свободных
конкурентных рынков.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует
ускорению социально-экономического развития области, обеспечению
приемлемого уровня и качества жизни населения, снижению показателей
бедности и безработицы, формированию среднего класса в обществе.
Для достижения целей Программы должны решаться следующие задачи:
- реализация эффективных механизмов удовлетворения финансово-кредитных
потребностей малого и среднего предпринимательства (гарантийный фонд,
центры микрофинасирования, гранты для начинающих);
- развитие инфраструктуры, обеспечивающей предпринимателям
доступность деловых услуг (бизнес-инкубаторы, евро инфо
корреспондентские центры);
- создание условий для повышения конкурентоспособности продукции
(работ, услуг) субъектов малого и среднего бизнеса Астраханской
области;
- внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования
в сферу малого и среднего предпринимательства;
- поддержка муниципальных программ развития малого и среднего
предпринимательства;
- подготовка и повышение квалификации кадров для сферы малого и
среднего предпринимательства;
- повышение информированности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- повышение престижа предпринимательства;
- устранение административных барьеров в развитии малого и
среднего предпринимательства.
5. Сроки действия Программы
Реализация Программы рассчитана на 2010-2011 годы.
6. Система программных мероприятий
Основные направления государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства, предусмотренные Программой:
- финансовая поддержка:
- предоставление поручительств гарантийного фонда;
- имущественная поддержка;
- информационная и консультационная поддержка;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров;
- устранение административных барьеров.
Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках
Программы, планируемые показатели результатов их выполнения,
исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в
приложении N 1.
В целях реализации комплекса мер по развитию инновационного
предпринимательства Программа включает в себя подпрограмму "Содействие
развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области на 2010-2011 годы" (приложение N 3).
(В
редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 02.08.2010 г. № 331-П)
7. Ресурсное обеспечение Программы
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 29.04.2011 г. № 116-П)
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за
счет:
- средств бюджета Астраханской области;
- средств федерального бюджета (средств, выделяемых на реализацию
мероприятий по государственной поддержке малого и среднего
предпринимательства).
Объем финансирования Программысоставляет 616 269,6 тыс. руб., в
том числе из средств бюджета Астраханской области - 102 019,6 тыс.
руб., из средств федерального бюджета - 514 250,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы на период 2010-2011 годов по
источникам финансирования:
(тыс. руб.)
|————————————————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|Наименование |Источник финансирования|2010год |2011 год |Итого |
|————————————————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|Объем финансиро-|Бюджет Астраханской об-|42 019,6 |60000 |102 019,6|
|вания |ласти | | | |
| |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| |Федеральный бюджет |73 700,1 |440 549,9|514 250,0|
|————————————————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|Всего | |115 719,7|500 549,9|616 269,6|
|————————————————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|в том числе: | | | | |
|————————————————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|Подпрограмма |Бюджет Астраханской об-|1300 |7 450 |8 750 |
| |ласти | | | |
| |———————————————————————|—————————|—————————|—————————|
| |Федеральный бюджет |0 |15 600 |15600 |
|————————————————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|
|Всего | |1 300 |23 050 |24 350 |
|————————————————|———————————————————————|—————————|—————————|—————————|
Ежегодно после уточнения объемов финансирования перечень
мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться
постановлением Правительства Астраханской области.
Заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия, их объемы и
финансирование с учетом выполненных работ.
8. Механизм реализации Программы
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 04.08.2011 г. № 272-П)
Проекты, реализуемые в рамках программных мероприятий,
определяются на основе отбора. Отбор исполнителей программных
мероприятий производится на конкурсной основе в соответствии с
действующим законодательством.
Механизм реализации Программы предусматривает отработку
организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий по
развитию малого и среднего предпринимательства в соответствии с
содержанием Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных
контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
областных государственных нужд, договоров, заключаемых министерством
экономического развития Астраханской области с исполнителями
программных мероприятий.
Исполнителем мероприятия "Создание бизнес-инкубаторов" в части
организации завершения строительства бизнес-инкубатора в п. Оля
Лиманского района Астраханской области в 2011 году является
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от
04.08.2011 г. № 272-П)
При необходимости внесения изменений в Программу министерство
экономического развития Астраханской области организует работу в
порядке, установленном законодательством Астраханской области.
Министерство экономического развития Астраханской области
подготавливает бюджетную заявку на финансирование Программы из бюджета
Астраханской области на очередной финансовый год, а также уточняет
затраты по программным мероприятиям.
9. Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы
осуществляет государственный заказчик Программы (министерство
экономического развития Астраханской области), которым определяются
формы и методы управления реализацией Программы.
Ежегодно после уточнения объемов финансирования перечень
мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться
постановлением Правительства Астраханской области.
Порядок оказания имущественной и финансовой государственной
поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках
Программы определяется положением, утверждаемым Правительством
Астраханской области, в котором отражаются условия предоставления
государственной поддержки.
Неотъемлемым элементом управления Программой является ее
мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов
реализации программных мероприятий.
Государственный заказчик Программы несет ответственность за
своевременное исполнение мероприятий Программы, рациональное
использование выделенных бюджетных средств. Государственный заказчик
Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы и
эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной
форме.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит создать правовые, экономические и
организационные условия для развития малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области и на этой основе укрепить
доходные базы бюджета Астраханской области и местных бюджетов,
повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения
Астраханской области.
Планируемые показатели эффективности реализации Программы
представлены в Приложении N 2.
11. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться
посредством анализа полученных в конце срока реализации Программы
показателей, характеризующих развитие малого и среднего
предпринимательства, и их сравнения с данными предшествующих периодов.
Приложение N 1
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
Система программных мероприятий
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели, задачи, | Сроки | Исполнители | Источники | Годы реализации | Показатели результативности выполненияПрограммы |
| наименование | | | финансирования | | |
| мероприятий | | | |—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | | 2010 | 2011 | наименование | ед. |значе- |значе- |значе-|прог- |
| | | | | | | показателя | изме- |ния по-|ния по-|нияпо-|нозное |
| | | | | | | | рения |казате-|казате-|казате-|зна- |
| | | | | | | | |ля |ля |ля |чение |
| | | | | | | | |2008г.|2009 г.|2010 г.|2011 г.|
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| Цель: создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельностии развитие свободных конкурентных рынков |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задача 1: реализация эффективных механизмов удовлетворенияфинансово-кредитных потребностей малого и среднегопредпринимательства |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Формирование | 2010-2011 | Министерство |Бюджет | 0 | 19 700 | Количествосубъектов|ед. | 0 | 12 | 76 | 84 |
|гарантийного фонда |гг. |экономического |Астраханской | | | малого и среднего | | | | | |
| | |развития |области | | |предпринимательства,| | | | | |
| | |Астраханской | | | |получивших | | | | | |
| | | области, | | | | поручительства | | | | | |
| | | агентствопо | | | | гарантийного фонда | | | | | |
| | |управлению | | | | | | | | | |
| | |государственным | | | | | | | | | |
| | |имуществом | | | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | | |
| | | области | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 0 | 303 800 |Привлечение |млн | 0 | 100 |515,4 | 570 |
| | | | | | | кредитных ресурсов |руб. | | | | |
| | | | | | | при участии | | | | | |
| | | | | | | гарантийного фонда | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Развитие системы | 2010-2011 |Министерство | Бюджет Астраханской |15 000 | 9 000 |Количество |ед. | 0 | 0 | 13 | 70 |
|микрофинансирования |гг. |экономического |области | | | микро-займов, | | | | | |
|субъектов малого и | |развития | | | |предоставленных | | | | | |
|среднего | |Астраханской | | | | субъектам малого и | | | | | |
|предпринимательства | |области | | | |среднего | | | | | |
| | | | | | | предпринимательства | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 60 000 | 36 000 | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Программы поддержки | 2010-2011 |Министерство | Бюджет Астраханской |2 070 | 2 265 | Количество малых и |ед. | 0 | 51 | 48 | 55 |
|начинающих - гранты |гг. |экономического | области | | | средних предприятий| | | | | |
|начинающим | |развития | | | |Астраханской | | | | | |
|предприятиям на | |Астраханской | | | | области, получивших| | | | | |
|создание собственного| |области | | | |гранты | | | | | |
|бизнеса | | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 7 740 | 9 060 | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Долевое | 2010-2011 | Министерство | БюджетАстраханской | 726,4 | 0 |Количество |ед. | 8 | 2 | 1 | 21 |
|финансирование |гг. |экономического |области | | |инвестиционных | | | | | |
|целевых расходов, | |развития | | | | проектов,получивших| | | | | |
|связанныхс | |Астраханской | | | | государственную | | | | | |
|реализацией | |области | | | |поддержку | | | | | |
|инвестиционных | | | | | | | | | | | |
|проектов субъектов | | | | | | | | | | | |
|малого и среднего | | | | | | | | | | | |
|предпринимательства | | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 0 |39450 | Объем инвестиций, |млн руб.| 487 |365 | 296 | 410 |
| | | | | | | связанныхс | | | | | |
| | | | | | | реализацией | | | | | |
| | | | | | | инвестиционных | | | | | |
| | | | | | |проектов | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | | | | Количество |ед. | 466 | 764 |494 | 675 |
| | | | | | | сохраненных рабочих| | | | | |
| | | | | | |мест | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | | | | Объемналоговых |млн руб.| 24,9 | 12 | 10,6 | 14,7 |
| | | | | | | платежей в бюджеты | | | | | |
| | | | | | | всех уровней | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Долевое | 2010-2011 | Министерство | БюджетАстраханской | 726,4 | 1 675,0 | Количествоэкспортно|ед. | 8 |2 | 1 | 21 |
|финансирование |гг. |экономического |области | | | -ориентированных | | | | | |
|целевых расходов, | |развития | | | | субъектов малого и | | | | | |
|связанныхс | |Астраханской | | | |среднего | | | | | |
|государственной | |области | | | | предпринимательства| | | | | |
|поддержкой субъектов | | | | | | -получателей | | | | | |
|малого и среднего | | | | | |государственной | | | | | |
|предпринимательства, | | | | | |поддержки | | | | | |
|производящих товары, | | | | | | | | | | | |
|работы, услуги, | | | | | | | | | | | |
|предназначенные для | | | | | | | | | | | |
|экспорта | | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 0 | 39450 | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| Задача 2: развитие инфраструктуры,обеспечивающей предпринимателям доступность деловыхуслуг |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Создание | 2010-2011 | Министерство | БюджетАстраханской | 9 407,8 | 5567,0 |Количество созданных |ед. | 1 | 3 |3 | 4 |
|бизнес-инкубаторов, |гг. |экономического | области | | |бизнес-инкубаторов, | | | | | |
|бизнес-центров | |развития | | | | | | | | | |
| | |Астраханской | | | | | | | | | |
| | |области | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 0 |0 |Количество субъектов |ед. | 20 | 33 |78 | 85 |
| | | | | | |малого и среднего | | | | | |
| | | | | | |предпринимательства, | | | | | |
| | | | | | |воспользовавшихся | | | | | |
| | | | | | |услугами | | | | | |
| | | | | | |бизнес-инкубаторов, | | | | | |
| | | | | | |бизнес-центров, | | | | | |
| | | | | | |технопарков | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Возмещение затрат по | 2010-2011 |Министерство | Бюджет Астраханской |8 075 | 7 190,2 |Количество видов |ед. | 2 | 5 |14 | 15 |
|управлению | гг. |экономического |области | | |услуг,оказанных | | | | | |
|бизнес-инкубаторами | |развития | | | |субъектам малогои | | | | | |
| | |Астраханской | | | |среднего | | | | | |
| | |области, | | | |предпринимательства,| | | | | |
| | | АУ АО"Астраханский| | | |которымпредоставлены| | | | | |
| | |областной | | | |нежилые помещения в | | | | | |
| | |инновационный | | | |бизнес-инкубаторах | | | | | |
| | | центр" | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 0 |0 | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Обеспечение | 2010-2011 | Министерство | БюджетАстраханской | 806,5 | 750 |Количество |ед. | 2 | 5 |150 | 160 |
|функционирования и |гг. |экономического |области | | |проведенных | | | | | |
|развитие деятельности| |развития | | | |мероприятий, | | | | | |
|бизнес-инкубаторов | |Астраханской | | | |тренингов, семинаров| | | | | |
| | | области, | | | | | | | | | |
| | | АУ АО"Астраханский | | | | | | | | | |
| | |областной | | | | | | | | | |
| | |инновационный | | | | | | | | | |
| | |центр" | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 3 000 |3 000 | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Создание европейских | 2010-2011 |Министерство |Бюджет | 875 | 861 |Количествосубъектов | ед. | 10 | 437 |648 | 700 |
|информационных |гг. |экономического | Астраханской | | |малого исреднего | | | | | |
|корреспондентских | |развития |области | | |предпринимательства,| | | | | |
|центров и обеспечение| |Астраханской | | | |воспользовавшихся | | | | | |
|функционирования их | |области | | | |услугамицентра | | | | | |
|деятельности | | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 790 |210 |Количество | ед. |25 | 88 | 95 |100 |
| | | | | | |европейских | | | | | |
| | | | | | |предприятий, | | | | | |
| | | | | | |ознакомленных с | | | | | |
| | | | | | |предложениями малых и| | | | | |
| | | | | | |средних предприятий | | | | | |
| | | | | | |Астраханской области | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Задача 3: создание условий для повышения конкурентоспособностипродукции (работ, услуг) субъектов малого и среднегобизнеса |
|Астраханскойобласти |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Реализация | 2010-2011 | Министерство | БюджетАстраханской | 639,8 | 619 |Количествосубъектов | ед. | 0 |4 | 9 | 15 |
|мероприятий, | гг. |экономического |области | | |малого исреднего | | | | | |
|направленных на | |развития | | | |предпринимательства,| | | | | |
|повышение | |Астраханской | | | |получивших | | | | | |
|конкурентоспособности| | области,субъекты | | | |государственную | | | | | |
|малых и средних | | малого исреднего | | | |поддержку | | | | | |
|предприятий за счет | |предпринимательства| | | | | | | | | |
|применения технологий| | | | | | | | | | | |
|энергосбережения | | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 985 | 4 015 | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Задача 4: поддержка муниципальных программ развития малого исреднегопредпринимательства |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Поддержка | 2011 г. | Министерство | Бюджет Астраханской | 0 |300 |Количество | шт. | 0 | 0 | 0 | 5 |
|муниципальных | |экономического |области | | |муниципальных | | | | | |
|(межмуниципальных) | | развития | | | |программ развития | | | | | |
|программ развития | |Астраханской | | | |малого исреднего | | | | | |
|малого и среднего | |области | | | |предпринимательства,| | | | | |
|предпринимательства | | | | | |получивших | | | | | |
| | | | | | |государственную | | | | | |
| | | | | | |поддержку | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 0 | 1200 |Количество малых |ед. | 0 | 0 |0 | 20 |
| | | | | | |предприятийв | | | | | |
| | | | | | |муниципальных | | | | | |
| | | | | | |образованиях | | | | | |
| | | | | | |Астраханской | | | | | |
| | | | | | |области, получивших | | | | | |
| | | | | | |государственную | | | | | |
| | | | | | |поддержку | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Задача 5: подготовка и повышение квалификации кадров для сферымалого и среднегопредпринимательства |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Образовательные | 2010-2011| Министерство | Бюджет Астраханской| 188 | 370 |Количество | | 28 |66 | 285 | 300 |
|программыпо |гг. |экономического |области | | |руководителейи | | | | | |
|подготовке | |развития | | | |специалистов малых и | | | | | |
|управленческих | |Астраханской | | | |средних предприятий,| | | | | |
|кадров, в том числе | | области,ОГУ | | | |прошедшихобучение | | | | | |
|поповышению | |"Астраханский | | | |попрограммам, | | | | | |
|квалификации, | |региональный | | | |принявшим участие в | | | | | |
|стажировке, и | | ресурсныйцентр" | | | |семинарах | | | | | |
|семинарыдля | | | | | | | | | | | |
|субъектов малого и | | | | | | | | | | | |
|среднего | | | | | | | | | | | |
|предпринимательства | | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 0 | 5200 | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Задача 6: повышение информированности субъектов малого исреднегопредпринимательства |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Методическое, |2010-2011 | Министерство | БюджетАстраханской | 359,7 | 103 |Количество |ед. | 7 | 9 |25 | 30 |
|консультационное и |гг. |экономического |области | | |проведенных | | | | | |
|информационное | |развития | | | |семинаров для | | | | | |
|обеспечение малого и | |Астраханской | | | |субъектов малогои | | | | | |
|среднего бизнеса | |области | | | |среднего | | | | | |
| | | | | | |предпринимательства | | | | | |
| | | | | | |Астраханской области | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Ведение реестра | 2010-2011| Министерство | В рамкахтекущей | |495 |Количество субъектов | ед. |0 | 97 | 151 |270 |
|субъектов малого и |гг. |экономического |деятельности | | |малого и среднего | | | | | |
|среднего | |развития | министерства | | |предпринимательства,| | | | | |
|предпринимательства -| |Астраханской | экономического | | |внесенных вреестр | | | | | |
|получателей | |области | развития | | |получателей | | | | | |
|поддержки, портала | | | Астраханской области| | |государственной | | | | | |
|малого и среднего | | | | | |поддержки | | | | | |
|предпринимательства | | | | | | | | | | | |
|Астраханской области | | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Задача 7: повышение престижапредпринимательства |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Формирование | 2010-2011 | Министерство | БюджетАстраханской | 172,7 | 749,8 |Количество |ед. | 80 | 58 |110 | 125 |
|положительного имиджа | гг. | экономического |области | | |публикаций и | | | | | |
|малого и среднего | |развития | | | |репортажей вСМИ | | | | | |
|предпринимательства, | |Астраханской | | | | | | | | | |
|в томчисле | |области | | | | | | | | | |
|возмещение затрат по | | | | | | | | | | | |
|участиюв | | | | | | | | | | | |
|мероприятиях по | | | | | | | | | | | |
|продвижению продукции| | | | | | | | | | | |
|на региональные рынки| | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 0 | 1200 |Количество субъектов | ед. |0 | 0 |0 | 10 |
| | | | | | |малого и среднего | | | | | |
| | | | | | |предпринимательства, | | | | | |
| | | | | | |получивших | | | | | |
| | | | | | |государственную | | | | | |
| | | | | | |поддержку | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Содействие развитию | 2010-2011 |Министерство | Бюджет Астраханской |0 | 870 |Количествомолодежи | |0 | 0 | 30 |120 |
|молодежного | гг. |экономического |области | | |-участников | | | | | |
|предпринимательства | |развития | | | |мероприятийи | | | | | |
| | |Астраханской | | | |образовательных | | | | | |
| | | области | | | |программ | | | | | |
| | | ОГУ"Астраханский | | | | | | | | | |
| | |региональный | | | | | | | | | |
| | | ресурсныйцентр" | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | 0 | 5000 | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Задача 8: устранение административных барьеров в развитиималого и среднегопредпринимательства |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Подготовка | 2010-2011 | Министерство | БюджетАстраханской | | |Количество |ед. | 4 | 7 |12 | 15 |
|предложений по |гг. |экономического |области | | |предложений | | | | | |
|устранению | |развития | | | | | | | | | |
|неоправданного | |Астраханской | | | | | | | | | |
|экономического и | |области | | | | | | | | | |
|административного | | | | | | | | | | | |
|давления на малый | | | | | | | | | | | |
|бизнес | | | | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
| | | | Федеральный бюджет | | | | | | | | |
|——————————————————————|———————————|—————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|Всего, | 591 919,6 |114 |477499,9| | | | | | |
|в том числе: | | 419,7 | | | | | | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|бюджет Астраханскойобласти | 93 269,6 |40 | 52 550 | | | | | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
|федеральныйбюджет | 498 650 | 73 |424949,9| | | | | | |
|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|—————————|—————————|—————————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|
Приложение N 2
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
Планируемые показатели эффективности реализации Программы
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
| N | Ожидаемыерезультаты |ед. |2008 |2009 |2010 |2011 год |
|п/п| |измере-|год |год |год |(прогноз)|
| | |ния |(факт)|(факт)|(факт)| |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
| 1. |Количество субъектов малого и среднегопредпринимательства, |ед. |32 | 96 | 165 | 280 |
| |получивших финансовую государственную поддержку: | | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
| 1.1|реализующих инвестиционные проекты на территорииАстрахан- |ед. | 24 | 27 | 18 | 25 |
| |скойобласти | | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|1.2.|начинающих своюдеятельность |ед. | 0 | 51 | 48 | 55 |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|1.3.|экспортно-ориентированных |ед. |8 | 2 | 1 |21 |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|1.4.|внедряющих программы поэнергосбережению |ед. | 0 | 4 |9 | 15 |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|1.5.|получивших поручительства гарантийногофонда |ед. | 0 | 12 | 76 | 84 |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|1.6.|получившихмикрозаймы |шт. | 0 | 0 |13 | 70 |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|1.7.|получивших возмещение затрат на участие в мероприятиях попро- |ед. | 0 | 0 |0 | 10 |
| |движению продукции на региональныерынки | | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|2. |Количество занятых на малых и средних предприятиях,полу- | | 466 | 2 171| 4 225| 5 490 |
| |чивших финансовую государственнуюподдержку | | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|3. |Количество созданных бизнес-инкубаторов ибизнес-центров |ед. | 1 | 3 | 3 |4 |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|4. |Количество субъектов малого и среднего предпринимательства,вос-|ед. | 20 | 33 | 59 |80 |
| |пользовавшихся услугами бизнес-инкубаторови бизнес-центров | | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|5. |Привлечение кредитных ресурсов при участиигарантийного фонда |млн | 0 |100 | 269 | 300 |
| | |руб. | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|6. |Объемы инвестиций, направляемых субъектами малого исредне- |млн | 487 | 365 | 296 | 410 |
| |го предпринимательства, получившими поддержку,в основной |руб. | | | | |
| |капитал | | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|7. |Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней отдея- |млн | 24,9 |12 | 10,6 | 14,7 |
| |тельности инвестиционных проектов субъектовмалого и средне- |руб. | | | | |
| |го предпринимательства, получившихфинансовую государст- | | | | | |
| |веннуюподдержку | | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|8. |Количество субъектов малого и среднегопредпринимательства, |ед. |38 | 503 | 963 | 1120 |
| |получивших образовательную,консультационную и информаци- | | | | | |
| |онную государственнуюподдержки | | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
|9. |Количество муниципальных программ развития малого исреднего |ед. | 0 |0 | 0 |5 |
| |предпринимательства, получившихгосударственную поддержку | | | | | |
|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|—————————|
Приложение N 3
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
Подпрограмма
"Содействие развитию инновационноактивного малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области на2010-2011 годы"
отраслевой целевойпрограммы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Астраханской области на2010-2011 годы"
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы - "Содействие развитиюинновационно
активного малого и среднего
предпринимательства в Астраханской
области на 2010-2011 годы" (далее -
подпрограмма)
Основание для разработки - Стратегиясоциально-экономического
подпрограммы развития Астраханской области до 2020 года
Государственный заказчик - министерство экономическогоразвития
подпрограммы Астраханской области
Основной разработчик -министерство экономического развития
подпрограммы Астраханской области
Исполнители основных -министерство экономического развития
мероприятий Астраханской области
Цель изадача - Цель подпрограммы:
подпрограммы -создание комфортных условий для развития
инновационно активных малых и средних
предприятий.
- Задача подпрограммы:
- внедрение новых технологий и
высокотехнологичного оборудования в сферу
малого и среднего предпринимательства
Срокиреализации - 2010-2011годы
подпрограммы
Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы
финансирования подпро- 24 350 тыс. руб.,в том числе из:
граммы - бюджетаАстраханской области - 8 750 тыс.
руб.,
- федерального бюджета -15 600 тыс. руб.
Ожидаемые конечные -развитие механизмов оказания
результаты реализации государственной поддержки инновационно
подпрограммы активных малых и средних предприятий
Астраханской области;
- создание инфраструктурного комплекса,
направленного на поддержку всех этапов
коммерциализации научных, инженерных и
технологических разработок в рамках малых
и средних инновационных компаний;
- увеличение количества инновационно
активных малых и средних организаций,
получивших государственную поддержку и
поддержку частных инвесторов;
Система организации -мониторинг реализации подпрограммы,
контроля за исполнением осуществляемыйпутем ежегодного анализа
подпрограммы результатов реализации программных
мероприятий;
- представление государственным заказчиком
подпрограммы отчетов о ходе реализации
подпрограммы и эффективности использования
бюджетных ассигнований.
2. Общие положения
Объектом подпрограммы являются инновационно активные субъекты
малого и среднего предпринимательства.
Предмет регулирования подпрограммы -оказание поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства в области инноваций и
промышленного производства в форме бюджетной субсидии, которое будет
содействовать патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных
образцов и селекционных достижений, государственной регистрации иных
результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектамималого
и среднего предпринимательства Астраханской области, а также будет
содействовать созданию хозяйственных обществ научными и высшими
образовательными учреждениями Астраханской области для практического
внедрения результатов своей интеллектуальной деятельности (в
соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями
хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)
результатов интеллектуальной деятельности").
Сфера действия подпрограммы - государственная поддержка
инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства
в Астраханской области.
Государственная поддержка инновационно активного малого и
среднего предпринимательства в Астраханской области - деятельность
исполнительных органов государственной власти Астраханской области,
направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного,
организационного характера по созданию благоприятных условий для
ведения предпринимательской деятельности в сфере инноваций на
территории Астраханской области.
Получателями бюджетных средств подпрограммы являются
индивидуальные предприниматели, юридические лица, государственные
предприятия, автономные и государственные учреждения, участвующие в
реализации мероприятий подпрограммы.
Нормативную правовую базу подпрограммысоставляют:
- Федеральный закон от 24.07.2007 N209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.08.2009 N217-ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
создания бюджетными научными и образовательными учреждениями
хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)
результатов интеллектуальной деятельности";
- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской
области";
- постановление ПравительстваАстраханской области от 25.06.2008
N 301-П "О концепцииотраслевой целевой программы "Развитие малого и
среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009-2011
годы".
3. Содержание проблемы, обоснование
необходимости ее решения программным методом
Важнейшей характеристикой инновационного развития Астраханской
области является ориентация предприятий на инновационную активность.
Астраханскую область можно охарактеризовать как инновационно
неактивную, имеющую низкие абсолютные и относительные характеристики
инновационного развития. По уровню инновационной активностипоказатели
Астраханской области ниже среднероссийских показателей. В тоже время
внутренние затраты на исследования и разработки, выраженные в
процентах к валовому региональному продукту, численность персонала,
занятого исследованиями и разработками, в расчете на 10тысяч занятых
в экономике Астраханской области значительно превышают
среднероссийские показатели в течение ряда лет. Этосвидетельствует о
том, что потенциал для развития инноваций в Астраханской области
достаточно велик.
Анализ состояния инновационногопроцесса в Астраханской области
показывает, что, несмотря на высокое качество проводимых исследований
и созданные научно-технологические заделы, степень промышленного
освоения и коммерциализации результатов исследований низка. В целом
можно говорить о том, что в рамках реализации ряда программ были
созданы различные элементы инфраструктуры, функционированиекоторых в
большей степени направлено на генерацию новых знаний, а не на
коммерциализацию результатов научной деятельности.
По уровням изобретательской активностии патентования изобретений
существуют значительные различия между субъектами Российской
Федерации, отражающие различия в инновационном и научно-техническом
потенциале регионов. Патентная активность Астраханской области
представлена в таблице.
Динамика подачи вФедеральную службу по интеллектуальной
собственности, патентам и товарным знакам(Роспатент) заявок на
объекты промышленнойсобственности по Астраханской области
|————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Видзаявки |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|
|————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Изобретение |79 |133 |105 |136 |
|————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Полезная модель|17 |37 |34 |40 |
|————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Промышленныйоб-|1 |2 |1 |1 |
|разец | | | | |
|————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Товарныйзнак |28 |17 |45 |29 |
|————————————————|————————|————————|————————|————————|
Астраханская область в рейтинге субъектов Российской Федерации
Южного федерального округа по итогам 2008 года занимала позаявкам:
- на изобретения ( 7-е место;
- на полезные модели ( 6-е место;
- на товарные знаки ( 7-е место.
Среди субъектов Российской Федерации по итогам 2008года
Астраханская область находилась по количествам поданных заявок:
- на изобретения ( на 52-м месте;
- на полезные модели ( на 53-м месте;
- на товарные знаки ( на 67-м -68-мместах.
При этом следует отметить, что созданиелишь отдельных элементов
инновационной инфраструктуры, а не инфраструктурного комплекса,
направленного на поддержку всех этапов коммерциализации научных,
инженерных и технологических разработок в рамках малых инновационных
компаний, не позволяет полностью решить проблемы поддержки этого
процесса.
В Астраханской области программа активизации инновационной
деятельности в научно-технической сфере Астраханской области впервые
была разработана в 2000 году и утверждена постановлением Главы
Администрации Астраханской области от 18.07.2000 N 239, следующая
программа была утверждена постановлением Правительства Астраханской
области от 16.02.2006 N 36-П.Несмотря на недостаточное финансирование
(10-30% от планируемых объемов), в рамках программы осуществлялась
работа по привлечению средств федерального бюджета для реализации
проектов астраханских разработчиков, организации молодежных
инновационных конкурсов, выставочно-ярмарочных мероприятий,
конференций, семинаров, молодежных экологических экспедиций, центра
правовой охраны результатов интеллектуальной собственности,
Каспийского инновационного форума и др.
Основными причинами низкойинновационной активности предприятий и
организаций Астраханской области, осуществляющих инновационную
деятельность, являются:
- недостаток собственных денежныхсредств;
- высокий экономический риск;
- отсутствие значимых стимулов для осуществления инновационной
деятельности;
- неразвитость системы страхованияинвестиционных и инновационных
рисков;
- сырьевая направленность производства;
- износ производственных мощностей;
- повышенныеприродоохранные требования к производственным
процессам, связанные с сохранением уникальной экосистемы дельты реки
Волги.
Несмотря на сократившееся за годы трансформации российского
общества число организаций научно-технической сферы, Астраханская
область в основном сохранила свой базовый научный потенциал,создающий
объективные предпосылки для перехода Астраханской области на
инновационную модель развития.
Таким образом, Астраханскаяобласть вполне способна эффективно
решить проблемы модернизации и реструктуризации промышленных
предприятий и аграрного производственного комплекса, повышения
конкурентоспособности продукции за счет мобилизации собственного
научно-технического потенциала путем создания малых инновационных
предприятий.
Задача повышения конкурентоспособности экономики Астраханской
области обусловливает необходимость сознательного примененияконцепции
инновационного менеджмента, формирования на уровне регионального
управления эффективной модели инновационной политики, учитывающей
особенности Астраханской области, его конкурентные преимущества и
социально-экономический потенциал.
Инновационное развитие предусматривает оценку потенциала
Астраханской области с точки зрения конкурентныхпреимуществ, которые
могут послужить базой для реструктуризации экономики Астраханской
области, изменения отраслевой структуры в сторону наращивания
производственных и непроизводственных отраслей с высокой добавленной
стоимостью; поддержку отраслей специализации, которые демонстрируют
высокую устойчивость к конъюнктурным колебаниям.
Сдерживающими факторами инновационногоразвития в краткосрочной
перспективе являются:
- неразвитостьинновационной инфраструктуры, недостаток
технологического оборудования для прототипирования исоздания опытных
образцов;
- ограничения по качеству человеческогокапитала и компетенций у
участников инновационного процесса по созданию и развитию малых
инновационных компаний;
- слабые деловые связи между научнымиорганизациями и бизнесом,
отсутствие квалифицированных посредников и традиции взаимодействия
между субъектами инновационного процесса;
- отсутствие посевного и венчурногофинансирования;
- отсутствие инвестиционных площадок с уже сформированной
инфраструктурой;
- недостаточная маркетинговая иинформационная поддержка.
В ходе реализации подпрограммы инновационно активным субъектам
малого и среднего предпринимательства будут предоставлены следующие
формы государственной поддержки:
- долевое финансирование инновационных проектов (отбор на
конкурсной основе наиболее эффективных инновационных проектов
астраханских разработчиков и финансирование их на приоритетных
условиях, поддержка молодежных перспективных инновационных,проведение
конференций, семинаров и т.п.);
- содействие информационному взаимодействию между участниками
инновационного процесса;
- подготовкаинженеров-менеджеров, специалистов по управлению
инновациями в сфере высоких технологий;
- содействие организациям инновационнойсферы области в участии в
качестве исполнителей в федеральных целевых программах;
- выдача рекомендательных писем инициаторам инновационных
проектов для представления их отечественным или иностранным
инвесторам;
- представление по согласованиюинтересов и инновационно активных
организаций на федеральном, межрегиональном уровнях и в зарубежных
организациях;
- разработка и введение в действие нормативно-методических
документов, способствующих развитию инновационной деятельности.
Использование конкретных форм и методовгосударственной поддержки
осуществляется по результатам рассмотрения документов инициатора
инновационного проекта с учетом требуемых экспертных заключений.
Предпочтение отдается конкурентоспособным и эффективным по
коммерческим и социальным показателям проектам, содержащимкачественно
подготовленную документацию, включая бизнес-план, а также документы,
подтверждающие гарантированную реализацию продукции в условиях
разумного риска и реального рынка.
Существующие нормативные правовые акты,а также уровень развития
инфраструктуры и экономической поддержки инновационнойдеятельности не
обеспечивают эффективность реализации инновационной политики в
Астраханской области. Для решения этой проблемы необходима реализация
подпрограммы в рамках существующей Программы, включающей систему
мероприятий по активизации инновационных процессов и реализации
инновационной политики Астраханской области на основе единой,
скоординированной политики всех участвующих в процессе исполнительных
органов государственной власти Астраханской области, и концентрации
используемых ресурсов на реализацию мероприятий, обеспечивающих
максимальную эффективность использования бюджетных средств.
4. Цель и задача подпрограммы
Целью подпрограммы является создание комфортных условий для
развития инновационно активных малых и средних предприятий.
Для достижения основной целиподпрограммы должна решаться задача
внедрения новых технологий и высокотехнологичного оборудования всферу
малого и среднего предпринимательства.
5. Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на2010-2011 годы.
6. Система программных мероприятий
В программе предусматривается реализация мероприятий по двум
основным направлениям:
- государственная поддержка малых инновационных компаний
Астраханской области;
- информационная поддержка проектовмалых инновационных компаний.
Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках
подпрограммы, планируемые показатели результатов их выполнения,
исполнители, сроки исполнения, источники финансированияпредставлены в
приложении N 1 к подпрограмме.
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
Реализацию мероприятий подпрограммыпланируется осуществлять за
счет:
- средств бюджета Астраханской области;
- средств федерального бюджета(средств, выделяемых на реализацию
мероприятий по государственной поддержке инновационно активногомалого
и среднего предпринимательства).
Объем финансирования подпрограммы в 2010-2011 годах должен
составить 24 350 тыс. руб., из них за счет средств бюджета
Астраханской области - 8 750 тыс. руб., за счет средств федерального
бюджета - 15 600 тыс. руб.
Объем финансирования подпрограммы напериод 2010-2011 годов по
источникам финансирования:
|———————————————————————————|————————|————————|—————————————————|
|Источник финансирования |2010 год|2011год|Итого (тыс. руб.)|
|———————————————————————————|————————|————————|—————————————————|
|Бюджет Астраханской области|1 300 |7450 |8 750 |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————————————|
|Федеральныйбюджет |0 |15 600 |15600 |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————————————|
|Всего | | |24 350" |
|———————————————————————————|————————|————————|—————————————————|
Ежегодно после уточнения объемов финансирования перечень
мероприятий, предусмотренных подпрограммой, может корректироваться
Правительством Астраханской области.
Государственный заказчик подпрограммы ежегодно уточняет
мероприятия, их объемы и финансирование с учетом выполненныхработ.
8. Механизм реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется при условиях скоординированной
деятельности исполнительных органов государственной власти
Астраханской области, заинтересованных организаций, представляющих
различные сферы: промышленность, науку, образование, некоммерческий
сектор и т.д.
Министерством экономического развития Астраханской области в
установленном порядке объявляется конкурс на выполнениеподпрограммных
мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Астраханской
области.
Финансирование мероприятий подпрограммыбудет осуществляться из
средств бюджета Астраханской области в рамках бюджетныхназначений по
программе, а также из средств федерального бюджета, которые
планируется привлечь на основании ежегодного конкурса, проводимого
Министерством экономического развития Российской Федерации(конкурсной
комиссией Министерства экономического развития Российской Федерации
28.06.2010 принято решение о предоставлении в 2010 году Астраханской
области средств федеральной субсидии на реализацию мероприятий
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в
сфере инноваций и научно-технического производства в сумме 15 600,0
тыс. руб.).
Реализация подпрограммы осуществляетсяна основе государственных
контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд Астраханской области, договоров, заключаемых
министерством экономического развития Астраханской области с
получателями бюджетных средств подпрограммы.
При необходимости внесения изменений вподпрограмму министерство
экономического развития Астраханской области осуществляет работу по
внесению изменений в нее в порядке, установленном законодательством
Астраханской области.
Министерство экономического развития Астраханской области
подготавливает бюджетную заявку на финансирование подпрограммы из
бюджета Астраханской области на очередной финансовый год, а также
уточняет затраты по подпрограммным мероприятиям.
9. Организация управления подпрограммой
и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы
осуществляет государственный заказчик подпрограммы (министерство
экономического развития Астраханской области), которым определяются
формы и методы управления реализацией подпрограммы.
Ежегодно после уточнения объемов финансирования перечень
мероприятий, предусмотренных подпрограммой, может корректироваться
Правительством Астраханской области.
Порядок оказания государственнойподдержки инновационно активным
малым и средним предприятиям в рамках подпрограммы определяется в
порядке, установленном Правительством Астраханской области.
Неотъемлемым элементом управления подпрограммой является ее
мониторинг, осуществляемый посредством проведения анализа результатов
реализации подпрограммных мероприятий.
Государственный заказчикподпрограммы несет ответственность за
своевременное исполнение мероприятий подпрограммы, рациональное
использование выделенных бюджетных средств. Государственный заказчик
подпрограммы ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализацииподпрограммы
и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной
форме.
10.Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволитсоздать правовые, экономические
и организационные условия для развития инновационно активногомалого и
среднего предпринимательства в Астраханской области и на этой основе
укрепить доходные базы бюджета Астраханской области и местных
бюджетов, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни
населения Астраханской области.
Кроме того, оказание поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства Астраханской области в области инноваций и
промышленного производства в форме бюджетной субсидии будет
содействовать патентованию изобретений, полезных моделей,промышленных
образцов и селекционных достижений, государственной регистрации иных
результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектамималого
и среднего предпринимательства Астраханской области, а также будет
содействовать созданию хозяйственных обществ научными и высшими
образовательными учреждениями Астраханской области для практического
внедрения результатов своей интеллектуальной деятельности.
Реализация мероприятий подпрограммыпозволит к концу 2011 года:
- увеличить долю организаций, осуществляющих технологические
инновации, до 5,9% от их общего числа;
- увеличить объем инновационной продукции в общем объеме
промышленного производства до 0,7%.
Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы
представлены в приложении N 2 к подпрограмме.
11. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности подпрограммных мероприятий будет
осуществляться посредством анализа полученных в конце срокареализации
подпрограммы показателей, характеризующих развитие инновационно
активного малого и среднего предпринимательства, и сравнения их с
данными предшествующих периодов.
Приложение N 1
к подпрограмме
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
Система подпрограммных мероприятий
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————————————————————————|
| Цели, задачи, | Сроки | Исполнители | Источники | Годы |Показатели результативностивыполнения |
| наименование | | | финансирования | реализации | подпрограммы |
| мероприятий | | | |————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
| | | | | 2010 | 2011 | Наименование | ед. |зна- |прог- |
| | | | | | | показателя |изме-|чение|нозное |
| | | | | | | |рения|за |значе- |
| | | | | | | | |2010 |ние на |
| | | | | | | | | |2011 г.|
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
| Цель: создание комфортных условий для развития инновационно активных малых исредних предприятий |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задача: внедрение новых технологий и высокотехнологичного оборудования в сферумалого и среднего |
|предпринимательства |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
|1. Развитие малых |2010-2011|Министерство |Бюджет Астраханской | 1 300 | 4 650| | | | |
|предприятий в |гг. |экономического|области | | | | | | |
|области инноваций и| |развития | | | | | | | |
|промышленного | |Астраханской |Федеральный бюджет | 0 | 15600| | | | |
|производства, в том| |области | | | | | | | |
|числе: | | | | | | | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
|- поддержка |2010-2011|Министерство |Бюджет Астраханской | 1 300 | 2 000|Количество | ед. |2 |20 |
|начинающих малых |гг. |экономического|области | | |начинающих малых | | | |
|инновационных | |развития | | | |инновационных | | | |
|компаний - грантына| |Астраханской | | | |компаний, получивших| | | |
|создание | |области |Федеральный бюджет |0 | 8 000 |гранты | | | |
|инновационной | | | | | | | | | |
|компании | | | | | | | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
| | | | | | |Количество вновь | ед.| 24 |35 |
| | | | | | |созданных рабочих | | | |
| | | | | | |мест | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
|- поддержка |2010-2011|Министерство |Бюджет Астраханской |0 | 1 800|Количество | ед. |0 |8 |
|действующих |гг. |экономического|области | | |инновационно | | | |
|инновационных | |развития | | | |активных субъектов | | | |
|компаний - субсидии| |Астраханской | | | |малого и среднего | | | |
|юридическим лицам -| |области |Федеральный бюджет |0 | 5 600|предпринимательства,| | | |
|субъектам малого и | | | | | |получивших | | | |
|среднего | | | | | |государственную | | | |
|предпринимательства,| | | | | |поддержку | | | |
|реализующим | | | | | | | | | |
|инновационные | | | | | | | | | |
|проекты, в целях | | | | | | | | | |
|возмещения затрат | | | | | | | | | |
|или недополученных | | | | | | | | | |
|доходов в связи с | | | | | | | | | |
|производством | | | | | | | | | |
|(реализацией) | | | | | | | | | |
|товаров,выполнением| | | | | | | | | |
|работ, оказанием | | | | | | | | | |
|услуг | | | | | | | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
| | | | | | |Количество видов | ед.| 7 |15 |
| | | | | | |инновационной | | | |
| | | | | | |продукции | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
| | | | | | |Количество вновь | ед.| 0 |25 |
| | | | | | |созданных рабочих | | | |
| | | | | | |мест | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
|- поддержка |2010-2011|Министерство |Бюджет Астраханской |0 | 500 |Участиев | ед. | 0 |8 |
|действующих малых |гг. |экономического|области | | |мероприятиях по | | | |
|инновационных | |развития | | | |продвижению | | | |
|компаний, | |Астраханской | | | |инновационной | | | |
|участвующих в | |области |Федеральный бюджет |0 | 1 000|продукции | | | |
|салонах, выставках,| | | | | | | | | |
|конференциях, | | | | | | | | | |
|"деловых миссиях" и| | | | | | | | | |
|иных мероприятиях, | | | | | | | | | |
|связанных с | | | | | | | | | |
|продвижением на | | | | | | | | | |
|региональные и | | | | | | | | | |
|международные рынки| | | | | | | | | |
|продукции, товарови| | | | | | | | | |
|услуги | | | | | | | | | |
|предусматривающих | | | | | | | | | |
|экспонирование и | | | | | | | | | |
|показ (демонстрация| | | | | | | | | |
|в действии) | | | | | | | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
|- реализация |2010-2011|Министерство |Бюджет Астраханской |0 | 350 |Количество | | 40 |45 |
|специальных |гг. |экономического|области | | |слушателей | | | |
|образовательных | |развития | | | |образовательных | | | |
|программ для малых | |Астраханской |Федеральный бюджет | | |программ | | | |
|инновационных | |области | | 0 | 1 000| | | | |
|предприятий. | | | | | | | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
|2. Организация |2011 г. |Министерство |Бюджет Астраханской | 0 |400 |Количество | ед. |2 |5 |
|участия ипроведения| |экономического|области | | |проведенныхв | | | |
|инновационных | |развития | | | |Астраханскойобласти| | | |
|разработок и | |Астраханской | | | |мероприятий | | | |
|технологий | |области |Федеральный бюджет |0 | 0 |(выставок, ярмароки| | | |
|организаций | | | | | |т.д.) | | | |
|Астраханскойобласти| | | | | | | | | |
|на выставках, | | | | | | | | | |
|ярмарках и т.д. | | | | | | | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
|3. Создание |2010-2011|Министерство |Бюджет Астраханской |0 | 400 |Количество | ед. |10 |15 |
|инновационного банка|гг. |экономического|области | | |сформированных | | | |
|Астраханской | |развития | | | |проектов,готовых к | | | |
|области: | |Астраханской | | | |процессу | | | |
|- формирование и | |области | | | |коммерциализации | | | |
|ведение базы данных| | |Федеральный бюджет | 0 |0 | | | | |
|о потребностях в | | | | | | | | | |
|результатах | | | | | | | | | |
|исследований и | | | | | | | | | |
|разработок; | | | | | | | | | |
|- формирование и | | | | | | | | | |
|ведение базы данных | | | | | | | | | |
|по законченным | | | | | | | | | |
|исследованиям, | | | | | | | | | |
|разработкам, | | | | | | | | | |
|технологиям и т.д., | | | | | | | | | |
|готовым к освоениюв| | | | | | | | | |
|производстве; | | | | | | | | | |
|- формирование | | | | | | | | | |
|государственного | | | | | | | | | |
|заказапо | | | | | | | | | |
|приобретению | | | | | | | | | |
|инновационных | | | | | | | | | |
|товаров и услуг, в | | | | | | | | | |
|т.ч. | | | | | | | | | |
|энергосбережения; | | | | | | | | | |
|- разработка модели| | | | | | | | | |
|оценки уровня | | | | | | | | | |
|инновационной | | | | | | | | | |
|деятельности в | | | | | | | | | |
|Астраханской | | | | | | | | | |
|области; | | | | | | | | | |
|-создание | | | | | | | | | |
|электронного и | | | | | | | | | |
|печатного каталога | | | | | | | | | |
|инновационных | | | | | | | | | |
|проектоворганизаций| | | | | | | | | |
|Астраханскойобласти| | | | | | | | | |
|и других печатных | | | | | | | | | |
|материалов по | | | | | | | | | |
|инновационной | | | | | | | | | |
|тематике; | | | | | | | | | |
|- ведение базы | | | | | | | | | |
|данныхпо | | | | | | | | | |
|инновационным | | | | | | | | | |
|проектам- | | | | | | | | | |
|победителям | | | | | | | | | |
|конкурсов на | | | | | | | | | |
|получение субсидии;| | | | | | | | | |
|————————————————————|—————————|——————————————|————————————————————|————————|———————|————————————————————|—————|—————|———————|
| | | | | | |Количество каталогов| ед. |5 |15 |
|