Постановление Губернатора Астраханской области от 25.03.2011 № 104
О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОР 25.03.2011 N 104 О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области В соответствии с решением президиума Совета при ПрезидентеРоссийской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010годаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый кодекс этики и служебного поведениягосударственных гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы в исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области (далее - кодекс). 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиАстраханской области включить в служебные контракты о прохождениигосударственной гражданской службы государственными гражданскимислужащими, замещающими должности государственной гражданской службы висполнительных органах государственной власти Астраханской области,положения об ответственности за нарушения кодекса. 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 4. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней последня его официального опубликования.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Астраханской области от 25.03.2011 N 104 Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Кодекс этики и служебного поведения государственныхгражданских служащих, замещающих должности государственной гражданскойслужбы в исполнительных органах государственной власти Астраханскойобласти (далее - кодекс), разработан в соответствии с положениямиКонституции Российской Федерации, Международного кодекса поведениягосударственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной АссамблеиООН от 12.12.96), Модельного кодекса поведения для государственныхслужащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европыот 11.05.2000 N R (2000) 10 о кодексах поведения для государственныхслужащих), федеральных законов от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системегосударственной службы Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе в Российской Федерации", от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", других федеральныхзаконов, содержащих ограничения, запреты и обязанности длягосударственных служащих Российской Федерации, Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общихпринципов служебного поведения государственных служащих" и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан наобщепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества игосударства. 1.2. Кодекс представляет собой свод общих принциповпрофессиональной служебной этики и основных правил служебногоповедения, которыми должны руководствоваться государственныегражданские служащие, замещающие должности государственной гражданскойслужбы в исполнительных органах государственной власти Астраханскойобласти (далее - государственные служащие), независимо от замещаемойими должности. 1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий нагосударственную гражданскую службу в исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области (далее - государственнаяслужба), обязан ознакомиться с положениями кодекса и соблюдать их впроцессе своей служебной деятельности. 1.4. Каждый государственный служащий должен принимать всенеобходимые меры для соблюдения положений кодекса, а каждый гражданинРоссийской Федерации вправе ожидать от государственного служащегоповедения в отношениях с ним в соответствии с положениями кодекса. 1.5. Целью кодекса является установление этических норм и правилслужебного поведения государственных служащих для достойноговыполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействиеукреплению авторитета государственных служащих, доверия граждан кисполнительным органам государственной власти Астраханской области(далее - исполнительные органы) и обеспечение единых норм поведениягосударственных служащих. 1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнениягосударственными служащими своих должностных обязанностей. 1.7. Кодекс служит основой для формирования должной морали всфере государственной службы, уважительного отношения кгосударственной службе в общественном сознании, а также выступает какинститут общественного сознания и нравственности государственныхслужащих, их самоконтроля. 1.8. Знание и соблюдение государственными служащими положенийКодекса является одним из критериев оценки качества ихпрофессиональной деятельности и служебного поведения. 2. Основные принципы и правила служебного поведения государственных служащих 2.1. Основные принципы служебного поведения государственныхслужащих являются основой поведения граждан Российской Федерации всвязи с нахождением их на государственной службе. 2.2. Государственные служащие, сознавая ответственность передгосударством, обществом и гражданами, призваны: а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высокомпрофессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работыисполнительных органов; б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав исвобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержаниедеятельности как исполнительных органов, так и государственныхслужащих; в) осуществлять свою деятельность в пределах полномочийсоответствующего исполнительного органа; г) не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным илисоциальным группам и организациям, быть независимыми от влиянияотдельных граждан, профессиональных или социальных групп иорганизаций; д) исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующихдобросовестному исполнению ими должностных обязанностей; е) соблюдать установленные федеральными законами ограничения изапреты, исполнять обязанности, связанные с прохождениемгосударственной службы; ж) соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влиянияна их служебную деятельность решений политических партий иобщественных объединений; з) соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правиладелового поведения; и) проявлять корректность и внимательность в обращении сгражданами и должностными лицами; к) проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народовРоссии и других государств, учитывать культурные и иные особенностиразличных этнических, социальных групп и конфессий, способствоватьмежнациональному и межконфессиональному согласию; л) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнениев добросовестном исполнении государственным служащим должностныхобязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанестиущерб его репутации или авторитету исполнительного органа; м) принимать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов иурегулированию возникших случаев конфликта интересов; н) не использовать служебное положение для оказания влияния надеятельность исполнительных органов, организаций, должностных лиц,государственных служащих и граждан при решении вопросов личногохарактера; о) воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок вотношении деятельности исполнительного органа, его руководителя, еслиэто не входит в должностные обязанности государственного служащего; п) соблюдать установленные в исполнительном органе правилапубличных выступлений и представления служебной информации; р) уважительно относиться к деятельности представителей средствмассовой информации по информированию общества о работеисполнительного органа, а также оказывать содействие в получениидостоверной информации в установленном порядке; с) воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе всредствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностраннойвалюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерациитоваров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделокмежду резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации, размеровгосударственных заимствований, государственного долга, за исключениемслучаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либопредусмотрено законодательством Российской Федерации, международнымидоговорами Российской Федерации, обычаями делового оборота; т) постоянно стремиться к обеспечению как можно болееэффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере ихответственности. 2.3. Государственные служащие обязаны соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, федеральные конституционные и федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации иАстраханской области. 2.4. Государственные служащие в своей деятельности не должныдопускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходяиз политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам. 2.5. Государственные служащие обязаны противодействоватьпроявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2.6. Государственные служащие при исполнении ими должностныхобязанностей не должны допускать личную заинтересованность, котораяприводит или может привести к конфликту интересов. При назначении на должность государственной службы и исполнениидолжностных обязанностей государственный служащий обязан заявить оналичии или возможности наличия у него личной заинтересованности,которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение имдолжностных обязанностей. 2.7. Государственный служащий обязан представлять сведения одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихи членов своей семьи в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2.8. Государственный служащий обязан уведомлять представителянанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другиегосударственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либолиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по даннымфактам проведена или проводится проверка, является должностнойобязанностью государственного служащего. 2.9. Государственному служащему запрещается получать в связи сисполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических июридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услугиматериального характера, плату за развлечения, отдых, пользованиетранспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученныегосударственным служащим в связи с протокольными мероприятиями, сослужебными командировками и с другими официальными мероприятиями,признаются собственностью Астраханской области и передаютсягосударственным служащим по акту в исполнительный орган, в котором онзамещает должность государственной службы, за исключением случаев,установленных законодательством Российской Федерации. 2.10. Государственный служащий может обрабатывать и передаватьслужебную информацию при соблюдении действующих в исполнительноморгане норм и требований, принятых в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.11. Государственный служащий обязан принимать соответствующиемеры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, занесанкционированное разглашение которой он несет ответственность или(и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностныхобязанностей. 2.12. Государственный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгосударственным служащим, должен быть для них образцомпрофессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию висполнительном органе либо его подразделении благоприятного дляэффективной работы моральнопсихологического климата. 2.13. Государственный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгосударственным служащим, призван: а) принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликтаинтересов; б) принимать меры по предупреждению коррупции; в) не допускать случаев принуждения государственных служащих кучастию в деятельности политических партий и общественных объединений. 2.14. Государственный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгосударственным служащим, должен принимать меры к тому, чтобыподчиненные ему государственные служащие не допускали коррупционноопасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности,беспристрастности и справедливости. 2.15. Государственный служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгосударственным служащим, несет ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации за действия или бездействиеподчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правиласлужебного поведения, если он не принял меры по недопущению такихдействий или бездействия. 3. Рекомендательные этические правила служебного поведения государственных служащих 3.1. В служебном поведении государственному служащему необходимоисходить из конституционных положений о том, что человек, его права исвободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защитучести, достоинства, своего доброго имени. 3.2. В служебном поведении государственный служащийвоздерживается от: а) любого вида высказываний и действий дискриминационногохарактера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка,гражданства, социального, имущественного или семейного положения,политических или религиозных предпочтений; б) грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженныхобвинений; в) угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение; г) курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебногообщения с гражданами. 3.3. Государственные служащие призваны способствовать своимслужебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношенийи конструктивного сотрудничества друг с другом. Государственные служащие должны быть вежливыми,доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость вобщении с гражданами и коллегами. 3.4. Внешний вид государственного служащего при исполнении имдолжностных обязанностей в зависимости от условий службы и форматаслужебного мероприятия должен способствовать уважительному отношениюграждан к исполнительным органам, соответствовать общепринятомуделовому стилю, который отличают официальность, сдержанность,традиционность, аккуратность. 4. Ответственность за нарушение положений кодекса Нарушение государственным служащим положений кодекса подлежитморальному осуждению на заседании соответствующей комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственных служащихи урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии спостановлением Губернатора Астраханской области от 23.07.2010 N 296"О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих в исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области и урегулированию конфликтаинтересов", а в случаях, предусмотренных федеральными законами,нарушение положений кодекса влечет применение к государственномуслужащему мер дисциплинарной ответственности. Соблюдение государственными служащими положений кодексаучитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резервадля выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложениидисциплинарных взысканий.