Закон Астраханской области от 07.06.2011 № 36/2011-ОЗ
О внесении изменений в Закон Астраханской области "О государственной гражданской службе Астраханской области"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 07.06.2011 N 36/2011-ОЗ О внесении изменений в Закон Астраханской области "О государственной гражданской службе Астраханской области" Принят Думой Астраханской области 31 мая 2011 года Статья 1 Внести в Закон Астраханской области N 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханскойобласти" следующие изменения: 1) части 4, 5 статьи 10 признать утратившими силу; 2) статью 19 изложить в следующей редакции: "Статья 19. Государственный заказ на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданскихслужащих 1. Формирование государственного заказа Астраханской области напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировкугражданских служащих (далее - государственный заказ) осуществляетсягосударственными органами с учетом их функций и специализации,профессионального образования по должностям гражданской службы,замещаемым в данных государственных органах, а также с учетом программгосударственных органов по профессиональному развитию гражданскихслужащих, основанных на индивидуальных планах профессиональногоразвития гражданских служащих, разрабатываемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Государственный заказ на очередной год включает в себя: 1) государственный заказ на профессиональную переподготовкугражданских служащих; 2) государственный заказ на повышение квалификации и стажировкугражданских служащих. 3. Основой формирования государственного заказа являютсябюджетные ассигнования, предусмотренные законом Астраханской области обюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. 4. Государственные органы до 1 марта направляют в исполнительныйорган государственной власти Астраханской области, уполномоченныйПравительством Астраханской области (далее - уполномоченный орган),заявки на финансирование государственного заказа на очередной год поформе согласно приложению к настоящему Закону. Заявка формируется на основе экономических нормативов стоимостиобразовательных услуг по профессиональной переподготовке, повышениюквалификации и стажировке гражданских служащих, утвержденныхПравительством Астраханской области, и прогнозируемой численностигражданских служащих государственного органа, направляемых дляполучения дополнительного профессионального образования. 5. Уполномоченный орган на основе заявок, предусмотренных частью4 настоящей статьи, в соответствии с порядком и сроками составленияпроекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области наочередной финансовый год и плановый период направляет в исполнительныйорган государственной власти Астраханской области, уполномоченный вобласти финансов, предложения об объеме финансированиягосударственного заказа на очередной год. 6. Исполнительный орган государственной власти Астраханскойобласти, уполномоченный в области финансов, на основании предложений,предусмотренных частью 5 настоящей статьи, предусматривает в проектезакона Астраханской области о бюджете Астраханской области наочередной финансовый год и плановый период ассигнования нафинансирование профессиональной переподготовки, повышения квалификациии стажировки гражданских служащих отдельной строкой. 7. После принятия закона Астраханской области о бюджетеАстраханской области на очередной финансовый год и плановый периодуполномоченный орган с учетом размера ассигнований, предусмотренныхуказанным законом Астраханской области на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданскихслужащих, осуществляет подготовку предложений об объеме и структурегосударственного заказа на очередной год. 8. Предложения, предусмотренные частью 7 настоящей статьи,рассматриваются комиссией по профессиональной переподготовке,повышению квалификации и стажировке гражданских служащих (далее -Комиссия) не позднее пяти дней до истечения срока, предусмотренногочастью 9 настоящей статьи. В состав Комиссии включаются представители от исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, Думы Астраханскойобласти, избирательной комиссии Астраханской области, Уполномоченногопо правам человека в Астраханской области. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются ГубернаторомАстраханской области. 9. На основании решения Комиссии уполномоченный орган в месячныйсрок со дня вступления в силу закона Астраханской области о бюджетеАстраханской области на очередной финансовый год и плановый периодпредставляет государственный заказ, включая его объем и структуру, наутверждение Правительству Астраханской области. 10. Государственный заказ содержит следующие сведения: 1) количество гражданских служащих, направляемых напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации, стажировку покаждому государственному органу и по каждой образовательной программеотдельно; 2) объем средств (по каждому государственному органу и каждойобразовательной программе дополнительного профессиональногообразования отдельно), предусмотренных в законе Астраханской области обюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановыйпериод на получение гражданскими служащими дополнительногопрофессионального образования. 11. Организация исполнения утвержденного государственного заказаосуществляется государственными органами в отношении гражданскихслужащих, проходящих гражданскую службу в данных государственныхорганах. 12. Размещение государственного заказа осуществляетсяуполномоченным органом в отношении гражданских служащих, замещающихдолжности гражданской службы в исполнительных органах государственнойвласти Астраханской области, аппарате избирательной комиссииАстраханской области, а также иными государственными органами вотношении гражданских служащих, проходящих гражданскую службу в данныхгосударственных органах, в порядке, предусмотренном Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд", в образовательных учреждениях профессиональногообразования, имеющих лицензию на проведение профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации гражданских служащих игосударственную аккредитацию. 13. Уполномоченный орган либо в соответствии с частью 12настоящей статьи иной государственный орган (заказчик), с однойстороны, и образовательное учреждение, определенное в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о размещении заказов(исполнитель), с другой стороны, заключает государственный контракт напрофессиональную переподготовку или повышение квалификации гражданскихслужащих. 14. Направление гражданских служащих на профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации, стажировку в соответствии сутвержденным государственным заказом оформляется правовым актомгосударственного органа, в котором гражданские служащие замещаютдолжности гражданской службы. 15. Контроль за ходом исполнения государственного заказа и учетгражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку,повышение квалификации, стажировку, осуществляется в порядке,установленном соответствующим государственным органом. Контроль за ходом исполнения государственного заказа в отношениигражданских служащих, замещающих должности гражданской службы висполнительных органах государственной власти Астраханской области, атакже учет указанных гражданских служащих, прошедших профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации, стажировку, осуществляетсяуполномоченным органом в порядке, установленном ГубернаторомАстраханской области. 16. Государственные органы ежегодно представляют в уполномоченныйорган сведения об итогах исполнения государственного заказа в своейчасти. 17. Увольнение гражданского служащего с гражданской службыявляется основанием для прекращения финансирования егопрофессиональной переподготовки, повышения квалификации, стажировки,осуществляемой в соответствии с настоящей статьей."; 3) статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Кадровый резерв на гражданской службе 1. Формирование кадрового резерва осуществляется в целяхобеспечения: 1) равного доступа граждан к гражданской службе; 2) профессионального развития гражданских служащих; 3) формирования кадрового состава гражданской службы; 4) реализации государственной кадровой политики в сферегражданской службы. 2. Кадровый резерв Астраханской области формируетсяуполномоченным органом для замещения вакантных должностей гражданскойслужбы категории "руководители", относящихся к высшей и главнойгруппам должностей, в порядке, установленном Губернатором Астраханскойобласти. 3. Кадровый резерв государственного органа (далее - кадровыйрезерв) формируется для замещения вакантных должностей гражданскойслужбы в данном государственном органе в порядке должностного ростагражданских служащих. 4. Кадровый резерв формируется из гражданских служащих,замещающих должности гражданской службы в соответствующемгосударственном органе, и граждан Российской Федерации, успешнопрошедших конкурс на включение в кадровый резерв для замещениядолжности гражданской службы в указанном государственном органе, заисключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 5. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровыйрезерв для замещения должности гражданской службы осуществляется порезультатам конкурса, проводимого в порядке, предусмотренном статьей22 Федерального закона, а также в случае приостановления служебногоконтракта гражданского служащего по обстоятельствам, не зависящим отволи сторон, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона. 6. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровыйрезерв оформляется правовым актом государственного органа с указаниемдаты, с которой гражданский служащий (гражданин) включен в кадровыйрезерв, а также внесением соответствующей записи в личное делогражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебнуюдеятельность гражданского служащего. Копии документов о включении гражданского служащего в кадровыйрезерв приобщаются к личному делу гражданского служащего. 7. Сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных вкадровый резерв, вносятся кадровой службой государственного органа всистематизированный список лиц, включенных в кадровый резервгосударственного органа для замещения должностей гражданской службы(далее - список кадрового резерва). 8. Список кадрового резерва составляется с разбивкой: 1) по категориям должностей гражданской службы; 2) по группам должностей гражданской службы. 9. К сведениям о гражданских служащих (гражданах), включенных вкадровый резерв, относятся: 1) фамилия, имя, отчество; 2) дата рождения; 3) сведения о профессиональном образовании (наименование учебногозаведения, год окончания учебного заведения, специальность,квалификация, наличие ученой степени, ученого звания); 4) сведения о профессиональной переподготовке, повышенииквалификации или стажировке, в том числе в период нахождения вкадровом резерве (наименование учебного заведения, год окончанияучебного заведения, специальность или наименование программыдополнительного профессионального образования); 5) сведения о замещаемой гражданским служащим должностигражданской службы, должности и месте работы гражданина (с указаниемдаты назначения на должность); 6) сведения о стаже гражданской службы, стаже работы поспециальности; 7) сведения о присвоении гражданскому служащему (гражданину)классного чина гражданской службы, иного классного чина,квалификационного разряда, дипломатического ранга, воинского звания,специального звания; 8) основание включения гражданского служащего (гражданина) вкадровый резерв; 9) наименование должности гражданской службы, для замещениякоторой гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв; 10) индивидуальный план профессионального развития гражданскогослужащего; 11) сведения об отказе гражданского служащего (гражданина) отзамещения вакантной должности гражданской службы с указанием причины. 10. Гражданский служащий (гражданин) обязан в месячный срокуведомить кадровую службу государственного органа, в кадровом резервекоторого он состоит, об изменении сведений, указанных в части 9настоящей статьи, для внесения соответствующих изменений в списоккадрового резерва. 11. Сведения о лицах, включенных в кадровый резерв, являютсяперсональными данными и относятся к конфиденциальной информации,подлежащей защите в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 12. По решению представителя нанимателя вакантная должностьгражданской службы замещается гражданским служащим (гражданином),состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего вкадровом резерве, от предложенной должности гражданской службывакантная должность гражданской службы замещается по конкурсу всоответствии со статьей 22 Федерального закона. 13. Гражданский служащий (гражданин) исключается из кадровогорезерва в случае: 1) назначения в порядке должностного роста на вакантную должностьгражданской службы в государственном органе, для замещения которойгражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв; 2) повторного отказа от предложения о замещении вакантнойдолжности гражданской службы в государственном органе, для замещениякоторой гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв; 3) личного заявления гражданского служащего (гражданина) обисключении из кадрового резерва; 4) несоблюдения ограничений, нарушения запретов, связанных сгражданской службой, или невыполнения обязательств, установленныхфедеральным законодательством, гражданским служащим; 5) наличия у гражданина заболевания, препятствующего поступлениюна гражданскую службу, подтвержденного заключением медицинскогоучреждения; 6) увольнения гражданского служащего с гражданской службы пооснованиям, предусмотренным частью 2 статьи 39 Федерального закона; 7) смерти (гибели) гражданского служащего (гражданина); 8) признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлениягражданского служащего (гражданина) умершим решением суда, вступившимв законную силу; 9) невыполнения гражданским служащим (гражданином) требованийчасти 10 настоящей статьи. 14. Решение об исключении гражданского служащего (гражданина) изкадрового резерва принимается представителем нанимателя и оформляетсяправовым актом государственного органа. Копии документов об исключении из кадрового резерва приобщаются кличному делу гражданского служащего. 15. Включение гражданского служащего в кадровый резерв наконкурсной основе является основанием для направления его напрофессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировкуза счет средств бюджета Астраханской области. 16. Гражданин, включенный в кадровый резерв, не подлежитнаправлению на профессиональную переподготовку и повышениеквалификации за счет средств бюджета Астраханской области. Гражданин, включенный в кадровый резерв, вправе пройти стажировкув соответствующем государственном органе, в порядке, установленномданным государственным органом. 17. Формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровымрезервом и его использование осуществляет кадровая службагосударственного органа. Координацию и контроль за организацией работы с кадровымирезервами исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти осуществляет уполномоченный орган."; 4) дополнить статьей 201 следующего содержания: "Статья 201. Порядок заключения договора на обучение междугосударственным органом и гражданином с обязательством последующегопрохождения гражданской службы 1. Обучение граждан с обязательством последующего прохождениягражданской службы после окончания обучения в течение определенногосрока осуществляется в целях профессиональной подготовки кадров длягражданской службы. 2. Профессиональная подготовка кадров для гражданской службыосуществляется в образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и среднего профессионального образования, имеющихгосударственную аккредитацию (далее - образовательное учреждение). 3. Право участвовать в конкурсе на заключение договора наобучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы(далее - договор на обучение) имеют граждане Российской Федерации,достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РоссийскойФедерации и впервые получающие высшее профессиональное образование илисреднее профессиональное образование по очной форме обучения вобразовательных учреждениях. 4. Договор на обучение с гражданином, осваивающим основнуюобразовательную программу высшего профессионального образования дляполучения квалификации (степени) "бакалавр" или квалификации (степени)"специалист", заключается не ранее чем через два года после началаобучения и не позднее чем за один учебный год до окончания обучения вобразовательном учреждении. Договор на обучение с гражданином, осваивающим основнуюобразовательную программу высшего профессионального образования дляполучения квалификации (степени) "магистр" или обучающимся пообразовательным программам среднего профессионального образования набазе среднего (полного) общего или начального профессиональногообразования, заключается не ранее чем через шесть месяцев после началаобучения и не позднее чем за один учебный год до окончания обучения вобразовательном учреждении. Договор на обучение с гражданином, получающим образование пообразовательным программам среднего профессионального образования набазе основного общего образования, заключается не ранее чем черезполтора года после начала обучения и не позднее чем за один год доокончания обучения в образовательном учреждении. 5. Договоры на обучение с гражданами заключаются с обязательствомпоследующего прохождения гражданской службы на должностях гражданскойслужбы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты",относящихся к старшей и младшей группам должностей. 6. Конкурс объявляется государственным органом и проводитсяконкурсной комиссией, образуемой в государственном органе всоответствии со статьей 22 Федерального закона. 7. Объявление о проведении конкурса публикуется государственныморганом в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации для публикации объявления о проведении конкурса на замещениевакантной должности гражданской службы. В объявлении указываются категории и группы должностейгражданской службы, которые подлежат замещению гражданами послеокончания обучения: квалификационные требования к этим должностям(требования к уровню профессионального образования, профессиональнымзнаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностныхобязанностей); перечень документов, представляемых на конкурс всоответствии с частью 8 настоящей статьи; место и время их приема;срок, до истечения которого принимаются указанные документы; дата,место и порядок проведения конкурса. В указанном объявлении такжемогут содержаться иные информационные материалы. 8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе,представляет в государственный орган: а) личное заявление; б) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленнойформы для представления в государственный орган гражданином,поступающим на гражданскую службу, с приложением фотографии; в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии наконкурс); г) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающиетрудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев,когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась); д) заключение медицинского учреждения об отсутствии у гражданиназаболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу и еепрохождению; е) справку образовательного учреждения, подтверждающую, чтогражданин впервые получает высшее профессиональное или среднеепрофессиональное образование по очной форме обучения в образовательномучреждении, а также содержащую информацию об образовательнойпрограмме, которую он осваивает (с указанием наименования направленияподготовки (специальности), о результатах прохождения гражданиномпромежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, о выполненииим обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннегораспорядка образовательного учреждения. 9. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основаниипредставленных документов, указанных в части 8 настоящей статьи, атакже по результатам конкурсных процедур, проводимых в формах ипорядке, установленных государственным органом. 10. Конкурсная комиссия проводит заседания и принимает решение озаключении договора на обучение в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации для проведения конкурса назамещение вакантной должности гражданской службы. Перед заключением договора на обучение по решению руководителягосударственного органа может быть осуществлена проверка достоверностии полноты персональных данных и иных сведений, включенных в документы,представленные гражданином в соответствии с частью 8 настоящей статьи. Гражданам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах вписьменной форме в течение одного месяца со дня его завершения. 11. Договор на обучение между государственным органом ипобедителем конкурса заключается в письменной форме не позднее чемчерез 45 дней со дня принятия решения по итогам конкурса. В договоре на обучение должно быть предусмотрено обязательствогражданина проходить гражданскую службу в государственном органе послеполучения им документа государственного образца о высшем или среднемпрофессиональном образовании в течение срока, установленного договоромна обучение. Указанный срок должен составлять от одного года до пяти лет. 12. Контроль за исполнением обязательств по договору на обучениеосуществляет кадровая служба государственного органа. Контроль за исполнением обязательств по договорам на обучение,заключенным исполнительными органами государственной властиАстраханской области, осуществляет уполномоченный орган. 13. Граждане, участвовавшие в конкурсе на заключение договоров наобучение, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствиис законодательством Российской Федерации."; 5) дополнить приложением следующего содержания: "Приложение к Закону Астраханской области "О государственной гражданской службе Астраханской области" Заявка ______________________________________________________________ (наименование государственного органа Астраханской области) на включение в государственный заказ Астраханской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Астраханской области на 20 __ год|—————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Наименование программы профессио-|Количество государственных граждан-|Категория, группа должностей госу-||нальной переподготовки, повышения|ских служащих Астраханской области,| дарственных гражданских служащих || квалификации и стажировки | направляемых на обучение |Астраханской области, направляемых|| | | на обучение ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| | | ".||—————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин