Постановление Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 272-П
О концепции отраслевой целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы"
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05.07.2010 N 272-П О концепции отраслевой целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы" В целях решения приоритетных задач государственной культурнойполитики на территории Астраханской областиПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить и утвердить концепцию отраслевой целевой программы"Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханскойобласти на 2011-2013 годы" (прилагается). 2. Определить государственным заказчиком отраслевой целевойпрограммы "Развитие культуры и сохранение культурного наследияАстраханской области на 2011-2013 годы" министерство культурыАстраханской области. 3. Министерству культуры Астраханской области (Тарасова И.В.)разработать отраслевую целевую программу "Развитие культуры исохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013годы" и внести ее на утверждение в Правительство Астраханской областив установленном порядке. 4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.И.о. ГубернатораАстраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 05.07.2010 N 272-П Концепция отраслевой целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы" 1. Основание для разработки концепции Основной целью и задачей культурной политики являются повышениеуровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения иих развитие, расширение возможностей населения для духовного развитияи доступа к культурному наследию, которые соответствуют задачамсоциально-экономического развития Астраханской области. Правовую основу концепции отраслевой целевой программы "Развитиекультуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на2011-2013 годы" (далее - программа) составляют Конституция РоссийскойФедерации, федеральные законы и другие нормативные правовые актыРоссийской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросыразвития культуры Астраханской области. Концепция программы разработана с учетом: - концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р; - постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2005N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006-2011годы)"; - распоряжения Правительства Астраханской области от 28.07.2009N 251-Пр "О стратегических целях и тактических задачах ПравительстваАстраханской области и исполнительных органов государственной властиАстраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2009год и на период с 2010 до 2012 года"; - постановления Правительства Астраханской области N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияАстраханской области до 2020 года". Современное российское общество все больше осознает новую ролькультуры, которая является важнейшей составляющей частьюобщественно-политической жизни государства, укрепляет духовную связьпоколений, способствует утверждению принципов согласия итолерантности, сближению и взаимопониманию между народамимногонациональной России. По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает бытьодной из форм удовлетворения потребностей и становится активнымучастником социально-экономических процессов. Инвестированиегосударства в культуру означает инвестирование в "человеческийкапитал" - это наиболее эффективные вложения в Россию, в ее будущее. В Астраханской области сложилась особенная историко-культурнаятрадиция, которая органично соединила в себе элементы русской,казахской, татарской, казачьей культуры, северокавказских и другихнародностей, в разные исторические периоды заселивших территориюАстраханской области. На сегодняшний день в области проживаютпредставители более чем 150 этносов, основную долю которых составляютрусские, казахи, татары и другие национальности. Своим участием вкультурной жизни Астраханской области они способствуют развитиюкультуры и сохранению историко-культурного наследия Астраханскойобласти. Участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры идоступ к культурным ценностям населения Астраханской областиобеспечивают общедоступные учреждения культуры. Культура, как самостоятельная отрасль, по своей структуренеоднородна и представляет сферу библиотечного, клубного, музейногодела, творческих союзов, театров, кино, концертных организаций,памятников истории и культуры, образовательных учреждений в сферекультуры. В настоящее время культурный потенциал области включает четыретеатра, концертную организацию - филармонию, государственныйфольклорный центр "Астраханская песня", центр культуры и искусства,"Астраханский ансамбль песни и пляски", детский центр хореографии"Лотос", 3 средних специальных учебных заведения культуры и искусствас двумя филиалами, 34 школы дополнительного (художественного)образования детей, Астраханскую государственную консерваторию,региональный культурный центр им. Курмангазы Сагырбаева, 2государственных музея с 17 филиалами, содержащих более 300 тыс. единицхранения, 277 общедоступных библиотек с фондом около 6,5 млн.экземпляров документов, в том числе 4 областные библиотеки, 226учреждений культурно-досугового типа, 58 государственных имуниципальных киноустановок различного статуса, из них 7 кинотеатров,в том числе единственный государственный кинотеатр "Иллюзион" (г.Астрахань), кинопрокатную организацию "Астоблкиновидеопрокат", 651объект культурного наследия (памятники истории и культуры),находящийся на государственной охране, областной методический центрнародной культуры с 11 филиалами, учебно-методический центр похудожественному образованию, повышению квалификации и переподготовкеработников культуры и искусства, государственный цирк. 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Реализуемая отраслевая целевая программа "Развитие культуры исохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской областиот 05.09.2007 N 383-П (далее - Программа 2008-2010 годов), накопилапозитивный опыт, давший положительные результаты по укреплениюматериально-технической базы государственных учреждений культурыАстраханской области, реконструкции и капитальному ремонту зданий, чтоспособствовало сохранению и развитию государственных и муниципальныхучреждений культуры в Астраханской области, укреплению взаимодействиягосударственных и муниципальных органов управления культурой в решениизадач развития культуры и сохранения культурного наследия Астраханскойобласти. В период действия Программы 2008-2010 годов не удалось решить рядзадач, направленных на оказание государственной поддержки в укрепленииматериально-технической базы, модернизации муниципальных учрежденийкультуры клубного типа, внедрении в сферу их деятельности новыхинформационных технологий, формировании единого культурного иинформационного пространства, а также сохранение многонациональногокультурного наследия Астраханской области. Реализация программы позволит решить существующие проблемы вотрасли культуры по следующим направлениям: - техническое состояние зданий; - сохранение историко-культурного наследия; - культурно-досуговая деятельность; - библиотечная деятельность; - театрально-концертная деятельность; - художественное образование. Техническое состояние зданий Наиболее острой проблемой в деятельности учреждений культурыАстраханской области является техническое состояние зданий. По факту2009 года из общего числа учреждений культуры и искусства 36% требуюткапитального ремонта, 3% находятся в аварийном состоянии. Техническое состояние зданий учреждений культуры по состоянию на 01.01.2010|——————————————————|———————————————|———————————————|——————————————————|| | Общее число | Требующих |Число учреждений в|| Наименование | учреждений | капремонта |аварийных зданиях || |———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| |2008 г.|2009 г.|2008 г.|2009 г.|2008 г. |2009 г. ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Муниципальные учреждения ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||Клубные учреждения| 233 | 226 | 110 | 117 | 9 | 9 ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||Библиотеки | 276 | 273 | 53 | 45 | 3 | 3 ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||Школы дополни- | 39 | 34 | 10 | 23 | 1 | 2 ||тельного образова-| | | | | | ||ния (с филиалами) | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||Музеи | 5 | 5 | 3 | 3 | 0 | 0 ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||ИТОГО: | 553 | 538 | 176 | 188 | 13 | 14 ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|| Государственные учреждения ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||Библиотеки | 4 | 4 | 3 | 4 | 0 | 0 ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||Музеи | 18 | 18 | 9 | 7 | 1 | 1 ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||Театрально-зрелищ-| 6 | 6 | 2 | 4 | 0 | 0 ||ные учреждения | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||Учебные заведения | 4 | 4 | 3 | 3 | 0 | 0 ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||ИТОГО: | 32 | 32 | 17 | 18 | 1 | 1 ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————||ВСЕГО: | 585 | 570 | 193 | 206 | 14 | 15 ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————| Учитывая важность сохранения учреждений культуры в сельскихпоселениях, где 35% зданий нуждаются в капитальном ремонте, становитсяцелесообразным использование программно-целевого метода. Решение данной проблемы позволит сохранить сеть учрежденийкультуры в Астраханской области и улучшить показатели эффективностидеятельности. Сохранение историко-культурного наследия Одним из важнейших направлений государственной культурнойполитики является сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации. На территории г.Астрахани и Астраханской области принят на государственную охрану 651объект культурного наследия, в том числе 45 объектов федеральногозначения: |———————————————|————————————————————————|—————| |Тип памятника |Категория охраны |Всего| | |———————————|————————————| | | |федеральная|региональная| | |———————————————|———————————|————————————|—————| |Архитектуры |42 |403 |445 | |———————————————|———————————|————————————|—————| |Археологии |2 |93 |95 | |———————————————|———————————|————————————|—————| |Истории |- |92 |92 | |———————————————|———————————|————————————|—————| |Искусства |1 |9 |10 | |———————————————|———————————|————————————|—————| |Садово-парковых|- |9 |9 | |———————————————|———————————|————————————|—————| |Всего: |45 |606 |651 | |———————————————|———————————|————————————|—————| В 2009 году на ремонтно-реставрационные работы объектовкультурного наследия направлено свыше 139 млн рублей, из них 1,3 млнрублей - средства бюджета Астраханской области. В настоящее время проведения ремонтно-реставрационных работтребуют 25% памятников истории и культуры, находящихся нагосударственной охране. Основным объектом, формирующим имидж Астраханской области,является Астраханский кремль. Как памятник архитектуры и оборонногозодчества, Астраханский кремль внесен в предварительный списокВсемирного наследия ЮНЕСКО. В 2009 году в рамках мероприятий повосстановлению Астраханского кремля как объекта туристического показабыли разработаны концепция музеефикации объектов Астраханского кремляи программа по приспособлению территории в рекреационную зону длявведения Астраханского кремля в структуру международноготуристического бизнеса. В связи с особой значимостью и ценностьюАстраханского кремля как культурно-религиозного центра Астраханскойобласти необходимо продолжение работ по его реставрации и охране поспециально разработанному плану. Функции центров информирования, воспитания, образования иинтеллектуального досуга выполняют музеи, в которых экспонируется ихранится более 700 тысяч предметов по истории, природе, культуре,изобразительному искусству. Ежегодно музеи области посещают около 400тысяч человек. Музейная сеть Астраханской области |———————————————————————————|—————————————————————| | Тип музеев |Количество учреждений| |———————————————————————————|—————————————————————| |Государственные музеи | 18 | |———————————————————————————|—————————————————————| |Муниципальные музеи | 5 | |———————————————————————————|—————————————————————| |Музеи на базе учебных заве-| 33 | |дений | | |———————————————————————————|—————————————————————| |Ведомственные музеи | 10 | |———————————————————————————|—————————————————————| |Всего: | 66 | |———————————————————————————|—————————————————————| Проблемными остаются вопросы безопасности музеев и сохранностимузейных фондов, обеспечения современным оборудованием для хранения иэкспонирования коллекций, информатизации музейной деятельности. В связи с этим решение вышеизложенных проблем возможноосуществить программно-целевым методом. Культурно - досуговая деятельность Культурно - досуговую деятельность населения обеспечивают 226общедоступных областных клубных учреждений, из которых 204 (90,3%) -находятся в сельских населенных пунктах. Почетного звания "народный(образцовый) коллектив художественной самодеятельности" удостоен 101коллектив. В культурно-досуговых учреждениях Астраханской области созданы иработают 1800 клубных формирований с количеством участников 26 тыс.,из них детских - 1108 формирований с участием более 15 тыс. детей. Показатели деятельности культурно-досуговых учреждений|—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|————————|| Показатель |Астра- | Южный |Российс-|| |ханская|федераль-| кая || |область|ный округ|Федера- || | | | ция ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|————————||Среднее число посадочных мест в одном зрительном зале| 163 | 216 | 184 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|————————||Среднее число жителей на одно учреждение | 4429 | 3600 | 3000 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|————————||Среднее число жителей на одно учреждение на селе | 2440 | 1700 | 900 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|————————||Среднее число специалистов культурно-досугового | 4 | 4 | 4 ||профиля на одно учреждение | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|————————||% специалистов с высшим и средним специальным об- | 79,2 | 77,7 | 71,6 ||разованием | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|————————||Среднее число культурно-досуговых мероприятий на од- | 209 | 161 | 173 ||но учреждение | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|————————||% платных мероприятий от общего числа | 45,1 | 21 | 32,9 ||—————————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|————————| По данным 2008 года, по средней численности посадочных мест водном зрительном зале Астраханская область отстает от показателей:Южного федерального округа на 24,6%, Российской Федерации на 11,4%,что говорит о недостаточности посадочных мест в зрительных залахобласти. Вместе с тем среднее число жителей на одно учреждение на 23%больше, чем в Южном федеральном округе и на 32,2% больше, чем вРоссийской Федерации, что говорит о недостаточном количествекультурно-досуговых учреждений в области. Показателем хорошо организованной кадровой подготовки являетсяпроцент специалистов с высшим профессиональным и среднимпрофессиональным образованием (79,2%), который на 1,5% больше, чем вЮжном федеральном округе и на 7,6% больше, чем в Российской Федерации. Несмотря на трудное финансовое положение, деятельностьмуниципальных учреждений культурно-досугового типа за период действияПрограммы 2008-2010 годов характеризовалась увеличением количествапроводимых мероприятий, посетителей, клубных формирований, участниковсамодеятельных творческих коллективов, ростом исполнительскогомастерства творческих коллективов. Так, показатель среднего числакультурно-досуговых мероприятий на одно учреждение в Астраханскойобласти на 29% выше, чем в Южном федеральном округе и на 17,2% выше,чем в Российской Федерации. В настоящее время рынок свободного времени населения являетсяпредметом конкурентной борьбы различных досуговых учреждений, в связис чем муниципальным учреждениям необходимо сделать предлагаемыенаселению услуги конкурентоспособными. Это приводит к увеличениюколичества платных услуг, предоставляемых учреждениями культуры. В 2007 году объем платных услуг, оказанных населению Астраханскойобласти, составлял 39 823,0 тыс. рублей, в 2008-41 280,0 тыс. рублей,в 2009-48 676 тыс. рублей. Сохранение устойчивости вышеуказанных показателей и дальнейшеесовершенствование деятельности клубных учреждений, сложившаяся системамер по сохранению, возрождению и популяризации нематериальногокультурного наследия народов, проживающих в многонациональнойАстраханской области, проведению конкурсов, фестивалей, традиционныхнациональных праздников, способствующая развитию различных жанровнародного творчества, национальных культур, совершенствованиюкультурно-досуговой деятельности учреждений культуры, также требуютпрограммно-целевого метода решения проблем. Библиотечная деятельность Библиотечная сеть в Астраханской области в 2009 году составила277 единиц, из них 273 муниципальные библиотеки, значительная частькоторых (224 или 82%) находится в сельской местности. Услугами библиотек Астраханской области пользуется 41,8%населения области. Сравнительная таблица по общедоступным библиотекам Астраханской области за 2009 год|————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| Показатели |По Астра-| Средний | Место | Средне- | Место || | ханской |показатель |Астрахан-| россий- | среди || | области | по Южному |ской об- | ский |субъек- || | | федераль- |ласти по |показатель|тов Рос-|| | |ному округу| Южному | |сийской || | |(13 субъек-|федераль-| | Феде- || | | тов) |ному ок- | | рации || | | | ругу | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| Число библиотек | 277 | | | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| Книгообеспеченность поль- | 15,0 | 13,4 | 3 | 16,5 | 40-41 || зователей (экз.) | | | | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| Процент охвата населения | 41,8% | 36,5% | 5 | 39,3% | 51-52 ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| Процент библиотек, рабо- | 20,0% | 18,1% | 8 | 8,4% | 69 || тающих в неудовлетвори- | | | | | || тельных зданиях (условиях) | | | | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————||Число ПК в библиотеках (ед.)| 294 | -/- | 5 | -/- | 70 ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| Объем электронного | 230,3 | -/- | 5 | /-/- | -/- || каталога (тыс. записей) | | | | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| Поступило новых книг в | 96 | 189 | 6 | 222 | 75 || среднем на 1000 жителей | | | | | || (экз.) | | | | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————||Нагрузка на одного библиотечного | | | | ||работника: | | | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| число пользователей | 539 | 494 | 6 | 449 | 78 ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| книговыдача (в тыс.) | 12,6 | 10,4 | 1 | 10,0 | 82 ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————||Персонал библиотек: | | | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| Высшее образование - | 32,0% | 40,6% | 10 | 42,9% | 69 ||процент к общему числу (780 | | | | | || чел.) | | | | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————|| Среднее образование - про- | 66,0% | 50,4% | 1 | 47,3% | 1 || цент к общему числу (780 | | | | | || чел.) | | | | | ||————————————————————————————|—————————|———————————|—————————|——————————|————————| В 2009 году библиотеками области было приобретено 96,6 тыс. экз.или 96 книг на 1 тыс. жителей (76 место среди субъектов РоссийскойФедерации), тогда как по нормативу ЮНЕСКО годовой объем пополнениябиблиотечного фонда текущими изданиями и материалами должен составлятьне менее 250 экземпляров на 1 тыс. жителей. В целях пополнения фондов в 2009 году муниципальным библиотекамАстраханской области было выделено из федерального бюджета 3144,0 тыс.рублей, на которые приобретено 24110 экз. книг. Одним из приоритетных в библиотечном направлении является проект"Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки". В 2010 году для участия в крупном федеральном проекте "Модельныесельские библиотеки" федеральной целевой программы "Культура России(2006-2011годы)", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 08.12.2005 N 740, было поддержано 5 библиотек сельскихпоселений. В последние годы на фоне традиционных форм обслуживания читателейвсе активнее развивается обслуживание с помощью новых информационныхтехнологий: обеспечивается доступ к отечественным и зарубежнымресурсам через сеть Интернет, собственным электронным базам данных,предоставляется информация по электронному каталогу. В настоящее времяв библиотеках области действуют 15 центров открытого доступа вИнтернет. Активно внедряются новые информационные технологии. Поддержкаданного направления возможна с помощью использованияпрограммно-целевого метода. Кинообслуживание населения В сфере кинообслуживания населения в Астраханской области в 2009году функционировали 58 киноустановок, в том числе в: - 7 кинотеатрах, в том числе в одном государственном кинотеатре"Иллюзион" в г. Астрахани; - 6 муниципальных кинотеатрах в муниципальных районах области; - 51 киноустановка, расположенная в учреждениях клубного типасельских населенных пунктов муниципальных районов Астраханскойобласти. Валовой сбор по ОГУ "Астоблкиновидеопрокат" |————|————————————| |Годы|Валовой сбор| | |(тыс. руб.) | |————|————————————| |2005| 623,0 | |————|————————————| |2006| 730,0 | |————|————————————| |2007| 938,8 | |————|————————————| |2008| 981,6 | |————|————————————| |2009| 1 388,4 | |————|————————————| Валовой сбор по ОГУ "Астоблкиновидеопрокат" на протяжениипоследних лет возрастает. В 2009 году рост составил 55% по отношению к2005 году или 765 387,0 тыс. рублей. В 2009 году почти в 2 раза произошло увеличение числа зрителей,посетивших кинозалы области, до 80 107 человек (в 2009 году - 46 664). На фоне вышеуказанных положительных тенденций существуютактуальные проблемные моменты. Самыми существенными проблемами в развитии кинообслуживаниянаселения области являются: недостаток финансовых средств наприобретение новых дорогостоящих кинолент, обеспечение сохранностиуникального областного фильмофонда, морально и физически устаревшееоборудование киноустановок (80-100% износа), неудовлетворительноесостояние киноаппаратных, доставка кинофильмов из г. Астрахани вобласть и из районных центров в киноустановки сельских населенныхпунктов. Поэтому главной целью программных мероприятий данногонаправления является модернизация кинообслуживания населения. Театрально-концертная деятельность В репертуарах театрально-концертных учреждений области каждый годпоявляется около 60 новых постановок и концертных программ. Профессиональные коллективы развивают традицию показа спектаклейи концертов для зрителей сельских поселений, приобщая их к лучшимобразцам театрального и музыкального искусства. В 2009 году в сельскихнаселенных пунктах муниципальных районов было показано более 130спектаклей и концертов, которые посмотрели более 40 тыс. человек. В среднем за год около 400 тыс. зрителей посещают 1500 спектаклейи концертов, из которых около 40% адресованы подростковой аудитории. Существующая проблема территориальной дифференциации вобеспеченности астраханцев продуктами культурной деятельности требуетподдержки и развития обменно-гастрольной деятельности. В связи с тем что в последнее время большое значение уделяетсяукреплению всесторонних связей с прикаспийскими государствами,министерство культуры Астраханской области планирует реализациюобменных гастролей между театрально-концертными учреждениямиАстраханской области и странами Каспийского бассейна - АзербайджанскойРеспубликой, Республикой Казахстан. Решение этих задач на современном этапе замедляется низкимуровнем обеспеченности театрально-концертных организаций специальнымоборудованием, отсутствием собственных транспортных средств,недостаточным развитием информационных технологий в сфере культуры. Адресная поддержка искусства обеспечит создание дополнительныхвозможностей для активизации творческого потенциала, культурногообмена, повышения уровня доступности искусства для астраханскойпублики. Реализация данных проектов становится возможной с помощьюиспользования программно-целевого метода. Художественное образование Среди территорий Южного федерального округа Астраханская областьзанимает пятое место по количеству учреждений среднегопрофессионального образования в сфере культуры и числу учащихся. Вколледжах и училищах, подведомственных министерству культурыАстраханской области, подготовка кадров осуществляется по 10специальностям и 14 специализациям. Среди субъектов Южного федерального округа Астраханская областьзанимает седьмое место по количеству школ искусств на 10 тысяч детейшкольного возраста. В школах дополнительного образования обучаются 11,04% (9346 чел.)детей школьного возраста, что на 1,6% выше среднего показателя поЮжному федеральному округу. Всего в течение 2009 года в конкурсах,фестивалях и выставках областного, межрегионального, российского имеждународного уровней приняло участие 1974 человека, 1187 - получилизвания лауреатов и дипломантов. За последние два года количество школ сократилось на 5 единиц,что ведет к уменьшению контингента учащихся не только в школахискусств, но и в последующих звеньях - средних и высших учебныхзаведениях. Возникает опасность оттока кадров преподавателей,прекращения процесса пополнения квалифицированными кадрами учрежденийкультуры и искусства. Таким образом, особую значимость приобретает задача обеспечениянепрерывности воспроизводства творческого потенциала, сохранения иразвития системы художественного образования в Астраханской области. Решение вышеуказанных актуальных проблем развития культурыАстраханской области требует использования программно-целевого методапланирования важнейших направлений развития культуры. Применение программно-целевого метода позволит: - выработать комплекс мероприятий по решению проблем развитиякультуры в масштабах области, скоординированных по задачам, ресурсам исрокам в рамках программы; - повысить уровень проведения мероприятий; - сформировать государственную систему поддержки, осуществлятьцелевое и адресное расходование бюджетных средств с целью решенияприоритетных задач в области развития культуры; - объединить усилия государственных, общественных и частныхструктур в решении задач культурного развития; - повысить эффективность расходования бюджетных средств,выделяемых на решение поставленных задач, и обеспечить их целевоеиспользование. 3. Предложения по целям и задачам программы Стратегическая цель программы - повышение доступности и качествакультурных благ и услуг для населения Астраханской области,формирование единого социокультурного пространства. Программа включает в себя четыре подпрограммы. 1. Подпрограмма "Культура и искусство Астраханской области на2011-2013 годы". Цель 1. Формирование единого культурного пространстваАстраханской области, создание условий для равного доступа граждан ккультурным благам и информационным ресурсам. Задачи: - обеспечение сохранности и доступности музейных и библиотечныхфондов; - поддержка реализации крупных музейных и библиотечных проектов,направленных на популяризацию историко-культурного наследия; - сохранение и развитие системы художественного образования иподдержка молодых дарований; - адресная поддержка профессионального искусства, литературы итворчества; - поддержка художественного творчества и инновационнойдеятельности; - разработка и внедрение информационных продуктов и технологий всфере культуры. Цель 2. Сохранение и популяризация многонационального культурногонаследия, формирование имиджа Астраханской области. Задачи: - реализация проектов культурного сотрудничества и обмена междусубъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в томчисле странами Прикаспийского бассейна, участие во всероссийских имеждународных фестивалях, выставках; - проведение межрегиональных и областных фестивалей, смотров,конкурсов, выставок и других мероприятий на территории Астраханскойобласти. 2. Подпрограмма "Живи, глубинка астраханская" на 2011-2013 годы". Цель 1. Совершенствование организационного, научно-методическогообеспечения деятельности муниципальных учреждений культуры. Задачи: - поддержка учреждений культуры сельских поселений в реализациисоциально-культурных, образовательных, библиотечных проектов; - программно-информационное обеспечение деятельности учрежденийкультуры сельских поселений; - сохранение и развитие кадрового потенциала в сельскихнаселенных пунктах.Цель 2. Модернизация инфраструктуры отрасли культуры в сельскихпоселениях. Задачи: - обеспечение оснащенности учреждений культуры специальнымоборудованием и современными материально-техническими средствами; - проведение капитального ремонта, реконструкция и строительствомуниципальных учреждений культуры. 3. Подпрограмма "Реставрация, реконструкция и строительствообъектов историко-культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы". Цель. Обеспечение сохранности объектов историко-культурногонаследия Астраханской области. Задачи: - ремонт и реставрация памятников истории и культуры Астраханскойобласти; - реставрация, реконструкция и строительство музеев и ихфилиалов. 4. Подпрограмма "Материально-техническое оснащениегосударственных учреждений культуры Астраханской области на 2011-2013годы". Цель. Модернизация инфраструктуры отрасли культуры. Задачи: - обеспечение оснащенности государственных учреждений культурыАстраханской области специальным оборудованием и современнымитехническими средствами; - реконструкция государственных учреждений культуры и искусстваАстраханской области. Целевые индикаторы, позволяющие оценить ход реализации программы по годам:|—————————————————————————————————————|———————|———————|———————————————————————————|| Показатели |Единица| | Прогноз (годы) || |измере-|———————|——————|——————|——————|——————|| |ния |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 || | |(отчет)| | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество отремонтированных му- |ед. |3 |10 |12 |14 |16 ||ниципальных учреждений культуры | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество отремонтированных го- |ед. |1 |2 |1 |2 |3 ||сударственных учреждений культуры | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Доля отремонтированных учреждений | % |1,8 |5,5 |6,3 |8,5 |11,2 ||культуры и искусства от общего числа | | | | | | ||нуждающихся в ремонте | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество отреставрированных в |ед. |20,0 |20,0 |10,0 |10,0 |10,0 ||течение года объектов культурного | | | | | | ||наследия | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Доля отреставрированных объектов | % |13,0 |13,5 |14,0 |14,5 |15,0 ||культурного наследия от общего числа | | | | | | ||нуждающихся в реставрации | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество посещений музеев |тыс. |394,2 |400,0 |420,0 |430,0 |440,0 ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество мероприятий культурно- |тыс. |47319 |47340 |47360 |47365 |47370 ||досуговых организаций Астраханской | | | | | | ||области | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество посетителей мероприятий |тыс. |2860,0 |2865,0|2870,0|2875,0|2880,0||культурно-досуговых организаций | | | | | | ||Астраханской области | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество посещений библиотек |тыс. |3671,3 |3671,4|3671,5|3671,6|3671,7||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество читателей в библиотеках |тыс. |420,6 |420,7 |420,8 |420,9 |421,0 ||Астраханской области | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество проведенных киносеансов | ед. |5238 |5240 |5242 |5245 |5250 ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество зрителей на киносеансах | |53107 |53200 |53300 |53400 |53500 ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество выданных фильмокопий | ед. |2539 |2540 |2545 |2550 |2555 ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество зрителей, посетивших |тыс. |385,9 |386,0 |386,1 |386,2 |386,3 ||спектакли, концерты, представления, в| | | | | | ||том числе гастрольные и фестивальные| | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество спектаклей, концертов, |ед. |1472,0 |1473,0|1474,0|1475,0|1476,0||представлений, в том числе гастроль- | | | | | | ||ных, и фестивалей | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Процент охвата детей школьного воз- | % |10,4 |10,41 |10,42 |10,43 |10,44 ||раста (7-14 лет) дополнительным ху- | | | | | | ||дожественным образованием | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество реализованных инноваци- |ед. |6 |6 |7 |8 |10 ||онных проектов | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————||Количество приобретенной компьютерной|ед. |12,0 |15,0 |25,0 |19 |10 ||техники | | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————| Реализация программы позволит: - создать условия для повышения уровня проведения мероприятий; - модернизировать существующие сети государственных имуниципальных учреждений культуры; - создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступнаселения ко всему спектру культурных благ и услуг; - раскрыть творческий потенциал населения Астраханской области; - активизировать дальнейшую интеграцию Астраханской области вмировой культурный процесс и укрепление позитивного образа культуры вРоссии и за рубежом. 4. Предлагаемый срок реализации программы Программа планируется к реализации в период с 2011 по 2013 год. 5. Предложения по источникам финансирования программы Финансирование мероприятий программы предусматривается за счетсредств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетовмуниципальных образований, внебюджетных источников. 6. Предложения по основным направлениям финансирования программы Основополагающими направлениями финансирования программыявляются: - реставрация, реконструкция объектов культурного наследия,музейных ценностей, архивных документов, библиотечных фондов; - капитальный ремонт, реконструкция и строительство областныхгосударственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, в томчисле в сельских населенных пунктах; - содержание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей пополнениеи сохранность объектов культурного наследия, музейных ценностей,архивных документов, библиотечных фондов и в итоге гарантирующейдоступ к ним граждан; - оказание поддержки гастрольной деятельности театральных иконцертных организаций, проведение международных, российских иобластных фестивалей, конкурсов, смотров, выставок, национальныхпраздников; - разработка, внедрение и распространение новых информационныхпродуктов и технологий в сфере культуры (автоматизация, информатизацияи модернизация материально-технической базы учреждений культуры); - стимулирование развития народного творчества, кинопроката,укрепление взаимодействия с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области; - создание условий для обеспечения необходимого развитияэкспериментальной базы по изучению, обобщению и распространениюнакопленного опыта нематериального культурного наследия, лучшихобразцов традиционного народного творчества, адресной поддержкиветеранов творческих профессий и мастеров декоративно-прикладноготворчества; - обеспечение условий для повышения уровня профессиональногообразования, повышения квалификации и переподготовки кадров учрежденийкультуры, поддержки молодых дарований, стимулирования творчествамастеров искусств; - участие во всероссийских, межрегиональных, международных,областных выставках, фестивалях, смотрах, конкурсах, реализацияпроектов культурного сотрудничества и обмена, гастрольной деятельноститворческих коллективов Астраханской области, способствующих укреплениюкультурных связей с субъектами Российской Федерации и прикаспийскимигосударствами; - создание условий для реализации инновационных и инвестиционныхпроектов, инновационных форм и методов работы. 7. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам программы, участию исполнительных органов государственной власти Астраханской области, ответственных за реализацию программы Государственным заказчиком - разработчиком программы являетсяминистерство культуры Астраханской области. Ответственными за реализацию отраслевой целевой программы"Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханскойобласти на 2011-2013 годы" являются министерство культуры Астраханскойобласти, министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханскойобласти. В реализации мероприятий программы примут участие учреждениякультуры и образования Астраханской области, Астраханские региональныеотделения Союза композиторов России, Союза художников России, Союзаписателей России, Союза театральных деятелей России, Союза журналистовРоссии, организации народных художественных промыслов (на конкурснойоснове), органы местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области (по согласованию). 8. Предложения по механизмам формирования мероприятий программы Механизм формирования мероприятий программы определяетсягосударственным заказчиком программы и предусматривает проведениеорганизационных мероприятий. Формирование мероприятий программыосуществляется на основании конкурсного отбора мероприятий, заявленныхв программу областными государственными и муниципальными учреждениямикультуры. Государственный заказчик: - определяет основные направления программы, формирует переченьмероприятий на основании предложений исполнителей мероприятий; - согласовывает с основными участниками программы возможные срокивыполнения мероприятий, объемы и источники финансирования; - разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проектыправовых документов, необходимых при выполнении программы. 9. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией программы В ходе реализации программы государственный заказчик программы: - обеспечивает руководство и текущее управление программой; - с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средствуточняет перечень и объемы финансирования программных мероприятий,целевые индикаторы и показатели эффективности; - обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых наее реализацию; - несет ответственность за своевременную и качественнуюподготовку информации о ходе реализации мероприятий программы; - в установленные сроки представляет отчет о ходе реализациипрограммы в министерство экономического развития Астраханской области.______________________________ Учреждения культурно-досугового типа, парки культуры и отдыхаРоссийской Федерации в цифрах. 2008 год. М., ГИВЦ, 2009. С20-21, 24-25, 56-57, 68-69______________________________ Учреждения культурно-досугового типа, парки культуры и отдыхаРоссийской Федерации в цифрах. 2008 год. М., ГИВЦ, 2009. С20-21, 24-25, 56-57, 68-69