Постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П
О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.09.2010 N 427-П О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 23.08.2011 г. N 312-П; от 05.05.2012 г. N 186-П; от 05.10.2012 г. N 429-П) В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления государственных услуг. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 09.06.2011 г. N 179-П). 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 23.08.2011 г. N 312-П; от 05.05.2012 г. N 186-П; от 05.10.2012 г. N 429-П) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг (далее - Порядок)устанавливает требования к разработке и утверждению исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области административныхрегламентов предоставления государственных услуг (далее -административные регламенты), в том числе по рассмотрению обращенийграждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". 1.2. Административный регламент - нормативный правовой актисполнительного органа государственной власти Астраханской области,устанавливающий порядок предоставления государственной услуги истандарт предоставления государственной услуги, в том числе сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий исполнительного органа государственной власти Астраханскойобласти, осуществляемых по запросу физического или юридического лицалибо их уполномоченных представителей (далее - заявители) в пределахустановленных нормативными правовыми актами Российской Федерации иАстраханской области полномочий в соответствии с требованиямиФедерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". Административный регламент устанавливает порядок взаимодействиямежду структурными подразделениями исполнительного органагосударственной власти Астраханской области и должностными лицамиисполнительного органа государственной власти Астраханской области сзаявителями, иными органами государственной власти и местногосамоуправления, учреждениями и организациями при предоставлениигосударственной услуги. 1.3. Административные регламенты разрабатываются исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области, к сфередеятельности которых относится предоставление соответствующейгосударственной услуги, в соответствии с федеральными законами,нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами Астраханской области,правовыми актами Губернатора Астраханской области и ПравительстваАстраханской области, положениями об исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области и с учетом положенийтипового регламента взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, типового регламентавнутренней организации исполнительных органов государственной властиАстраханской области, настоящего Порядка, а также решений комиссии попроведению административной реформы в Астраханской области. 1.4. При разработке административных регламентов исполнительныйорган государственной власти Астраханской области предусматриваетвозможность оптимизации (повышения качества) предоставлениягосударственных услуг, в том числе: - упорядочение административных процедур и административныхдействий; - устранение избыточных административных процедур иадминистративных действий, если это не противоречит законодательствуРоссийской Федерации и Астраханской области; - сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления государственной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счетвыполнения отдельных административных процедур (действий) на баземногофункциональных центров предоставления государственных услуг иреализации принципа "одного окна", использование межведомственногоинформационного взаимодействия при предоставлении государственнойуслуги без участия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий; - сокращение срока предоставления государственной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках предоставления государственнойуслуги. Исполнительный орган государственной власти Астраханскойобласти, ответственный за разработку и утверждение административногорегламента, может установить в административном регламенте сокращенныесроки предоставления государственной услуги, а также сроки исполненияадминистративных процедур и административных действий в рамкахпредоставления государственной услуги по отношению к соответствующимсрокам, установленным законодательством Российской Федерации иАстраханской области; - указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; - предоставление государственной услуги в электронной форме. 1.5. В случае, если в процессе разработки проектаадминистративного регламента выявляется возможность оптимизации(повышения качества) предоставления государственной услуги при условиисоответствующих изменений нормативных правовых актов, то проектадминистративного регламента вносится в установленном порядке сприложением проектов указанных актов. 1.6. Административные регламенты, разработанные исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области, утверждаютсясоответствующими исполнительными органами государственной властиАстраханской области, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области. Административные регламенты служб и агентств Астраханскойобласти, находящихся в ведении министерств Астраханской области,утверждаются по согласованию с министерствами Астраханской области,координирующими их деятельность. Административные регламенты администрации ГубернатораАстраханской области утверждаются постановлением ГубернатораАстраханской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 23.08.2011 г. N 312-П) 1.7. Если в предоставлении государственной услуги участвуетнесколько исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти, административный регламент утверждается совместным актомданных исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти. 1.8. Осуществление органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области отдельных государственных полномочийАстраханской области, переданных им на основании закона Астраханскойобласти с предоставлением субвенций из бюджета Астраханской области,осуществляется в порядке, установленном соответствующимадминистративным регламентом, утвержденным исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области, если иное не установленозаконом Астраханской области. 1.9. Услуги, предоставляемые государственными учреждениями идругими организациями Астраханской области, в которых размещаетсягосударственное задание (заказ), включенные в перечень, установленныйПравительством Российской Федерации, и (или) дополнительный переченьуслуг, утвержденный Правительством Астраханской области,предоставляемые в электронной форме, подлежат регламентации всоответствии с настоящим Порядком. Административные регламенты предоставления услуг, указанных внастоящем пункте, разрабатываются и утверждаются исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области, в ведениикоторых находятся государственные учреждения и организацииАстраханской области. 1.10. Проекты административных регламентов исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области рассматриваются комиссиейпо проведению административной реформы в Астраханской области до ихутверждения. 1.11. Изменения в административные регламенты вносятся в случаеизменения законодательства Российской Федерации и (или) Астраханскойобласти, регулирующего предоставление государственной услуги,изменения структуры исполнительного органа государственной властиАстраханской области, к сфере деятельности которого относитсяпредоставление соответствующей государственной услуги, по предложениямисполнительных органов государственной власти Астраханской области,основанным на результатах анализа практики применения административныхрегламентов, и по иным основаниям. 1.12. Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения вадминистративные регламенты, подлежат утверждению соответствующимисполнительным органом государственной власти Астраханской области,если иное не установлено законодательством Российской Федерации иАстраханской области, без рассмотрения на заседании комиссии попроведению административной реформы в Астраханской области послепроведения экспертизы, указанной в пункте 1.15 настоящего Порядка. 1.13. При разработке административного регламента исполнительныйорган государственной власти Астраханской области может использоватьэлектронные средства описания и моделированияадминистративно-управленческих процессов для подготовки структуры ипорядка административных процедур и административных действий. 1.14. Проекты административных регламентов предоставлениягосударственных услуг с документами, указанными в абзаце первом пункта1.17 настоящего Порядка, размещаются на официальных сайтахисполнительных органов государственной власти Астраханской области всети Интернет. 1.15. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и разделом 3 настоящего Порядка, и экспертизе, проводимойуполномоченным органом государственной власти Астраханской области. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской областиот 05.05.2012 г. N 186-П) 1.16. Экспертиза проектов административных регламентов,разработанных исполнительными органами государственной властиАстраханской области, проводится в случаях и порядке, установленныхпостановлением Правительства Астраханской области от 06.12.2010 N530-П "О Порядке проведения экспертизы проектов административныхрегламентов предоставления государственных услуг". 1.17. Исполнительный орган государственной власти Астраханскойобласти, ответственный за разработку и утверждение административногорегламента, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектомадминистративного регламента пояснительную записку, содержащуюинформацию об основных предполагаемых улучшениях предоставлениягосударственной услуги в случае принятия административного регламента,об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложенийзаинтересованных организаций и граждан, а также ожидаемомсоциально-экономическом эффекте от реализации административногорегламента. В случае, предусмотренном пунктом 1.5 настоящего Порядка,разрабатываются и представляются проекты нормативных правовых актов овнесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты. 1.18. Административные регламенты подлежат опубликованию всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти о доступе к информации о деятельности государственных органови органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернетна официальных сайтах исполнительных органов государственной властиАстраханской области, ответственных за разработку и утверждениеадминистративных регламентов, на официальных сайтах организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги, в государственныхинформационных системах. Тексты административных регламентовразмещаются также в местах предоставления государственной услуги. 1.19. Административные регламенты представляются исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области в прокуратуруАстраханской области и на государственную регистрацию в управлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иАстраханской области. 2. Требования к административным регламентам 2.1. Наименование административного регламента определяетсяисполнительным органом государственной власти Астраханской области,ответственным за его разработку и утверждение, с учетом формулировкиположения нормативного правового акта, которым предусмотренагосударственная услуга. 2.2. Структура административного регламента должна содержатьразделы, устанавливающие: - общие положения; - стандарт предоставления государственной услуги; - состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; - формы контроля за исполнением административного регламента; - досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а такжедолжностных лиц, государственных служащих. 2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: - предмет регулирования административного регламента и порядокего размещения в сети Интернет на официальных сайтах исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, ответственных заразработку и утверждение административных регламентов, на официальныхсайтах организаций, участвующих в предоставлении государственнойуслуги, в государственных информационных системах; - описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерациилибо в силу наделения их заявителями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от ихимени при взаимодействии с соответствующими исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области и иными органами иорганизациями при предоставлении государственной услуги; - порядок информирования о предоставлении государственной услуги. 2.4. В подразделе, касающемся порядка информирования опредоставлении государственной услуги, указываются: - информация о местах нахождения и графиках работы исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, предоставляющихгосударственную услугу, их структурных подразделений, организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги, способахполучения информации о местах нахождения и графиках работыисполнительных органов государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления и организаций, обращение в которыенеобходимо для предоставления государственной услуги, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных услуг; - справочные телефоны исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, предоставляющих государственную услугу,их структурных подразделений, организаций, участвующих впредоставлении государственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора; - адреса официальных сайтов исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, организаций, участвующихв предоставлении государственной услуги, в сети Интернет, содержащихинформацию о предоставлении государственной услуги, услугах,необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги,адреса их электронной почты; - порядок получения информации заявителями по вопросампредоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственных услуг, сведений о ходепредоставления указанных услуг, в том числе с использованиемгосударственных информационных систем; - порядок, форма и место размещения указанной в настоящем пунктеинформации, в том числе на информационных стендах в местахпредоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственной услуги, а также в сетиИнтернет на официальном сайте исполнительного органа государственнойвласти Астраханской области, предоставляющего государственную услугу,организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, атакже в государственных информационных системах. 2.5. Раздел, касающийся установления требований к стандартупредоставления государственной услуги, состоит из следующихподразделов: - наименование государственной услуги; - наименование исполнительного органа государственной властиАстраханской области, непосредственно предоставляющего государственнуюуслугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют такжеиные исполнительные органы государственной власти Астраханскойобласти, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, территориальные подразделения органов государственныхвнебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, тоуказываются все органы и организации, обращение в которые необходимодля предоставления государственной услуги. В этом подразделе такжеуказываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", а именно установление запрета требовать отзаявителя осуществления действий, в том числе согласований,необходимых для получения государственных услуг и связанных собращением в иные государственные органы, организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг,утвержденный Правительством Астраханской области; - описание результата предоставления государственной услуги; - сроки предоставления государственной услуги; - правовые основания для предоставления государственной услуги; - исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии снормативными правовыми актами для предоставления государственнойуслуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,органов местного самоуправления и иных органов, участвующих впредоставлении государственных услуг, и которые заявитель вправепредставить, а также способы их получения заявителями, в том числе вэлектронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений,заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи спредоставлением государственной услуги, приводятся в качествеприложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанныхдокументов установлены актами Президента Российской Федерации илиПравительства Российской Федерации, а также случаев, когдазаконодательством Российской Федерации и законодательствомАстраханской области предусмотрена свободная форма подачи этихдокументов). Непредставление заявителем указанных документов неявляется основанием для отказа заявителю в предоставлениигосударственной услуги; (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 24.10.2011 г. N 426-П) - исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления государственной услуги, дляотказа в предоставлении государственной услуги, а также дляприостановления предоставления государственной услуги; - перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательнымидля предоставления государственной услуги, в том числе сведения одокументе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,участвующими в предоставлении государственной услуги; - размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениигосударственной услуги, и способы ее взимания в случаях,предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Астраханской области; - требования к помещениям, в которых предоставляютсягосударственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении государственной услуги; - показатели доступности и качества государственных услуг; - иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления государственных услуг в многофункциональных центрах иособенности предоставления государственных услуг в электронной форме. 2.6. В подразделе, касающемся сроков предоставлениягосударственной услуги, указываются сроки: - регистрации запроса заявителя о предоставлении государственнойуслуги, услуги организации, участвующей в предоставлениигосударственной услуги; - предоставления государственной услуги, с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении государственнойуслуги, а также предельных сроков предоставления документов,получаемых из других органов в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия; - приостановления предоставления государственной услуги, в случаеесли возможность приостановления предусмотрена законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области; - ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлениигосударственной услуги, услуги организации, участвующей впредоставлении государственной услуги, и при получении результатапредоставления таких услуг; - выдачи (направления) документов, являющихся результатомпредоставления государственной услуги. 2.7. В подразделе, касающемся правовых оснований дляпредоставления государственной услуги, указывается переченьнормативных правовых актов, непосредственно регулирующихпредоставление государственной услуги, с указанием реквизитовнормативных правовых актов и источников их официального опубликования. 2.8. В подразделе, касающемся исчерпывающего перечня документов,необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации иАстраханской области для предоставления государственной услуги,приводится информация о перечне документов, необходимых в соответствиис законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления государственной услуги, услуг, необходимых иобязательных для предоставления государственной услуги, способах ихполучения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке ихпредставления. В данном подразделе также указываются перечень документов,получаемых из других органов в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия либо на основании соглашений междуучастниками электронного взаимодействия. Указание на запрет требовать от заявителя: предоставления документов и информации или осуществлениядействий, предоставление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением государственной услуги; предоставления документов и информации, которые в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханскойобласти находятся в распоряжении исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, предоставляющихгосударственные услуги, иных государственных органов, органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области,организаций, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 24.10.2011 г. N 426-П) 2.9. В подразделе, касающемся перечня оснований для отказа вприеме документов, необходимых для предоставления государственнойуслуги, для отказа в предоставлении государственной услуги либо дляприостановления предоставления государственной услуги, приводитсяисчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления государственной услуги, для отказа впредоставлении государственной услуги, а также для приостановленияпредоставления государственной услуги в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области. Вслучае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это втексте административного регламента. 2.10. В подразделе, касающемся установления требований к взиманиюс заявителя платы за предоставление государственной услуги,указываются порядок, размер и основания взимания государственнойпошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственнойуслуги, а также порядок, размер и основания взимания платы запредоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставлениягосударственной услуги, включая информацию о методиках расчета размератакой платы либо об отсутствии такой платы. 2.11. В подразделе, касающемся требований к помещениям, в которыхпредоставляются государственные услуги, услуги организаций,участвующих в предоставлении государственной услуги, приводитсяописание требований к удобству и комфорту мест предоставлениягосударственных услуг, услуг организаций, участвующих в предоставлениигосударственной услуги, в том числе к: - размещению и оформлению помещений; - размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийнойинформации; - оборудованию залов ожидания; - парковочным местам; - оформлению входа в здание; - местам для информирования заявителей, получения информации изаполнения необходимых документов; - местам для заполнения запросов о предоставлении государственнойуслуги. 2.12. При подготовке подраздела, указанного в пункте 2.11настоящего Порядка, учитывается необходимость обеспечения комфортнымиусловиями заявителей и должностных лиц, в том числе возможностьреализации прав инвалидов на предоставление государственной услуги. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской областиот 23.08.2011 г. N 312-П) 2.13. В подразделе, касающемся показателей доступности и качествагосударственной услуги, указываются следующие критерии оценки качестваи доступности государственной услуги: - соблюдение сроков предоставления государственной услуги иусловий ожидания приема; - своевременное, полное информирование о государственной услуге; - правомерность взимания платы за предоставление государственнойуслуги; - обоснованность отказов в приеме документов, необходимых дляпредоставления услуги, а также в предоставлении государственнойуслуги; - получение государственной услуги в электронной форме, если этоне запрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя; - количество взаимодействий заявителя с должностными лицами припредоставлении государственной услуги и их продолжительность; - соответствие должностных регламентов ответственных должностныхлиц, участвующих в предоставлении государственной услуги,административному регламенту в части описания в них административныхдействий, профессиональных знаний и навыков; - ресурсное обеспечение исполнения административного регламента. Оценка соответствия исполнения административного регламентаустановленным критериям к качеству и доступности государственнойуслуги осуществляется на основе анализа практики примененияадминистративного регламента. Анализ практики применения административного регламентапроводится один раз в год. Результаты анализа размещаются винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеисполнительного органа государственной власти Астраханской области,предоставляющего государственную услугу, а также используются дляпринятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений вадминистративный регламент в целях оптимизации административныхпроцедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур иадминистративных действий. 2.14. В подразделе, касающемся иных требований к предоставлениюгосударственных услуг, указываются особенности предоставлениягосударственных услуг в многофункциональных центрах и особенностипредоставления государственных услуг в электронной форме, в том числе: - возможность доступа заявителей к сведениям о государственныхуслугах, предназначенным для распространения с использованием сетиИнтернет и размещенным в государственных информационных системах,обеспечивающих ведение реестров государственных услуг; - доступность для копирования и заполнения в электронной формезапроса и иных документов, необходимых для получения государственнойуслуги; - возможность подачи заявителем с использованиеминформационно-коммуникационных технологий запроса о предоставлениигосударственной услуги и иных документов, необходимых для получениягосударственной услуги; - возможность получения заявителем сведений о ходе выполнениязапроса о предоставлении государственной услуги; - возможность получения заявителем с использованиеминформационно-коммуникационных технологий результатов предоставлениягосударственной услуги, за исключением случаев, когда такое получениезапрещено федеральным законом; - возможность уплаты заявителем государственной пошлины запредоставление государственных услуг, осуществления заявителем платыза предоставление государственных услуг и услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг,дистанционно в электронной форме; - возможность предоставления государственных услуг посредствомиспользования универсальной электронной карты; - возможность предоставления государственных услуг вмногофункциональных центрах по принципу "одного окна", в соответствиис которым предоставление государственной услуги осуществляется послеоднократного обращения заявителя с соответствующим запросом, авзаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги,осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя всоответствии с нормативными правовыми актами и соглашением овзаимодействии; - возможность предоставления государственных услуг вмногофункциональных центрах исключительно в электронной форме вслучаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации или Астраханской области. При определении особенностейпредоставления государственной услуги в электронной форме указываетсяперечень классов средств электронной подписи, которые допускаются киспользованию при обращении за получением государственной услуги,оказываемой с применением усиленной квалифицированной электроннойподписи, и определяются на основании утверждаемой исполнительныморганом государственной власти Астраханской области по согласованию сослужбой безопасности и информационной защиты Астраханской областимодели угроз безопасности информации в информационной системе,используемой в целях приема обращений за получением государственнойуслуги и (или) предоставления такой услуги. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 05.10.2012 г. N 429-П) 2.15. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при предоставлениигосударственной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательныхдля предоставления государственной услуги, имеющих конечный результати выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В начале раздела, касающегося состава, последовательности исроков выполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур.В данном разделе отдельно описываетсяадминистративная процедура формирования и направления межведомственныхзапросов в органы (организации), участвующие в предоставлениигосударственных услуг. Описание процедуры должно также содержатьположение о составе документов и информации, которые необходимыисполнительному органу государственной власти Астраханской области,предоставляющему государственную услугу, и организации, участвующей впредоставлении государственной услуги, но находятся в иных органах иорганизациях, с указанием порядка подготовки и направлениямежведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлятьтакой запрос. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 24.10.2011 г. N 426-П) Раздел также должен содержать порядок осуществления вэлектронной форме, в том числе с использованием государственныхинформационных систем, следующих административных процедур: (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 24.10.2011 г. N 426-П); (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 24.10.2011 г. N 426-П); (Абзац утратил силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 24.10.2011 г. N 426-П) предоставление в установленном порядке информации заявителям иобеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге; подача заявителем запроса и иных документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, и прием таких запроса идокументов; получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса опредоставлении государственной услуги; взаимодействие исполнительного органа государственной властиАстраханской области, предоставляющего государственную услугу, с инымиорганами государственной власти, органами местного самоуправления иорганизациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, втом числе порядок и условия такого взаимодействия; получение заявителем результата предоставления государственнойуслуги, если иное не установлено федеральным законом; иные действия, необходимые для предоставления государственнойуслуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленнойквалифицированной электронной подписи заявителя, использованной приобращении за получением государственной услуги, а также сустановлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются на основании утверждаемой исполнительным органомгосударственной власти Астраханской области модели угроз безопасностиинформации в информационной системе, используемой в целях приемаобращений за получением государственной услуги и (или) предоставлениятакой услуги. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 05.10.2012 г. N 429-П) 2.16. Блок-схема предоставления государственной услуги приводитсяв приложении к административному регламенту. 2.17. Описание каждой административной процедуры содержитследующие обязательные элементы: - юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; - сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративного действия. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента; - содержание административного действия, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения; - критерии принятия решений; - условия, порядок и срок приостановления предоставлениягосударственной услуги в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации и Астраханскойобласти; - результат административного действия и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала выполнения следующего административногодействия; - способ фиксации результата выполнения административногодействия, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административного действия, в томчисле в государственных информационных системах. 2.18. Раздел, касающийся порядка и форм контроля за исполнениемадминистративного регламента, состоит из следующих подразделов: - порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента, устанавливающих требования кпредоставлению государственной услуги, а также принятием решенийответственными лицами; - порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления государственной услуги; - ответственность должностных лиц исполнительного органагосударственной власти Астраханской области и иных должностных лиц зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления государственной услуги; - положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением государственной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 2.19. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также его должностных лиц, государственныхслужащих, указываются: информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и(или) действие (бездействие) органа и (или) его должностных лиц,государственных служащих при предоставлении государственной услуги(далее - жалоба); способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотренияжалобы; предмет жалобы; органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрениежалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба; порядок подачи и рассмотрения жалобы; сроки рассмотрения жалобы; перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы, вслучае если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации; результат рассмотрения жалобы; порядок информирования заявителя о результатах рассмотренияжалобы; право заявителя на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы; перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается; перечень случаев, в которых уполномоченный орган отказывает вудовлетворении жалобы. 3. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов 3.1. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе. 3.2. Предметом независимой экспертизы проектов административныхрегламентов (далее - независимая экспертиза) является оценкавозможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта административного регламентадля граждан и организаций. 3.3. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, находящимися введении исполнительного органа государственной власти Астраханскойобласти, ответственного за разработку и утверждение административногорегламента. 3.4. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламента в сетиИнтернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не можетбыть менее одного месяца со дня размещения проекта административногорегламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. 3.5. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется в исполнительный органгосударственной власти Астраханской области, ответственный заразработку и утверждение административного регламента. Данныйисполнительный орган государственной власти Астраханской областиобязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы ипринять решение по результатам каждой такой экспертизы. 3.6. Непоступление заключения независимой экспертизы висполнительный орган государственной власти Астраханской области,ответственный за разработку и утверждение административногорегламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,не является препятствием для проведения экспертизы, указанной впунктах 1.15 и 1.16 настоящего Порядка, и последующего утвержденияадминистративного регламента.