Постановление Правительства Астраханской области от 08.12.2010 № 540-П
О комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Астрахани
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08.12.2010 N 540-П О комплексном инвестиционном плане модернизации моногорода Астрахани В соответствии с поручением Министра регионального развитияРоссийской Федерации Басаргина В.Ф. от 22.12.2009 N 43529-ВБ/13 ираспоряжением Правительства Астраханской области от 09.03.2010 N 74-Пр"О создании рабочей группы по модернизации моногорода Астрахани"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить комплексный инвестиционный план модернизациимоногорода Астрахани согласно приложению. 2. Рекомендовать администрации муниципального образования "ГородАстрахань" утвердить комплексный инвестиционный план модернизациимоногорода Астрахани. 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 08.12.2010 N 540-П КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА АСТРАХАНИ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИАЦИИ МОНОГОРОДА АСТРАХАНИ ДИНАМИКА ВЫСВОБОЖДЕНИЯ И СОЗДАНИЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В ГОРОДЕ АСТРАХАНИ В 2010-2020 ГОДАХ ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА АСТРАХАНИНаименование комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Астрахани (далее - КИП)Дата принятия реше- распоряжение мэра города Астрахани от 12.04.2010ния о разработке кип N 221-р-м "О создании рабочей группы по разработке плана стратегического развития муниципального образования "Город Астрахань"Основные разработ- администрация города Астрахани, комитет почики кип стратегическому развитию и внешнеэкономическим связям администрации города Астрахани, министерство экономического развития Астраханской области, министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской областиЦели и задачи КИП Цель: Обеспечение экономического роста и социальной стабильности города Астрахани: - на основе диверсификации производства; - путем создания дополнительных рабочих мест; - переход на выпуск современной конкурентной продукции; - повышение уровня и качества жизни населения. Задачи: - повышение конкурентоспособности экономики города; - повышение инвестиционной привлекательности города; - снижение социальной напряженности на рынке труда; - развитие малого и среднего предпринимательства; - модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города; - обеспечение эффективной занятости и роста доходов населения; - увеличение доходной базы местного бюджетаСтратегические на- 1. Укрепление экономики города (диверсификация,правления КИП модернизация градообразующего предприятия; создание транспортно-логистического кластера; создание новых производств на территории города; модернизация существующих производств; поддержка развития малого предпринимательства; развитие туристического и культурного потенциала; дальнейшее развитие потребительского рынка). 2. Улучшение условий проживания горожан и технического состояния муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (переселение из ветхого и аварийного фонда, капитальный ремонт жилых домов, капитальный ремонт муниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах). 3. Развитие технической инфраструктуры города (модернизация системы водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения города, развитие дорожного хозяйства, улучшение технического состояния городских мостов, модернизация ливнедренажной системы города, развитие транспортной инфраструктуры). 4. Улучшение городской среды, обеспечение условий для социального благополучия граждан (обеспечение занятости населения, развитие системы городского здравоохранения, развитие системы образования, развитие физкультуры и спорта). 5. Развитие информационных технологийСроки и этапы реа- Срок реализации: 2010-2020 годы.лизации КИП Этапы: - 1 этап - 2010 год; - 2 этап - 2011-2012 годы; - 3 этап - 2013-2020 годыОсновные мероприя- 1. Формирование транспортно-логистическоготия, ключевые инве- кластера.стиционные проекты 2. Строительство предприятий по переработкеКИП сельскохозяйственной продукции. 3. Поддержка развития малого предпринимательства. 4. Развитие системы водоснабжения и водоотведения МУП г. Астрахани "Астрводоканал". 5. Реализация проектов в области строительства объектов социальной сферы и технической инфраструктурыКлючевые целевые - число созданных в результате реализациипоказатели КИП программных мероприятий временных и постоянных рабочих мест за период - 2309 и 6903 соответственно; - снижение уровня безработицы до 0,1%; - общий объем внебюджетных инвестиций, привлеченных для развития экономики города Астрахани, - 11750,0 млн рублей; - повышение занятости населения в различных сферах экономической деятельности; - рост доходов населения в 3,8 разаМеханизм управле- Управление реализацией плана осуществляетсяния реализацией администрацией г. Астрахани.КИП План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно - частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы государственной власти и органы местного самоуправления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предпринимателиИсточники и объемы Общая сумма инвестиций - 94123,7 млн руб., вфинансирования том числе:КИП - федеральный бюджет - 68060,1 млн руб.; - бюджет Астраханской области - 8491,9 млн руб.; - местный бюджет - 5482,3 млн руб.; - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 339,4 млн руб.; - частные инвестиции - 11750,0 млн руб. ВВЕДЕНИЕ Комплексный инвестиционный план развития города Астрахани напериод до 2020 года (КИП) разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании ипрограммах социально-экономического развития Российской Федерации",Законом Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ"О стратегическом планировании социально-экономического развитияАстраханской области", Стратегией социально - экономического развитияАстраханской области до 2020 года, утвержденной постановлениемПравительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П. При разработке КИП учтены основные положения: - федеральных, областных и муниципальных целевых программ,региональных адресных инвестиционных программ; - национальных проектов; - программ (проектов) технического перевооружения и модернизациипредприятий города; - предложения, подготовленные специалистами органов местногосамоуправления муниципального образования "Город Астрахань",предприятиями и организациями различных форм собственности, населениемгорода. Главной целью КИП является обеспечение экономического роста исоциальной стабильности города Астрахани путем: созданиядополнительных рабочих мест; уменьшения зависимости города отколебаний конъюнктуры мировых рынков продуктов, выпускаемыхградообразующими предприятиями, путем перехода на выпуск современной,конкурентной продукции; увеличения количества предприятий малого исреднего предпринимательства и работающих на них горожан. В основу КИП положено следующее видение города. К 2020 году город Астрахань должен укрепить позиции крупногопромышленного центра; сформировать диверсифицированную экономику, гденаряду с традиционными отраслями (добыча полезных ископаемых,судостроение и судоремонт), перешедшими на выпуск конкурентоспособнойпродукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваютсявысокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес. Астрахань трансформируется в город с высоким уровнемэкологической безопасности, комфортной средой обитания, растущейчисленностью населения, развитым сектором услуг, высоким уровнемкачества жизни населения. Город укрепит свои позиции образовательного,культурного, медицинского, информационно - технологического итранспортного центра Астраханской области. Кроме того, продолжитсяповышение геоэкономической роли Астрахани - главного российскогоцентра на Каспии, базы для российской интеграции в Каспийскиймакрорегион. Миссией города является устойчивое повышение качества жизнинаселения, обеспечиваемое экономическим ростом, развитием социальнойсферы и среды обитания. В период разработки КИП обсуждался с руководителямиисполнительных органов государственной власти Астраханской области,крупных предприятий города, субъектов малого и среднего бизнеса,учреждений социальной сферы, расположенных на территории города,представителями общественных организаций. Проект КИП был представлен в министерство экономического развитияАстраханской области. 1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ 1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуациина рынке труда, уровня жизни населения моногорода 1.1.1. Анализ демографической ситуации Демографическая ситуация в г. Астрахани за период 2005-2009 годовразвивалась по всем составляющим демографического процессанеодинаково. До 2006 года численность населения города ежегодно снижалась, чтообъясняется превышением числа умерших над родившимися. При этомимеющийся миграционный прирост не перекрывал образующуюся естественнуюубыль населения. В результате за 2005 год численность населения городаснизилась на 2366 человек. Начиная с 2006 года численность населениягорода начала расти. Если в 2006-2008 годах это увеличение происходилотолько за счет миграционного прироста населения, то в 2009 году - и засчет естественного. В результате на конец 2009 года численностьнаселения составила 506,1 тыс. человек. За 2005-2009 годы в городе родилось 32846 детей, из года в годрождаемость наращивала темпы. В 2009 году родилось 7098 детей, что на2,4% больше, чем в 2008 году и на 16,1% - в 2004 году. Общий уровеньрождаемости составил 14,1 в расчете на тысячу населения против 13,8 в2008 году и 12,2 в 2004 году. За 2005-2009 годы число умерших составило 36891 человек, при этомсмертность в городе ежегодно снижалась. В результате впервые за двадесятилетия в 2009 году число умерших не превысило родившихся и неспособствовало образованию естественной убыли. Показатель смертностисоставил в 2009 году 13,5 на тысячу жителей против 13,9 в 2008 году и15,8 в 2004 году. Соотношение живых и умерших не только приблизилось кединице, но и превысило этот порог. Поэтому число умерших по городусоставило всего лишь 96,5% от родившихся, тогда как в 2008 году онинаоборот превышали последних в 1,01 раза (в 2004 году - в 1,3 раза). Стабильный рост рождаемости и уменьшение в 1,7 раза детскойсмертности (коэффициент младенческой смертности в 2004 году - 13,0против 7,5 на тысячу родившихся в 2009 году) - это результат мер какна федеральном уровне, так и на местном, направленных на развитиездравоохранения и образования, защиту материнства и детства,формирование рынка доступного жилья и сокращение масштабов бедности. Принимаемые меры по сохранению здоровья и увеличениюпродолжительности жизни горожан, в том числе в рамках мероприятийприоритетного национального проекта "Здоровье", позволили не толькоснизить, но и ликвидировать естественную убыль населения. По итогам2009 года сложился естественный прирост населения, который на 1000населения составил +0,6 против -0,1 в 2008 году и -3,6 в 2004 году. Соотношение численности населения по половому признаку, т.е. долямужчин и женщин, составило на начало 2009 года в г. Астраханисоответственно 45,6% и 54,2%, т.е. на каждую тысячу мужчин пришлось1192 женщины. Несмотря на то что мальчиков рождается почти на 5%больше, чем девочек, в возрасте от 50 лет это различие начинаетстираться и к возрасту старше трудоспособного женщин стало в 2,8 разабольше, чем мужчин. Изменения, происшедшие в возрастной структуре населения за 2005-2009 годы, имели неоднозначный характер. На фоне общего ростачисленности горожан удельный вес населения трудоспособного возраста(мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет) составил в 2009 году 63,5%против 63,9% в 2008 году и 63,8% в 2004 году. Это вызвано значительнымувеличением доли населения старше трудоспособного возраста (мужчины 60лет и старше, женщины 55 лет и старше) до 19,9% против 19,6% в 2008 и19,1% в 2004 году и пока еще медленным ростом доли населения младшетрудоспособного возраста (16,6% в 2009 году, 16,5% в 2008 году против16,9% в 2004 году). Изменение числа лиц старше трудоспособного возраста (мужчины 60лет и старше и женщины 55 лет и старше) свидетельствует об увеличениипродолжительности жизни населения, их за последние пять лет стало на3,3 тыс. человек больше. Снижение рождаемости в 90-х годах прошлого столетия сказалось наформировании группы населения младше трудоспособного возраста (дети иподростки 0-15 лет) в период 2005-2009 годов, численность которойснизилась за эти годы на 0,7 тыс. человек. Однако постепенный рострождаемости и "бэби-бум" после 2006 года остановили это снижение к2008 году. Ежегодное число рождающихся (более 6-6,5 тыс. детей начинаяс 2003 года и более 7 тыс. детей в 2009 году) значительно превышаетсреднегодовое число родившихся за 1993-1999 годы (4,4 тыс. человек) иявляется хорошим заделом в формировании трудоспособного населениябудущих периодов. Распределение населения по возрастным группам за 2005-2009 годы|———————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Возраст | Численность, человек (на начало года) || |————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| |2005 год| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Все население | 501319 | 498953 | 500189 | 503087 | 504141 ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||в том числе в возрасте, лет ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||от 0 до 10 лет |53223 | 54597 | 55985 | 58161 | 60522 ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||от 11 до 18 лет|56720 | 52803 | 48900 | 45605 | 42722 ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||от 19 до 30 лет|106305 | 107114 | 108566 | 109799 | 109561 ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||от 31 до 40 лет|68478 | 68340 | 70068 | 72200 | 73851 ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||от 41 до 50 лет|79350 | 77728 | 76473 | 75211 | 73179 ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||от 51 до 55 лет|36255 | 36001 | 36332 | 36713 | 36580 ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||от 56 до 60 лет|21904 | 26410 | 29584 | 30966 | 32550 ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||от 61 и старше |79084 | 75960 | 74281 | 74432 | 75176 ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————||Средний возраст| 37,3 | 37,3 | 37,4 | 37,4 | 37,5 ||населения | | | | | ||———————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————| В целом в возрастной структуре населения преобладали лица от 19до 30 лет и, по данным Астраханьстата, на начало 2009 года ихчисленность составила 109,6 тыс. человек, что на 4,9% выше показателей2004 года (104,4 тыс. человек), а доля их в общей численностинаселения изменилась до 21,7% против 20,8% соответственно.Превалирование в структуре населения данной категории лиц указывает наповышение возможностей перепрофилирования моногорода. Значительныйрост численности населения за период 2005-2009 годов также отмечаетсяв возрастных категориях от 0 до 10 лет (на 8697 человек и достигла 12%в 2009 году против 10,2% в 2004 году), от 31 до 40 лет (на 4975человек до 14,7% против 13,7% соответственно) и от 56 до 60 лет (на18616 человек до 6,5% в 2009 году против 3,7% в 2004 году). Увеличениепродолжительности жизни (о чем свидетельствует повышение численностинаселения старше трудоспособного возраста) оказало также положительноевлияние на рост среднего возраста населения. Так, в 2009 году среднийвозраст составил 37,5 года, что на 0,3 года выше показателя 2004 года(37,2). Улучшение инвестиционного климата города, увеличение объемовстроительства позволили в 2006-2009 годах стать г. Астраханимиграционно привлекательным. Показатели миграционных процессов начинаяс 2006 года стали положительными, а начиная с 2007 года миграционныйприрост не только восполнил естественную убыль, но и значительноувеличил численность населения города. Т. е. миграционный приростнаселения в г. Астрахани в 2006-2008 годах покрыл естественную убыль в1,8, 4,5 и 18,4 раза соответственно. А в 2009 году за счетестественного и миграционного приростов численность населения городаувеличилась на 1,7 тыс. Показатели демографических процессов за 2005-2009 годы|—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Численность постоянного населения|501319|498953|500189|503087|504141||на начало года, человек | | | | | ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||по полу: | | | | | ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||-мужчины |229381|227922|228484|229793|229995||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||-женщины |271938|271031|271705|273294|274146||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||по возрасту: | | | | | ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||-моложе трудоспособного |84529 |83428 |82452 |82794 |83902 ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||-в трудоспособном |320114|319138|320499|321463|319893||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||-старше трудоспособного |96676 |96387 |97238 |98830 |100346||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Число родившихся за год, человек | 6227 | 6130 | 6456 | 6935 | 7098 ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||-на 1000 населения | 12,5 | 12,3 | 12,9 | 13,8 | 14,1 ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Число умерших за год, человек | 8192 | 7629 | 7275 | 6976 | 6819 ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||-на 1000 населения | 16,4 | 15,3 | 14,5 | 13,9 | 13,5 ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Естественный прирост (убыль) |-1965 |-1499 | -819 | -41 | 279 ||населения, человек | | | | | ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||-на 1000 населения | -3,9 | -3,0 | -1,6 | -0,1 | +0,6 ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Миграционный прирост (убыль) - | -401 |+2735 |+3717 | +753 |+1441 ||населения, человек | | | | | ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||-на 1000 населения | -0,8 | +5,5 | +7,4 | +1,5 | +2,8 ||—————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| Проведенный анализ показал, что основная причина сокращениянаселения г. Астрахани - естественная убыль, определяемая какпревышение числа умерших над числом родившихся, к концу 2009 годаликвидирована. А превышение их (за 2005 год - в 1,32 раза, 2006 год -1,24 раза, 2007 год -1,13 раза, 2008 год - 1,01 раза), наблюдаемое впериод 2005-2008 годов, в 2009 году поменяло свое качество, т.е. ужеродившихся стало больше, чем умерших в 1,04 раза. Второй главный компонент, определяющий изменение численностинаселения, - миграция. Динамика последних четырех лет говорит опозитивной тенденции влияния миграции не только на снижение абсолютнойубыли, но и увеличение общей численности населения г. Астрахани. Таким образом, в Астрахани за последние пять лет улучшиласьдемографическая ситуация по всем компонентам: - число родившихся увеличилось на 16,1%; - смертность снизилась на 14,3%; - миграционная привлекательность г. Астрахани способствовалазначительному увеличению населения за этот период на 8,1 тыс. 1.1.2. Анализ трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и всфере занятости населения Наиболее значимым фактором устойчивого экономического развития иповышения конкурентоспособности города является обеспеченность егорабочей силой. Основными характеристиками степени использованиятрудовых ресурсов служат показатели экономической активности,занятости и безработицы населения. Рынок труда Астрахани в 2005-2009 годах формировался под влияниемэкономического кризиса, который оказал существенное влияние на всесферы экономики, и под воздействием демографических процессов,происходящих в нашем городе. Численность занятых в экономике и безработных |——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |Занято в экономике, человек |244200|246200|249098|252100|253000| |——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |Численность зарегистрированных| 3710 | 3273 | 1516 | 1497 | 3407 | |безработных | | | | | | |——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| |Уровень зарегистрированной | 1,3 | 1,2 | 0,5 | 0,5 | 1,2 | |безработицы, % | | | | | | |——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| Численность занятого в экономике города населения в 2009 годусоставила оценочно 253 тыс., что на 0,9 тыс. человек больше, чем в2008 году и на 12,3 тыс. человек - чем в 2004 году. Последние годы в Астрахани наблюдалось снижение уровнязарегистрированной безработицы (с 1,3% в 2005 году до 0,5% в 2007 и2008 годах). Однако влияние мирового финансового кризиса сказалось нарынке труда и в нашем городе. Уровень зарегистрированной безработицына конец 2009 года составил 1,2%, что соответствует показателю 2004года, а на 1 марта 2010 года она достигла 1,3%. Несмотря на вступление в активную фазу антикризисных мер,направленных на снижение напряженности на рынке труда, наблюдаетсятенденция к увеличению численности безработных и снижению единицвакантных мест. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом количествобезработных увеличилось на 1910 человек, в то время как количествовакантных мест сократилось на 866 единиц. Значительное превышение граждан, обратившихся в поиске работы,над заявленными вакансиями способствовало тому, что коэффициентнапряженности на 1 января 2010 года составил 2 (на 1 января 2009 года- 0,8). По профессиональным группам он различен. Наиболее высокаянапряженность сложилась на рынке труда в группе специалистов ислужащих - 4,8 человека на одну вакансию (на 1 января 2009 года -1,5), руководителей - 2,6 человека на одну вакансию (1,9), по рабочимспециальностям - 1,7 (0,6). Несмотря на избыточное число безработных, спрос работодателейостается неудовлетворенным, что свидетельствует о сохраняющемсядисбалансе спроса и предложения рабочей силы. В 2009 году во всех видах деятельности было занято 59%трудоспособного населения города Астрахани. Наибольшая доля занятыхсосредоточена на предприятиях и в организациях обрабатывающихпроизводств (12,5%), образования (12,1%), здравоохранения ипредоставления социальных услуг (12,7%). Наименьшая доля занятых, всвою очередь, характерна для сельского хозяйства (0,42%) и рыболовства(0,21%). Среднесписочная численность работников организаций г. Астрахани, тыс.|——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|| Показатели |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Сельское хозяйство, охота и лесное | 0,8 | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,8 ||хозяйство | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Рыболовство, рыбоводство | 1,1 | 0,9 | 0,6 | 0,5 | 0,4 ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Добыча полезных ископаемых | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,3 | 2,2 ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Обрабатывающие производства |21,9 |22,0 |21,3 |19,7 |23,5 ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Производство и распределение электроэнер- | 7,6 | 7,5 | 7,4 | 7,5 | 7,5 ||гии, газа и воды | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Строительство |11,8 |12,2 |14,1 |13,2 |13,8 ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Оптовая и розничная торговля; ремонт авто-|11,7 |13,5 |14,7 |10,5 |14,8 ||транспортных средств, мотоциклов, бытовых | | | | | ||изделий и предметов личного пользования | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Гостиницы и рестораны | 1,5 | 2 | 2,4 | 2,0 | 3,3 ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Транспорт и связь |20,1 |21,0 |19,5 |18,4 |21,5 ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Финансовая деятельность | 3,2 | 3,5 | 4,1 | 4,3 | 4,7 ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Операции с недвижимым имуществом, арен- |15,7 |17,2 |18,1 |17,3 |19,6 ||да и предоставление услуг | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Государственное управление и обеспечение |16,8 |19,7 |21,3 |21,3 |21,5 ||военной безопасности; обязательное соци- | | | | | ||альное обеспечение | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Образование |23,5 |23,3 |23,2 |22,8 |22,9 ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Здравоохранение и предоставление социаль- |21,8 |22,0 |22,7 |22,6 |24,0 ||ных услуг | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Предоставление прочих коммунальных, со- | 8,6 | 8,5 | 8,1 | 7,8 | 8,1 ||циальных и персональных услуг | | | | | ||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————||Всего |166,5|174,5|178,5|168,9|188,6||——————————————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————| Для стабилизации ситуации на рынке труда администрацией г.Астрахани в 2008 году были приняты и реализуются следующие целевыеведомственные программы: - "Развитие общественных работ в городе Астрахани на 2009-2010годы", утвержденная постановлением мэра г. Астрахани от 23.12.2008N 5216-м; - "Развитие временной занятости несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в городе Астрахани на 2009-2010 годы",утвержденная постановлением мэра г. Астрахани от 23.12.2008 N 5231-м. В результате реализации данных программ в 2009 году наобщественные и временные работы трудоустроено более 350 подростков имолодежи города. Администрации районов г. Астрахани в 2009 году оказываливсестороннее содействие предприятиям города и ОГУ "Центр занятостинаселения г. Астрахани" в исполнении отраслевой целевой программы"Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынкетруда Астраханской области на 2009 год". В результате проведеннойработы заключено 419 договоров между работодателями и ОГУ "Центрзанятости населения г. Астрахани" об организации оплачиваемыхобщественных работ и временной занятости безработных граждан иработников, находящихся под риском увольнения. Общее числоприступивших к работам составило 9813 человек. Сумма субсидийработодателям на возмещение затрат по организации общественных работсоставила более 70 млн рублей. По отраслевой целевой программе "Реализация дополнительных мер поснижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2009год" заключено 732 договора о содействии развитию малогопредпринимательства и самозанятости безработных граждан. Субсидию наоткрытие собственного дела получили 690 безработных. Организованыпроизводство металлических и столярных изделий, пошив и ремонт одежды,садово-парковой скульптуры, дополнительное образование детей,производство мебели и др. Наряду с регистрацией в качествеиндивидуальных предпринимателей некоторые безработные, объединив суммыпредоставленных субсидий, организовали общества с ограниченнойответственностью (бильярдный клуб, консалтинговая фирма, производствостолярных изделий). В 2010 году будет продолжена работа по снижению напряженности нарынке труда, а также уровня безработицы в городе Астрахани. Районамигорода обобщена информация о потребностях организаций, осуществляющихдеятельность на подведомственных им территориях, в организацииобщественных работ и опережающего профессионального обучения дляработников, находящихся под риском увольнения, о трудоустройствебезработных и ищущих работу граждан, об организации временноготрудоустройства (стажировок) выпускников, трудоустройства инвалидов. За 2009 год в ОГУ "Центр занятости населения г. Астрахани" засодействием в трудоустройстве обратилось 30,1 тыс. граждан, что в 1,8раза больше, чем за 2008 год. Изменился также и состав обратившихся.Увеличилась численность лиц, освобожденных из учреждений, исполняющихнаказание в виде лишения свободы, в 3,1 раза, уволенных с военнойслужбы, - в 2,7 раза, прекративших индивидуальную предпринимательскуюдеятельность, - в 2,8 раза, в связи с ликвидацией организации либосокращением численности - в 2 раза, предпенсионного возраста - в 1,9раза, молодежи в возрасте 14-29 лет - в 1,7 раза, граждан, желающихвозобновить трудовую деятельность после длительного (более года)перерыва в работе, - в 1,6 раза. В то же время снизилась численностьграждан от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднегопрофессионального образования, ищущих работу впервые, - в 1,1 раза. Ачисленность граждан, относящихся к категории инвалидов, детей-сирот,оставшихся без попечения родителей, не изменилась. Среди обратившихся по профессиональным группам по сравнению спредыдущим годом рабочих больше в 1,9 раза, руководителей,специалистов и служащих - в 1,6 раза, лиц, не имеющих специальности, -в 2 раза. В 2009 году трудоустроено 18 тыс. граждан. Уровеньтрудоустройства составил 54,1% против 60,6% в 2008 году. Основными мероприятиями по содействию занятости населения, всостав которых входят общественные работы, временная занятостьнесовершеннолетних, трудоустройство граждан, испытывающих трудности впоиске работы, содействие самозанятости безработных, за 2009 годохвачено 10060 человек (за 2008 год - 3051 чел.), в т. ч.трудоустроено на временную работу 1624 несовершеннолетних (за 2008 год-1514 чел.). Также оказано содействие в трудоустройстве 275 граждан поорганизованному набору, а 420 человек направлены на сезонные работы.Было проведено 40 ярмарок вакансий, после посещения которых 1257человек трудоустроились. 1.1.3. Уровень жизни населения В г. Астрахани в 2005-2009 годах сохранялась позитивная динамикаосновных показателей уровня жизни населения, что обусловленостабильным развитием экономики города, активизацией малого бизнеса, атакже социально-экономической политикой Правительства РоссийскойФедерации, направленной на улучшение качества жизни граждан. Динамика денежных доходов населения г. Астрахани|————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|| Доходы | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Денежные доходы населения, млн |46245,1|58179,7|69261,4|90296,8|105866,2||руб. | | | | | ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Темп роста к предыдущему году, %| 125,2| 125,8| 119,0| 130,4| 117,2 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Реальные доходы, % | 108,5| 112,2| 106,6| 113,3| 104,7 ||————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————| Увеличению доходов населения способствовали ежегодное повышениепенсий, минимального размера оплаты труда и заработной платыработникам бюджетных организаций, а также рост заработной платы вотраслях реального сектора экономики. Структура доходов и расходов населения, млн рублей|————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Доходы населения ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||1. Доходы от предпринимательской|6831,4 |7118,4 |9897,5 |14428,0|14821,3 ||деятельности | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||2. Оплата труда наемных работников |13012,3|17828,0|22613,3|27813,2|33877,2 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||3. Доходы наемных работников от| 410,8 | 618,3 | 735,6 | 908,0 | 1588,0 ||предприятий и организаций, кроме| | | | | ||оплаты труда | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||4. Социальные выплаты |5194,2 |6425,6 |7536,9 |9787,2 |12174,6 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||5. Доходы от собственности |1304,3 |2949,6 |4151,7 |3135,9 | 2117,3 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||6. Доходы от продажи иностранной|1293,3 |1400,1 |1314,3 |1427,5 | 1799,7 ||валюты | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||7. Деньги, полученные по переводам | 0 | 0 | 0 | 371,7 | 846,9 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||8. Другие доходы |18198,8|21839,7|23012,1|32425,3|38641,2 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Всего денежных доходов |46245,1|58179,7|69261,4|90296,8|105866,2||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Расходы и сбережения населения ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||1. Покупка товаров и оплата услуг |30748,6|39754,1|54431,8|70883,3|78536,4 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||2. Обязательные платежи и взносы |2899,0 |3955,0 |5521,5 |7115,7 | 7815,3 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||3. Сбережения во вкладах и ценных|1806,0 |2348,0 |2103,0 |1363,3 | 4125,7 ||бумагах | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||4. Расходы на покупку недвижимости | 558,9 | 736,2 |1350,9 |1421,2 | 468,2 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||5. Покупка иностранной валюты |2116,5 |1812,6 |2095,4 |3709,9 | 4053,7 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||6. Изменение средств на счетах инди-|11970,8|12614,2|13439,4|15975,5|17438,3 ||видуальных предпринимателей | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||7. Изменение задолженности по кре-|-1725,7|-2885,4|-3896,4|-2104,7| -994,4 ||дитам | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||8. Деньги, отосланные по переводам | 794,4 | 0 | 47,5 | 0 | 23,4 ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Всего денежных расходов и сбереже-|49168,5|58334,7|75093,2|98364,1|111466,6||ний | | | | | ||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————||Превышение расходов над доходами |2923,4 | 155,0 | 5831,8|8067,3 | 5600,4||————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————| По-прежнему основным источником доходов населения остаетсязаработная плата, доля которой в общей сумме денежных доходовнаселения выросла за этот период с 28,1% в 2005 году до 32% в 2009году. В абсолютном выражении сумма оплаты труда наемных работниковувеличилась в 2009 году к 2004 году в 3,2 раза. Второй по значению статьей доходов населения являются доходы отпредпринимательской деятельности, которые в 2005 году составляли 14,8%от общей суммы доходов, в 2008 году - 16%. Однако влияние кризисаоказало свое негативное действие на эту статью, доля которой снизиласьдо 14% в 2009 году. Социальные выплаты (пенсии и пособия, стипендии) также являютсяодной из основных статей доходов населения. Доля ее составила в 2009году 11,5%. В абсолютном выражении размер социальных выплат достиг12,2 млрд рублей и увеличился за пять лет в 3,2 раза. Этомуспособствовала реализация мер Правительства Российской Федерации поповышению социального обеспечения отдельных категорий населения(ежегодное увеличение величины трудовой и страховой части пенсий,стипендий, пособий). В то же время снизились доли доходов населения от собственности ипродажи иностранной валюты до 2,5% каждая в 2009 году против 5,2% и3,4% в 2004 году соответственно. Увеличение статьи "Другие доходы" (до36,5% против 35,4% в 2004 году) объясняется продолжающимсяиспользованием населением кредитных услуг на жилищное строительство,оплату образования, покупку дорогостоящих товаров и др. В расходах населения наибольшую долю занимает покупка товаров иоплата услуг, которая увеличилась с 64,7% в 2004 году до 70,6% в 2009году, что говорит о повышении уровня жизни астраханцев. Все большесредств население направляло на улучшение здоровья, комфортабельныйотдых, проведение качественного ремонта жилья и т.д. Этоподтверждается увеличением в 2009 году по сравнению с предыдущим годомоплаченных санаторно-оздоровительных услуг - в 7 раз, услуг учрежденийкультуры - на 19,9%, бытовых услуг - на 6%, услуг физической культурыи спорта - на 3%, связи - на 2,1% и т.д. Денежные расходы населения сложились в сумме 111,5 млрд рублей иувеличились за 2005-2009 годы в 2,9 раза. В анализируемом периоде,также как и в предыдущие годы, денежные расходы населения превысилиего доходы. Причиной этого является расходование на территории г.Астрахани доходов не только жителей г. Астрахани, но и получаемых вдругих субъектах Российской Федерации. Среднедушевые денежные доходы населения за 2005-2009 годы вырослив 2,9 раза и составили в 2009 году 17499 рублей в среднем за месяц.Реальные денежные доходы за эти годы выросли в 1,5 раза. Динамика среднедушевого дохода населения|————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Среднедушевой доход, руб. | 7706,0 | 9704,9 | 11505,9 | 14941,5 | 17499,1 ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Темп роста к предыдущему году, % | 125,7 | 125,9 | 118,6 | 129,9 | 117,1 ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Прожиточный минимум, руб. | 2466 | 2846 | 3282 | 4193 | 4642 ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Покупательская способность среднеду-| 3,12 | 3,41 | 3,51 | 3,56 | 3,77 ||шевого дохода, раз | | | | | ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Численность населения с доходами ни-| 94,4 | 89,8 | 72,4 | 78,1 | 78,0 ||же прожиточного минимума, чел. | | | | | ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||% | 18,0 | 17,3 | 16,9 | 15,5 | 15,4 ||————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| Покупательская способность среднедушевых доходов населения за2009 год составила 3,77 набора прожиточного минимума против 3,01 в2004 году. Рост покупательской способности объясняется опережающимростом среднедушевых доходов в анализируемом периоде над ростомпотребительских цен, изменение которых отражается на величинепрожиточного минимума. Среднемесячная заработная плата в 2009 году на крупных, средних ималых предприятиях города оценочно составила 16158,6 рубля, что в 3,2раза больше значения 2004 года. Покупательская способность ее такжевыросла и составила 3,24 набора прожиточного минимума трудоспособногонаселения против 2,27 в 2004 году. За 2005-2009 годы произошлоувеличение реальной заработной платы в 1,7 раза. Размер среднейзаработной платы в городе составил 85% от средней по России и 120,7%от средней по Южному федеральному округу. Динамика среднемесячной зарплаты по видам деятельности|——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Среднемесячная заработная плата (по | 6377,4 | 7695,4 | 9691,3 | 12671,1 | 16158,6 ||крупным, средним и малым организаци- | | | | | ||ям), руб. | | | | | ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Темп роста к предыдущему году, % | 126,6 | 120,7 | 125,9 | 130,7 | 127,5 ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Реальная зарплата, % | 109,7 | 107,7 | 112,7 | 113,6 | 113,9 ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Прожиточный минимум трудоспособно- | 2697 | 3112 | 3609 | 4514 | 4988 ||го населения | | | | | ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Покупательская способность среднеме- | 2,36 | 2,47 | 2,69 | 2,81 | 3,24 ||сячной зарплаты | | | | | ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Среднемесячная заработная плата по ||видам деятельности: ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||-добыча полезных ископаемых | 30226,3 | 35726,6 | 33306,9 | 29555,3 | 45133,0 ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||-обрабатывающие производства | 5658,2 | 6917,9 | 8886,2 | 11979,4 | 21491,3 ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||-производство и распределение элек- | 8953,7 | 10175,2 | 11721,2 | 14043,1 | 16279,1 ||троэнергии, газа и воды | | | | | ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||-строительство | 4815,0 | 6053,6 | 9397,1 | 14237,6 | 14120,4 ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||-образование | 4848,2 | 6125,2 | 7016,8 | 8507,2 | 11133,9 ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||-здравоохранение и предоставление со- | 4197,2 | 5813,2 | 6867 | 8695,1 | 11249,6 ||циальных услуг | | | | | ||——————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Из приведенной таблицы видно, что значительный ростсреднемесячной заработной платы в 2009 году произошел за счет видовдеятельности "Добыча полезных ископаемых" и "Обрабатывающиепроизводства", что объясняется перерегистрацией в феврале 2009 годаООО "Газпром добыча Астрахань" в городе Астрахани, а соответственно иучетом результатов его деятельности. Однако по таким видам деятельности, как "Образование" и"Здравоохранение" среднемесячная заработная плата, несмотря на ее ростк 2008 году в 1,3 раза, от средней сложившейся по городу составляетоколо 70%. Средний размер назначенных месячных пенсий в течение 2005-2009годов имел тенденцию к росту и составил на конец 2009 года 6852,5рубля. Реальный размер назначенных месячных пенсий по сравнению с 2008годом увеличился на 40,2%. Всего же за этот период средний размерпенсии вырос в 3,5 раза, реальный рост составил 1,9 раза. Прожиточный минимум для среднестатистического жителя города в2009 году составил 4642 рубля и увеличился по сравнению с 2004 годом в2,3 раза. Покупательская способность среднедушевых доходов и пенсий вАстрахани выше, чем в Астраханской области, Южном федеральном округе идаже Российской Федерации, а по среднемесячной заработной плате нижетолько по сравнению с Россией. Снижается и уровень бедности. Доля населения с денежными доходаминиже прожиточного минимума сократилась на конец 2009 года до 15,4%,однако является еще достаточно высокой. Уровень бедности населения запять лет уменьшился на 4,1 процентного пункта. Соотношение денежных доходов, заработной платы и пенсий с величиной прожиточного минимума, %|————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Соотношение среднедушевых денежных дохо- | | | | | ||дов и прожиточного минимума: | | | | | ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Российская Федерация | 269 | 298 | 328 | 325 | 324 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||ЮФО | 222 | 248 | 274 | 283 | 261 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Астраханская область | 230 | 249 | 265 | 265 | 277 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||г. Астрахань | 312 | 341 | 351 | 356 | 377 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Соотношение среднемесячной номинальной | | | | | ||начисленной заработной платы и прожиточно- | | | | | ||го минимума трудоспособного населения: | | | | | ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Российская Федерация | 263 | 288 | 327 | 348 | 335 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||ЮФО | 226 | 243 | 269 | 285 | 258 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Астраханская область | 255 | 262 | 273 | 273 | 292 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||г. Астрахань | 236 | 247 | 269 | 281 | 324 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Соотношение среднего размера назначенных | | | | | ||месячных пенсий на конец года и прожиточно- | | | | | ||го минимума пенсионера: | | | | | ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Российская Федерация | 105 | 104 | 120 | 98 | 173 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||ЮФО | 126 | 118 | 129 | 130 | 166 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||Астраханская область | 124 | 120 | 138 | 122 | 175 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————||г. Астрахань | 132 | 128 | 146 | 130 | 186 ||————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| 1.2. Местная промышленность и малый бизнес Город Астрахань обладает мощным производственным инаучно-техническим потенциалом. Основу экономического потенциалагорода составляют прежде всего промышленность, строительство,транспорт, связь, торговля. Характерная для последних лет положительная динамикасоциально-экономического положения города (выражавшаяся в устойчивомросте объемов промышленного производства, подрядных работ, увеличениитоварооборота, повышении численности занятого населения, снижениирегистрируемой и общей безработицы) была нарушена в связи сразразившимся общемировым кризисом. Однако в 2009 году происходил процесс постепенной адаптациипредприятий города к функционированию в кризисных условиях. Но, какпоказывает проведенный за 2009 год анализ, удалось адаптироватьсятолько малому числу предприятий. Так, по итогамфинансово-хозяйственной деятельности крупных и средних организацийгорода за 2009 год получен отрицательный финансовый результат в сумме3453,2 млн руб. Несмотря на то что две трети предприятий получилиприбыль, по сравнению с прошлым годом прибыль рентабельных предприятийсократилась в 11 раз. При этом значительно увеличились убыткипредприятий - в 5 раз. Основной вклад в формирование убытков внесли предприятияпромышленного производства (86% убытков убыточных предприятий),транспорта и организации по предоставлению коммунальных, социальных иперсональных услуг. Наибольшую прибыль получили предприятияпромышленности, торговли, строительства, транспорта и организации пооперациям с недвижимым имуществом и аренде. Финансовые результаты работы предприятий находятся в прямойзависимости от их производственной деятельности. Так, если впромышленном производстве объемы отгрузки по итогам года сократилисьна 32,2%, а объемы производства - на 18%, то, соответственно, ирезультатом их работы стали большие убытки. Основными причинами ухудшения финансовых результатов многихпредприятий и организаций стали: - сокращение потребительского спроса; - рост тарифов на энергоносители;- снижение инвестиционной активности, недоступность кредитныхресурсов;- неэффективность многих промышленных предприятий, обремененностьморально и физически устаревшими основными фондами. В соответствии с ухудшением финансовых результатов изменилась вхудшую сторону и ситуация с задолженностью предприятий. По сравнению сначалом года кредиторская задолженность на конец 2009 года увеличиласьв 2,1 раза и составила 62223 млн руб. Дебиторская задолженность заэтот период также выросла (в 2,9 раза) и составила 37291,1 млн руб.Однако следует отметить снижение доли просроченной задолженности:- по кредиторской задолженности - с 2,6% на начало года до 2% на конец2009 года, - по дебиторской задолженности - с 11,2 до 5,9% соответственно. 1.2.1. Местная промышленность Промышленность продолжает оставаться одной из главных отраслейгородской экономики, причем бюджетообразующей. Промышленный комплекс города представлен более 1100 предприятиямипромышленности различных форм собственности, которые обеспечиваютоснову налоговых поступлений в консолидированный бюджет. Впромышленном производстве занято более 33 тыс. человек. В структуре промышленности города определяющую роль играют:добыча полезных ископаемых, производство нефтепродуктов, судостроениеи судоремонт, производство пищевых продуктов, строительная индустрия,производство и распределение электроэнергии, воды и газа. В 2009 году предприятия промышленности сработали со значительнохудшими результатами относительно показателей 2008 года. Негативноевлияние на развитие промышленного производства оказывало резкоеснижение спроса (невыгодные условия потребительского кредитования,уменьшение доходов населения, увеличение складских запасов продукции),а также сложности отечественных предприятий в получении кредитов напополнение оборотных средств. Кроме того, следует учесть высокие темпыпроизводства в 2008 году. Так, индекс промышленного производства в 2009 году по сравнению с2008 годом составил 82%. По видам экономической деятельности индекс промышленногопроизводства имеет следующие значения: - добыча полезных ископаемых - 81,6%; - обрабатывающие производства - 81,1%;- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 87,2%. Следует отметить, что низкие показатели промышленногопроизводства сложились в равной мере как по крупным и среднимпредприятиям, так и по малым. Доля малых предприятий в производствепродукции пока еще достаточно низкая, причем в 2009 году произошло еесокращение с 9,1% до 7,5%. Показатели промышленного производства за 2005-2009 годы|————|——————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| N | Показатели | Ед. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||п/п | | изм. | | | | | ||————|——————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| 1 | Объем отгруженных | млн | 16787,5 | 15235,2 | 17739 | 24547,4 | 47693,8 || | товаров собственно- | руб. | | | | | || | го производства, вы- | | | | | | || | полненных работ и | | | | | | || | услуг | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| 2 | Объем отгруженных | % | 137,6 | 105,4 | 128,7 | 173,9 | 67,8 || | товаров собственно- | | | | | | || | го производства, вы- | | | | | | || | полненных работ и | | | | | | || | услуг собственными | | | | | | || | силами - в % к пре- | | | | | | || | дыдущему году в | | | | | | || | действующих ценах | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| 3 | Индекс промышлен- | % | 101,6 | 99,2 | 113,1 | 123,5 | 82,0 || | ного производства | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| 4 | Среднемесячная за- | руб. | 6825,8 | 8152,7 | 9939,8 | 12733,9 | 21268,4 || | работная плата | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| 5 | Число предприятий | ед. | 792 | 867 | 778 | 1108 | 1100 ||————|——————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| 6 | Численность заня- | | 29870 | 29918 | 29035 | 27500 | 33200 || | тых | | | | | | ||————|——————————————————————|——————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————| За 2009 год всеми предприятиями города отгружено товаровсобственного производства, выполнено работ и оказано услуг по чистымвидам деятельности на сумму 47693,8 млн рублей. Значительный ростданного показателя обусловлен перерегистрацией ООО "Газпром добычаАстрахань" с февраля 2009 года. Однако по отношению к 2008 году вдействующих ценах объем отгруженных товаров собственного производства,выполненных работ и оказанных услуг составил 67,8% по сопоставимомукругу.Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг по видам деятельности, млн руб.|—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Добыча полезных ископаемых | 385,8 | 598,5 | 641,4 | 497,6 | 11015,4 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||добыча топливно-энергетических по- | 385,7 | 567,8 | 633,6 | 496,5 | 11012,7 ||лезных ископаемых | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Обрабатывающие производства | 7520,9 | 8022,9 | 11583,1 | 18596,1 | 29584,2 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||производство пищевых продуктов, | 1464,3 | 1886,8 | 2592,9 | 3087,1 | 3520,0 ||включая напитки, и табака | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||текстильное и швейное производство | 208,1 | 164,1 | 303,3 | 250,5 | 221,9 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||производство кожи, изделий из кожи и | 58,9 | 89,3 | 122,6 | 161,1 | 185,5 ||производство обуви | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||обработка древесины и производство | 45,7 | 36,9 | 44,4 | 41,8 | 45,0 ||изделий из дерева | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||целлюлозно-бумажное производство, | 208,7 | 311,2 | 326,8 | 350,1 | 390,1 ||издательская и полиграфическая дея- | | | | | ||тельность | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||производство нефтепродуктов | - | - | 4,8 | 26,6 | 14021,3 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||химическое производство | 183,8 | 102,0 | 104,1 | 108,2 | 1402,5 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||производство резиновых и пластмассо- | 433,7 | 556,1 | 756,2 | 656,8 | 710,0 ||вых изделий | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||производство прочих неметаллических | 1204,8 | 1111,6 | 1999,8 | 3258,5 | 1833,8 ||минеральных продуктов | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||металлургическое производство и про- | 437,5 | 404,4 | 513,2 | 501,9 | 428,3 ||изводство готовых металлических изделий | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||производство машин и оборудования | 296,3 | 321,1 | 439,5 | 429,4 | 443,0 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||производство электрооборудования, | 289,9 | 328,4 | 379,7 | 490,9 | 554,8 ||электронного и оптического оборудова- | | | | | ||ния | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||производство транспортных средств и | 2517,4 | 2400,9 | 3554,4 | 8858,2 | 5628,2 ||оборудования | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||прочие производства | 171,8 | 309,9 | 441,5 | 375,0 | 199,8 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————|| Производство и распределение элек- | 8880,9 | 6613,8 | 5514,5 | 5453,8 | 7094,2 ||троэнергии, газа и воды | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||производство, передача и распределение | 8551,1 | 6112,9 | 5177,9 | 5052,5 | 6429,8 ||электроэнергии, газа, пара и горячей во- | | | | | ||ды | | | | | ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||сбор, очистка и распределение воды | 329,7 | 500,9 | 336,5 | 401,2 | 664,4 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————||ВСЕГО | 16787,5 | 15235,2 | 17739,0 | 24547,4* | 47693,8 ||—————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|—————————| *Данные приведены без учета микропредприятий. Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров,выполненных работ и оказанных услуг в 2009 году составляет главныйсектор промышленности - обрабатывающие производства - 62%, что нижепоказателя 2008 года на 16,8%. Второе место в структуре объемаотгруженных товаров занимала добыча полезных ископаемых, доля которойв 2009 году значительно выросла относительно показателя 2008 года -23,1% против 2,1% соответственно, что обусловлено учетом результатовфинансово-хозяйственной деятельности ООО "Газпром добыча Астрахань".Доля предприятий, занимающихся производством, передачей ираспределением электроэнергии, газа и воды, по итогам 2009 года вобщих объемах отгрузки составила 14,9%, т.е. данные предприятия имеютнаименьший удельный вес в общей структуре отгруженных товаров,выполненных работ, оказанных услуг. В 2009 году предприятиями обрабатывающего производства отгруженотоваров, выполнено работ и оказано услуг на общую сумму 29584,2 млнрублей, наибольшую долю из которых составляют: производствонефтепродуктов - 14021,3 млн рублей или 47,7% от общего объемаотгруженных товаров по виду деятельности "Обрабатывающиепроизводства"; производство пищевых продуктов - 3520 млн рублей или11,9%; производство транспортных средств и оборудования - 5628,2 млнрублей или 19,0%. Наименьший удельный вес в структуре отгруженных товаров по видуэкономической деятельности "Обрабатывающие производства" имеютпредприятия, занимающиеся текстильным и швейным производством (221,9млн рублей или 0,8% от общего объема отгрузки), производством кожи,изделий из кожи и обуви (185,5 млн рублей или 0,6%),целлюлозно-бумажным (390,1 млн рублей или 1,3%), металлургическимпроизводством (428,3 млн рублей или 1,4%), производством машин иоборудования (443,0 млн рублей или 1,5%). Следует отметить, что в 2009 году значительно возросла доляотгруженных товаров по виду деятельности "Химическое производство" с128,0 млн рублей в 2008 году против 1402,5 млн рублей (4,7% от общегообъема отгрузки) в 2009 году, что также объясняется учетом результатовфинансово-хозяйственной деятельности ООО "Газпром добыча Астрахань". Показатели объема выпуска основных видов продукции предприятийпромышленного производства наилучшим образом отражают сложившуюся вэкономике ситуацию. Так, из приведенной ниже таблицы видно, чтоувеличение выпуска продукции по отношению к 2008 году наблюдаетсятолько в производстве: пищевых продуктов (цельномолочной продукции -на 22,5%, макаронных изделий - на 40%, кондитерских изделий - на 8,9%,муки - на 136,6%), обуви из полимерных материалов - на 3,7%,лакокрасочных материалов - на 14,8%. Значительное снижение объемов выпуска продукции в 2009 годухарактерно для производства рыбных консервов (на 63,6%), колбасныхизделий (на 7,7%), трикотажных изделий (на 50,7%), оконных и дверныхблоков (на 34,8%) и электроэнергии (на 12,7%). Объем выпуска основных видов продукции предприятиями г. Астрахани|———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Наименование | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Улов рыбы | тонн | 9341,5 | 10845,8 | 6835,9 | 2867,0 | 1848,0 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Консервы рыбные | тыс. усл. | 3100,0 | 4900 | 5700 | 2505,0 | 912,9 || | банок | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Колбасные изделия | тонн | 721,1 | 1172 | 1449 | 1552,0 | 1432,0 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Цельномолочная про- | тонн | 906,2 | 808,7 | 1000 | 1785,0 | 2186,0 || дукция | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Хлебобулочные изде- | тонн | 30819,8 | 29117,3 | 30200 | 48931,0 | 45996,0 || лия | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Кондитерские изделия | тонн | 11828,0 | 14037,1 | 12100 | 13346,0 | 14528,0 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Макаронные изделия | тонн | 912,1 | 633 | 904 | 995,0 | 1393,0 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Мука | тонн | 47715,6 | 33544,6 | 22602 | 29412,0 | 69604,0 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Водка и ликероводоч- | тыс. дкл | 703,5 | 681,0 | 698 | 600,9 | - || ные изделия | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Трикотажные изделия | тыс. шт. | 124,6 | 6,6 | 103,0 | 69,0 | 34,0 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Обувь кожаная | тыс. пар | 61,8 | 69,4 | 72,1 | 86,3 | 83,6 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Обувь из полимерных | тыс. пар | 2269,0 | 2716,5 | 2976,0 | 3412,0 | 3537,0 || материалов (резино- | | | | | | || вая) | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Блоки оконные и двер- | тыс. кв. м | 27,4 | 33 | 30 | 22,7 | 14,8 || ные | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Лакокрасочные мате- | тонн | 1070,0 | 849,0 | 803,0 | 800,0 | 918,0 || риалы | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Стеновые материалы | млн усл. | 17,8 | 15,2 | 30 | 24,9 | 14,1 || | кирпичей | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Конструкции и детали | тыс. куб. | 151,1 | 147,9 | 201 | 268,6 | 178,4 || сборные железобетон- | м | | | | | || ные | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Строительный раствор | тыс. куб. | 15,3 | 18,0 | 20,7 | 21,3 | 21,1 || | м | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Стекловолокно непре- | тонн | 1298,0 | 1072,0 | 1191,0 | 1090,0 | - || рывное и изделия из | | | | | | || него | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Кузнечно-прессовые | штук | 405 | 540 | 787 | 828 | 63 || машины | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Кресла | штук | 2335 | 2813 | 2234 | 1076 | 527 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Столы (включая дет- | штук | 7065 | 8038 | 9579 | 7541 | 6549 || ские) | | | | | | ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————|| Электроэнергия | млн кВт ч | 3101,4 | 2775,4 | 2976,0 | 2973,0 | 2596,6 ||———————————————————————|————————————|—————————|—————————|————————|—————————|—————————| Анализ работы промышленных предприятий, проведенный по итогам2009 года, показал, что финансовые результаты 2010 года значительнохуже результатов 2008 года, о чем свидетельствует отрицательное сальдоприбылей и убытков, которое по итогом 2009 года составило 4,271 млрдрублей, в то время как в 2008 году предприятия промышленностисработали с положительным финансовым результатом (797,8 млн рублей). Относительно показателей 2008 года значительно худшие результатыв 2009 году показали предприятия обрабатывающего производства(отрицательное сальдо прибылей и убытков в 2009 году - 2,776 млрдрублей против положительного сальдо в 2008 году - 794,4 млн рублей) ипредприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых (отрицательноесальдо прибылей и убытков в 2009 году по сравнению с 2008 годомвыросло на 1562,8 млрд рублей и составило 1663,3 млрд рублей). Наибольшую прибыль в 2009 году получили предприятияобрабатывающего производства, а именно 386,8 млн рублей (или 52,8% отобщей суммы прибыли), что ниже аналогичного показателя 2008 года на529,3 млн рублей. Предприятия, занимающиеся добычей полезныхископаемых, в 2009 году сработали со значительными убытками, которыесложились в сумме 1663,3 млрд рублей, что выше показателя 2008 года в16,36 раза. Финансовый результат предприятий промышленности за 2005-2009 годы|—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————||Сальдо прибылей и убытков| тыс. руб. | 14 576| -43 188 | 701 413 | 797 750 | -4 271 289||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| в том числе по видам экономической деятельности: ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| - добыча полезных иско- | тыс. руб. |-3 222 | 7 473 | -10 236 | -100 473| -1 663 300|| паемых | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| - обрабатывающие произ- | тыс. руб. |-26 908| 159 376 | 409 665 | 794 356 | -2 776 001|| водства | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| - производство и распре-| тыс. руб. | 44 706| -210037 | 301 984 | 103 867 | 168 154 || деление электроэнергии, | | | | | | || газа и воды | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| Удельный вес прибыль- | % | 41,4 | 55,2 | 66,7 | 67,1 | 67,1 || ных предприятий в об- | | | | | | || щем числе предприятий | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| Сумма прибыли пред- | тыс. руб. |479626 | 635 762 | 1217943 | 1248139 | 732 035 || приятий промышленно- | | | | | | || сти | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| в том числе по видам экономической деятельности: ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| - добыча полезных ис- | тыс. руб. | 199 | 10 114 | 1 148 | 1 181 | 0 || копаемых | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| - обрабатывающие про- | тыс. руб. |253684 | 520 046 | 733 381 | 916 125 | 386 818 || изводства | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| - производство и рас- | тыс. руб. |225743 | 105 602 | 483 414 | 330 833 | 345 217 || пределение электроэнер- | | | | | | || гии, газа и воды | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| Удельный вес убыточ- | % | 58,6 | 44,8 | 33,3 | 32,9 | 32,9 || ных предприятий в об- | | | | | | || щем числе предприятий | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| Сумма убытка предпри- | тыс. руб. |465050 | 678 950 | 516 530 | 450 389 | 5 003 324 || ятий промышленности | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| в том числе по видам экономической деятельности: ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| - добыча полезных ис- | тыс. руб. | 3 421 | 2 641 | 11 384 | 101 654 | 1 663 324 || копаемых | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| - обрабатывающие про- | тыс. руб. | 280592| 360 670 | 323 716 | 121 769 | 3 162 800 || изводства | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————|| - производство и рас- | тыс. руб. | 181037| 315 639 | 181 430 | 226 966 | 177 200 || пределение электроэнер- | | | | | | || гии, газа и воды | | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|—————————|—————————|—————————|———————————| Наибольшие убытки в 2009 году также понесли предприятияобрабатывающего производства, а именно 3,163 млрд рублей или 63% отобщей суммы убытков по итогам года, и увеличились относительнопоказателя 2008 года в 26 раз. Наиболее успешно функционирующими и развивающимися предприятиямипромышленного сектора экономики города Астрахани являются: 1. ООО "Буровая компания "Евразия - Шельф" - это подряднаяорганизация по строительству скважин всех назначений на суше и шельфеи оказанию полного комплекса сопутствующих услуг. Значительный опыт встроительстве скважин, а также высокопрофессиональная командабуровиков позволили ООО "БКЕ - Шельф" увеличить в 2009 году объемвыполненных работ. Приобретение буровой установки, предназначенной дляразведки и освоения месторождений в море, позволит предприятиюрасширить круг выполняемых работ, а значит привлечь новых заказчиков. 2. ООО "Астраханское судостроительное производственноеобъединение" - предприятие, специализирующееся на строительствегрузовых судов различного типа - сухогрузов и танкеров неограниченногорайона плавания, нефтеналивных и сухогрузных барж, строительстве имодернизации буровых установок для разведки и добычи полезныхископаемых на морском шельфе, производстве судоремонтных работ. За2009 год предприятием выпущено товарной продукции на сумму 1125,2 млнрублей. В 2009 году на ООО "АСПО" закончились строительные ипуско-наладочные работы по ледостойкой стационарной платформе дляместорождения им. Корчагина. Процесс строительства данной платформызанял около трех лет и является уникальным для российскихсудостроителей проектом, поскольку отечественная компания участвовалав реализации данного заказа от проектирования до установки в море. 3. ООО "Мясокомбинат "Астраханский". С начала 2009 годапредприятием выпущено 1182,4 т колбасных изделий (100,3% к прошломугоду), 17,4 т мясных полуфабрикатов (35,6%). Продукция предприятия, аэто более 100 наименований, пользуется повышенным спросом уастраханцев и благодаря высокому качеству успешно конкурирует спроизводителями аналогичной продукции. 4. ЗАО "Завод современной быстрой кухни" - данное предприятиезанимается заморозкой овощей для последующей поставки в Москву, атакже изготовлением полуфабрикатов и переработкой рыбы. В 2009 годузаводом освоен выпуск овощных смесей в мелкой фасовке. 5. ООО КФ "Карон" является основным производителем кондитерскихизделий в городе. Наибольший удельный вес в общем объеме производствакондитерских изделий занимает выпуск сахарного печенья - около 60%,вафельной продукции - около 25%, а также песочного печенья - около10%. 6. ООО "БМ "Астраханьстекло" - предприятие ориентировано напроизводство стеклобанок для плодоовощной продукции, бутылок и другойстеклотары. Объем отгруженных изделий из стекла за 2009 год увеличилсяна 5,9%, составив 429,8 млн рублей. Проведенный анализ деятельности промышленных предприятий за 2009год позволяет сделать следующие выводы: 1. Снижены основные показатели работы промышленности: - объемы производства сократились на 18%; - объемы отгруженной продукции снизились на 32,2%. 2. Производство продукции увеличено только по следующимнаправлениям: - производство изделий из кожи и обуви (102,6%); - сбор, очистка и распределение воды (115,8%); - производство пищевых продуктов (100,5%); - целлюлозно-бумажное производство, издательская иполиграфическая деятельность (110,8%). 3. Произошло изменение структуры объема отгруженных товаров всторону увеличения доли предприятий по добыче полезных ископаемых на21 процентный пункт и уменьшения доли обрабатывающих производств на16,8 процентного пункта в связи с учетом с февраля 2009 годарезультатов деятельности ООО "Газпром добыча Астрахань", а такжеснижения производства и распределения электроэнергии, газа и воды на4,2 процентного пункта. 4. Основными факторами снижения промышленного производстваявляются: - снижение платежеспособности потребителей; - ухудшение условий кредитования предприятий, ограниченностьоборотных средств; - отсутствие заказов, расторжение ранее заключенных договоров. Таким образом, промышленность г. Астрахани представленапредприятиями, выполняющими различные виды деятельности. Но, несмотря на имеющуюся степень диверсификации, сохраняетсязначительная зависимость от градообразующего предприятия ООО "Газпромдобыча Астрахань", так как на его долю приходится более 50% объемапромышленного производства. В связи с этим основными задачами является поддержкаперспективных существующих предприятий, а также создание новыхпроизводств. 1.2.2. Малый бизнес Развитие малого и среднего предпринимательства способствуетпостепенному созданию эффективной конкурентной экономики, формированиюширокого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающегособственное благосостояние. По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Астраханской области, на территории г.Астрахани осуществляют свою деятельность около 25 тысяч субъектовмалого предпринимательства, в том числе более 4 тысяч малыхпредприятий (включая микро) и 20,4 тысячи индивидуальныхпредпринимателей. Малым и средним предпринимательством в г. Астраханизанимаются десятки тысяч трудоспособных горожан. Доля работающих вмалом бизнесе составляет почти 37% от общего числа занятых в экономикегорода. Основные показатели деятельности субъектов малого бизнеса|———————|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| N п/п | Показатели | 2007 год| 2008 год | 2009год ||———————|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| 1. | Общая численность занятых в экономике | 249098 | 252100 | 253000 || | города (чел.) | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| 2. | Число субъектов малого предпринимательства | 22068 | 23874 | 24754 || | (ед.), | | | || | в том числе: | | | || |—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| | -малые предприятия (ед.) | 4184 | 4399 | 4343 || |—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| | -индивидуальные предприниматели (чел.) | 17884 | 19475 | 20411 ||———————|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| 3. | Численность занятых в малом бизнесе (чел.), | 82185 | 93072 | 93385 || | в том числе: | | | || |—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| | -на малых предприятиях (чел.) | 39528 | 43073 | 40314 || |—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| | -индивидуальные предприниматели (чел.) | 17884 | 19475 | 20411 || |—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| | -наемные работники индивидуальных | 24773 | 30524 | 32660 || | предпринимателей (чел.) | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————|| 4. | Доля численности занятых в малом бизнесе в | 33,0 | 36,9 | 36,9 || | общем числе занятых в экономике города (%) | | | ||———————|—————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|—————————| Структура малых и микропредприятий по основным видамэкономической деятельности в течение ряда лет остается практическинеизменной. Сферы оптовой, розничной торговли и операций с недвижимымимуществом в связи с достаточно высокой мобильностью данных видовдеятельности и быстрой оборачиваемостью капитала являются наиболеевостребованными в малом бизнесе Астрахани. В 2009 году в общемколичестве малых и микропредприятий субъекты оптовой и розничнойторговли, ремонта автотранспортных средств и бытовых изделий занимаютнаибольший удельный вес (36,78%). Второе место в отраслевой структуре занимают субъекты бизнеса всфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлениемуслуг (22,37%), в сфере строительства (16,53%), обрабатывающегопроизводства (10,81%) и в сфере транспорта и связи (6,96%).Незначительное количество малых предприятий зарегистрировано в сферефинансовой деятельности (1,02%), здравоохранения и предоставлениясоциальных услуг (2,07%). Наименьший удельный вес приходится насубъекты малого бизнеса, занимающиеся добычей полезных ископаемых(всего 0,24% от общего числа малых и микропредприятий), рыболовством ирыбоводством (0,29%), сельским хозяйством, охотой (0,39%) иобразованием (0,34%). В 2009 году общий оборот предприятий малого бизнеса всех видовдеятельности составил 37618,2 млн рублей. В 2009 году оборот малыхпредприятий на 46,4% формировался организациями оптовой и розничнойторговли и составил 17469,9 млн рублей. Доля субъектов малого бизнеса,осуществляющих свою деятельность в сфере строительства, составила 17%от общего оборота малых предприятий, ими за 2009 год продано товаровна 6 385,7 млн рублей. В структуре оборота малых предприятий удельныйвес предприятий, работающих в сфере операций с недвижимым имуществом,арендой и предоставлением услуг, составляет 13,2% от общего оборота(4956,2 млн рублей), в сфере обрабатывающих производств - 11,7% (4383млн рублей). Наименьший удельный вес в общем обороте субъектов малогопредпринимательства в 2009 году имели организации образования (0,19%от общего оборота), по добыче полезных ископаемых (0,21%), ими за 2009год продано товаров на 70,2 млн рублей и 77,8 млн. рублейсоответственно. Оборот малых предприятий по видам экономической деятельности в 2008-2009 годах (млн руб.)|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| | 2008* | 2009 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих | 56,0 | 110,9 || областях | | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих | 157,6 | 150,7 || областях | | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Добыча полезных ископаемых | 84,8 | 77,8 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Обрабатывающие производства | 3 009,5 | 4 383,0 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 81,0 | 92,5 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Строительство | 5 343,9 | 6 385,7 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных | 8 711,1 | 17 469,9 || средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного | | || пользования | | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| в том числе: | | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, | 5 112,4 | 12 118,0 || кроме торговли автотранспортными средствами и мотоцик- | | || лами | | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными | 1 273,8 | 3 726,2 || средствами и мотоциклами, ремонт бытовых изделий и | | || предметов личного пользования | | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Деятельность гостиниц и ресторанов | 469,2 | 989,5 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Транспорт и связь | 1 118,0 | 2 276,6 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| в том числе: | | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Связь | 277,2 | 421,1 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Финансовая деятельность | - | 90,0 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предостав- | 3 102,2 | 4 956,2 || ление услуг | | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Образование | 59,0 | 70,2 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 121,6 | 247,5 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| Предоставление прочих коммунальных, социальных и пер- | 223,4 | 317,7 || сональных услуг | | ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| ВСЕГО | 22 537,2 | 37 618,2 ||——————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|* Данные приведены без учета микропредприятий. Мировой финансовый кризис и его последствия оказали негативноевлияние на состояние экономики города, что, в свою очередь, отразилосьна снижении объема инвестиций в основной капитал как всех предприятий,так и малых, в частности. Так, в 2009 году инвестиции в основнойкапитал малыми предприятиями были освоены по сравнению с 2008 годомтолько на 62,5% в сопоставимых ценах и составили 1633 млн рублей. Достаточно сложное финансовое состояние не позволяет малымпредприятиям и предпринимателям выплачивать своим работникамадекватную заработную плату. В целом по малому предпринимательствусреднемесячный уровень заработной платы составляет 13930 рублей или86,2% от уровня среднемесячной заработной платы по городу. Данныйфактор негативно влияет на усиление конкуренции на рынке труда завысококвалифицированные, молодые трудовые ресурсы. Несмотря на это, в2009 году заработная плата работников малых предприятий значительновыросла относительно уровня 2008 года на 4132 рубля или 42,2%, что, всвою очередь, свидетельствует об улучшении финансового состояния малыхпредприятий. В условиях мирового финансово-экономического кризиса развитиепредпринимательства невозможно без поддержки государства и органовместного самоуправления. Реальной мерой финансовой поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства является установленный Законом Астраханскойобласти от 06.10.2010 N 51/2010-ОЗ срок рассрочки (3 года) оплатыарендуемого ими недвижимого имущества при реализации преимущественногоправа на приобретение. Практически муниципалитет кредитует бизнес при выкупе помещенийпо мизерной ставке рефинансирования, равной 1/3 ставки Центральногобанка Российской Федерации. При установленной ставке Центральногобанка Российской Федерации в 8,25% и отсутствии у арендаторовобязательств по оплате текущей арендной платы за помещение рассрочкаплатежа, по сути дела, предоставляется бесплатно. В свою очередь, мэрия также активно использует все имеющиесявозможности для создания благоприятных условий развития бизнеса. С целью смягчения негативных последствий финансового кризисаорганами местного самоуправления муниципального образования "ГородАстрахань" в конце 2008 года в 4 раза был снижен земельный налог вотношении земельных участков, предоставленных для жилищногостроительства многоэтажной застройки; в 15 раз снижена ставка аренднойплаты за землю, предоставленную под многоэтажное жилищноестроительство. Принятые меры способствуют стабилизации ситуации встроительной отрасли, в том числе на малых предприятиях, более 20% изкоторых заняты в строительстве. Поддержка предпринимательства осуществляется и в областиустановления арендной платы за нежилые помещения, находящиеся вмуниципальной собственности. Так, арендная плата не поднималась с мая2005 года. И это при том, что стоимость аренды 1 кв. м муниципальногонежилого фонда, в зависимости от места расположения объекта, целииспользования, составляет от 80 до 500 рублей, тогда как вкоммерческих - она варьирует от 350 до 1800 рублей. Определенным стимулом на пути развития предпринимательстваявляется зачет затрат средств, потраченных арендатором на ремонтпомещений, в счет арендной платы. Так, за время работы комиссии по зачету затрат средстварендаторов администрации г. Астрахани с 2006 по 2009 год рассмотрено260 обращений арендаторов, в счет арендной платы принято 87 млнрублей. В целях создания благоприятных условий для развития малого исреднего предпринимательства в г. Астрахани постановлениемадминистрации г. Астрахани от 10.12.2009 N 6229 принята ведомственнаяцелевая программа "Развитие субъектов малого и среднегопредпринимательства в г. Астрахани на 2010-2012 годы". На эти цели вбюджете города на 2010 год предусмотрен 1 млн рублей. Для эффективного развития малого бизнеса необходимо устранятьимеющиеся административные барьеры. В целях упрощения процедур исокращения сроков получения гражданами государственных и муниципальныхуслуг будет внедряться система "Электронное правительство"(совершенствование функционирования системы "одного окна"). Проблемы малого и среднего бизнеса - это нехваткапроизводственных площадей, недостаток финансовых средств дляреализации своих планов, сложная процедура получения кредитов, жесткиетребования банков к заемщикам, поэтому поддержка малого бизнесаявляется одним из приоритетов муниципальной политики. 1.3. Анализ потребительского рынка Потребительский рынок города характеризуется стабильнойнасыщенностью товарами и услугами, представленными в широкомассортименте для всех слоев населения. Администрация города Астраханикоординирует деятельность предприятий торговли, общественного питания,бытового обслуживания, независимо от форм собственности, расположенныхна территории города, с целью полного удовлетворения потребностейнаселения в продовольственных, непродовольственных товарах и услугах.Всего в 2009 году администрацией города оказано содействие в открытии54 предприятий, осуществляющих продажу продовольственных инепродовольственных товаров, 26 предприятий общественного питания и 16предприятий бытового обслуживания. Несмотря на снижение в 2009 году оборота розничной торговли на3,4% и оборота общественного питания на 6,8%, количество предприятийданных видов деятельности за год увеличилось на 96 единиц и составило4583 предприятия: 820 - общественного питания, 818 - бытовогообслуживания, 2945 - розничной торговли. Также на территории города в2009 году функционировали 22 рынка. Розничная торговля Оборот розничной торговли в 2009 году по городу Астраханисоставил 60927,8 млн рублей, что в товарной массе на 3,4% меньше, чемв 2008 году. Но, несмотря на снижение оборота розничной торговли,являющееся результатом последствий мирового финансового кризиса,оказавшего влияние на экономику г. Астрахани, ежегодное наращиваниеобъемов проданных товаров за предыдущие годы обусловило их увеличениев 2009 году в сопоставимых ценах к 2004 году почти в 2,1 раза, что, всвою очередь, свидетельствует о насыщении потребительского рынкапродовольственными и непродовольственными товарами. Динамика оборота розничной торговли|——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | Ед. изм. | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Оборот розничной | млн руб. | 21331,4 | 28034,8 | 41252,2 | 55126,7 | 60927,8 || торговли | | | | | | ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| В % к предыдуще- | % | 113,5 | 121,2 | 133,2 | 116,8 | 96,6 || му году | | | | | | ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| В 2009 году оборот розничной торговли на 92,2% формировалсяторгующими организациями и индивидуальными предпринимателями,осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка);доля розничных рынков и ярмарок составила 7,8% (в 2008 году -соответственно 91,8% и 8,2%). Оборот розничной торговли торгующих организаций и продажа товаров на розничных рынках и ярмарках|—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| | 2008г., | 2009г., | 2009г. к || | млн | млн | 2008г., || | рублей | рублей | % ||—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| Всего | 56833,3 | 60927,8 | 96,6 ||—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| в том числе: | | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| оборот розничной торговли торгующих организаций | 52310,4 | 56180,9 | 96,7 || и индивидуальных предпринимателей вне рынка | | | ||—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|| продажа товаров на розничных рынках и ярмарках | 4522,9 | 4746,9 | 95,4 ||—————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|——————————| В 2009 году наблюдался рост доли организованной торговли в общемтоварообороте (с 91,8 до 92,2%), что свидетельствует о продолжающемсяпроцессе универсализации торговых организаций, в которых посетителимогут делать все виды покупок в одном месте. За последние годы долятаких торговых предприятий (с гарантированным качеством товаров иуслуг, широким ассортиментом, удобством процесса покупки) значительновыросла среди общего числа объектов потребительского рынка. Былиоткрыты и успешно функционируют торговые комплексы "Лента", "МЕТРО Кэшэнд Керри", реконструируются существующие и строятся новые предприятиясовременного формата, применяющие разнообразные формы обслуживаниянаселения (традиционная, самообслуживание, салонная, по каталогам иобразцам), в том числе с оказанием услуг по приобретению товаров (вкредит, с применением скидок, дисконтных и подарочных карт и др). Внастоящее время на территории города функционируют сети магазиновсамообслуживания "Магнит", "СтандАрт", "Городок", "Рубль Бум","Алтын". Потребительский рынок города в период 2005-2009 годовхарактеризовался динамичным развитием сетевых форм организацииторгового обслуживания, крупноформатных торговых центров,специализированных и узкоспециализированных магазинов различныхформатов (DIY, Cash&Carry). Важным представителем розничного товарооборота в городе являютсярынки, на долю которых приходится около 8% товарооборота. В городефункционируют 22 рынка, 20% мест которых занято под реализациюплодоовощной продукции. На период массового сбора урожая управляющиерынками компании предоставляли 533 дополнительных торговых местагражданам, занимающимся садоводством и огородничеством, в том числе240 мест на льготной основе. Ярмарки на территории города организованы с целью преодолениявлияния финансового кризиса на развитие города, оказания поддержкиместным товаропроизводителям, фермерским хозяйствам, субъектам малогои среднего предпринимательства. За 2009 год организовано 432 ярмаркипо реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственнойпродукции. Общественное питание Оборот предприятий общественного питания в 2009 году составил986,7 млн рублей, что в постоянных ценах на 6,8% меньше показателя2008 года. Динамика оборота общественного питания|——————————————————————|——————|———————|———————|——————————|————————|——————————|| | Ед. | 2005 | 2006 | 2007 год | 2008 | 2009 год || | изм. | год | год | | год | ||——————————————————————|——————|———————|———————|——————————|————————|——————————|| Оборот общественного | млн | 216,0 | 395,6 | 725,4 | 1091,2 | 986,7 || питания | руб. | | | | | ||——————————————————————|——————|———————|———————|——————————|————————|——————————|| В % к предыдущему | % | 117,7 | 152,8 | 160,1 | 123,5 | 93,2 || году | | | | | | ||——————————————————————|——————|———————|———————|——————————|————————|——————————| В 2009 году на территории города открыты новые предприятия на1775 посадочных мест. Многие из открывшихся предприятий общественногопитания отличаются оригинальностью интерьера, использованием новыхтехнологий в производстве, высоким кадровым потенциалом, разнообразнымассортиментом изысканных блюд, закусок. Примером тому могут служитькафе "Сударь", "Жасмин", "Лейла", "Хаус Кафе", "Кураж", "Валерия","Бир-Хаус", "Аристократ", "Арбузов", "Убежище", "Медведь и лягушки",бары "Аврора", "Невод". Продолжено развитие уже действующихпредприятий (ООО "Гранд Отель", ООО "Астраханская сеть плавучихресторанов"), в том числе расположенных в отдаленных районах города.После ремонта обрели новый облик такие предприятия, как кафе"Ариадна", "Надежда", "Клубничка", "Драйв", "Берег", бар "Метро".Успешно функционируют рестораны быстрого обслуживания Subway,McDonald's. Получила свое развитие и сеть развлекательных комплексов,например, в микрорайоне ул. Бабаевского открылся комплекс "Крым". Платные услуги Сфера услуг, являясь одним из важнейших сегментовжизнеобеспечения населения, играет значительную роль в сохранениистабильности экономики города. Развитие рынка платных услуг впоследние годы обусловлено ростом платежеспособности населения,созданием условий для развития социально значимых услуг, а такжевнедрением в структуру потребления новых видов услуг. Динамика платных услуг, чувствительных к росту доходов населения,в 2005-2009 годах характеризовалась несколько более медленными темпамироста, чем в других сегментах потребительского рынка. В 2009 годунаселению города реализовано платных услуг оценочно на сумму 13263,9млн рублей, их рост к 2004 году составит 34,5%. Наблюдается ростпоказателей объема платных услуг и объема реализации бытовых услуг надушу населения, их значения выросли за период с 2005 по 2009 год в 2,7и в 1,7 раза соответственно. Доля платных услуг, оказываемых населениюгорода, занимает почти 90% от объемов по Астраханской области. Динамика объема платных услуг населению|———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|| | Ед. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | изм. | год | год | год | год | год ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|| Объем платных услуг населению | млн руб. | 6794,2 | 8530,8 | 9938,2 | 11625,8 | 13263,9 ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|—————————|| В % к предыдущему году | % | 114,8 | 109,9 | 100,5 | 106,1 | 100,0 ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|—————————| В 2009 году в структуре объема платных услуг населению наибольшийудельный вес занимали услуги связи (33,8%), коммунальные (25,1%),транспортные (11,3%) услуги и услуги в сфере образования (12,2%). Удельный вес платных услуг населению города по видам в общем объеме услуг, %|———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | год | год | год | год | год ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Платные услуги | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| в том числе: | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| бытовые | 3,4 | 3,2 | 2,9 | 2,3 | 2,5 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| транспортные | 13,3 | 11,7 | 10,7 | 11,3 | 11,3 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| связи | 30,3 | 32,1 | 35,7 | 33,9 | 33,8 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| жилищные | 3,9 | 4,8 | 4,4 | 3,5 | 3,5 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| коммунальные | 27,1 | 26,4 | 22,4 | 25,1 | 25,1 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| учреждений культуры | 1,1 | 1,2 | 1,4 | 1,4 | 1,4 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| туристские | 0,4 | 0,5 | 1,0 | 0,2 | 0,2 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| услуги гостиниц и аналогичных | 2,0 | 1,5 | 1,7 | 1,6 | 1,6 || средств размещения | | | | | ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| физической культуры и спорта | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| медицинские | 6,5 | 6,7 | 6,6 | 6,7 | 6,6 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| санаторно-оздоровительные | 0,6 | 0,5 | 0,3 | 0,3 | 0,3 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| образования | 9,7 | 9,6 | 10,9 | 12,2 | 12,2 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| ветеринарные | 0,1 | 0,1 | 0,2 | 0,1 | 0,1 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| правового характера | 0,3 | 0,4 | 0,3 | 0,3 | 0,3 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| прочие услуги | 1,1 | 1,2 | 1,4 | 1,1 | 1,1 ||———————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| Бытовое обслуживание, являясь важным сегментом потребительскогорынка, традиционно несет большую социальную нагрузку. Из года в годувеличивается число предприятий бытового обслуживания, которых за 2009год введено в действие 16 единиц. Объем бытовых услуг, оказанныхнаселению города в 2009 году, составил 331,6 млн рублей (в том числекрупными и средними предприятиями - 134,8 млн руб.), что выше уровня2008 года на 12,4%. В структуре объема бытовых услуг наибольший удельный вес занимаютритуальные услуги (33,7%), услуги по техобслуживанию и ремонтутранспортных средств, машин и оборудования (27,5%) и прочие услуги(22,8%). Объем бытовых услуг населению города, оказанных крупными и средними предприятиями, по видам|—————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|| | 2009 г. || |————————|———————————————————|| | тыс. | в % к || | рублей |———————————|———————|| | | 2008 г. | итогу ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| Бытовые услуги | 134763 | 106,0 | 100,0 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| в том числе: ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| ремонт, окраска и пошив обуви | 75 | 90,2 | 0,1 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изде- | 230 | 29,6 | 0,2 || лий, головных уборов и изделий текстильной галанте- | | | || реи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| ремонт и техническое обслуживание бытовой радио- | 7315 | в 68,0 р. | 5,4 || электронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, | | | || ремонт и изготовление металлоизделий | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| техобслуживание и ремонт транспортных средств, ма- | 37083 | 103,5 | 27,5 || шин и оборудования | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| услуги прачечных | 252 | - | 0,2 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| ремонт и строительство жилья и других построек | 3147 | 65,9 | 2,3 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| услуги бань и душевых | 10312 | 136,4 | 7,6 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| услуги парикмахерских | 220 | в 3,0 р. | 0,2 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| ритуальные услуги | 45372 | 104,4 | 33,7 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————|| прочие виды бытовых услуг | 30757 | х | 22,8 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|———————————|———————| Интенсивное развитие рынка бытовых услуг обусловлено возросшимипотребностями населения в данных услугах и повышающимся из года в годжизненным уровнем астраханцев. В самой структуре бытовых услуг лидирующее положение начализанимать виды, свидетельствующие о возрастающей платежеспособностинаселения (более половины от общего объема оказанных бытовых услуг),среди них: ремонт и техобслуживание автотранспортных средств, ремонт истроительство жилья, техническое обслуживание бытовой ирадиоэлектронной техники и др. Большой удельный вес (более 30%)занимают и услуги, имеющие социальную значимость. В 2009 году открылись 4 новых предприятия по оказаниюпарикмахерских услуг. Предоставляемые ими услуги отличаются высокимкачеством, чему способствовали оснащенность предприятий современнымоборудованием, внедрением новых технологий. А такие предприятия, каксалон-парикмахерская "Л-студио", "Энигма", салоны красоты"Стилиссимо", "Mери Клайн", "Red Style", "Креатив", "Монро", сумелиперестроить производство в соответствии с современными требованиями,повысить уровень сервиса, обновить оборудование и расширить переченьпредоставляемых услуг. Широкое развитие получила сеть ателье и мастерских по пошиву иремонту одежды и обуви, мастерских по ремонту бытовой техники,расположенных в жилых массивах города в шаговой доступности кпотребителю, что создает максимальные удобства для жителей города.Кроме того, в каждом крупном торговом центре открылись отделы поремонту одежды, галантерейных изделий, мобильных телефонов. Впоследнее время стали востребованными услуги по установке иобслуживанию сложной бытовой техники - климатического, газового,спутникового, компьютерного оборудования, оргтехники, стиральныхмашин, что повлекло за собой развитие сети сервисных центров. 1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой,материально-технической и финансовой обеспеченности в сферездравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и другихсистемообразующих отраслях социальной сферы Уровень развития таких сфер, как образование, здравоохранение,культура, спорт и техническая инфраструктура, являющихся важнейшимисоставными частями социальной политики администрации г. Астрахани,характеризует общую социально-экономическую ситуацию моногорода. 1.4.1. Социальная инфраструктура Образование В современном мире образование является ресурсом устойчивого идинамичного развития общества, одним из важнейших факторов,обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность иблагосостояние граждан. Дошкольное образование Дошкольные образовательные учреждения - начальное звено вобразовательном пространстве города. В настоящее время функционируют 3ведомственных образовательных учреждения (в которых воспитывается 1281человек) и 103 муниципальных образовательных учреждения (20902воспитанника), реализующих общеобразовательные программы дошкольногообразования. В целом сеть муниципальных дошкольных образовательныхучреждений остается стабильной. Основные показатели по дошкольным образовательным учреждениям|——————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| Показатели | Ед. | 2007 | 2008 | 2009 || | изм. | год | год | год ||——————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| Количество дошкольных учреждений | ед. | 108 | 110 | 106* || (ДОУ) | | | | ||——————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| в них: мест | мест | 16124 | 16668 | 16639 ||——————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| детей | чел. | 20155 | 21372 | 22183 ||——————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| в т. ч. муниципальных ДОУ | ед. | 102 | 103 | 103 ||——————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| в них: мест | мест | 15147 | 15418 | 15458 ||——————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| детей | чел. | 19032 | 20051 | 20902 ||——————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————| * По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Астраханской области, с 2009 года вколичестве ДОУ - только самостоятельные (без 4 филиалов ДОУ Газпрома,которые до 2009 года были учтены в 110 ед.). В настоящее время обеспеченность детского населения местами вдошкольных учреждениях составила 443 места на 1000 детей. Общаячисленность детей дошкольного возраста от 1 года до 7 лет в городесоставила 37 573. Численность детей, охваченных услугами муниципальныхДОУ, в 2009 году - 59% (2008 год - 52%). За последние 2 года удалосьпреодолеть отрицательную динамику охвата детей услугами дошкольногообразования. За период 2007-2009 годов осуществлено перепрофилированиеначальных школ-детских садов в муниципальные дошкольныеобщеобразовательные учреждения, в результате чего были открыты 6дополнительных групп, в том числе с ранней диагностикой детей снарушениями опорно-двигательного аппарата и с нарушениями речевогоразвития; активно использовались внутренние ресурсы дошкольныхучреждений города: было открыто дополнительно более 16 групп для детей3-4 лет. Тем не менее доступность услуг дошкольного образования являетсяодной из острых социальных проблем города, которая в основном решаетсяза счет увеличения наполняемости списочного состава группмуниципальных ДОУ: на каждые 100 мест приходится 133 ребенка. Сетьдошкольных образовательных учреждений за последние годы не развиваласьв соответствии с инфраструктурой районов города. В основе системы дошкольного образования города - ДОУкомбинированного вида с группами общеразвивающей направленности игруппами для детей с нарушением речи, зрения, интеллекта иопорно-двигательного аппарата (более 50%). В целом ряде ДОУреализуются такие приоритетные направления, какхудожественно-эстетическое, познавательно-речевое, социально-личное,физическое, а также ведется работа по созданию новойпредметно-развивающей среды для детей с различным уровнеминтеллектуального и сенсомоторного развития. За последние годы отмечается ряд положительных тенденций вразвитии системы дошкольного образования города: - с учетом образовательных и социокультурных запросов родителей,особенностей развития и здоровья детей сформировано видовоеразнообразие дошкольных образовательных учреждений: детский сад (11),детские сады комбинированного вида (47), присмотра и оздоровления (2),общеразвивающего вида с приоритетным направлением (29),компенсирующего вида (7), центр развития ребенка - детский сад (1);дошкольные группы функционируют в прогимназиях (3), начальныхшколах-детских садах (3), средней общеобразовательной школе; - для часто болеющих детей, детей с хроническими заболеваниями в34 дошкольных учреждениях города функционируют оздоровительные группы,а в 9 - осуществляется коррекция в развитии детей с нарушением речи,зрения, интеллекта, опорно-двигательного аппарата; - дошкольные образовательные учреждения оснащаютсяполифункциональным и интерактивным игровым оборудованием (применяютболее 22% дошкольных учреждений); - проведена большая работа по переоборудованию пищеблоков МДОУ,лицензированию медицинской деятельности и оборудованию медицинскихблоков; Видовое многообразие муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Астрахани - оказывается социальная помощь детям из малообеспеченных имногодетных семей (льгота по 50-процентной родительской оплате); - осуществляется бесплатное содержание в МДОУ детей спсихофизическими нарушениями, в том числе детей-инвалидов. В то же время имеется и ряд проблем: - положительная динамика рождаемости в городе и в результатевозросшая потребность семей в обеспечении своих детей дошкольнымобразованием вызвали, в свою очередь, проблему нехватки мест вдошкольных учреждениях. И, несмотря на снижение очередности в 2009году на 6,3% за счет повышения средней наполняемости групп до 32 детейпротив 28 в 2008 году, эта проблема остается очень острой; - все более значимой становится проблема необходимости раннеговыявления, учета и педагогической поддержки как детей с ограниченнымивозможностями здоровья, возможными трудностями в развитии, так иодаренных детей; - требует своего обновления и обогащения предметно-игровая иразвивающая среда дошкольных учреждений. Решение вышеуказанных проблем будет способствовать не толькообеспечению доступности дошкольного образования и равных стартовыхусловий для подготовки детей к освоению общеобразовательных программ,но и их позитивной социализации, что, в свою очередь, приведет кснижению случаев асоциального поведения и значительно повыситрезультаты начального общего образования. Общее образование На территории города функционируют 95 общеобразовательныхучреждений, в том числе 85 дневных. В учреждениях занимались 49,2 тыс.учащихся, в том числе в дневных - 46,4 тыс. В числеобщеобразовательных учреждений 4 лицея, 5 гимназий, 3 школы-интерната. Основные показатели по общеобразовательным учреждениям|—————|————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| N | Показатели | Ед. | 2007 | 2008 | 2009 || п/п | | изм. | год | год | год ||—————|————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| 1. | Количество образовательных учреждений, | ед. | 94 | 94 | 95 || | всего | | | | || |————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| | в т. ч. муниципальных | ед. | 78 | 76 | 76 || |————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| | Число учащихся - всего | чел. | 49760 | 49199 | 49237 || |————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| | в т. ч. в муниципальных | чел. | 47268 | 46316 | 46314 ||—————|————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| ||—————|————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| 2. | Количество дневных образовательных | ед. | 84 | 84 | 85 || | учреждений, всего | | | | || |————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| | в т. ч. муниципальных | ед. | 68 | 66 | 66 || |————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| | Число учащихся в них | чел. | 47112 | 46453 | 46414 || |————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| | в т. ч. в муниципальных | чел. | 44620 | 43570 | 43491 ||—————|————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| ||—————|————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| 3. | Количество вечерних образовательных | ед. | 10 | 10 | 10 || | учреждений, всего | | | | || |————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| | в т. ч. муниципальных | ед. | 10 | 10 | 10 || |————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| | Число учащихся в них | чел. | 2648 | 2746 | 2823 || |————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————|| | в т. ч. в муниципальных | чел. | 2648 | 2746 | 2823 ||—————|————————————————————————————————————————|——————|———————|———————|———————| Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений города включаетв себя: начальные общеобразовательные учреждения - 2 (556обучающихся), основные - 4 (1022), средние полные - 44 (33030), лицеи- 3 (3093), гимназии - 4 (4518), открытые сменные - 7 (2111), вечерниесменные - 3 (712), начальные школы-детские сады - 3 (277), прогимназии- 3 (375), общеобразовательные школы-интернаты основного общегообразования - 2 (210) и среднего (полного) общего образования - 1(410). Таким образом, на территории города функционируют 76 МОУ, вкоторых обучается 46314 человек. Количество муниципальных общеобразовательных учреждений осталосьна уровне прошлого учебного года, но изменения в демографическойструктуре детского населения в последние годы привели к снижениючисленности обучающихся муниципальных общеобразовательных учрежденийза последние три года на 866 человек. Изменения контингента обучающихся за последние три года|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Год | 2007-2008 | 2008-2009 | 2009-2010 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Количество общеобразовательных учреж- | 78 | 76 | 76 || дений | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Количество учащихся (без обучающихся | 46950 | 46150 | 46084 || экстерном в вечерних сменных школах) | | | ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| I ступень | 18181 | 18872 | 20024 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| II ступень | 21522 | 20715 | 20222 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| III ступень | 7247 | 6563 | 5838 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Продолжает уменьшаться количество обучающихся на II и IIIступенях обучения, соответственно уменьшается и показатель среднейнаполняемости классов в общеобразовательных учреждениях, особенно настаршей ступени. В то же время анализ количества учащихся по ступенямобучения показывает рост численности детей, обучающихся на I ступениобучения, по сравнению с предыдущими периодами на 4-6% за счетежегодного прироста детей, приходящих на обучение в 1 класс. Количество обучающихся в 1 и 11 классах|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | 2007-2008 | 2008-2009 | 2009-2010 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Количество обучающихся в 1 классе | 4680 | 5031 | 5657 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Количество обучающихся в 10-м классе | 3497 | 3063 | 2218 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Средняя наполняемость десятых классов | 24 | 23 | 19 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| В настоящее время в муниципальных общеобразовательных учрежденияхработают 4799 педагогических работников. Развитие педагогическогопотенциала - одно из приоритетных направлений в современнойобразовательной политике. Чрезвычайно востребован педагог, личностныеи профессиональные качества которого соответствуют уровню сложностистоящих перед обществом задач. В целом образовательные учреждения города обеспеченыквалифицированными педагогическими кадрами. За три прошедших годаповысил свой профессиональный уровень через курсовую подготовку 2891педагог по различным специальностям. Успешно прошли аттестацию 2485работников МОУ. Аттестация и повышение квалификации педагогических работников|——————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| | Количество педагогических работни- || | ков || |———————————|———————————|————————————|| | 2007 | 2008 | 2009 ||——————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|| Повысили квалификацию через курсовую | 1010 | 895 | 986 || подготовку | | | ||——————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————|| Успешно прошли аттестацию | 900 | 745 | 850 ||——————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————| С целью выявления и поддержки талантливых и инициативныхпедагогов, повышения престижа профессии ежегодно в городе проводится 3конкурса профессионального мастерства педагогических работниковучреждений дошкольного и общего образования, из них конкурс "Учительгода" - в течение 20 лет. В рамках модернизации муниципальной системы образования былосуществлен переход на новую систему оплаты труда (НСОТ), цель которой- повышение качества образовательных услуг через стимулирование лучшихпедагогов, когда заработная плата напрямую зависит от результативноститруда. В настоящее время все общеобразовательные учреждения городаработают по НСОТ. Внедрение НСОТ и установление минимального размераоплаты труда с 1 января 2009 г. в сумме 4330 руб. в месяц позволилоподнять среднюю заработную плату по отрасли. Средняя заработная платапедагогического персонала возросла на 36,2% (10 975 руб.), в то времякак заработная плата прочих работающих в муниципальных образовательныхучреждениях составила 8775 руб., что на 37,7% выше относительно уровня2008 года. В целях повышения качества общего образования в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях: - улучшаются условия обучения: увеличилось количество школ,работающих в одну смену, до 36% (24 ОУ); в первую смену обучается 78%(32696 человек от общего количества учащихся в МОУ); - при обучении используются разнообразные формы полученияобразования: очная и заочная формы обучения в вечернихобщеобразовательных учреждениях, экстернат и дистанционное обучение вдневных учреждениях; - развивается предпрофильная подготовка и профильное обучение вусловиях обязательности общего образования и обновления структуры исодержания стандарта образования. Так, на старшей ступени обучения 10общеобразовательных учреждений работают по 11 различным направлениям суглубленным изучением предметов физико-математического, гуманитарного,эстетического, экономического, естественнонаучного циклов ииностранных языков, осуществляя профильное обучение в 63 классах (1435обучающихся); - действует система профориентационной работы и начальнойпрофессиональной подготовки через сотрудничество сучебно-производственными комбинатами, вузами, ссузами в урочное ивнеурочное время; - эффективно внедряются новые образовательные модели, позволяющиеинтегрировать общее и дополнительное образование, реализовыватьпринцип вариативности обучения в соответствии с запросами и интересамиобучающихся: начальная школа полного дня, социокультурный комплекс,ресурсный центр, профильное обучение на основе индивидуальных учебныхпланов на старшей ступени; - активно внедряются проектные и информационные технологии,позволяющие сочетать учебную и внеаудиторную деятельность; - образовательные программы многих общеобразовательных учрежденийгорода предусматривают развитие дополнительного образования навнутришкольном уровне, что способствует социализации учащихся,развитию их интеллектуальных и творческих способностей; - активное участие общеобразовательных учреждений города вразличных проектах и программах международного, федерального ирегионального уровней, позволяющих продемонстрировать обучающимсядостижения в учебе, спорте, творчестве, информационной и правовойкультуре, способствующих участию школьников в научно-исследовательскойдеятельности и их интеграции в мировое межкультурное пространство; - реализуются 20 программ, разработанных в 11 общеобразовательныхучреждениях города и направленных на поддержку интеллектуальноодаренных детей. Таким образом, в системе общего образования успешно решаетсяцелый ряд проблем, связанных с переходом на принципиально новые моделиорганизации учебного процесса. Тем не менее дальнейшей разработки и внедрения требуютобразовательные модели и программы, направленные на обеспечениевариативности и индивидуализации обучения. В первую очередь этоотносится к старшей ступени общего образования, где разработка иреализация индивидуальных образовательных программ (индивидуальныхучебных планов) обучающихся является важным условием ихпрофессионального самоопределения. Проблемой остается недостаточно активная деятельностьобразовательных учреждений по внедрению новых форм внеурочнойдеятельности обучающихся, способствующей их успешной социализации иформированию активной гражданской позиции. Предметом особого внимания должно стать развитие предшкольногообразования, в результате которого будут обеспечены успешная адаптациякаждого ребенка к школе и равные стартовые возможности изученияобщеобразовательных программ. Необходимо внедрение различных моделей, форм и степенейобразовательной интеграции ребенка с ограниченными возможностямиздоровья во всех общеобразовательных учреждениях. Важнейшеенаправление деятельности по реализации права на образование детей сограниченными возможностями здоровья - создание вариативных условийдля получения образования детьми, имеющими различные недостатки вфизическом и (или) психическом развитии. Дополнительное образование Наряду с общеобразовательными на конец 2009 года в городедействовали 29 учреждений дополнительного образования, в т. ч. 20муниципальных, в них занималось более 34 тыс. детей. Наличие в образовательной системе города учрежденийдополнительного образования позволяет детям и подросткам реализоватьсвои способности в спорте, художественном и техническом творчестве.|——————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|———————|| | Ед. изм. | 2007 | 2008 | 2009 ||——————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|———————|| Число учреждений дополнительного об- | единиц | 27 | 27 | 29 || разования | | | | ||——————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|———————|| в т. ч. муниципальных | единиц | 25 | 20 | 20 ||——————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|———————|| Численность занимающихся детей в му- | | 19528 | 16664 | 34023 || ниципальных учреждениях дополни- | | | | || тельного образования | | | | ||——————————————————————————————————————|——————————|———————|———————|———————| Воспитанники муниципальных учреждений дополнительного образованияза 2009/2010 учебный год стали призерами, дипломантами и лауреатами 95городских, 60 областных, 70 соревнований Южного федерального округа,42 всероссийских и 34 международных соревнований, конкурсов ифестивалей. Значительное увеличение в 2009 году занимающихся детейобусловлено созданием на базе двух школ социокультурных комплексов:СОШ N 28, в которой функционируют 27 творческих объединений испортивных секций и охватывают 1314 детей микрорайона, и СОШ N 57 (31творческих объединений и секций - 697 детей). В этих комплексахзанимаются также дети из других школ, интерната, детского дома,детских садов и студенты. Взрослые жители микрорайонов Бабаевского иСтрелецкого также принимают активное участие в культурно-массовых испортивных мероприятиях. Начальное профессиональное образование На начало 2010 года в городе Астрахани насчитывалось 9образовательных учреждений, реализующих программу начальногопрофессионального образования, в том числе 5 профессиональных училищ и4 профессиональных лицея. Во всех учреждениях начальногопрофессионального обучения в 2009/2010 учебном году обучался 4601человек. Число дневных образовательных учреждений, реализующих программу начального профессионального образования, и численность обучающихся в них на начало учебного года|———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | 2007/2008 | 2008/2009 | 2009/2010 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Число учреждений, единиц | 11 | 9 | 9 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Численность учащихся, человек | 4876 | 4515 | 4601 ||———————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| По сравнению с 2000/2001 учебным годом численностьобразовательных учреждений, реализующих программу начальногопрофессионального образования, сократилась на 10 единиц, а численностьучащихся - на 42% к уровню 2000 года. По отношению к 2008/2009учебному году численность учащихся увеличилась на 1,9%. Такая динамикаобусловлена предпочтением выпускниками школ выбора среднего и высшегообразования. Учреждениями начального профессионального образованияосуществляется подготовка судоводителей, сборщиков корпусовметаллических судов, помощников механика судов речного флота,радиомехаников, сварщиков, электромонтеров по ремонту и обслуживаниюэлектрооборудования, операторов ЭВМ, изготовителей художественныхизделий, изготовителей хлебобулочных изделий, поваров, кондитеров. Среднее профессиональное образование Подготовку специалистов среднего звена в городе Астраханиосуществляют 13 средних специальных учебных заведений. Число учреждений среднего профессионального образования и численность обучающихся в них на начало учебного года|——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| | 2005/ | 2006/ | 2007/ | 2008/ | 2009/ || | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Число учреждений, единиц | 19 | 18 | 14 | 13 | 13 ||——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|| Численность учащихся | 21195 | 20966 | 21281 | 19121 | 17820 ||——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————| На начало 2009/2010 учебного года в городе в 13 государственныхсредних специальных учебных заведениях обучалось 17820 студентов, втом числе на отделениях: очных - 14026, заочных - 3615, экстерном -179. По сравнению с 2000 годом численность студентов уменьшилась на5,2%, а по сравнению с 2008 годом - на 6,8%. Распределение студентов государственных средних специальных учебных заведений по видам обучения (человек) на начало 2009/2010 учебного года|————————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| | Численность | Прием студен- | Выпуск || | студентов | тов | специалистов ||————————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| Всего | 17820 | 6102 | 4976 ||————————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| в том числе по видам обучения: | | | ||————————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| очное | 14026 | 4608 | 3615 ||————————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| заочное | 3615 | 1414 | 1340 ||————————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| экстернат | 179 | 80 | 21 ||————————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————| В 2009/2010 году принято на обучение 6102 студента, в том числена очное обучение - 4608 человек, заочное - 1414 человек, экстерном -80 человек. Учреждениями среднего профессионального образования былоподготовлено 4976 специалистов, из которых 3615 - обучались на очнойформе, 1340 - на заочной и 21 - экстерном. Среднее профессиональное образование представлено в городеразнообразными образовательными учреждениями, осуществляющимиподготовку специалистов широкого профиля: - Волго-Каспийский морской рыбопромышленный колледж; - колледж строительства и экономики; - Астраханское речное училище; - Астраханский автомобильно-дорожный колледж; - Астраханский технический колледж; - Астраханский базовый медицинский колледж; - Астраханский техникум легкой промышленности; - Астраханский колледж вычислительной техники; - Астраханский государственный колледж профессиональныхтехнологий; - Астраханский государственный политехнический колледж; - Астраханское училище культуры; - Астраханский музыкальный колледж им. М.П. Мусоргского; - Астраханское художественное училище. Высшее профессиональное образование На начало 2009/2010 учебного года в области действовало 5государственных высших учебных заведений. В государственных высшихучебных заведениях обучаются 37847 студентов. По сравнению с 2008годом численность студентов снизилась на 1,5%. Государственные высшие учебные заведения на начало учебного года, человек|————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| | 2007/2008 | 2008/2009 | 2009/2010 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Число высших учебных заведений* | 5 | 5 | 5 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Численность студентов | 37596 | 38427 | 37847 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| в т. ч. на отделениях: | | | ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| очных | 20979 | 21034 | 19323 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| вечерних | 1020 | 970 | 358 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| заочных | 15581 | 16409 | 18153 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| экстернат | 16 | 14 | 13 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Прием в высшие учебные заведения | 8056 | 7868 | 7336 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| в т. ч. на отделения: | | | ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| очные | 4806 | 4431 | 3986 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| вечерние | 198 | 169 | 54 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| заочные | 3041 | 3268 | 3296 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| экстернат | 11 | - | - ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| Выпуск из высших учебных заведений | 5937 | 6082 | 6199 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| в т. ч. с отделений: | | | ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| очных | 3737 | 3937 | 3975 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| вечерних | 156 | 177 | 73 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| заочных | 2002 | 1968 | 2151 ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| экстернат | 42 | - | - ||————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|* без филиалов В последние годы в вузах отмечается сокращение доли очной формыобучения при росте доли заочного обучения. В 2009/2010 учебном году наочных отделениях вузов обучается 51% (в 2008/2009-54,7%) студентов,вечерних - 0,9 (2,5%), заочных - 48% (42,7%), экстерном - 0,03%(0,1%). В 2000/2001 учебном году эти доли составили соответственно70,1%, 1,4%, 28,5%). В 2009 году принято 7336 студентов, что на 532человека (на 6,8%) меньше, чем в 2008 году. Выпущено из высших учебныхзаведений 6199 специалистов. Высшее профессиональное образование в городе Астраханипредставлено 5 образовательными учреждениями: - Астраханский государственный технический университет (АГТУ) -один из крупнейших вузов юга России, в советское времяспециализировался на подготовке инженерных кадров в рыбной и пищевойпромышленности. Сейчас университет готовит технические кадры длямногих отраслей промышленности; - Астраханский государственный университет (АГУ) - основан в 1932году и является одним из крупнейших вузов Астрахани по подготовкеспециалистов широкого профиля; - Астраханская государственная медицинская академия (АГМА) -является старейшим вузом Астрахани, в ноябре 2008 года ей исполнилось90 лет; - Астраханская государственная консерватория (институт) (АГК) -является ведущим музыкальным институтом юга России; - Астраханский инженерно-строительный институт (АИСИ) - образованв 1992 году на базе строительного техникума. Кроме 5 государственных высших учебных заведений в городедействуют 8 государственных филиалов: Саратовской государственнойакадемии права, Волгоградской академии государственной службы,Московского государственного университета экономики, статистики иинформатики, Волжской государственной академии водного транспорта,Саратовского государственного аграрного университета им. Вавилова,Морской государственной академии им. адмирала Ф.Ф. Ушакова,Российского государственного гуманитарного университета, Московскогогосударственного университета путей сообщения. Наряду с государственными высшими учебными заведениями на начало2009/2010 учебного года в области работало 6 филиаловнегосударственных высших учебных заведений. Численность студентов вних в 6,7 раза меньше, чем в государственных и составляет 5353. Вместес тем темпы роста численности студентов негосударственных вузоввысоки. По сравнению с 2000 годом их численность увеличилась в 3,1раза при увеличении численности студентов государственных вузов в 1,8раза. Негосударственные высшие учебные заведения на начало 2009/2010 учебного года, человек|————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|| | Численность | Прием сту- | Выпуск спе- || | студентов | дентов | циалистов ||————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|| Всего | 5353 | 1767 | 962 ||————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|| в том числе по видам обучения: | | | ||————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|| очное | 1186 | 176 | 302 ||————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|| вечернее | 21 | - | 13 ||————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|| заочное | 3963 | 1535 | 633 ||————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|| экстернат | 183 | 56 | 14 ||————————————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————| В 2009/2010 учебном году в негосударственных высших учебныхзаведениях 3011 человек обучались по специальностям и направлениям"Гуманитарные науки" (56,2% от общей численности студентов) и 2258человек - "Экономика и управление" (42,2%). Наименьшая доля студентовобучалась на специальностях и направлениях "Культура и искусство" (12человек или 0,2% от общей численности студентов негосударственныхвысших учебных заведений) и по специальностям и направлениям"Информатика и вычислительная техника" (72 человека или 1,3%). Распределение студентов негосударственных высших учебных заведений по группам специальностей и направлениям на начало 2009/2010 учебного года, человек|——————————————|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| | Численность студентов | Выпуск специалистов || |—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| | обучение | обучение || |———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|| | очное | вечер- | заоч- | экс- | очное | вечер- | заоч- | экс- || | | нее | ное | тернат | | нее | ное | тернат ||——————————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|| Всего | 1186 | 21 | 3963 | 183 | 302 | 13 | 633 | 14 ||——————————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|| Гуманитар- | 692 | 21 | 2115 | 183 | 191 | 13 | 366 | 14 || ные науки | | | | | | | | ||——————————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|| Культура и | 12 | - | - | - | - | - | - | - || искусство | | | | | | | | ||——————————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|| Экономика и | 465 | - | 1793 | - | 110 | - | 253 | - || управление | | | | | | | | ||——————————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|| Информатика | 17 | - | 55 | - | 1 | - | 14 | - || и вычисли- | | | | | | | | || тельная тех- | | | | | | | | || ника | | | | | | | | ||——————————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————|———————|————————| Здравоохранение Здравоохранение - второе после образования направление социальнойсферы по объему расходов бюджета муниципального образования "ГородАстрахань". Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличениепродолжительности активной жизни жителей города - одна из основныхзадач деятельности органов местного самоуправления в областиздравоохранения. На территории города Астрахани медицинскую помощь оказываютследующие муниципальные учреждения: - 5 городских больниц; - 2 детские больницы; - 1 родильный дом;- 8 амбулаторно-поликлинических учреждений, объединенных с больницами; - 13 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений; - 5 стоматологических поликлиник; - центр восстановительного лечения и реабилитации; - центр планирования семьи; - станция скорой медицинской помощи; - автобаза. Кроме того, в городе функционируют ведомственныелечебно-профилактические учреждения: Приволжской железной дороги,Газпрома, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции РоссийскойФедерации и областные лечебные учреждения. В муниципальных учреждениях здравоохранения работают 1953 врача(2008г. - 1875), 3021 медицинская сестра (2008г. - 2853). И ещенесколько тысяч представителей прочих профессий: бухгалтеры иэкономисты, водители и хозяйственные работники, люди, занимающиесяжизнеобеспечением лечебных учреждений. Всего в системе муниципальногоздравоохранения города Астрахани трудится 8238 человек (2008г. -7822). Динамика численности врачей и средних медицинских работников в муниципальных учреждениях|——————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||——————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Численность врачей | 1905 | 1922 | 1960 | 1875 | 1953 ||——————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|| Численность средних медицинских работни- | 2939 | 3098 | 2886 | 2853 | 3021 || ков | | | | | ||——————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————| Городское здравоохранение, особенно амбулаторно-поликлиническиеучреждения испытывают серьезные проблемы из-за нехватки врачей рядаспециальностей. Укомплектованность врачебных кадров на протяжениипоследних лет снизилась и составила в 2009 году 88,9% (2007г. -91,5%). Остается недостаточной укомплектованность врачами основныхспециальностей: участковыми терапевтами (94%), акушерами-гинекологами(95,2%), физическими лицами (88,14%). Отмечается низкаяукомплектованность врачами - ревматологами (84,6%), кардиологами(83,9%), эндокринологами (76,2%), эндоскопистами (71,4%),психотерапевтами (50%). Сохраняется дефицит среднего и особенно младшего медицинскогоперсонала. Укомплектованность средними медицинскими работникамизанятых должностей и физическими лицами продолжает уменьшаться и в2009 году составила 84,7%, физическими лицами - 66,9%. За 2009 год в результате передачи в муниципальную собственностьстационара медико-санитарной части увеличилась численность врачей на78 или 4,2%, средних медицинских работников на 168 или 5,9%, чтоспособствовало увеличению обеспеченности населения врачами с 37,3 в2008 году до 38,7 на 10 тыс. населения в 2009 году, среднимимедицинскими работниками - с 56,7 до 59,9 на 10 тыс. населения. В тоже время обеспеченность населения врачами и средними медицинскимиработниками остается меньше социальных нормативов (41 и 114,3 на 10тыс. населения соответственно), утвержденных распоряжениемПравительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р. Среднемесячная номинальная начисленная заработная платаработников МУЗ в 2009 году увеличилась в сравнении с 2008 годом в 1,06раза. Со второго полугодия 2009 года все муниципальные упрежденияздравоохранения переведены на новую систему оплаты труда. В 2009 году в рамках Программы государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи натерритории Астраханской области на 2009 год было зарегистрировано 3879 932 посещения амбулаторно-поликлинических учреждений (в 2008 году- 3741013). Объем медицинской помощи на 1 жителя города (показательпосещаемости) в сравнении с 2008 годом увеличился на 3,6% с 7,43 до7,7, превысив целевой показатель по Астраханской области на 6,9% (7,2на 1 жителя), что явилось результатом проводимых мероприятий поразвитию и увеличению объема амбулаторно-поликлинической помощи. В муниципальных больничных учреждениях функционировали 2101круглосуточная койка (в 2008 году - 1814), количество которых заистекший год увеличилось на 287 или 15,8% с связи с возвратом вмуниципальную собственность стационара медико-санитарной части, врезультате чего показатель обеспеченности населения круглосуточнымикойками увеличился с 36,0 до 41,6 на 10 тыс. жителей. На фоне увеличения по городу круглосуточного коечного фондаулучшилась эффективность его использования. По сравнению с предыдущимгодом средняя длительность пребывания больного в стационаре снизиласьдо 9,9 дня (в 2008 году - 10,6 дня), средняя занятость круглосуточнойкойки увеличилась с 351 до 360 дней. Стоимость содержания одной койки в сутки в муниципальныхучреждениях здравоохранения в 2009 году по сравнению с 2008 годомуменьшилась в 0,68 раза. Средняя стоимость койко-дня в муниципальныхстационарных медицинских учреждениях увеличилась в 1,15 раза.Стоимость единицы оказания медицинской помощи муниципальнымиучреждениями здравоохранения по сравнению с 2008 годом по видаммедицинской помощи изменилась соответственно: - стационарной медицинской помощи уменьшилась в 0,94 раза, - амбулаторной медицинской помощи увеличилась в 1,06 раза, - дневных стационаров всех типов увеличилась в 1,33 раза, - скорой медицинской помощи увеличилась в 1,03 раза. Объем медицинской помощи, оказанной в дневных стационарахмуниципальных учреждений здравоохранения за 2009 год в рамкахПрограммы государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханскойобласти, составил 221271 пациенто-день (2008 год - 187204). В расчетена 1 жителя объем медицинской помощи, оказанной в дневных стационарах,составил 0,44 пациенто-дня, что превышает уровень 2008 года (0,37) на18,9%. На 2010-2012 годы предполагается незначительное уменьшениеобъема помощи, оказанной в дневных стационарах. В 2009 году бригадами городской станции скорой медицинской помощибыло сделано 247083 выезда скорой медицинской помощи (СМП), чтопревышает уровень 2008 года (228843) на 7,9% в связи с эпидемиейгриппа. Показатель обращаемости за СМП на 1 жителя увеличился с 0,455до 0,490 и превышает рекомендуемый целевой норматив по Астраханскойобласти (0,445 на 1000 населения) на 10%. В целом финансирование сферы здравоохранения города увеличилось в1,06 раза с 1,697 млрд рублей в 2008 году до 1,792 млрд руб. в 2009году, в том числе по средствам ОМС - в 1,2 раза, по платным услугам -в 1,3 раза. В то же время финансирование за счет средств местногобюджета снизилось на 4,9%. Это позволило в истекшем году довести консолидированные расходымуниципального образования "Город Астрахань" на 1 жителя до 3530 руб.,которые в сравнении с 2008 годом увеличились в 1,05 раза (2006г. -2041руб., 2007г. - 2741 руб., 2008г. - 3372 руб.). В структуре расходов по видам помощи на амбулаторно-поликлиническую помощь приходится 49,8% от общих расходовконсолидированного бюджета, на стационарную - 35,2%, скорую помощь -13%, стационарзамещающую - 2%. В последние годы отмечается относительная стабилизацияпоказателей здоровья населения, о чем свидетельствует тенденцияснижения общей, младенческой и материнской смертности. Попредварительным данным, в 2009 году в городе умерло на 176 человекменьше, чем в 2008 году (2008 год - 6990; 2009 год - 6814), показательобщей смертности снизился в 2009 году (13,5 на 1000 населения) посравнению с 2008 год (13,9 на 1000 населения) на 2,9%. В истекшем году впервые отмечался естественный прирост населенияна 284 человека, в то время как за 2008 год естественная убыльсоставила 41, а за 2007 год - 819 человек. Число умерших на дому в возрасте до 65 лет уменьшилось в 1,7раза, уменьшилось также количество умерших на дому в данном возрастеот инфаркта миокарда и инсульта. В то же время отмечается ростсмертности в первые сутки в стационаре лиц в возрасте до 65 лет(2009г. - 222 чел.; 2008г. - 198 чел.), в том числе от инфарктамиокарда и инсульта, что связано с поздним обращением больных замедицинской помощью. Рост летальности в стационаре от инфарктамиокарда обусловлен поздними сроками госпитализации, тяжестью течениясамого заболевания (возросло число случаев повторных инфарктов),тяжелыми фоновыми заболеваниями. Почти в 100% случаев отмечалисьосложнения инфаркта миокарда: отек легких, нарушения ритма ипроводимости, кардиогенный шок, тромбоз мезентериальных сосудов,острая аневризма и так далее. Число случаев смерти на дому детей до 18 лет уменьшилось с 11 до6 случаев, в то время как число случаев смерти в первые сутки встационаре детей до 18 лет увеличилось с 2 до 7 за счет случаев смертиноворожденных детей в клиническом родильном доме. Во всех случаяхсостояние новорожденных уже с момента рождения было оценено от "оченьтяжелого" до "тяжелого" и связано с имеющейся врожденной патологией(врожденная пневмония, врожденный порок сердца, не совместимый сжизнью, ГБН - отечная форма). Младенческая смертность (7,5 на 1 000 родившихся живыми),несмотря на некоторое увеличение по сравнению с 2008 годом (7,1),остается ниже среднего показателя по России за 2008 год (8,5 на 1000родившихся живыми) на 11,8%. Не регистрируется на протяжении последнихлет материнская смертность. В мае 2010 года в Астрахани открыт первый в России семейный центриммунизации, организованный на базе городской детской поликлиники N 1.Его цель - как можно шире охватить население города профилактическимипрививками против иммуноуправляемых инфекций, которые не входят внациональный профилактический календарь прививок. Наряду собязательным перечнем прививок в центре можно пройти и иммунизациюпротив таких заболеваний, как ветряная оспа, пневмококковая инфекция,гепатит А. Поликлинические учреждения расположены в 53 зданиях, из которыхтребуют реконструкции 3 здания (5,7%), 19 (35,8%) - требуюткапитального ремонта. Ветхий (с физическим износом 60 и болеепроцентов) фонд зданий амбулаторно-поликлинических учрежденийсоставляет 40%. Большое число зданий, занимаемых поликлиническимиучреждениями, требуют значительных бюджетных расходов на коммунальныеуслуги и их содержание. За последние пять лет материально-техническоесостояние зданий несколько улучшилось (в 2005году нуждалось в ремонте29 зданий). В типовых зданиях расположены только 4 (14,3%)амбулаторно-поликлинических учреждения, а 85,7% учреждений занимаютпервые этажи жилых домов и приспособленные помещения, что ограничиваетдальнейшее улучшение условий оказания медицинской помощи, развитиестационарзамещающих технологий и создание благоприятных условийпребывания для пациентов. Обеспеченность дневными стационарами вбольнице и поликлинике на 10000 населения недостаточная (10,8 места),что ниже, чем в среднем по области, Российской Федерации и по Южномуфедеральному округу. Аналогичный показатель по Астраханской областисоставил 18,9, Южному федеральному округу - 11, Российской Федерации -14,5 на 10 тыс. населения. Сеть больничных МУЗ города Астрахани располагается в 26 зданияхлечебного и лечебно-диагностического назначения, из них требуютреконструкции 1 здание и 15 (около 58%) - капитального ремонта. Около половины фонда зданий лечебного и лечебно-диагностическогоназначения МУЗ (48% от общего числа зданий лечебного илечебно-диагностического назначения) располагается в приспособленныхзданиях. Проекты приспособления этих зданий устарели. Использование ихна перспективу предполагает проведение значительных работ пореконструкции. Ветхий (с физическим износом 60 и более процентов) фонд зданийлечебного и лечебно-диагностического назначения составляет 40%, а длязданий вспомогательного и хозяйственного назначения - 35%. Этот фонднуждается в реконструкции или капитальном ремонте и требуетзначительных бюджетных ассигнований. Оснащенность медицинским инструментарием и инвентарем большинствамуниципальных учреждений здравоохранения недостаточная. Так,оснащенность амбулаторно-поликлинических учреждений медицинскимоборудованием от табеля оснащения составляет 66%, а износ имеющегосяоборудования составляет: по аппаратам функциональной диагностики -35%, рентгеновской аппаратуре - 24%. Требует замены более 60% исписания 43% физиотерапевтической аппаратуры, срок эксплуатациикоторой превышает 10 лет. Недостаточная оснащенность компьютернойтехникой, износ санитарного автотранспорта скорой медицинской помощисоставляет 50%. Процент оснащенности бригад СМП медицинскимоборудованием от норматива составляет 68%, а износ имеющегосяоборудования - 63%. Культура В области культуры администрацией города проводится политикаподдержки, сохранения и развития богатых культурных традицийАстрахани, совершенствования эстетического воспитания, обеспеченияразнообразных форм культурной жизни. В системе муниципальных образовательных учреждений культуры г.Астрахани (11 детских музыкальных, художественных школ, школ искусстви 11 филиалов) обучаются 3533 ребенка, что составляет около 8,1% отобщего количества детей в возрасте от 6 до 17 лет. Количествовыпускников музыкальных, художественных школ и школ искусств города,поступающих в учреждения культуры и искусства, из года в год стабильновысоко: от 22 до 33% (в среднем по России 20%). О высоком уровне подготовки учащихся детских музыкальных школ,художественных школ и школ искусств говорят успехи, достигнутыевоспитанниками за 2009 год. Ими завоеваны 111 званий лауреатов и 185званий дипломантов и участников престижных международных ивсероссийских конкурсов, фестивалей и выставок, что в 1,6 раза больше,чем в 2008 году. На сегодняшний день остро стоит вопрос строительства типовых школискусств, полностью отвечающих современным требованиям. По типовомупроекту в городе построена только одна школа из 11, все остальныеразмещены в приспособленных помещениях. Остро стоит перед музыкальнымишколами и школами искусств проблема инструментария: дети должны иметьвозможность играть на профессиональных, качественных инструментах,иначе ни о какой эффективности музыкального образования не может бытьи речи. Муниципальные библиотеки обеспечивают доступ всех слоев населенияк информации, создают условия для интеллектуального досуга читателей.В год ими обслуживается более 75 тыс. астраханцев, выдается около 2млн экз. книг, проводится около 2 тыс. мероприятий, экспонируетсяболее 1300 выставок, подготавливается 150 тыс.информационно-библиографических справок. Наиболее существенными проблемами в организации библиотечногообслуживания населения города являются: - недостаточное поступление новой литературы; - наличие в фонде большой доли ветхой и устаревшей литературы; - недостаток рабочих площадей; - отсутствие достойного технического оснащения. Решение проблем библиотечного комплекса видится во внедренииновых технологий во всех сферах библиотечной деятельности,компьютеризации всех библиотек города - филиалов и создании локальнойинформационной сети. Большая целенаправленная работа по сохранению и пропагандебогатого историко-культурного наследия Астрахани ведется музеямигорода и их филиалами, которые представлены Астраханскимгосударственным объединенным историко-архитектурныммузеем-заповедником (краеведческий музей, Астраханский кремль, музейбоевой славы, музей культуры Астрахани, музей истории города, музейистории медицины) и Астраханской государственной картинной галереейим. П.М. Догадина (дом-музей Велимира Хлебникова, дом-музей Б.М.Кустодиева). Число посетителей музеев в городе Астрахани увеличилось ив 2009 году составило 344,7 тыс. человек (в 2008 году - 206,3 тыс.человек). На территории города Астрахани действуют четыре театра, которыенаходятся в ведении министерства культуры Астраханской области: - Астраханский государственный драматический театр - это один изстарейших театров России. В репертуаре театра пьесы самого разногожанрового направления, тематики для различных возрастных категорийзрителей: русская классика, современная русская и зарубежнаядраматургия, комедии, спектакли для молодежи. Здание театра - этопамятник архитектуры, бывшее здание зимнего театра рыбопромышленникаН.И. Плотникова (1883); - Астраханский государственный музыкальный театр - в репертуаретеатра постановки театральной и балетной труппами произведений русскихи зарубежных классиков; - Астраханский государственный театр юного зрителя - этому театрууже более 75 лет. В репертуаре - произведения русской и зарубежнойклассики; - Астраханский государственный театр кукол - работает в городеболее 20 лет. Расположен он в старинном особняке конца 19 века. Притеатре организован музей кукол, в выставочном зале проходят экспозициии вернисажи. В настоящее время идет строительство еще одного театра,музыкального, претендующего на звание самого крупного и современнооснащенного театра России. Здание театра запланировано в стилеархитектурных сооружений 19 века. Значительную часть первого этажатеатра занимает зрительный зал на 1000 мест, на втором этажепредусмотрен малый концертный зал на 300 мест. По периметру зданияпредполагается обустроить помещения для кафе и специализированныхмагазинов. Вокруг театра планируется создать зеленую зону для отдыхагорожан с фонтанами, скамейками, детскими площадками. Самым крупным городским объектом социально-культурного идосугового назначения является центральный городской парк культуры иотдыха "Аркадия". В 2009 году в парке проведено 110 культурно-массовыхмероприятий: концерты, фестивали, народные гуляния, которые посетили287 тыс. астраханцев. Материально-техническая база парка состоит издвух павильонов летнего типа, служебно-административного здания,павильона игровых автоматов капитального типа, пневматического тира,хозяйственных построек, тринадцати аттракционов. Территория парка (3га) не соответствует нормативам областного центра с населением свыше500 тыс. жителей (12 га). В целях удовлетворения растущих потребностейжителей города в индустрии развлечений необходимо дальнейшее развитиепарка культуры и отдыха путем расширения территории парка и обновленияаттракционного хозяйства, изношенного на настоящий момент на 50%. Физическая культура и спорт По состоянию на 2009 год спортивная база города Астраханивключала 451 спортивное сооружение: 2 стадиона с трибунами на 1500мест и более, 270 плоскостных спортивных сооружений, 154 спортивныхзала, 6 плавательных бассейнов. Также на территории города Астрахани действуют 17 школдополнительного образования спортивной направленности, из них 8 -муниципальные детско-юношеские спортивные школы. На подготовкуспортивных резервов города направлена также работа муниципальныхспортивных учреждений: МСУ "Русский бой", МСУ "Городской клуб бокса",МСУ "Шахматный клуб". В настоящее время в муниципальных спортивныхучреждениях города культивируется 7 видов спорта. Всего вмуниципальных спортивных учреждениях города в 2009 году постояннозанимались спортом 16150 человек. Повышенное внимание к развитию массового детского и юношескогоспорта дает свои результаты. Воспитанники детских юношеских спортивныхшкол города стали призерами и победителями чемпионатов Южногофедерального округа, Приволжского федерального округа, России, Европыи мира по кикбоксингу, футболу, универсальному бою, борьбе на поясах.Именно работа в спортивных школах с детьми дошкольного и младшегошкольного возраста помогает наладить приток здоровых, физически хорошоподготовленных новичков в различные виды спорта. Спорт является одной из составляющих социально-культурной сферыгорода, поэтому в 2009 году особое внимание уделялось развитиюмассового спорта, привлечению к занятиям физкультурой и спортомнаселения, особенно детей и подростков. Городская политика по пропаганде массового спорта и формированиюздорового образа жизни горожан проводилась по следующим направлениям: -реализация целевой программы развития физической культуры испорта "Астрахань - территория спорта"; -организация физкультурно-массовой и спортивной работы по местужительства; -развитие сети детско-юношеских спортивных школ города Астрахании муниципальных спортивных учреждений. В 2009 году на реализацию программы "Астрахань - территорияспорта" из местного бюджета было направлено 3,1 млн руб. К занятиямфизической культурой и спортом привлечено более 124,8 тыс. человек,проведено 135 спортивно-массовых и физкультурных мероприятий. Наиболее традиционными из них являются: -VII фестиваль футбола, в котором участвовало более 15 тысячшкольников; -кубок мэра города по мини-футболу, бороться за который вышли 154дворовые команды; -кубок мэра города по хоккею в пяти возрастных категориях, гдеучаствовало более 1400 хоккеистов; -соревнования в рамках волейбольной школьной лиги, в которыхприняло участие около 6 тыс. школьников; -соревнования в рамках баскетбольной школьной лиги, в которыхприняло участие более 4 тыс. школьников; -городской фестиваль по уличному баскетболу, где участвовали 1507человек; -ежегодная легкоатлетическая эстафета, в которой приняли участие1750 человек; -соревнования по плаванию в зачет спартакиады школьников среди 27команд школ города с общим количеством участников 318 человек; -Рождественские игры для детей из малообеспеченных инеблагополучных семей, а также детей, оставшихся без попеченияродителей; в программу соревнований входили состязания по 12 видамспорта, в которых участвовали 1800 человек; -спортивно-зрелищный праздник в парке культуры и отдыха"Аркадия", автопробег на улицах города в честь Всероссийского дняфизкультурника и Дня города, кубок города по пляжному волейболу. Большое внимание в рамках реализации городской программы"Астрахань - территория спорта" уделялось работе с инвалидами. Всемнадцатый раз в отчетном году прошла спартакиада инвалидов по 10видам спорта. Около 700 участников (21 организация районов города иобласти) приняло участие в соревнованиях по настольному теннису,дартсу, мини-футболу, баскетболу, легкой атлетике, игровых эстафетах идр. Кроме развития массового спорта и организации общегородскихмероприятий в рамках программы "Астрахань - территория спорта"администрация города активно проводила спортивную работу по местужительства. В 2009 году было организовано около 350 спортивно-массовыхмероприятий. Проведены соревнования в рамках спартакиады "От дворовойкоманды до вершин мастерства" по 12 видам спорта, где в каждом видеспорта приняло участие более 150 человек. В сфере физической культуры и спорта существуют следующиеосновные проблемы: - недостаточный уровень физической активности населения. Низкийрост доли населения, систематически занимающегося физкультурой испортом; - недостаточная эффективность существующей системыдетско-юношеского спорта, отбора и подготовки спортивного резерва дляспортивных сборных команд региона, страны; - отсутствие возможности внедрения спортивных инновационныхтехнологий в связи с дефицитом финансовых средств; - недостаточное количество спортивных объектов, позволяющихнаселению реализовать потребность в минимальной физической активностии высокая степень износа спортивных сооружений и оборудования,требующих капитального ремонта и замены; - ограниченность условий для реализации потребности инвалидов вфизической активности и занятиях спортом. 1.4.2. Техническая инфраструктура Жилищно-коммунальное хозяйство - одна из главных составляющихинфраструктуры города Астрахани, устойчивое функционирование которойявляется основой его жизнеобеспечения. Жилищный фонд Жилищный фонд г. Астрахани на конец 2009 года включает в себяболее 11 млн кв. м общей площади жилищного фонда. Из общей площадижилищного фонда города наибольшую долю занимает частный(многоквартирный и индивидуальный) жилищный фонд - 82,5%,муниципальный -15,4%, государственный - 3%. Жилищные условия населения|———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 || | | | | | | оценка ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Общая площадь жилищного | тыс. кв. | 10206, | 10397, | 10663, | 10881, | 11112,8 || фонда, всего | м | 4 | 5 | 3 | 0 | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| в том числе: | | | | | | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| -государственный | - " - | 353,0 | 331,0 | 326,9 | 323,3 | х ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| -муниципальный | - " - | 1598,2 | 1672,6 | 1648,2 | 1576,8 | х ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| -частный | - " - | 8255,2 | 8393,9 | 8688,2 | 8980,9 | х ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Ввод в действие жилья | - " - | 562,7 | 585,4 | 599,0 | 243,0 | 337,8 ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Площадь жилья, приходящая- | кв. м | 20,5 | 20,8 | 21,2 | 21,6 | 22,0 || ся в среднем на одного жите- | | | | | | || ля, всего | | | | | | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| в том числе: | | | | | | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| введенная в действие за год | кв. м | 1,13 | 1,17 | 1,2 | 0,48 | 0,67 ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Общая площадь ветхих и ава- | тыс. кв. | 1781,3 | 1781,3 | 1761,0 | 1762,1 | 1734,0 || рийных домов, всего | м | | | | | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| в том числе: | | | | | | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| ветхих | тыс. кв. | 816,5 | 816,5 | 796,2 | 802,9 | 802,9 || | м | | | | | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| аварийных | тыс. кв. | 964,8 | 964,8 | 964,8 | 959,2 | 931,1 || | м | | | | | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Число семей, состоящих на | | 18357 | 17877 | 17123 | 16947 | 16247 || учете на конец года для полу- | | | | | | || чения жилой площади | | | | | | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————|| Число семей, получивших | | 541 | 572 | 570 | 799 | 756 || жилую площадь и улучшив- | | | | | | || ших жилищные условия | | | | | | ||———————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|—————————| В 2005-2009 годах в целом прослеживается устойчивый ростжилищного фонда, чему способствовало как многоквартирное, так ииндивидуальное строительство, появилось разнообразие типов жилойзастройки: комплексная застройка микрорайонов эконом- и элит- классов,коттеджная застройка. Динамика ввода жилых домов за период 2005-2009 годов |——————|———————————————————————————————————————|——————————————| | Годы | Ввод общей площади жилья (тыс. кв. м) | Темп роста к | | |———————————————|———————————————|———————| уровню пре- | | | Многоквартир- | Индивидуаль- | Всего | дыдущего го- | | | ных жилых до- | ных жилых до- | | да, %% | | | мов | мов | | | |——————|———————————————|———————————————|———————|——————————————| | 2005 | 172,1 | 390,6 | 562,7 | 102,3 | |——————|———————————————|———————————————|———————|——————————————| | 2006 | 106,2 | 479,2 | 585,4 | 104,0 | |——————|———————————————|———————————————|———————|——————————————| | 2007 | 154,7 | 444,3 | 599,0 | 102,3 | |——————|———————————————|———————————————|———————|——————————————| | 2008 | 90,0 | 153,0 | 243,0 | 40,6 | |——————|———————————————|———————————————|———————|——————————————| | 2009 | 202,0 | 135,8 | 337,8 | 139,0 | |——————|———————————————|———————————————|———————|——————————————| С конца 2008 года в связи с кризисной ситуацией в экономике восновном велось строительство жилья только высокой степени готовности,часть строек были приостановлены. А завершение их строительства в 2009году способствовало приросту объемов ввода жилья в 1,4 раза. Среднестатистическая площадь жилых помещений, приходящаяся наодного жителя, в Астрахани за последние пять лет выросла на 10,6% исоставила 22,0 кв. м, что выше среднероссийского показателя на 6,3%(20,7 кв. м). Несмотря на постоянный ввод жилья в г. Астрахани, существуетпроблема ветхого и аварийного жилья. В целях снижения ее остроты иобеспечения астраханцев жильем была разработана программа "Переселениеграждан города Астрахани из ветхого и аварийного жилищного фонда на2006-2010 годы". В 2009 году была продолжена реализация программы переселенияграждан из ветхого и аварийного жилого фонда. За счет целевогофинансирования из средств федерального бюджета и бюджета Астраханскойобласти завершено строительство 10 многоквартирных жилых домов общейплощадью 62,8 тыс. кв. м. Также министерством строительства идорожного хозяйства Астраханской области были закуплены и переданы всобственность муниципального образования "Город Астрахань" квартиры, вкоторые были отселены 152 семьи (предоставлено 7,5 тыс. кв. мблагоустроенного жилья и ликвидировано 5,5 тыс. кв. м ветхого жилья). В рамках реализации региональной адресной программы "Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2009-2010годах" за счет средств бюджета Астраханской области, бюджетамуниципального образования "Город Астрахань" и финансовой поддержкиГосударственной корпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ"отселено 25 семей (предоставлено 1,4 тыс. кв. м благоустроенногожилья, ликвидировано 0,5 тыс. кв. м ветхого жилья). Всего на мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, на территории г. Астрахани в2009 году привлечено 1415,3 млн руб., в том числе: - из федерального бюджета - 1245,0 млн руб.; - из бюджета Астраханской области - 92,8 млн руб.; - из местного бюджета - 30,2 млн руб.; - из средств организаций - 29,6 млн руб.;-средств ГК "Фонд содействия реформированию ЖКХ" - 17,7 млн рублей. За счет этих средств населению предоставлено 40,6 тыс. кв. мблагоустроенного жилья, ликвидировано 28,1 тыс. кв. м ветхого фонда. В расчете на одного астраханца ввод жилья за 2009 год составилпорядка 0,67 кв. м, в то время как для нормального воспроизводстважилищного фонда и обеспечения комфортности проживания населения, атакже сбалансированного спроса и предложения на рынке жилья этотпоказатель должен составлять около 1 кв. м на человека. Длительная практика недофинансирования текущего, и в особенностикапитального ремонта привела к тому, что большинство жилых зданийимеют износ свыше 65%. В будущем в результате процессов старения, какфизического, так и морального, в ремонте и/или реконструкции будетнуждаться еще больший объем жилищного фонда. Одной из острых остается проблема длительного периода ожиданияполучения социального жилья. При сохранении текущих объемовпредоставления социального жилья семья, вставшая в очередь в текущемгоду, сможет получить жилье только через 40 лет, что существенно хужеситуации в других регионах России. Такие длительные сроки вызванымалыми объемами строительства социального жилья в течение длительноговремени. Низкое качество жилищного фонда приводит к неудовлетворенностижилищными условиями и желанию приобрести новое жилье, что выражается вросте спроса и цен на него. Создание механизмов государственнойподдержки капитального ремонта и модернизации многоквартирногожилищного фонда за счет частных финансовых ресурсов могло бызначительно уменьшить давление спроса на первичном рынке жилья. За 2007-2009 годы средняя стоимость строительства 1 кв. метраобщей площади жилых домов возросла с 16099 до 24122 тыс. руб., чтосоставляет 49% при среднем росте стоимости 1 кв. метра жилья на рынкенедвижимости за тот же период на 32%. Показатели средней стоимости квадратного метра жилья тыс. руб.|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Характеристика квартир | Средняя цена 1 квадратного метра общей площади квар- || | тир на конец года || |——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Первичный рынок жилья | 14,506 | 18,364 | 27,112 | 37,256 | 38,495 ||————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Темп роста к уровню преды- | 119,69 | 126,6 | 147,64 | 137,41 | 103,33 || дущего года, в % | | | | | ||————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Вторичный рынок жилья | 13,780 | 17,370 | 26,421 | 35,015 | 32,433 ||————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| Темп роста к уровню преды- | 124,94 | 126,05 | 152,1 | 132,5 | 92,6 || дущего года, в % | | | | | ||————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Реформирование ЖКХ В течение 2008-2009 годов собственниками жилых помещениймногоквартирных домов в соответствии с Жилищным кодексом РоссийскойФедерации продолжился выбор способа управления многоквартирным домом.Администрацией города оказывалось активное содействие жителям города врешении организационных вопросов по выбору способов управления,работали общественные приемные, оказывающие консультационную,методическую помощь. В 2008-2009 годах муниципальное образование "Город Астрахань"приняло участие в программе Государственной корпорации "Фондсодействие реформированию ЖКХ", целью которой является созданиебезопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулированиереформирования жилищно-коммунального хозяйства, формированияэффективных механизмов управления жилищным фондом. В соответствии с постановлением администрации города Астрахани от30.12.2008 N 5294 утвержден порядок предоставления финансовойподдержки вновь созданным товариществам собственников жилья впроцедуре регистрации в налоговых органах, за 2009 год оказанаподдержка 14 вновь образованным ТСЖ. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещенийвыбрали и реализуют один из способов управления многоквартирнымидомами, представлен в следующей таблице: (%)|—————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| | 2008 год | 2009 год ||—————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| -непосредственное управление собственниками МКД | 10,5 | 8,0 ||—————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| -управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным | 8,9 | 21,2 || специализированным потребительским кооперативом | | ||—————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|| - управление управляющей организацией | 55,6 | 46,4 ||—————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————| Работа с населением по вопросам информирования граждан опроводимой жилищной реформе, а также оказание методической помощи ипроведение консультаций по порядку проведения общих собранийсобственников помещений, по вопросу избрания той или иной формыуправления специалистами структурных подразделений администрациигорода привели к увеличению управления многоквартирными домами ТСЖ вдва раза по сравнению с прошлым годом. В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местногосамоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организациидля управления многоквартирным домом" на 01.01.2010 объявлено опроведении 59 открытых конкурсов по 1735 домам и 49 повторныхконкурсов по 1235 домам. В рамках реализации положений Федерального закона от 21.07.2007N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства" в 2009 году подготовлена заявка на предоставлениефинансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации "Фондсодействия реформированию ЖКХ" для 124 домов, из них 67 жилых домов сформой управления ТСЖ. Коммунальное хозяйство Коммунальное хозяйство в городе на начало 2009 года насчитывало12 водопроводов, 31 отдельную водопроводную сеть, 6 канализаций, 8отдельных канализационных сетей, 84 источника теплоснабжения. Система коммунального водоснабжения. Основные эксплуатационные показатели работы водопроводов характеризуются следующими данными:|——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| | Ед. изм. | 2005. | 2006. | 2007. | 2008. ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| Водоснабжение ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| Мощность водопроводов | тыс. куб. | 473,3 | 473,3 | 473,1 | 471,1 || | м | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| Одиночное протяжение уличной водо- | км | 921,0 | 910,1 | 917,8 | 917.6 || проводной сети, всего | | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| в т. ч. нуждающейся в замене | км | 604,4 | 610,9 | 617,8 | 632.2 ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| Отпущено воды потребителям, всего | тыс. куб. | 59653 | 63639 | 54915 | 55376 || | м | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| в т. ч. населению и на коммунально- | тыс. куб. | 39708 | 38702 | 29937 | 30028 || бытовые нужды | м | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| из них населению | тыс. куб. | 34560 | 38702 | 29937 | 30028 || | м | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| Введено в действие водопроводных се- | км | - | 1,08 | - | - || тей | | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|| Введено в действие водопроводов | тыс. куб. | 2,40 | - | - | - || | м воды в | | | | || | сутки | | | | ||——————————————————————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————| В среднем за сутки на одного жителя города отпускается 163 литраводы. Система коммунального водоотведения На конец 2008 года одиночное протяжение главных коллекторовсоставило 283,2 км, уличной канализационной сети - 285,7 км.Возрастающее загрязнение водоемов повышает требования к очисткесточных вод. Установленная пропускная способность очистных сооруженийсоставляет 293,9 тыс. куб. м в сутки. Пропущено через очистныесооружения 73,6 млн куб. м сточных вод, из них прошли полнуюбиологическую очистку 69,2 млн куб. метров.|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| | Ед. изм. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Канализация ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Мощность очистных сооружений, через | тыс. куб. | 294,8 | 293,9 | 293,9 | 293.9 || которые пропускаются канализацион- | м | | | | || ные стоки | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Одиночное протяжение уличной кана- | км | 287,4 | 284,1 | 285,9 | 285.7 || лизационной сети, всего | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| в т. ч. нуждающейся в замене | км | 156,2 | 163,3 | 167,7 | 173.9 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Пропущено сточных вод, всего | тыс. куб. | 46901 | 44196 | 42220 | 42262 || | м | | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Пропущено через очистные сооружения | тыс. куб. | 70644 | 73837 | 72060 | 73581 || | м | | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| из них прошли полную биологиче- | тыс. куб. | 65628 | 68822 | 67570 | 69226 || скую очистку | м | | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Введено в действие канализационных | тыс. куб. | 2,88 | - | - | - || очистных сооружений | м | | | | || | сточных | | | | || | вод в су- | | | | || | тки | | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Введено канализационных сетей | км | 2,00 | - | - | 1.03 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| Система коммунального теплоснабжения Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из основныхпотребителей тепловой энергии. Протяженность паровых и тепловых сетейв двухтрубном исчислении составляет 345,4 км, суммарная мощностьисточников теплоснабжения - 2256,8 Гкал/час. Изменение числа источников теплоснабжения и объема отпускаемогопотребителям тепла приведено ниже:|—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| | Ед. изм. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Теплоснабжение ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Число теплоустановок | единиц | 70 | 69 | 76 | 84 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| котельных | единиц | 70 | 69 | 76 | 84 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| из них мощностью до 3 Гкал/час | единиц | 38 | 35 | 42 | 49 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Протяженность уличных тепловых се- | км | 277,0 | 320,6 | 340,3 | 345,4 || тей в двухтрубном исчислении, всего | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| в т. ч. нуждающихся в замене | км | 94,0 | 24,3 | 51,6 | 51,3 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Отпущено тепловой энергии за год, | тыс. Гкал | 2056,5 | 2356,3 | 2188,4 | 2215. || всего | | | | | 2 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| на производственные нужды | тыс. Гкал | 105,7 | 69,2 | 59,8 | 59.3 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| населению и на коммунально- | тыс. Гкал | 1950,9 | 1529,9 | 1327,9 | 1309. || бытовые нужды | | | * | | 6 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| из них населению | тыс. Гкал | 1520.0 | 1529,9 | 1327.9 | 1309. || | | | | | 6 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Введено в действие котельных | Гкал | 0,86 | - | - | 1.25 ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————|| Введено в действие тепловых сетей | км | - | - | - | - ||—————————————————————————————————————|———————————|————————|————————|————————|————————| Система коммунального газоснабжения. Одиночное протяжение уличнойгазовой сети на конец 2008 года составило 883,3 км. Отпущено сетевогогаза населению 225,0 млн куб. метров.|——————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| | Ед. изм. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. ||——————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| Газопотребление ||——————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| Отпуск сетевого газа всем потребите- | млнкуб. | 1638,7 | 1525,1 | 169,2 | 236.1 || лям | м | | | | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| Отпуск сетевого газа населению | млнкуб. | 261,1 | 170,0 | 157,1 | 225.0 || | м | | | | ||——————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| Отпущено сжиженного газа, всего | тонн | 8,0 | - | - | - ||——————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| в т. ч. населению | тонн | 8,0 | - | - | - ||——————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| Введено в действие газовых сетей | км | 12,3 | 6,17 | 3,81 | 6.88 ||——————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————| Благоустройство жилищного фонда На фоне увеличения жилищного фонда растет доля жилья,оборудованного различными видами услуг.|————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| | Ед. изм. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. ||————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| Общая площадь, оборудованная: ||————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| -водопроводом | % | 86,8 | 87,4 | 89,1 | 88,7 ||————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| -канализацией | % | 85,1 | 85,6 | 86,5 | 87,2 ||————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| -отоплением | % | 84,9 | 85,9 | 88,4 | 89,7 ||————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| -ваннами (душем) | % | 71,5 | 71,9 | 72,1 | 72,7 ||————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| -газом | % | 88,0 | 88,2 | 88,3 | 88,9 ||————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| -горячим водоснабжением | % | 72,2 | 72,9 | 73,1 | 73,7 ||————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————|| -напольными электрическими плитами | % | 1,1 | 1,3 | 1,4 | 1,6 ||————————————————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|————————| Электроэнергией, водой, теплом и газом астраханцев обеспечиваюткак муниципальные, так и частные предприятия. Муниципальные: МУП "Астрводоканал" (холодное водоснабжение иканализация по всему городу), МУП "Коммунэнерго" (отопление и горячаявода в Трусовском районе, поселке Советском и микрорайонеБабаевского), МКП "Горсвет" (сети наружного освещения по всемугороду). Частные: ОАО "Астраханьгазсервис" (владеет газовыми сетямипрактически по всему городу), ЗАО "Астраханьрегионгаз" (поставляет газв сети предыдущей компании, а также имеет свои сети в частимикрорайона Бабаевского и в части Трусовского района), филиал ОАО"МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" (владеет электрическими сетями по всемугороду), ООО "ЛУКойл-Астраханьэнерго" (генерирующая компания,производящая тепло), ОАО "ТЭЦ -Северная" (поставляет тепло и горячуюводу в 6-й микрорайон и микрорайон ЦКК на правобережье), филиал ООО"ЛУКойл-Теплотранспортная компания" (обеспечивает теплом и горячейводой практически все левобережье, кроме той части, которуюобслуживает МУП "Коммунэнерго"). На территории муниципального образования "Город Астрахань"дотации на возмещение убытков от содержания объектов коммунальнойинфраструктуры предоставляются МУП г. Астрахани "Коммунэнерго",оказывающему услуги отопления и горячего водоснабжения населениюправобережной части города. В силу объективно сложившихся производственных и технологическихфакторов тариф на производство и передачу тепловой энергии МУП г.Астрахани "Коммунэнерго" значительно выше, чем тариф других крупныхтеплоснабжающих организаций города. В целях предотвращения резкогоувеличения платежей жителей, пользующихся услугами теплоснабжения МУПг. Астрахани "Коммунэнерго", ежегодно часть расходов организации напроизводство и передачу тепловой энергии, отпускаемой населению,покрывается за счет местного бюджета в размере 70000 тыс. рублей. Улучшение состояния жилищного фонда, качества обслуживаниянаселения, эффективность работы предприятий ЖКХ зависят от финансовыхсредств, в т. ч. доли участия населения в покрытии затрат по оказаниюуслуг. Уровень фактического возмещения населением затрат запредоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2008 году в среднем погороду равен 94,7%, в т. ч. по жилищным услугам - 94,8%, коммунальным- 94,7%. Реализация федеральных и городских целевых программ В 2009 году администрацией города реализовывались мероприятиягородских целевых и федеральных программ. 1. В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"утверждена муниципальная адресная программа "Проведение капитальногоремонта многоквартирных домов города Астрахани в 2009 году" попроведению капитального ремонта 124 многоквартирных домов городаАстрахани, общий объем финансирования которых составил 440 911,16 тыс.руб., в том числе за счет: - средств Фонда - 380 665,05 тыс. руб.; -долевого финансирования бюджета Астраханской области - 21 445,92тыс. руб.; -местного бюджета - 16 754,62 тыс. руб.; -ТСЖ, других кооперативов либо собственников помещений в МКД -22 045,57 тыс. рублей. Из них по видам работ: -ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учетапотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей ихолодной воды, электрической энергии) - 238 565,35 тыс. руб.; -замена лифтового оборудования, признанного непригодным дляэксплуатации, - 88 513,04 тыс. руб.; -ремонт кровли - 80 153,04тыс. руб; -утепление и ремонт фасадов - 26 428,35 тыс. руб; -ремонт подвальных помещений - 3 795,74 тыс. руб.; - оплата за проектно-сметную документацию, проведение экспертизыи технического надзора - 3 455,07 тыс. руб. По результатам отбора обслуживающей организации, подрядныхорганизаций на выполнение работ образовалась экономия денежных средствв размере 18 990,61 тыс. руб. Образовавшаяся экономия былаперераспределена на дополнительные виды работ. Утвержденная муниципальная адресная программа реализована вполном объеме. Городские целевые программы: 1. В рамках реализации целевой программы "Адресная поддержкарешения наиболее острых проблем социально-экономического развитиямуниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы"организованы работы за счет средств бюджета Астраханской области покапитальному ремонту на сумму 1 861,2 тыс. рублей. По мероприятиям в рамках программы "Окраина" выполнены работы насумму 2 531,2 тыс. рублей. 2. Целевая Программа по проведению капитального ремонта вмуниципальных общежитиях города Астрахани на 2008-2010 годы,находящихся в оперативном управлении МУ БНО ЖЭК маневренного фонда. С целью улучшения условий проживания и предотвращения аварийныхситуаций проведен капитальный ремонт за счет средств местного бюджетана общую сумму 13 390,64 тыс. рублей, в том числе: - ремонт кровель и фасадов на сумму 4 587,52 тыс. руб.; - ремонт инженерных сетей и общестроительные работы на общуюсумму 8 803,12 тыс. рублей. 3. Целевая Программа подготовки сетей, расположенных натерритории города Астрахани, к отопительному сезону на 2008-2010 годы. С целью обеспечения надежности и экономичности по выработке ипередаче теплоэнергии проведены работы за счет средств бюджета попервоочередным мероприятиям на общую сумму 13 545 тыс. руб., из них: - проектные работы - 4 273,0 тыс. руб. - промышленная безопасность проектов и объектов - 755,0 тыс. руб. - устройство внутридомовых инженерных сетей ГВС жилых домов по ул. 1-яЖелезнодорожная, ул. 1-й проезд Нефтяников - 3 374,0 тыс. руб. - строительство блочной котельной в микрорайоне "Обувьхим" - 4 801,0 тыс. руб. - реконструкция котельной МДОУ N 45 по ул. Дальняя,93 - 342,0 тыс. руб. 4. Целевая Программа оснащения муниципальных объектов городаАстрахани приборами учета тепловой энергии на 2008-2010 годы. В 2009 году освоено 4784 тыс. рублей, установлено 46 приборовучета тепловой энергии, в том числе: -комитет по образованию и науке администрации города - 35приборов учета на сумму 3392,3 тыс. рублей; -общежития МУ БНО ЖЭК маневренного фонда - 11 приборов учета насумму 1392,5 тыс. рублей. 5. Целевая Программа восстановления источников противопожарноговодоснабжения (пожарных гидрантов) в городе Астрахани на 2008-2010годы. В прошедшем году установлено 39 пожарных гидрантов на сумму999,15 тыс. рублей. 6. Целевая Программа реконструкции сетей наружного освещениягорода Астрахани на 2008-2010 годы. В целях развития сетей наружного освещения города Астрахани МКП"Горсвет" и другими порядными организациями в прошедшем году быливыполнены работы по устройству сетей уличного освещения в 6 детскихсадах и 2 школах на сумму 821,54 тыс. рублей. Кроме того, выполненыработы по восстановлению электроснабжения и замене кабельной линииэлектропередач жилого дома N 6 по ул. Фунтовское Шоссе на сумму 173,06тыс. рублей. 7. Целевая Программа капитального ремонта муниципальных баньгорода Астрахани - филиалов МУП г. Астрахани "Колос" на 2008-2010годы. С целью обеспечения санитарно-гигиенической и экологическойбезопасности территории города Астрахани и населения проведены работыза счет средств местного бюджета по первоочередным мероприятиям наобщую сумму 4 922,2 тыс. руб., из них: -баня "Бодрость" (санитарно-технические работы, общестроительныеработы по ремонту внутренних помещений, газификация котельной,мероприятия в области безопасности) - 4 726,0 тыс. руб.; - баня "Преображение" (промбезопасность) - 148,2 тыс. руб.; - баня "Царевская" (промбезопасность) - 48,0 тыс. рублей. 8. Целевая Программа реконструкции и капитального ремонта дороггорода Астрахани на 2008-2010 годы. Капитально отремонтировано городских дорог протяженностью 6,58 кмна сумму 46 927,7 тыс. рублей: ул. Фиолетова, ул. Ногина, ул. Кирова,ул. Молодой Гвардии, ул. Чехова, ул. 28 Армии, ул. Бакинская, пр.Бумажников. 9. Целевая Программа восстановления и капитального ремонталивнедренажной системы города Астрахани на 2008-2010 годы. Основной целью является повышение надежности функционированияливне-дренажной системы и насосных станций, обеспечивающих водоотвод сулиц города, для повышения безопасности движения автотранспорта иувеличения срока службы дорожного покрытия, комфортности проживаниянаселения. В 2009 году предусмотрены лимиты на сумму 5500,0 тыс. рублей.Проведены работы за счет средств местного бюджета по первоочередныммероприятиям на общую сумму 3 586,1 тыс. руб., из них вынос напорногоколлектора из-под строящегося дома по пр. Воробьева, вынос напорногоколлектора ливневой канализации из-под жилого дома по ул. Космонавтов,перекладка самотечной канализации по ул. Лычманова, ликвидация провалаканализации по ул. Победы. 10. Целевая Программа по благоустройству и строительству кладбищгорода Астрахани на 2008-2010 годы. Основной задачей Программы является проведение работ построительству и благоустройству кладбищ для будущих захоронений ссоблюдением санитарно-эпидемиологических и экологических норм, с цельюувеличения мест захоронения, повышения качества услуг по содержаниюмест захоронения. В 2009 году заключено контрактов на сумму 2156,0 тыс. руб. В 2010году выделено бюджетных ассигнований в размере 8000 тыс. руб., чтосоставляет 73% от заявленной потребности в размере 11000 тыс. рублей. 11. Целевая программа "Охрана окружающей среды" на2008-2010годы". Подконтрольными являлись мероприятия целевых программ: - "Лесовосстановление городских лесов на 2008-2010 годы"; - "Охрана лесов от пожаров на 2008-2010 годы" (бюджетополучательМУ "ЭкоСфера"); - "Охрана окружающей среды на 2008-2010 годы" по разделу"Развитие парков и сохранение памятников природы": приобретение посадочного материала (саженцев деревьев икустарников для озеленения территории города); проведение обработки зеленых насаждений от насекомых ивредителей. Итогом реализации этих мероприятий стали приобретение и посадка3500 саженцев деревьев и кустарников и обработка от насекомых ивредителей 58 000 зеленых насаждений. Осуществлялись мероприятия,обеспечивающие сохранность зеленого фонда города. В рамках Программы осуществлены мероприятия: -по разработке генеральной схемы очистки города; - по рекультивации свалки отходов производства и потребления МУПг. Астрахани "Форпост". В целях повышения эффективности природоохранной пропаганды,формирования экологической культуры населения организованы мероприятияпросветительно-экологической направленности (смотры-конкурсы "Самыйблагоустроенный район города", детские конкурсы "Сохраним наш край",городской фестиваль "Дети. Экология. Творчество", городской выставка"Мир цветов"). В 2009 году были рассмотрены предложения компании "ЭКО система"по разработке инвестиционной программы "Создание в Астраханскомрегионе новых объектов современной комплексной системы обращения сотходами". Текущее содержание объектов жилищно-коммунального хозяйства За 2009 год была подготовлена проектно-сметная документация повсем направлениями деятельности администрации города в сфережилищнокоммунального хозяйства на общую сумму 17 684 тыс. рублей. Дорожное хозяйство В целях безопасности дорожного движения выполнены работы на общуюсумму 24 649,1 тыс. рублей, из них: -нанесение краской продольной разметки, обозначение пешеходныхпереходов разметкой "Зебра", стоп-линии в объеме 10 712,3 тыс. кв. мна сумму 2 604,1 тыс. рублей.; -установка искусственных неровностей из резинополимерныхматериалов в объеме 157 п. м на сумму 1 435,8 тыс. рублей.; -установка, замена, реставрация, техническое обслуживание идемонтаж дорожных знаков на сумму 6 408,3 тыс. рублей.; -техническое обслуживание светофорных объектов на сумму 14 200,9тыс. рублей. Произведен текущий ремонт дорог в объеме 66,7 тыс. кв. м на общуюсумму 57 512,9 тыс. рублей. Благоустройство В соответствии с Соглашением между Правительством Москвы иПравительством Астраханской области о торгово - экономическом,научно-техническом и культурном сотрудничестве от 19 декабря 2006года, в целях осуществления комплексного благоустройства и созданиясовременного облика городской среды и повышения привлекательностигородской инфраструктуры накануне 450-летнего юбилея города Астраханиадминистрация города заключила контракты и выполнила работы поблагоустройству на сумму 70 507,6 тыс. рублей, в том числе: - ул. Московской (ул. Советской) на сумму 46 781,8 тыс. рублей; - сквера им. Ульяновых на сумму 15 720,5 тыс. рублей; - сквера им. Пушкина на сумму 3 796,0 тыс. рублей; - сквера Морской садик на сумму 4 209,3 тыс. рублей. Организация и содержание мест захоронений Стоимость работ по текущему содержанию мест захоронений в 2009году составила 10 782,2 тыс. руб., из них -ООО ПКФ "Демар" выполнило работы по содержанию мусульманскихкладбищ на сумму 1 128,9 тыс. руб; -МУП г. Астрахани "ГСКПУ" выполнило работы: по содержанию христианских кладбищ на сумму 8 189,3 тыс. руб. по подбору и перевозке трупов людей с мест аварий и происшествийна сумму 1 464,0 тыс. рублей. Ливне-дренажная система Администрацией города заключены контракты на производство работпо текущему содержанию ливне-дренажной системы в размере 13 400,0 тыс.руб., из них: -ООО "Инжстрой" выполнил работы по содержанию ливневойканализации Ленинского, Кировского и Советского районов - 11 000,0тыс. руб.; -МУП г. Астрахани "Дорожник Форпоста" выполнил работы посодержанию ливневой канализации Трусовского района - 2 400,0 тыс.рублей. Эксплуатация гидротехнических и гражданских сооружений Муниципальным унитарным предприятием по эксплуатациигидротехнических и гражданских сооружений выполнены работы по текущемусодержанию городских мостов, акваторий рек Кутум, канала им. 1 Мая,Приволжский Затон на сумму 33 759,7 тыс. руб. Окрашено перильногоограждения 5 943,1 кв. м, побелено отбойного бруса 3054 п. м, окрашеноотбойного бруса 6 446,7 п. м, побелено бордюров 2 601 кв. м,отремонтировано перильного ограждения 4 303 п. м, отремонтированоотбойного бруса 6095 п. м. Произведены работы: содержание насоснойстанции на р. Царев и Приволжского Затона, окрас труб насосной станциив теле моста Коммерческий. Текущие расходы по благоустройству К празднованию Дня города Астрахани была произведена установказакладного камня - памятника погибшим морякам на сумму 85,3 тыс. руб. Проведены работы по санитарной уборке города на сумму 20 884,4тыс. руб.На содержание скотомогильника и ликвидацию бродячих животных в 2009году выделено 5 647,3 тыс. руб. и 5 021,7 тыс. руб. соответственно. Транспортная инфраструктура В городе хорошо развита транспортная инфраструктура,обеспечивающая производственные и межрегиональные связи. Благодаря близкому расположению к реке Волге и Каспийскому морюАстрахань, крупнейший порт России на Каспийском море, являетсякратчайшим, удобным и единственным на Каспии путем, связывающимевропейскую Россию со странами Западной и Средней Азии, Индией иПакистаном, странами бассейна Индийского океана. Волга с еекрупнейшими притоками Камой и Окой, системой судоходных каналовсвязывает единым водным путем 22 региона России, дает возможностькрупнотоннажным судам без промежуточных перевалок выходить в Азовское,Черное, Балтийское и Белое моря. В настоящее время Астрахань связана воздушными линиями с городамиРоссии, ближнего и дальнего зарубежья. В 2009 году по сравнению с 2008 годом наблюдалось увеличениеобщего объема перевезенных грузов всеми видами транспорта (особенноавтомобильным и морским), кроме железнодорожного. Показатели работы транспорта в 2005-2009 годах|————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Перевозки (отправление) грузов всеми | 12431 | 11326 | 10344 | 9618 | 11992 || видами транспорта общего пользования, | | | | | || тыс. тонн | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| в том числе: | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| железнодорожный | 10295 | 9517 | 9464 | 8049 | 5965 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| автомобильный | 311 | 426 | 452 | 245 | 3739 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| морской | 317 | 317 | 172 | 1251 | 2209 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| внутренний водный | 1508 | 1067 | 256 | 74 | 78 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| воздушный | 0,1 | - | - | - | - ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Грузооборот предприятий, тыс. тонно-км | 14694 | 15944 | 18023 | 18886 | 18290 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| в том числе: | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| железнодорожный | 14037 | 14448 | 17564 | 17115 | 15401 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| автомобильный | 132 | 123 | 126 | 109 | 238 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| внутренний водный | 91 | 877 | 101 | 6 | 5 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| морской | 434 | 496 | 232 | 1656 | 2646 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| воздушный | 0,1 | - | - | - | - ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| Перевозки пассажиров (по отправлению) | 102950 | 104576 | 105175 | 105773 | 113133 || организациями транспорта, тыс. человек | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| в том числе: | | | | | ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| железнодорожный | 2597 | 2020 | 1918 | 1955 | 1926 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| автомобильный | 86583 | 93374 | 95976 | 99465 | 107194 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| внутренний водный | 435 | 379 | 230 | 172 | 115 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| электрический | 13319 | 8803 | 7051 | 4181 | 3898 ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|| воздушный | 16 | - | - | - | - ||————————————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————| Несмотря на это, в структуре грузовых перевозок железнодорожныеперевозки занимают преобладающую долю, которая составила в 2009 году49,7%. Далее по занимаемому удельному весу в перевозках грузов следуютавтомобильный (31,2%), морской (18,4%) и внутренний водный (0,7%)транспорт. В г. Астрахани ежегодно перевозится более 100 млн пассажиров.Основная доля пассажирских перевозок приходится на автомобильный иэлектрический транспорт (около 98%). В настоящее время перевозкапассажиров на городских маршрутах осуществляется двумя видамитранспорта общего пользования: автобусами и троллейбусами, долякоторых составляет 96,5% и 3,5% соответственно. Маршрутная сеть городского пассажирского транспорта общегопользования в 2009 году включала 103 маршрута (3 троллейбусных и 100автомобильных), по 17 из которых осуществлялись перевозки пассажировавтобусами большой вместимости. Значительная часть автобусныхперевозок - около 75% - выполняется автобусами особо малой вместимоститипа "ГАЗель" в количестве 1438 единиц. Помимо городского автовокзала в городе функционируют двеавтобусные станции (в районе рынка "Большие Исады" и железнодорожноговокзала), вследствие чего перевозчики, работающие на межмуниципальныхмаршрутах, фактически осуществляют внутригородские перевозки. Пассажирскими перевозками на городских маршрутах заняты:муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие городаАстрахани, государственные и частные автомобильные предприятия, атакже водители-предприниматели. Пассажирские автоперевозки осуществляют крупные и средниепредприятия автомобильного транспорта, малые автопредприятия ипредприниматели, имеющие лицензию. Самым доступным транспортом по стоимости проезда в городеостается электрический муниципальный транспорт и автобусы большойвместимости госавтопредприятий. В 2005-2009 годах стабильнообслуживалась маршрутная сеть пассажирского транспорта частнымипредпринимателями. Рост перевозок этим видом транспортасвидетельствует о его конкурентоспособности, что объясняетсямобильностью, несмотря на самый дорогостоящий проезд. В результатепроисходит отток пассажиров с маршрутов, осуществляемыхспециализированными предприятиями. До мая 2007 года в городе перевозка пассажиров осуществляласьтакже и трамваями. Но в связи с изношенностью подвижного состава,отсутствием средств на проведение ремонта, старением производственныхфондов (износ - 70%) администрация города вынуждена была пойти натакую меру, как ликвидация трамвайных маршрутов. Для ликвидациинапряженной ситуации с перевозкой пассажиров по бывшим трамвайныммаршрутам трамвайное движение в городе было заменено автобусным. Наиболее острые проблемы муниципального образования Жилищно-коммунальное хозяйство г. Астрахани является наиболеезначимым сектором городского хозяйства, непосредственно влияющим накачество жизни населения города. Вместе с тем жилищно-коммунальноехозяйство города, как и во многих других городах России, являетсясамым сложным сектором, до сих пор не адаптированным к условиямрыночной экономики. Основная проблема функционирования городской среды как системызаключается в том, что темпы развития и ее структура не отвечаютпотребностям и стремительно растущему спросу на услугижизнеобеспечения проживающего в ней населения, производимые с учетомсовременных передовых технологий и предпринимательского сектора. Жилищный фонд Позитивная динамика, наблюдаемая в жилищном строительстве напротяжении ряда лет, способствовала стабильному ежегодному приростужилищного фонда г. Астрахани. В результате средняя обеспеченностьдостигла в 2009 году 22 кв. м на одного жителя против 19,9 кв. м в2004 году. Рост числа вводимых многоквартирных жилых домов способствовалповышению уровня комфортности и оснащенности жилья по такимпоказателям, как: -водопроводом - до 88,7% общей площади жилого фонда (против 86,5%в 2004 году); -канализацией - до 87,2% (84,7%); -отоплением - до 89,7% (84,5%); -горячим водоснабжением - до 73,7% (71,7%); -газом - до 88,9% (87,7%). Однако техническое состояние многих многоквартирных домов иинженерной инфраструктуры не соответствует современным требованиямстроительных норм; около 2,2 тыс. домов, которые нуждаются вкапитальном ремонте, не исчерпали свой ресурс и имеют запасы несущейспособности, что позволяет выполнять комплекс работ по реконструкции иремонту с применением энергосберегающих технологий. Несмотря натенденцию ежегодного увеличения объемов ввода жилья в городеАстрахани, темпы ветшания жилищного фонда превышают рост жилищногостроительства вследствие влияния следующих факторов: -значительный объем жилищного фонда, доставшегося в наследиесовременной Астрахани с конца 19-начала 20 века и не обновлявшегосятеми темпами, которые имели в послевоенные годы другие города,пострадавшие от разрушения и получавшие государственную поддержку навосстановление; -сокращение с начала 90-х годов прошлого века бюджетныхассигнований на жилищное строительство; -естественное старение зданий в центральной части города сосроком службы 100 и более лет; -хроническое недофинансирование капитального ремонта и текущегосодержания жилищного фонда города; -местные природно-климатические условия (город Астраханьрасполагается в Прикаспийской низменности, ниже уровня моря в среднемна 20-25 метров, в связи с чем вся территория города характеризуетсявысоким уровнем грунтовых вод, отличающихся повышенной агрессией кметаллу и бетону, что ведет к разрушению подземных конструкций,сооружений и инженерных коммуникаций). Площадь ветхого и аварийногофонда в городе составляет 1,7 млн кв. м. В настоящее время в г. Астрахани в собственности граждан июридических лиц находится более 80% общего фонда жилья. Однако покатоварищества собственников образованы лишь в незначительной частимногоквартирных домов. Такая ситуация ведет к снижению качествасодержания жилищного фонда, отрицательно сказывается на егосохранности. Хроническое недофинансирование капитального ремонтамногоквартирных домов также привело к ветшанию жилищного фонда иизносу его основных конструкций. В настоящее время все большую остротуприобретает проблема ремонта балконов многоквартирных домов,являющихся одним из конструктивных элементов фасадов зданий,разрушенное состояние которых представляет серьезную угрозу для жизнии здоровья населения. Также на сегодняшний день не обеспечиваюткомфортного проживания граждан и жилые дома, переданные вмуниципальную собственность в качестве общежитий, домов маневренногофонда и домов системы социального обслуживания населения, Из 66 общежитий, находящихся в оперативном управлении МУ БНО ЖЭКманевренного фонда, 16 общежитий введено в эксплуатацию в 1950-е годы,24 общежития - в 1960-е годы, 22 общежития - в 1970-е годы и такдалее, износ зданий составляет в среднем 65%. Общежития, ранее принадлежащие ведомствам и принятые вмуниципальную собственность без каких-либо условий по возмещениюзатрат на их содержание в связи с банкротством, ликвидациейпредприятий-владельцев, а также по решению судебных органов, находятсяв технически неудовлетворительном состоянии. Капитальный ремонт зданийи инженерных сетей бывшими собственниками общежитий не проводился втечение 10-15 последних лет, в результате чего конструкции иинженерные сети приведены в негодность и требуют капитального ремонта.Требования нового Жилищного кодекса обусловили необходимостьреорганизации системы функционирования специализированного жилищногофонда города. Коммунальное хозяйство Переход на новые формы управления жилищно-коммунальнымхозяйством, планируемые реорганизационные мероприятия в сферекоммунальной отрасли, развитие городской среды невозможны безсохранения достигнутого общего уровня и поддержания всейинфраструктуры в рабочем состоянии. 70-процентный износ фондов,морально устаревшие проекты и технические решения использования вкачестве топлива мазута являются серьезной проблемой в обеспечениибесперебойности, надежности и экономичности услуг теплоснабжения имогут привести к серьезным авариям и сбоям, влекущим к социальнойнапряженности. Котлы и оборудование котельных и тепловых сетей эксплуатируютсябез капитального ремонта более 20 лет, что превышает нормативные срокислужбы, определенные правилами эксплуатации и паспортами оборудования. Развитие рынка по оказанию услуг в области водоснабжения иводоотведения напрямую связано с социально-культурным и экономическимразвитием города Астрахани. Планируемые к освоению в соответствии сГенеральным планом развития города Астрахани до 2025 года новыеплощадки под жилые микрорайоны приводят к дополнительной нагрузке насистемы водоснабжения и водоотведения. Основной проблемой является дефицит питьевой воды ввесенне-летний период в Советском районе города, в селах Три Протока иНачалово Приволжского района, в селе Солянка и поселке МирномНаримановского района, что вызвано высокой степенью износамагистральных водоводов - более 78%. Это не позволяет поддерживать вних нужное давление питьевой воды и создает аварийные ситуации. Недостатком системы водоснабжения Трусовского района такжеявляется отсутствие ее единства. Центральная и южная части Трусовскогорайона снабжаются водой от очистных сооружений ПОСВ-1 и ПОСВ-3.Северная часть района снабжается водой от очистных сооружений ПОСВ-2.Системы не взаимосвязаны между собой, что в условиях возникновенияаварийных ситуаций на сооружениях водопровода приводит к перебоям вподаче питьевой воды. Проблемным является и режим подачи питьевой водынаселению города в течение суток. В настоящее время регулированиеэтого процесса осуществляется на сооружениях водопровода вручную,режим водопотребления изменяется в течение суток и стабилизироватьподачу воды в таких условиях практически невозможно. Созданиеизбыточных напоров воды в ночное время суток приводит к порывамтрубопроводов и нерациональным потерям воды. Канализационные насосные станции, обеспечивающие сбор итранспортировку сточных вод от жилищных массивов на очистныесооружения канализации, находятся в крайне неудовлетворительномсостоянии, что вызвано неблагоприятными условиями их эксплуатации,постоянным контактом оборудования со сточными водами, обладающимивысокой степенью агрессивности к металлу и бетону. Практически на всех станциях наблюдается высокая степень износанасосного оборудования, технологических трубопроводов и запорнойарматуры. Аварийные ситуации, связанные с выходом из строяканализационной насосной станции, приводят к сбоям в работе системыводоотведения и выходу сточных вод на поверхность земли, создавая приэтом неблагоприятную санитарно - экологическую обстановку в городе. Проблемным вопросом для города является неудовлетворительноесостояние напорных и самотечных коллекторов сточных вод. Самотечные сети канализации города в ряде районов уже не способныпропускать реальное количество сточных вод, поступающих от жилыхрайонов, что обусловлено отсутствием ремонта на фоне все возрастающегоиз года в год ввода нового жилья и объектов нежилого фонда. В настоящее время на южных и северных очистных сооруженияхканализации в системе аэрации аэротенков используются трубчатыекерамические фильтры. Данные фильтры, имея высокую степень износа, необеспечивают эффективную аэрацию и насыщение кислородом очищаемойсточной воды. Это приводит к недостаточной степени очистки сточных води сбросу их в реку Волгу с превышением концентрации загрязняющихвеществ выше установленных нормативов ПДК. Актуальной для сооружений канализации северного и южногоочистного сооружения канализации является проблема утилизацииизбыточного ила и осадков, образующихся в процессе очистки сточныхвод. В настоящее время эти осадки направляются на иловые площадки, гдепроходит их подсушка естественным способом за счет испарения влаги. Впроцессе сушки осадка происходит выделение в атмосферу рядадурнопахнущих веществ, таких как сероводород. Это создаетнеблагоприятную экологическую обстановку для населения, проживающего врайоне санитарно-защитной зоны сооружений канализации. К тому же безсоответствующей обработки эти осадки не разрешается использовать вкачестве удобрения в сельском хозяйстве, и сегодня по этой причинепроисходит их накопление на площадках сооружений. В настоящее время существующие проектные технологии насооружениях канализации не обеспечивают необходимые качественныепоказатели сточных вод, сбрасываемых в бассейн реки Волги, по рядузагрязняющих веществ и требуется проведение работ по их модернизации.На сооружениях отсутствуют технологические элементы по обработке иутилизации осадков, что не позволяет использовать их в качествесельскохозяйственного удобрения. В целях решения вопроса безопасностиобслуживающего персонала сооружений канализации и населения городанеобходимо модернизировать существующие системы обеззараживаниясточных вод на очистных сооружениях канализации путем заменытехнологии с применением жидкого хлора на технологию обеззараживания сприменением ультрафиолетового облучения. Важной проблемой, требующей решения при ремонте, модернизации ипрокладке сетей водопровода и канализации в условиях высокой степениблагоустройства, является применение технологий бестраншейнойпрокладки и санации трубопроводов, так как в настоящее время проложитьновую водопроводную или канализационную сеть в центре городапрактически невозможно, не нарушив асфальтное покрытие и не прервав нанеопределенный срок дорожное движение. Своевременное устранение аварий и оперативное регулирование всегопроцесса оказания услуг также способствуют повышению эффективностипроизводства в целом. В настоящее время информация о состоянии иработе основного технологического оборудования на очистных сооруженияводопровода и канализации, повысительных насосных станциях (ПНС) иканализационных насосных станциях (КНС), расходах воды и объемахсброса сточных вод, потреблении электроэнергии поступает вдиспетчерскую службу оперативно только по телефону. Отсутствиевизуального контроля за работой всего комплекса технологическогооборудования предприятия не позволяет диспетчеру предприятиясвоевременно принимать необходимые меры по корректировке работысооружений, ПНС и КНС и контролировать их состояние. Особого внимания требуют модернизация и реконструкцияэлектрических сетей. Основные проблемы системы электроснабжения города- ветхость сетей, повышенные потери электроэнергии, неплатежи ихищение электроэнергии, дефицит мощности. Крайне тяжелая ситуация в городе Астрахани образовалась вэлектросетевых комплексах подстанций "Северная", "Царевская","Трусовская", центрах питания электроснабжающих потребителейцентральной части города и центра Трусовской стороны. Нагрузочная способность существующих электросетей,электрооборудования трансформаторных подстанций и распределительныхпунктов взаимосвязана с мощностью центров питания и изначально быларассчитана на их максимально допустимую нагрузку. В настоящее время закрытыми для подключения новых нагрузок вгороде Астрахани также являются подстанции "Восточная","Судостроительная", "Кировская", "Октябрьская". Электросети, отходящие от данных центров питания, также требуютреконструкции, в противном случае присоединение дополнительныхмощностей невозможно. Проблемой энергоснабжения также является дефицит земли, особеннов центральной части города, где при строительстве новыхтрансформаторных подстанций и распределительных пунктов трудновыделить площадки и кабельные трассы. Морально и физически устаревшие приборы учета электроэнергии необеспечивают точность измерений. Воздушные линии электропередач с неизолированными проводами имеютвысокую аварийность во время непогоды, представляют угрозу для жизнилюдей, снижают пропускную способность электросетей вследствиемногочисленных скруток, создающих большие потери электроэнергии. Многие сети, кроме ветхости и перегруженности, зачастую имеютнерациональную схему электроснабжения. Так, например, в начале ЛЭПпроводники могут быть гораздо меньшего сечения, чем в конце линии илипотребители, находящиеся в нескольких метрах от подстанции, могут бытьподключены с конца линии, которая, пройдя больше километра,возвращается к подстанции с другой стороны. Благоустройство и озеленение, освещение улиц Дороги являются одним из наиболее важных элементов инфраструктурытерритории. От степени развития дорожной сети зависит экономическоепроцветание и стабильное развитие городской среды. На территориигорода 613 км дорог имеют усовершенствованное покрытие, значительнаячасть дорог находится в неудовлетворительном состоянии, обеспеченоподземными водостоками 386 км. Удовлетворительное состояние дорожного покрытия города напрямуюзависит от эффективной работы ливне-дренажной системы. Нормальнофункционирующая ливне-дренажная канализация в городе обеспечиваетсохранность проезжей части улиц с асфальтовым покрытием, удлиняя срокслужбы без ремонта до 10-15 лет. Сети ливне-дренажной канализации, внутригородские каналы -коммуникации предназначены для транспортировки поверхностного стока,дренажных и аварийных сбросов из водонесущих коммуникаций с территориигорода. В настоящее время город особенно остро нуждается в еереконструкции. Насосные станции, напорные коллекторы и непосредственносами сети находятся в неудовлетворительном техническом состоянии свысоким уровнем износа и аварийности. Ливне -дренажная система напротяжении многих лет эксплуатируется при отсутствии очистныхсооружений. Практически нерабочее состояние ливневой канализацииприводит к тому, что во время сильных дождей отдельные участкитерритории города превращаются в водоем, создавая препятствия длятранспортного движения. Сети наружного освещения построены более 40 лет назад и работаютсверх нормативного срока более 20 лет. Необходимость реконструкциивызвана следующими факторами: - неудовлетворительным техническим состоянием сетей наружногоосвещения, высоким уровнем их износа, высокой аварийностью, чтоподтверждается актами технического состояния и дефектными ведомостями; - постоянной угрозой несчастных случаев и гибели людей отпоражения электрическим током при обрывах проводов; - большим наличием устаревших типов светильников, пунктовпитания; - морально и физически устаревшими схемами управления ипринципами работы сетей наружного освещения; - недостаточным освещением проезжей части дороги согласносуществующим нормам; - недофинансированием из бюджета города средств наремонтно-восстановительные работы и капитальный ремонт в течение рядалет. Зеленые насаждения являются неотъемлемой частьюландшафтно-архитектурного облика города и в значительной степениопределяют состояние городской среды. Сохраняется общая площадьзеленых насаждений в г. Астрахани, где имеются городские парки,скверы, аллеи площадью более 4 тыс. га. Парковая зона, расположеннаявдоль реки Волги, является городской зоной отдыха и имеетоздоровительное значение. Однако соотношение площади зеленых насаждений и улично-дорожнойсети (4026 га зеленых насаждений и 13276 га дорог и проездов, т.е.один к трем) нельзя считать в достаточной степени обеспечивающимэкологическое равновесие. Поэтому для города определяющее значениеимеет недопустимость сокращения площади зеленых насаждений, сохранениеи увеличение озелененных территорий, находящихся в непосредственнойблизости от жилых домов, на придомовой территории. Содержание зеленыхнасаждений на территории города требует налаженной схемы икомплексного подхода. Мосты являются важнейшей частью инфраструктуры городскогохозяйства, соединяют различные части города, обеспечивающиежизнедеятельность населения города. Городские гидротехническиесооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии свысоким уровнем износа и аварийности. Особое беспокойство вызываетсостояние моста через реку Волгу, который соединяет федеральную дорогуN 6 Москва - Махачкала с выходом на казахстанское направление иСреднюю Азию. В 1997 году Саратовским институтом"ПроектМостореконструкция" было проведено обследование еготехнического состояния. Необходимый объем денежных средств дляреализации намеченных мероприятий по ремонту составляет примерно 1,2млрд рублей. В целях содержания вышеуказанного моста в надлежащемсостоянии он должен иметь статус федеральной собственности либогосударственной собственности Астраханской области. За последние годы сложилась критическая ситуация в сфередеятельности по обустройству и содержанию муниципальных кладбищ. Всвязи с тяжелым финансовым положением местного бюджета вопросуразвития муниципальных кладбищ уделялось недостаточное внимание.Практически не осталось свободных земельных участков для устройствамогил и осуществления захоронений на действующих кладбищах. Кроме того, существует проблема бесхозных, стихийно образованныхкладбищ. Самовольные захоронения, производимые на бесхозных кладбищах,приводят к расширению границ их территории, нарушению санитарных норм,что может повлечь за собой появление эпидемиологических заболеваний. Ряд ценнейших исторических зданий центра города, формирующих егопривлекательность в качестве туристического центра, находится внеудовлетворительном техническом состоянии - имеются поврежденияконструкций стен, карнизов, кровельных свесов и водосточной системы,что создает угрозу разрушения и представляет опасность как дляпроживающих, так и для находящихся вблизи людей и объектов. Транспортная инфраструктура Городской пассажирский транспорт в целом удовлетворяет спрос наперевозки. Однако его состояние, состояние транспортнойинфраструктуры, а также качество оказываемых транспортных услугтребуют совершенствования в связи с развитием экономики и ростоммобильности населения. В последние годы наблюдается тенденция снижения объемов перевозокпассажиров на городских маршрутах автобусами большой вместимостиавтопредприятий. В критическом состоянии находится подвижной составпассажирских предприятий, имеющих государственную и муниципальнуюформу собственности. Средний возраст всего имеющегося парка автобусовболее 11 лет при нормативном сроке эксплуатации 6-7 лет. Снижениеобъемов перевозок происходит и по причине перераспределенияпассажиропотока за счет увеличения количества автомашин "ГАЗель" нагородских маршрутах. Общая низкая культура водителей, в том числе и водителей ГАЗелей,пренебрежение Правилами дорожного движения также влекут за собой ростчисла ДТП. В связи с ростом автомобилизации за последнее время иособенностями улично-дорожной сети в городе сформировались десятки"узких" мест, где в часы пик резко снижается скорость движениятранспорта и возникают пробки, не соблюдаются графики движения.Отсутствие парковочных карманов около торговых центров,развлекательных комплексов, в жилых районах приводит к возникновениюстихийных парковок. Все это вызывает снижение общей пропускнойспособности улично-дорожной сети г. Астрахани, ухудшение условийбезопасности дорожного движения, рост аварийности и, соответственно,отрицательно сказывается на уровне транспортного обслуживаниянаселения. На сегодняшний день в городе не в полной мере созданы условия дляпредоставления транспортных услуг населению и организациитранспортного обслуживания. Так, например, не все остановкиобщественного транспорта обустроены в соответствии с требованиямиудобств и комфорта для пассажиров и водителей общественногопассажирского транспорта, отсутствуют разворотные кольца иблагоустроенные места отстоя на ряде конечных остановок, стоянки дляхранения эвакуированных транспортных средств, запаркованных внеположенных местах. Проблемными являются экипировка, санитарноесостояние городского транспорта, дисциплина водителей в частиинформирования пассажиров об остановках при следовании по маршруту,выполнение расписания движения, а также обустройство и информационноеобеспечение с соблюдением стандартов. Решение всех перечисленных проблем является необходимым условиемстабилизации работы пассажирского транспорта на территории городаАстрахани. Реализация мероприятий по модернизации электротранспортагорода повысит экологическую безопасность, нормализует энергоснабжениеподвижного состава. Обновление парка автобусов позволит обеспечитьнеобходимый уровень регулярности движения транспорта, увеличитьколичество перевозимых пассажиров. 1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числебюджетных обязательств Состояние бюджета муниципального образования "Город Астрахань"является одним из важнейших индикаторов социально-экономическогоположения города и основой его существования. Положительная динамикаразвития экономики города до 2009 года обеспечила ежегодный ростналоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджетаАстраханской области, в том числе и собственных доходов местногобюджета. Однако негативные последствия мирового финансового кризисасказались на результатах 2009 года, когда исполнение доходов местногобюджета к уровню 2008 года составило всего лишь 81%. Доходы местного бюджета (млн руб.) |———————————————————————————————————|————————|————————| | Показатели | 2008г. | 2009г. | |———————————————————————————————————|————————|————————| | Доходы бюджета (млн руб.), | 8805,8 | 7132,8 | | в том числе: | | | |———————————————————————————————————|————————|————————| | -налоговые и неналоговые доходы | 3578,7 | 3422,1 | |———————————————————————————————————|————————|————————| | -безвозмездные перечисления | 4972,8 | 3341,4 | |———————————————————————————————————|————————|————————| | -доходы от оказания платных услуг | 254,3 | 369,3 | |———————————————————————————————————|————————|————————| Всего в 2009 году на территории города во все уровни бюджетасобрано налоговых и неналоговых доходов на сумму 13079,1 млн руб. Поотношению к предыдущему году поступления увеличились на 10,7%,прогнозное задание исполнено на 99,8%. В федеральный бюджет направлено 3875,1 млн руб. налогов, сборов ииных обязательных платежей, что превысило уровень 2008 года в 1,5раза. Прогноз поступлений исполнен на 121%. В бюджет Астраханской области в 2009 году поступило налогов,сборов и иных обязательных платежей на сумму 5 412,6 млн руб. Поотношению к 2008 году фактические поступления выросли на 0,7%,прогнозное задание исполнено на 97,4%. Доходы местного бюджета (налоговые и неналоговые с учетом доходовот оказания платных услуг) в отчетном году составили 3791,4 млн руб.,что составило 98,9% к поступлениям 2008 года. Исполнение прогноза на90,4% обусловлено низким выполнением прогнозного задания по налогу надоходы физических лиц (88,9% к прогнозу), налогу, взимаемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения (92,2%), транспортномуналогу (91,8%), доходам от использования имущества (81,3%) и отпродажи активов (72,8%). Поступление налогов и иных обязательных платежей по г. Астрахани за 2009 год (млн руб.)|———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Виды платежей | Уровень | 2008 год | 2009 год | Исполнение | Темп || | бюджета | | | прогноза, % | роста, || | | | | | % ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| ВСЕГО | Все уровни | 11 558,1 | 13 079,1 | 99,8 | 110,7 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Федеральный | 2 606,0 | 3 875,1 | 121,0 | 148,7 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 5 373,4 | 5 412,6 | 97,4 | 100,7 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 3 833,0 | 3 791,4 | 90,4 | 98,9 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Налог на прибыль организа- | Все уровни | 2 337,2 | 1 873,7 | 84,1 | 80,2 || ций |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Федеральный | 457,5 | 47,6 | 101,7 | 10,4 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 1 879,7 | 1 826,0 | 83,7 | 97,1 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| НДФЛ | Все уровни | 3 891,2 | 4 265,1 | 96,6 | 109,6 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 2 358,4 | 2 559,0 | 102,5 | 108,5 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 1 532,8 | 1 706,0 | 88,9 | 111,3 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| НДС | Все уровни | 1 672,6 | 2 168,3 | 112,2 | 129,6 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Федеральный | 1 672,6 | 2 168,3 | 112,2 | 129,6 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Акцизы | Все уровни | 72,3 | 55,8 | 80,1 | 77,2 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 72,3 | 55,8 | 80,1 | 77,2 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Налоги на совокупный доход | Все уровни | 640,6 | 593,4 | 95,1 | 92,6 || | Местный | 640,6 | 593,4 | 95,1 | 92,6 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Налог, взимаемый в связи с | Все уровни | 462,0 | 409,8 | 92,2 | 88,7 || применением упрощенной |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| системы налогообложения | Местный | 462,0 | 409,8 | 92,2 | 88,7 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Единый налог на вмененный | Все уровни | 176,5 | 181,3 | 101,6 | 102,7 || доход для отдельных видов |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| деятельности | Местный | 176,5 | 181,3 | 101,6 | 102,7 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Единый сельскохозяйствен- | Все уровни | 2,2 | 2,3 | в 2,6р. | 106,0 || ный налог |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 2,2 | 2,3 | в 2,6р. | 106,0 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Налоги на имущество | Все уровни | 917,4 | 1 060,0 | 104,0 | 115,5 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 699,2 | 754,4 | 104,1 | 107,9 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 218,3 | 305,6 | 104,0 | 140,0 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Налог на имущество физиче- | Все уровни | 42,0 | 59,9 | 154,3 | 142,7 || ских лиц |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 42,0 | 59,9 | 154,3 | 142,7 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Налог на имущество органи- | Все уровни | 530,3 | 649,1 | 104,4 | 122,4 || заций |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 530,3 | 649,1 | 104,4 | 122,4 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Земельный налог | Все уровни | 176,3 | 170,6 | 98,5 | 96,8 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 176,3 | 170,6 | 98,5 | 96,8 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Транспортный налог | Все уровни | 118,2 | 150,2 | 96,9 | 127,1 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 118,2 | 75,1 | 102,7 | 63,5 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 0,0 | 75,1 | 91,8 | 0,0 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Налог на игорный бизнес | Все уровни | 50,6 | 30,2 | 99,9 | 59,6 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | | | | | || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 50,6 | 30,2 | 99,9 | 59,6 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Налоги, сборы и регулярные | Все уровни | 23,5 | 1 343,1 | в 17р. | в 44,1р. || платежи за пользование при- |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| родными ресурсами | Федеральный | 20,2 | 1 325,3 | в 17,6р. | в || | | | | | 50,4р. || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 3,3 | 17,8 | в 4,5р. | в 4,3р. ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Государственная пошлина | Все уровни | 175,4 | 182,1 | 89,0 | 103,8 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Федеральный | 118,3 | 118,7 | 78,5 | 100,3 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 1,0 | 0,9 | 83,3 | 88,8 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 56,1 | 62,6 | 119,5 | 111,6 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Доходы от использования | Все уровни | 793,8 | 564,6 | 95,7 | 71,1 || имущества, находящегося в |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| государственной и муници- | Федеральный | 54,3 | 72,3 | 0,0 | 133,1 || пальной собственности |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 188,6 | 110,2 | 92,2 | 58,4 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 550,8 | 382,1 | 81,3 | 69,4 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Доходы от сдачи в аренду | Все уровни | 742,6 | 513,9 | 89,4 | 69,2 || имущества, находящегося в |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| государственной и муници- | Федеральный | 25,6 | 45,0 | 0,0 | 175,4 || пальной собственности |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 175,6 | 101,0 | 89,6 | 57,5 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 541,4 | 367,9 | 79,6 | 67,9 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Арендная плата за земельные | Все уровни | 350,1 | 308,4 | 84,3 | 88,1 || участки, государственная соб- |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| ственность на которые не раз- | Областной | 69,4 | 61,7 | 84,4 | 88,8 || граничена |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 280,6 | 246,7 | 84,2 | 87,0 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Поступления средств от про- | Все уровни | 180,1 | 28,9 | 58,9 | 16,1 || дажи права на заключение до- |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| говоров аренды земельных | Областной | 36,0 | 5,8 | 58,4 | 16,0 || участков, государственная |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| собственность на которые не | Местный | 144,1 | 23,1 | 59,0 | 16,1 || разграничена | | | | | ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Арендная плата за земли по- | Все уровни | 52,9 | 33,9 | в 4,5р. | 64,1 || сле разграничения государст- |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| венной собственности на зем- | Федеральный | 3,9 | 25,3 | 0,0 | в 7р. || лю и поступления средств от |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| продажи права на заключение | Областной | 48,8 | 8,5 | 109,9 | 17,5 || договоров аренды указанных |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| земельных участков | Местный | 0,1 | 0,02 | 17,0 | 13,1 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Доходы от сдачи в аренду | Все уровни | 159,5 | 142,6 | 93,8 | 89,4 || имущества, находящегося в |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| оперативном управлении ор- | Федеральный | 21,7 | 19,6 | 0,0 | 90,4 || ганов государственной власти, |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| органов местного самоуправ- | Областной | 21,3 | 25,0 | 113,9 | 117,6 || ления и т.п. |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 116,5 | 98,0 | 75,4 | 84,1 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Прочие доходы от использо- | Все уровни | 23,0 | 41,5 | в 4,6р. | 180,1 || вания имущества, находяще- |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| гося в государственной и му- | Федеральный | 13,1 | 26,4 | х | 201,4 || ниципальной собственности |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 0,9 | 1,3 | 110,9 | 135,2 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 9,0 | 13,9 | 177,9 | 153,6 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Доходы от оказания платных | Все уровни | 198,5 | 1 072,4 | 181,3 | в 5,4р. || услуг и компенсации затрат |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| государства | Федеральный | 167,6 | 155,3 | 98,0 | 92,6 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 17,8 | 543,3 | в 21,7р. | в || | | | | | 30,5р. || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 13,1 | 369,4 | 91,6 | в || | | | | | 28,5р. ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Доходы от продажи матери- | Все уровни | 594,6 | 304,7 | 68,7 | 51,2 || альных и нематериальных ак- |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| тивов | Федеральный | 2,9 | 0,8 | 0,0 | 26,8 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 114,0 | 38,4 | 48,7 | 33,7 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 477,6 | 265,5 | 72,8 | 55,6 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Доходы от реализации имуще- | Все уровни | 457,0 | 188,8 | 63,0 | 41,3 || ства, находящегося в государ- |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| ственной и муниципальной | Федеральный | 0,7 | 0,3 | 0,0 | 39,6 || собственности |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 86,1 | 13,5 | 27,0 | 15,6 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 370,3 | 175,1 | 70,0 | 47,3 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| Доходы от продажи земель- | Все уровни | 137,2 | 113,1 | 79,0 | 82,4 || ных участков, находящихся в |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| государственной и муници- | Федеральный | 2,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || пальной собственности |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Областной | 27,9 | 22,6 | 80,3 | 81,1 || |—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————|| | Местный | 107,3 | 90,4 | 78,7 | 84,3 ||———————————————————————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————————|——————————| В общей сумме поступлений консолидированного бюджета Астраханскойобласти в 2009 году доля местного бюджета составила 29% против 32,4% впрошлом году при увеличении на 7,5 процентного пункта долифедерального и снижении на 4,1 процентного пункта доли областногоуровней бюджетов. Увеличение доли федерального бюджета произошловследствие резкого роста (в 44 раза) налогов и сборов за пользованиеприродными ресурсами, которые почти полностью поступают в этот уровеньбюджета. Основными источниками доходов местного бюджета являются налог надоходы физических лиц (45% от общей суммы доходов), налоги насовокупный доход (15,7%), доходы от использования имущества,находящегося в государственной и муниципальной собственности (10,1%),доходы от оказания платных услуг (9,7%), налог на имущество (8,1%). Налог на доходы физических лиц в местный бюджет в отчетном годупоступил в сумме 1706 млн руб. По сравнению с 2008 годом поступленияувеличились на 11%, однако прогнозное задание исполнено только на88,9%. Неисполнение прогноза обусловлено более низкими темпами ростафонда оплаты труда по сравнению с прогнозируемыми (10% против 22%), атакже изменениями в системе стандартных налоговых вычетов, значительноснижающими налогооблагаемую базу. По налогам на совокупный доход сумма поступлений в местный бюджетсоставила 593,4 млн руб. или 95,1% к прогнозу и 93% к поступлениямпредыдущего года. Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения, поступил в местный бюджет в объеме 409,8 тыс. руб.Прогнозное задание исполнено на 92,9%, по сравнению с 2008 годомпоступления снижены на 11,3%. Уменьшение платежей произошло из-затого, что с 2009 года организации и предприниматели, применяющиеупрощенную систему налогообложения, вправе ежегодно менять выбранныйими объект налогообложения, не дожидаясь истечения трех лет; расходына сырье и материалы стали учитываться по факту оплаты, а такженалогоплательщики вправе признать в текущем налоговом периоде всюсумму полученного убытка. Прогноз по единому налогу на вмененный доход для отдельных видовдеятельности выполнен на 101,6% при сумме поступлений 181,3 млн руб.По сравнению с предыдущим годом платежи увеличились на 3%. Налог на имущество поступил в местный бюджет в отчетном году вобъеме 305,6 млн руб., что превысило уровень прошлого года на 40%. Приэтом прогноз выполнен на 104%. Такое соотношение обусловлено тем, чтов 2009 году 50% транспортного налога перечислялось в местный бюджет(ранее он полностью поступал в бюджет Астраханской области). Такимобразом, общая сумма имущественных налогов формировалась за счетналога на имущество физических лиц (59,9 млн руб.), земельного налога(170,6 млн руб.) и транспортного налога (75,1 млн руб.). Кроме налогов местный бюджет также формируют: - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности (382,1 млн руб.); - доходы от продажи материальных и нематериальных активов (265,5млн руб.); - доходы от оказания платных услуг (369,4 млн руб.). Основную долю доходов от использования имущества составляетарендная плата за землю, платежи по которой в отчетном году составили246,8 млн руб. По сравнению с 2008 годом поступления уменьшились на13%, а прогноз выполнен на 84,2%. Основной причиной сниженияпоступлений по арендной плате за землю является участившийся выкупарендуемых земельных участков. Кроме того, понимая, что в первуюочередь кризис ударит по строительной отрасли, город Астрахань первымв Российской Федерации принял решение о снижении арендной платы заземлю организациям, ведущим жилую застройку, в 15 раз. Безвозмездные поступления в виде дотаций, субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов поступили в местный бюджет в объеме3341,4 млн руб. Прогноз исполнен на 94,7%, по отношению к 2008 годупоступления сократились на 32,7% (что объясняется большим выделениемсредств в 2008 году в связи с юбилеем города). Дотации местному бюджету поступили в объеме 152 млн руб., чтосоответствует запланированной сумме ассигнований на 2009 год. Посравнению с 2008 годом объем финансовой помощи увеличен на 30,1% восновном за счет увеличения дотации на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности. Полученные городом субсидии в объеме 2296,6 млн руб. (что нижеуровня прошлого года на 43,3%) направлены на инвестиции в объектыкапитального строительства, капитальный ремонт многоквартирных жилыхдомов, обеспечение жильем молодых семей, денежные выплаты медицинскомуперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам имедицинским сестрам скорой медицинской помощи, строительство имодернизацию автомобильных дорог, на закупку автотранспортных средстви коммунальной техники, переселение граждан из аварийного жилищногофонда. Поступления на реализацию областной целевой программы "Адреснаяподдержка решения наиболее острых проблем социально-экономическогоразвития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011годы" сокращены на 43,6%. Субвенции, полученные в объеме 865 млн руб., направлены городомна расходы по осуществлению отдельных государственных полномочий.Наибольший объем (92,2%) приходится на субвенции, выделенные наобеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного общего образования, а такжедополнительного образования в общеобразовательных учреждениях. Посравнению с 2008 годом субвенции увеличились на 21,7% и составили99,4% к плану. Иные межбюджетные трансферты поступили в местный бюджет в объеме27,8 млн руб., что на уровне плана, но ниже прошлого года на 66%.Основная сумма трансфертов (27,3 млн руб.) направлена на реализациюдополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке трудаАстраханской области. Безвозмездные перечисления в бюджет (млн руб.)|———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|| Показатели | 2008 г. | 2009 г. ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|| Всего | 4972,8 | 3341,4 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|| Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности | 115,6 | 152,0 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|| Дотации на поддержку мер по обеспечению сбаланси- | 1,2 | 0,0 || рованности бюджетов | | ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|| Субсидии бюджетам муниципальных образований | 4053,1 | 2296,6 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|| Субвенции бюджетам муниципальных образований | 711,1 | 865,0 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|| Иные межбюджетные трансферты | 91,8 | 27,8 ||———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————| Расходы местного бюджета за отчетный год исполнены в сумме 7250,3млн руб. или 87,6% к уточненному плану. Исполнение расходов посравнению с предыдущим годом сократилось на 21,1%, в основном в частипоступлений межбюджетных трансфертов - на 37,3%. В части исполнениясобственных расходных полномочий расходы проведены практически науровне 2008 года с небольшим снижением на 3,3%. тыс. рублей|———————————————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|——————————|| Направление расходов | Отчет 2009 | Отчет 2008 | Индек- || |———————————|—————————|———————————|—————————| с || | Всего | доля в | Всего | доля в | роста/с- || | | общ. | | общ. | ниж. || | | расх. % | | расх. % | 2009 к || | | | | | 2008 ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Общегосударственные вопросы | 601 067,8 | 8,29 | 575 815,6 | 6,27 | 1,04 ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| без учета расходов на обслужива- | 404 588,1 | 5,58 | 448 476,1 | 4,88 | 0,90 || ние муниципального долга | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюджета| 597 648,4 | 8,24 | 573 443,8 | 6,24 | 1,04 ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств, выделяемых из | 3 419,4 | 0,05 | 2 371,8 | 0,03 | 1,44 || областного бюджета (присяжные | | | | | || заседатели, комиссии администра- | | | | | || тивные и по делам несовершенно- | | | | | || летних) | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Национальная безопасность и пра- | 14 959,3 | 0,21 | 15 085,2 | 0,16 | 0,99 || воохранительная деятельность | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюджета| 14 959,3 | 0,21 | 15 085,2 | 0,16 | 0,99 ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Национальная экономика | 531 722,8 | 7,33 | 1253118,31| 3,64 | 0,42 || | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| без учета расходов на капитальное | 177 559,1 | 2,45 | 197 498,9 | 2,15 | 0,90 || строительство | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюджета| 291 118,9 | 4,02 | 431 158,2 | 4,69 | 0,68 ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств, выделяемых из | 240 603,9 | 3,32 | 821 960,1 | 8,95 | 0,29 || областного бюджета (непрограм- | | | | | || ные инвестиции, закупка авто- | | | | | || транспорта, снижение напряжен- | | | | | || ности на рынке труда) | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Жилищно - коммунальное хозяйство |2678112,0 | 36,94 | 3971569,0 | 43,23 | 0,67 || | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| без учета расходов на капитальное | 1522483,6 | 21,00 | 1460218,1 | 15,89 | 1,04 || строительство | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюджета| 1083058,5 | 14,94 | 1275917,6 | 13,89 | 0,85 || | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств, выделяемых из | 1595053,5 | 22,00 | 2695651,4| 29,34 | 0,59 || областного бюджета (непро- | | | | | || граммные инвестиции, переселе- | | | | | || ние из аварийного жилья, капи- | | | | | || тальный ремонт многоквартирных | | | | | || домов, содержание городских до- | | | | | || рог, льготы по ЖКУ, ОЦП) | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Охрана окружающей среды | 15 241,6 | 0,21 | 4 577,1 | 0,05 | 3,33 ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюдже- | 15 241,6 | 0,21 | 4 577,1 | 0,05 | 3,33 || та | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Образование | 2075574,4 | 28,63 | 1958973,6 | 21,32 | 1,06 || | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| без учета расходов на капитальное | 2054260,9| 28,33 | 1864001,6| 20,29 | 1,10 || строительство | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюдже- | 1201584,0 | 16,57 | 936 337,7 | 10,19 | 1,28 || та | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств, выделяемых из | 873 990,4 | 12,05 | 1022635,9 | 11,13 | 0,85 || областного бюджета (образова- | | | | | || тельный процесс, классное руко- | | | | | || водство, гранты, модернизация и | | | | | || поддержка образования и молоде- | | | | | || жи, ОЦП) | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Культура, кинематография, сред- | 58 649,8 | 0,81 | 192 969,7 | 2,10 | 0,30 || ства массовой информации | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| без учета расходов на капитальное | 58 649,8 | 0,81 | 192 969,7 | 2,10 | 0,30 || строительство | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюдже- | 58 386,8 | 0,81 | 192 744,7 | 2,10 | 0,30 || та | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств, выделяемых из | 263,0 | 0,00 | 225,0 | 0,00 | 1,17 || областного бюджета (наказы из- | | | | | || бирателей) | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Здравоохранение и спорт | 1114101,0 | 15,37 | 1065830,0 | 11,60 | 1,05 || | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| без учета расходов на капитальное | 952 721,6 | 13,14 | 937 941,3 | 10,21 | 1,02 || строительство | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюдже- | 925 830,5 | 12,77 | 921 630,7 | 10,03 | 1,00 || та | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств, выделяемых из | 188 270,5 | 2,60 | 144 199,3 | 1,57 | 1,31 || областного бюджета (доплаты | | | | | || мед. персоналу скорой помощи, | | | | | || капитальное строительство, ОЦП) | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Социальная политика | 160 831,5 | 2,22 | 149 324,5 | 1,63 | 1,08 ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| без учета расходов на капитальное | 160 831,5 | 2,22 | 149 324,5 | 1,63 | 1,08 || строительство | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюдже- | 54 408,8 | 0,75 | 38 194,5 | 0,42 | 1,42 || та | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств, выделяемых из | 106 422,7 | 1,47 | 111 130,0 | 1,21 | 0,96 || областного бюджета (льготы | | | | | || ЖКУ, программа "Жилище", ком- | | | | | || пенсация части родительской пла- | | | | | || ты, ОЦП) | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| Всего расходов | 7250260,2 | 100,00 | 9187263,0| 100,00 | 0,79 || | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| без учета расходов на капитальное | 5557775,2 | 76,66 | 5397432,0 | 58,75 | 1,03 || строительство | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств местного бюдже- | 4242236,8| 58,51 | 4389089,5 | 47,77 | 0,97 || та | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————|| - за счет средств, выделяемых из | 3008023,4| 41,49 | 4798173,5 | 52,23 | 0,63 || областного бюджета | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————| Несмотря на тяжелое финансовое положение, в 2009 году так же, каки на протяжении ряда прошлых лет приоритетным направлением бюджетныхрасходов на местном уровне остаются сферы здравоохранения,образования, модернизация жилищно-коммунальной отрасли, а такжерасходы на оплату труда. В целом расходы по бюджетной сфере в 2009 году выросли на 3,3%(без учета субсидий и субвенций - на 10,2%). Расходы по городскомухозяйству и капитальному строительству снижены на 38,7% (без учетасубсидий и субвенций - на 24,7%). Расходы на городское хозяйство икапитальное строительство составили в 2009 году 3263,9 млн руб. или45% от общего объема расходов. На финансирование учреждений и мероприятий социальной сферы былонаправлено 3225,4 млн руб., что выше уровня 2008 года на 3,6%.Удельный вес расходов, направленных на реализацию социальной политики,обеспечение гарантий в сфере образования и здравоохранения, в общемобъеме расходов местного бюджета составил 44,5% (в 2008 году - 33,9%). На финансирование отрасли "Образование" было направлено 2054,3млн руб., что выше уровня 2008 года на 10,2%. В структуре расходов наобразование приходится 28,3% (в 2008 году - 21,1%). Расходы по отрасли "Здравоохранение" за отчетный период составили1057,2 млн руб. или больше на 4,1%. Доля данных расходов составляет14,6% (в 2008 году -11,1%). В 2009 году на финансирование учреждений и мероприятий отрасли"Культура" выделено 58,6 млн руб., что ниже уровня 2008 года на 69,6%в связи с проведением в прошлом году юбилейных мероприятий. Расходы по отрасли "Социальная политика" в объеме 160,8 млн руб.в отчетном году превысили аналогичные расходы 2008 года на 7,7% и восновном направлялись на выполнение государственных полномочий: оплатужилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, субсидиимолодым семьям на приобретение жилья по федеральной целевой программе"Жилище" на 2002-2010 годы, компенсацию части родительской платы засодержание детей в детском саду. Важной частью работы по исполнению местного бюджета в 2009 годуявлялось обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникамбюджетной сферы. Финансирование заработной платы осуществлялосьвовремя и в полном объеме в соответствии с заявленной потребностьюучреждений. Кредиторская задолженность по заработной плате на01.01.2010 отсутствует. В связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 2300 до4 330 руб. (с 1 января 2009 года) установлены доплаты работникамбюджетной сферы, месячная заработная плата которых ниже минимальногоразмера оплаты труда. С 01.01.2009 на новую систему оплаты труда,отличную от единой тарифной сетки, перешли работники отрасли"Образование", с 01.11.2009 - работники здравоохранения, культуры,спорта. Кроме того, в связи с передачей полномочий по выплатезаработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений этирасходы составили дополнительную нагрузку на местный бюджет. В итоге расходы на обеспечение заработной платой работниковучреждений бюджетной сферы в 2009 году увеличились на 19,9% исоставили 2468,2 млн руб., из них: доля собственных средств - 63,2%,доля средств бюджета Астраханской области, выделенных на выполнениегосударственных полномочий и национальных отраслевых проектов, -36,8%. Поскольку налог на доходы физических лиц является основнымбюджетообразующим налогом, администрацией города осуществлялись мерыпо легализации заработной платы. Эффективным инструментомвзаимодействия власти и бизнеса стала система заключения соглашений осоциально-экономическом сотрудничестве между администрацией города ихозяйствующими субъектами, в которых, в частности, предусмотреныобязательства по обеспечению минимального уровня заработной платы,рентабельности и других экономических показателей. По состоянию на01.01.2010 действуют 1065 соглашений. Проводимая в этом направленииработа дала положительные результаты в виде увеличения поступленийналога на доходы физических лиц в местный бюджет на 11%. В целом бюджет муниципального образования "Город Астрахань" на01.01.2010 исполнен с дефицитом в сумме 117,5 млн руб., т.е. 3,5% отобщего годового объема доходов местного бюджета (против 9,4% или 352млн руб. без учета остатков средств на счетах), утвержденного решениемГородской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от11.12.2008 N 189 "О бюджете муниципального образования "ГородАстрахань" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Источниками внутреннего финансирования дефицита местного бюджетав течение отчетного года явились кредиты, полученные от кредитныхорганизаций и от вышестоящего бюджета. Объем муниципального долга на конец 2009 года составил 1349,5 млнрублей (в 2008 году - 1332,4 млн рублей). Сложившийся размермуниципального долга не превышает допустимый уровень, установленныйБюджетным кодексом Российской Федерации. Расходы на обслуживание кредитов банков при погашениимуниципального долга являются первоочередными выплатами бюджетагорода, которые производились согласно графикам погашения кредитныхсоглашений и договоров. Эти расходы составили в 2009 году 196,5 млнрублей, в 2008 году - 127,3 млн рублей. Основные параметры бюджета муниципального образования "Город Астрахань" (млн рублей)|—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| Показатели | 2008 г. | 2009 г. | за 1 кв. | 2010 г. | 2010 г. || | факт | факт | 2010 г. | утв. | уточ. план по || | | | | план | состоянию на || | | | | | 01.04.2010 ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| Доходы | 8805,8 | 7132,8 | 988,6 | 4894,9 | 5116,9 ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| Расходы | 9187,3 | 7250,3 | 1160,7 | 5211,4 | 5498,3 ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| Кредиторская задолженность | 648,8 | 635,6 | 0 | 0 | 0 ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| По оплате труда с начисле- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || ниями | | | | | ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| По оплате коммунальных ус- | 0,45* | 17,2* | 0 | 0 | 0 || луг | | | | | ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| Профицит (+)/дефицит (-) | -381,5 | -117,5 | -172,1 | -316,5 | -381,4 ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| Источники финансирования | 381,5 | 117,5 | 172,1 | 316,5 | 381,4 || дефицита бюджета | | | | | ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| Справочно: остатки средств | 150,5 | 50,1 | 170,0 | 0 | 0 || бюджетов | | | | | ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|| - из них не имеющие целевое | 5,1 | 0 | 0 | 0 | 0 || назначение | | | | | ||—————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————————————|*обоснованная задолженность перед поставщиками коммунальных услуг задекабрь отчетного года со сроком оплаты в январе следующего год Основные направления бюджетной и налоговой политики администрациигорода ориентированы на противодействие негативным последствиямфинансового кризиса, с одной стороны, и на создание условий длявосстановления положительных темпов экономического роста, с другой. На 2010 год бюджет города утвержден со следующими параметрами: - доходы - 4894,9 млн руб.; - расходы - 5211,4 млн руб.; - дефицит -316,5 млн рублей. В ходе исполнения местного бюджета доходы и расходы были уточненына сумму средств, поступивших из вышестоящих бюджетов. По сравнению с 2009 годом в 2010 году (после уточнения)планируется снижение общего объема доходов на 28,3% в основном за счетуменьшения безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов. Подоходам от оказания платных услуг планируется рост на 14,8%. В 2010 году на долю безвозмездных поступлений из вышестоящихбюджетов в бюджет города приходится чуть более четверти общего объемадоходов. Доля налоговых и неналоговых доходов, а также доходов отоказания платных услуг в планируемом периоде составляет 65% и 9%соответственно. Выводы 1. Высокий уровень зависимости местного бюджета от дотаций избюджетов вышестоящих уровней (46,8% в 2009 году). 2. В 2009 году доходы (налоговые и неналоговые) местного бюджетасоставили 7132,8 млн руб. (в 2008 году - 8805,8 млн руб.) или 81% куровню 2008 года. Снижение доходов местного бюджета в 2009 году по сравнению с 2008годом обусловлено следующими причинами: - влиянием последствий мирового финансового кризиса на экономикугорода в целом, результатом чего явилось уменьшение как налоговых(единый налог по упрощенной системе налогообложения - на 11,3%,земельный налог - на 3,2%), так и неналоговых (арендная плата за землю- на 12,2%, доходы от сдачи в аренду имущества - на 17,4%, от продажиземельных участков - на 15,8%, от реализации имущества - в 1,5 раза)доходов; - окончанием сроков строительства объектов, финансируемых изсредств вышестоящих уровней бюджета. 3. В 2009 году, как и в предыдущем, местный бюджет сформирован сдефицитом. Однако при прогнозе дефицита местного бюджета в сумме 351,1млн рублей фактически он составил 117,5 млн рублей. Образованиедефицита обусловлено: - уменьшением доходов местного бюджета в связи с недополучениемсобственных доходов; - увеличением по сравнению с 2008 годом в местном бюджетеотчетного года фонда оплаты труда, вызванного: переходом полномочий по выплате заработной платы работникамдошкольных образовательных учреждений к органам местногосамоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ; переходом на новую систему оплаты труда работников муниципальныхучреждений; доведением заработной платы наименее оплачиваемых работниковмуниципальных учреждений до размера МРОТ (с 1 января 2009 года - 4330рублей); - образованием финансовой нагрузки на бюджет в связи с погашениеммуниципального займа в сумме 500 млн рублей. 4. Налогами, формирующими основную часть доходов местногобюджета, в 2010 году по-прежнему остаются: - налог на доходы физических лиц - 50,3% от общего объемасобственных доходов местного бюджета; - налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системыналогообложения - 13,6%; - единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - 4,5%; - земельный налог - 5,5%. 1.6. SWOT - анализ (конкурентные преимущества и слабые стороныразвития города Астрахани)|—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Условие | Сильные стороны, | Слабые стороны, || | потенциальные возможности | потенциальные угрозы ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Экономико- | - уникальное экономико- | - ограниченность территории || географическое | географическое положение | города; || положение и | города в низовье Волги с вы- | - сложные климатические ус- || природно- | ходом на Каспийское море и | ловия, резко- || климатические | по системе судоходных ка- | континентальный климат; || условия | налов с выходом в Азовское, | - ежегодная угроза подтопле- || | Черное, Балтийское и Белое | ния Астрахани паводковы- || | моря; | ми водами; || | - Астрахань - областной центр; | - наличие развивающегося || | - прохождение через Астрахань | незамерзающего порта в го- || | международных транс- | роде Махачкале, создающе- || | портных коридоров "Север- | го конкуренцию Астрахани; || | Юг" и "Запад- Восток"; | - возрастающая конкуренция со || | - Астрахань - отправная точка | стороны портовых городов || | туристических маршрутов по | других стран Прикаспия; || | Прикаспийской низменности | - усиление экономических || | и дельте реки Волги; | позиций соседних крупных || | - Астрахань - центр аграрного | городов (Волгоград, Ростов- || | региона; | на-Дону, Краснодар) || | - наличие рекреационных зон | || | для развития туризма, отды- | || | ха и лечения; | || | - наличие населенных пунктов | || | компактного проживания в | || | непосредственной близости | || | к городской черте и потен- | || | циальная возможность объе- | || | динения их в городскую аг- | || | ломерацию - Астрахань | ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Природные ре- | - наличие водных ресурсов (река | - сложная экологическая об- || сурсы и эколо- | Волга и разветвленная сеть | становка, обусловленная || гическая обста- | рек и каналов); | близостью градообразую- || новка | - наличие минеральных вод, | щего предприятия ОАО || | лечебной сульфидной ило- | "Газпром добыча Астра- || | вой грязи озера Тинаки; | хань"; || | - наличие рыбных ресурсов; | - агрессивная почвенная среда; || | - наличие альтернативных ис- | - оскудение рыбных и биоло- || | точников энергии (энергия | гических запасов и ресур- || | солнца и ветра) | сов; || | | - недостаток зеленых насаж- || | | дений, лесопарковых зон; || | | - угроза техногенных аварий на || | | градообразующем пред- || | | приятии; || | | - угроза техногенных аварий на || | | Волгоградской ГЭС; || | | - угроза аварий на нефтена- || | | ливных судах, проходящих || | | через городские реки; || | | - угроза загрязнения водных || | | ресурсов в результате нека- || | | чественной очистки стоков ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Транспортная | - Астрахань - крупный речной и | - отсутствие пассажирского || инфраструктура | морской порт; | речного вокзала; || | - наличие аэропорта, имеющего | - угроза выноса грузовых || | статус международного; | портов с территории города; || | - наличие железнодорожного | - низкая загруженность аэро- || | вокзала и специализирован- | порта, недостаточное коли- || | ной грузовой станции Аст- | чество международных и || | рахань-2; | внутрироссийских рейсов; || | - наличие таможенных терми- | - устаревший парк муници- || | налов; | пального пассажирского || | - имеется потенциальный спрос и | транспорта, в т. ч. троллей- || | возможность размещения на | бусного; || | территории города транспортно- | - угроза создания транспортно - || | логистического центра; | логистических центров в || | | соседних городах и районах || | | Астраханской области ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Инженерная | - имеется инженерная инфра- | - неудовлетворительное со- || инфраструктура | структура жилищно- | стояние инженерных сетей || | коммунального хозяйства | и инфраструктуры город- || | (сети водоснабжения, водо- | ского хозяйства (сети водо- || | отведения, газоснабжения, | снабжения, водоотведения, || | электроснабжения, тепло- | газоснабжения, электро- || | снабжения); | снабжения, теплоснабже- || | - наличие разветвленной сети | ния, наружного освещения); || | автомобильных дорог; | - высокий уровень износа || | - поведен капитальный ремонт | очистных сооружений во- || | части автомобильных и пе- | допровода; || | шеходных мостов; | - неудовлетворительное со- || | - потенциальный рост спроса на | стояние ливне-дренажной || | услуги коммунальных | системы; || | предприятий со стороны по- | - потребность в капитальном || | требителей (население, | ремонте мостов, в особен- || | строительство, промышлен- | ности моста через реку Вол- || | ность); | гу, ремонт которого оцени- || | - высокая потребность в соз- | вается более чем в 1,2 млрд || | дании транзитной магистра- | руб. и невозможно осуще- || | ли непрерывного автомо- | ствить за счет средств мест- || | бильного движения через | ного бюджета; || | территорию города | - разрушение берегоукрепи- || | | тельных сооружений в ре- || | | зультате паводков; || | | - отсутствие земельных уча- || | | стков на территории города || | | для организации кладбищ; || | | - несоответствие пропускной || | | способности автодорог воз- || | | росшему количеству транс- || | | порта, отсутствие автостоя- || | | нок; || | | - недостаточное использование || | | инновационных технологий || | | в технической инфра- || | | структуре города; ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Жилищная сфе- | - ежегодный прирост вводимого | - высокая доля ветхого и ава- || ра | жилья, превышение по- | рийного жилья; || | казателя ввода жилья на ду- | - длительные очереди на по- || | шу населения над средними | лучение муниципального || | по Российской Федерации и | жилья; || | Южному федеральному ок- | - недостаток свободных пло- || | ругу; | щадок для застройки; || | - увеличение многоквартирных | - высокая стоимость пересе- || | домов, выбравших способ | ления граждан из аварийно- || | управления -ТСЖ | го жилья; || | - повышение участия населения | - несовершенство законода- || | в вопросах содержания и | тельства в области пересе- || | ремонта жилья; | ления граждан из ветхого и || | - капитальный ремонт жилья с | аварийного жилья || | привлечением средств Го- | || | сударственной корпорации - | || | Фонда содействия реформи- | || | рованию ЖКХ; | || | - возможность развития частно- | || | государственного парт- | || | нерства в области развития | || | застроенных территорий | ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Экономический | - без учета показателей градо- | - наличие признака моно- || потенциал | образующего предприятия | структурности экономики - || | город Астрахань имеет сред- | доля градообразующего || | нюю степень диверсифика- | предприятия в объеме от- || | ции экономики, которая | грузки промышленной про- || | представлена следующими | дукции составляет более || | видами производств: распре- | 50%; || | деление электроэнергии, газа | - сжатие ключевых рынков: || | и воды; транспортных | - - снижение международного || | средств и оборудования; пи- | спроса на энергоносители и, || | щевых продуктов; машин и | как следствие, снижение || | оборудования; неметалличе- | объемов промышленного || | ских минеральных продук- | производства градообра- || | тов и т.д.; | зующего предприятия более || | - развитая инфраструктура по- | чем на 40%; || | требительского рынка; | - снижение заказов на про- || | - существенный рост доли | дукцию судостроительного || | торговых площадей совре- | комплекса; || | менных форматов (более | - дефицит земельных участков || | 90%); | промышленного назначения || | - наличие элементов инфра- | в черте города; || | структурной поддержки ма- | - трудности в привлечении || | лого бизнеса; | заемных средств для откры- || | - высокий уровень предпри- | тия малого бизнеса; || | нимательской активности; | - отсутствие современных || | - наличие формализованных | продуктовых рынков, в осо- || | отношений с общественны- | бенности рыбного; || | ми объединениями предпри- | - сильна конкуренция в части || | нимателей, в частности с Ас- | создания центра управлен- || | траханским региональным | ческих и технологических || | отделением Общероссийской | сервисов для нефтегазодо- || | общественной организации | бывающих предприятий || | малого и среднего предпри- | Прикаспийского региона со || | нимательства "Опора Рос- | стороны признанного лиде- || | сии"; | ра каспийской нефтегазодо- || | - имеется потенциал развития в | бычи - города Баку || | направлении хранения, | || | сортировки и транспорти- | || | ровки грузов; | || | - возможна вертикальная ин- | || | теграция агропромышленно- | || | го сектора Астраханской об- | || | ласти на территории города: | || | - возможность занять нишу по | || | переработке сельхозпродук- | || | ции, производимой в облас- | || | ти; | || | - хранение, сортировка и упа- | || | ковка сельхозпродукции с | || | использованием современ- | || | ных технологий и ориента- | || | цией на сетевые форматы | || | торговли; | || | - потенциал создания центра | || | управленческих и техноло- | || | гических сервисов для неф- | || | тегазодобывающих предпри- | || | ятий Прикаспийского регио- | || | на; | || | - наличие памятников истории и | || | культуры является основой | || | для создания въездного | || | культурного туризма; | || | - потенциальная возможность | || | создания разнообразных по- | || | водов для проведения массо- | || | вых спортивных, культур- | || | ных, религиозных, полити- | || | ческих общественных собы- | || | тий, создающих туристиче- | || | ские потоки; | || | - наличие водных пространств и | || | участков для создания цен- | || | тра водных развлечений | ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Бюджетная | - возобновилась докризисная | - зависимость бюджета города || обеспеченность | тенденция увеличения нало- | от субсидий и субвенций || | говых поступлений в мест- | регионального и федераль- || | ный бюджет; | ного бюджетов (более 45% || | - успешная реализация политики | за 2009 год); || | по борьбе с "серыми" | - основная часть налогов, уп- || | зарплатами, следствием чего | лачиваемых градообразую- || | является увеличение поступ- | щим предприятием, посту- || | лений в бюджет города по | пает в региональный и фе- || | НДФЛ; | деральный бюджеты; || | - потенциальная возможность | - наличие значительной суммы || | увеличения финансовых по- | муниципального долга, || | ступлений из вышестоящих | представленной кратко- || | бюджетов в рамках под- | срочными банковскими || | держки и модернизации мо- | кредитами; || | ногородов; | - дефицитный и дотационный || | - город имеет положительную | бюджет не позволяет горо- || | кредитную историю | ду формировать фонды раз- || | | вития, финансировать про- || | | граммы развития (напри- || | | мер, программу развития || | | малого и среднего предпри- || | | нимательства) ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Население и | - ежегодный прирост населения | - наблюдается некоторое || трудовой | с 2006 года; | снижение численности на- || потенциал | - естественный прирост насе- | селения в трудоспособном || | ления (превышение рождае- | возрасте; || | мости над смертностью с | - наблюдается повышение || | 2009 года); | уровня зарегистрированной || | - положительное миграционное | безработицы; || | сальдо; | - сокращение численности || | - увеличение доли населения | работников градообразую- || | младше трудоспособного | щего предприятия; || | возраста, что является заде- | - наблюдается тенденция от- || | лом для формирования тру- | тока квалифицированных || | доспособного населения бу- | специалистов в другие го- || | дущих периодов; | рода России и зарубежья; || | - мирное сосуществование | - дисбаланс в структуре про- || | многонационального состава | фессиональной подготовки || | населения; | кадров (недостаток инже- || | - ежегодное увеличение сред- | нерных и рабочих специ- || | немесячной заработной пла- | альностей); || | ты (номинальной и реаль- | - практически полное отсут- || | ной); | ствие экспатов, занятых в || | - ежегодное увеличение сред- | экономике города || | недушевых доходов населе- | || | ния и их реальных значений | ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Социальная ин- | - имеется сеть учреждений | - материально-техническое || фраструктура | здравоохранения, образова- | состояние учреждений и || | ния, культуры, физкультуры | объектов социальной сферы || | и спорта; | не соответствует современ- || | - развитая система учреждений | ным требованиям; || | общего образования; | - низкая заработная плата в || | - наличие достаточного числа | системе здравоохранения и || | высших учебных заведений, | образования; || | в т. ч. обучающих профессии | - снижение количества средних || | учителя и врача; | учебных заведений; || | - богатое культурное наследие | - дефицит мест в дошкольных || | | образовательных учрежде- || | | ниях; || | | - недостаточная оснащенность || | | лечебных учреждений || | | современным высокотехно- || | | логичным диагностическим || | | оборудованием; || | | - недостаток спортивных со- || | | оружений, ФОК, бассейнов; || | | - отсутствие условий для за- || | | нятий спортом для инвали- || | | дов и лиц с ограниченными || | | возможностями ||—————————————————|————————————————————————————————————|————————————————————————————————————| 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА АСТРАХАНИ 2.1. Риски моногорода Астрахани 2.1.1. Риски технической инфраструктуры: - риски, связанные с высокой степенью износа элементовинфраструктуры. Высоки риски нарушения функционирования техническойинфраструктуры в связи с ее значительным износом - и, как следствие,значительный рост затрат на поддержание, ремонт, устранениепоследствий аварий. Общий уровень износа основных фондов коммерческих организациймуниципальной формы собственности, по данным статистики, составляет40,7%, в т. ч. здания - 61,4%, сооружения - 38,4%, внегородскиешоссейные дороги - 69,2%, машины и оборудование - 45%. В то же времяуровень износа основных фондов коммунальных предприятий значительнопревышает средние значения по городу. К примеру, по МУП городаАстрахани "Водоканал" уровень износа зданий и сооружений приближаетсяк 70%, а сетей водоснабжения и канализации превысил 74%,технологическое оборудование изношено на 58%, автомобильная техника -на 80%. На данном предприятии необходимо не только проведениекапитальных ремонтов и модернизации, но в ближайшей перспективестроительство новых технологических объектов, обеспечивающих высокоекачество и возросший объем предоставляемых услуг. Износ котельных и сетей МУП "Коммунэнерго", обеспечивающеготеплом и горячей водой жителей правобережной части города, составляет50%. Таким образом, в городе велик риск возникновения аварий на сетяхводоснабжения и водоотведения, на очистных сооружениях, в системетеплоснабжения населения, в системе городского освещения,электроснабжения. Существуют риски возникновения аварийных ситуаций наавтомобильных дорогах и мостах города вследствие ихнеудовлетворительного технического состояния. Уровень износабольшинства мостов составляет 70%. Особое опасение вызывает мост черезреку Волгу в створе ул. А. Барбюса, построенный в 1992 году, на ремонткоторого требуются средства, составляющие не менее трети собственныхдоходов бюджета города, а также мост разводной через реку КриваяБолда. Возможные аварии на данных сооружениях могут вызватьтранспортный коллапс. Основными источниками рисков, связанных с высокой степенью износаобъектов, являются недофинансирование поддержания в надлежащемсостоянии технической инфраструктуры и несистемный ремонт, а такжеформальный мониторинг состояния инфраструктуры. В целях минимизации данных рисков необходимо наладить системумониторинга износа и в срочном порядке произвести ремонты, вдальнейшем разработать систему оценки рисков, базирующуюся на данныхизноса объектов технической инфраструктуры с учетом проведенныхплановых ремонтов. Большое количество ветхого и аварийного жилья в городе повышаетриски возникновения аварийных ситуаций, в т. ч. аварии навнутридомовых сетях водоснабжения, водоотведения, электроснабжения,теплоснабжения, обрушение отдельных элементов (балконов), обрушениезданий. В целях минимизации рисков необходимо вести мониторингсостояния жилого фонда, продолжить работу по ликвидации ветхого иаварийного жилья и переселению граждан в благоустроенные квартиры; - риски, связанные с завершением жизненного цикла работыэлементов инфраструктуры. Присутствуют риски, связанные с завершением срока работы объектатехнической инфраструктуры. В частности, это касается устаревшихкотельных и тепловых сетей, эксплуатируемых без капитального ремонтаболее 20 лет, реконструкция которых нерентабельна. Аварии на такихобъектах могут оставить без услуг теплоснабжения целые микрорайоны, вчастности в правобережной части города. Аналогичная ситуация сложиласьи с сетями наружного освещения, нормативный срок службы отдельныхучастков которых закончился. Источником данного риска является отсутствие мониторингаокончания жизненных циклов инфраструктурных объектов, отсутствиесредств для строительства новых объектов. Основным подходом кминимизации является система мониторинга окончания жизненных цикловкрупных инфраструктурных объектов, а также заблаговременноедублирование таких объектов; - риски, связанные с недостаточной мощностью и доступностьюинфраструктуры. Данные риски связаны с принципиальной невозможностью расширениямощности отдельных объектов инфраструктуры без качественных измененийили замены объектов (пропускная способность мостов, дорог, лимитыводоснабжения, электроснабжения и т.п.), что, в свою очередь, можетпривести к существенным дополнительным финансовым затратам в случаенеобходимости повышения мощностей инфраструктуры. Риску подвержены объекты инфраструктуры, в сфереэлектроснабжения, имеющие предельную загрузку, к ним относятсяэлектросетевые комплексы подстанций "Северная", "Царевская","Трусовская", центры питания электроэнергией потребителей центральнойчасти города и Трусовской стороны. В настоящее время закрытыми для подключения новых нагрузок вгороде Астрахани также являются подстанции "Восточная","Судостроительная", "Кировская", "Октябрьская". Отходящие электросетиот данных центров питания также требуют реконструкции, в противномслучае присоединение дополнительных мощностей невозможно. Риском, связанным с доступностью инфраструктуры, является дефицитземли, особенно в центральной части города, где при строительственовых трансформаторных подстанций и распределительных пунктов трудновыделить площадки и кабельные трассы. На пределе мощности работает система водоснабжения иводоотведения в отдельных районах города. Существует риск низкой пропускной способности отдельных улиц итранспортных развязок в связи с возрастающим количеством автомобилей. Основным подходом к минимизации перечисленных рисков являетсямониторинг и учет загруженности инфраструктуры при принятии решений пореформированию моногорода, а также опережающее планирование нагрузки ирасширение мощностей; - риски, связанные с воздействием внешних природных факторов. К природным факторам, подвергающим риску работу техническойинфраструктуры города, относятся: - ежегодные паводки, разрушающие берегоукрепления, увеличивающиенагрузку на гидротехнические сооружения; - ливни, приводящие к затоплению улиц города вследствиенеудовлетворительного технического состояния ливне - дренажнойсистемы, и, как следствие, разрушение дорожного покрытия, аварии изаторы на дорогах; - ураганы и снегопады - явление не такое частое для города,однако в результате него могут быть обесточены целые микрорайоны вслучае обрыва линий электропередач; - агрессивная почвенная среда. Город расположен в Прикаспийскойнизменности, ниже уровня моря на 20-25 м, в связи с чем территорияхарактеризуется высоким уровнем грунтовых вод, отличающихся повышеннымагрессивным воздействием на металл, бетон, что ведет к разрушениюподземных конструкций, сооружений и инженерных коммуникаций. Основным подходом к минимизации риска является мониторингсостояния защитных сооружений и планомерная опережающая работа позащите инфраструктуры с применением современных технологий; - риски, связанные с воздействием внешних техногенных факторов. К техногенным рискам можно отнести риски аварий на ВолгоградскойГЭС, загрязнение реки Волги в верхнем течении вследствие аварий напромышленных предприятиях или нефтеналивных судах, террористическихактов на социально значимых объектах технической инфраструктурыгорода. Данным рискам могут быть подвержены практически все объектытехнической инфраструктуры города, не имеющие защиты от внешнихтехногенных факторов. Основным подходом к минимизации риска является мониторингсостояния защитных сооружений и планомерная опережающая работа позащите инфраструктуры; - риски, связанные с обеспечением финансирования. Тарифные риски Поскольку предприятия коммунальной инфраструктуры (водоснабжения,водоотведения, теплоснабжения) представляют собой локальныеестественные монополии, тарифы на их услуги подлежат регулированию.Существующая система тарифного регулирования - ключевой фактор,определяющий как доходность предприятий, так и возможностьреализовывать проекты по капитальному ремонту, модернизации,капитальному строительству. Ежегодное установление предельных темповроста тарифов частично ограничивает финансовые возможности предприятиядля реализации инвестиционных программ в короткие сроки. Риски спроса на услуги предприятий ЖКХ Спрос на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса состороны населения достаточно стабилен. В то же время спрос со стороныкрупных потребителей - промышленных предприятий - может изменяться взависимости от финансово-экономического состояния. Кризисный периодпродемонстрировал снижение объемов потребления коммунальных услугпромышленными предприятиями и организациями. Снижение спросаотражается на уменьшении объемов предоставляемых услуг и выручкипредприятий ЖКХ, в то время как условно-постоянные затраты остаются напрежнем уровне, что приводит к увеличению себестоимости единицы услуг. Риски платежеспособности потребителей услуг Даже имея тариф на уровне экономически обоснованных затрат ивыставляя счета 100% своих пользователей, коммунальное предприятиеможет столкнуться с проблемами при формировании своей доходной базы всвязи с низкой платежеспособностью потребителей услуг (населения,предприятий и организаций) либо неприятием установленных тарифов. 2009 год продемонстрировал снижение платежеспособностипотребителей услуг ЖКХ, в частности по населению уровень сбораплатежей по данным статистики составил 77,3% против показателя 2008года - 97,7%. Риски бюджетного финансирования Вследствие отсутствия достаточных средств в бюджетах различныхуровней финансирование мероприятий по ремонту, модернизацииинфраструктуры может откладываться на неопределенные сроки. Риску недостаточного финансирования из бюджета города подверженоМУП г. Астрахани "Коммунэнерго", оказывающее услуги отопления игорячего водоснабжения населению правобережной части города. В силу объективно сложившихся производственных и технологическихфакторов тариф на производство и передачу тепловой энергии МУП г.Астрахани "Коммунэнерго" значительно выше, чем тариф других крупныхтеплоснабжающих организаций города. В целях предотвращения резкогоувеличения платежей жителей, пользующихся услугами теплоснабжения МУПг. Астрахани "Коммунэнерго", ежегодно часть расходов организации напроизводство и передачу тепловой энергии, отпускаемой населению,покрывается за счет местного бюджета в размере 70000 тыс. рублей. Основными подходами к минимизации рисков являютсяцеленаправленная работа по сбору платежей, а также корректноебюджетное планирование, оптимизация расходов предприятий коммунальнойинфраструктуры, выбор приоритетных направлений развития, разработкамуниципальных целевых программ, участие в федеральных целевыхпрограммах; - риски, связанные с правами собственности на инфраструктуру. Данные риски связаны с тем, что собственником инфраструктурыможет являться не моногород, а частный бизнес. Как следствие, возможнаситуация принятия одностороннего решения собственника о выводе объектаинфраструктуры из эксплуатации (либо ограничении пользователей данногообъекта), что приведет в конечном счете либо к необходимости передачиинфраструктуры на баланс моногорода (и соответствующим затратам наподдержание), либо к созданию аналогичного объекта инфраструктуры (сзатратами на строительство и поддержание). В городе функционируют предприятия частной формы собственности:ОАО "Астраханьгазсервис", ЗАО "Астраханьрегионгаз", филиал ОАО "МРСКЮга" - "Астраханьэнерго", ООО "ЛУКойл-Астраханьэнерго", ОАО "ТЭЦ -Северная"), филиал ООО "ЛУКойл-Теплотранспортная компания"(обеспечивает теплом и горячей водой практически все левобережье).Кроме того, многие промышленные предприятия имеют на своем балансекотельные, которые по техническим причинам не могут обеспечитьнадлежащий объем и качество услуг. 2.1.2. Риски населения Население в моногороде выполняет несколько ролей. Во-первых, оносоставляет человеческий капитал моногорода, определяемый численностью,возрастом, уровнем здоровья и образования, профессиональнойквалификации жителей. Во-вторых, в экономическом плане населениеявляется трудовым ресурсом моногорода. В-третьих, население являетсястороной в финансовых отношениях с остальными субъектами моногорода ивнешней средой. Исходя из вышеперечисленных ролей, можно составитьследующий перечень рисков: - риски миграции трудовой силы. В настоящее время на территории города наблюдается миграционныйприрост в основном из стран ближнего зарубежья (СНГ) и южных регионовРоссии. В то же время существует риск оттока трудовой силы в лице молодыхспециалистов, окончивших вузы, а также высококвалифицированныхработников, имеющих высшее образование, в центральные города России изарубежные страны. Кроме того, в случае снижения объемов производства наградообразующем предприятии и сокращения численности существует рискпереезда высококвалифицированных специалистов, в число которых войдутне только инженеры-специалисты в области добычи нефти и газа, но ивысококлассные экономисты, юристы, представители других профессий,занятые в системе ОАО "Газпром добыча Астрахань", в другие регионы. Основными подходами к минимизации риска являются заключениедолгосрочных соглашений со специалистами, стабилизация работыградообразующего предприятия, заключение договоров со студентамиучебных заведений, мониторинг внешнего и внутреннего рынка труда,развитие службы занятости, развитие малого бизнеса ипредпринимательства; - риски снижения человеческого капитала моногорода. В долгосрочной перспективе риски миграции трудовой силы, а такжеснижение качества и доступности социальной и техническойинфраструктуры могут перерасти в риски снижения человеческогокапитала, т.е. снижения численности городского населения; - риски платежеспособности населения. Существуют риски возможных перебоев в работе градообразующегопредприятия ОАО "Газпром добыча Астрахань", высвобождения численностиработников. На данном предприятии трудится более 9 тысяч горожан,причем средняя заработная плата работников в 3 раза превышает среднююзарплату остального населения. Работники ОАО "Газпром добычаАстрахань" формируют значительную часть платежеспособного спроса натовары и услуги, производимые на территории города. Их семьиотличаются благополучием и финансовой устойчивостью, активнопользуются кредитными продуктами. В результате данного риска пострадают инфраструктура (посколькуснизится уровень платежей за услуги), малый бизнес (снизится спрос науслуги), бюджет (снизятся налоговые поступления). Кроме того, риску потери работы подвержены работники другихпредприятий и организаций, в т. ч. предприятий малого бизнеса. Основными подходами к минимизации риска являются стабилизацияработы градообразующего предприятия, мониторинг внешнего и внутреннегорынка труда, развитие службы занятости, развитие малого бизнеса ипредпринимательства; - риски снижения качества жизни. Данные риски могут быть связаны с ростом безработицы,преступности, смертности, снижением доступности инфраструктуры; какследствие, возможны массовые социальные протесты, на устранениекоторых и их причин потребуется дополнительное внеплановоефинансирование. Следует отметить, что показатели зарегистрированных преступлений,смертности в городе снижаются. Уровень безработицы не являетсякритическим при условии реализации специальных мер по обеспечениюзанятости населения города. Однако в случае нестабильной работы градообразующего предприятиявозрастают риски увольнений работников, увеличения числа безработных,оттока квалифицированных кадров. В качестве рисков снижения доступности социальной инфраструктурыможно отметить: - снижение доступности детских дошкольных учреждений, чтообусловлено повышением рождаемости и нехваткой мест в детских садах; - снижение качества услуг дошкольного образования вследствиепереполненности групп и низкой заработной платы работников; - снижение качества медицинского обслуживания, обусловленногонеудовлетворительным материально-техническим состоянием отдельныхмедицинских учреждений, а также отсутствием необходимого количествамедицинских учреждений в быстрорастущих районах города; - невысокий уровень доступности спортивных сооружений длянаселения города. Основными подходами к минимизации рисков являются стабилизацияработы градообразующего предприятия, мониторинг внешнего и внутреннегорынка труда, развитие службы занятости, развитие малого бизнеса ипредпринимательства, отслеживание динамики доступности инфраструктуры(детсадов, школ, больниц, учреждений культуры и спорта) и уровняоказываемых услуг. 2.1.3. Риски местной промышленности и малого бизнеса: - инфраструктурные риски местной промышленности и малого бизнеса. Данные риски связаны с ростом тарифов на услуги естественныхмонополий, в особенности с ростом тарифов на электроэнергию ипостепенным переходом на нерегулируемые тарифы. Перечисленные рискимогут привести к снижению рентабельности бизнеса вплоть доубыточности, повышению себестоимости и стоимости товаров и услуг,ограничениям в развитии местной промышленности и малого бизнеса. Риску подвержена вся местная промышленность и весь малый бизнесмоногорода; - риски резкого изменения курса валют. Данные риски связаны в основном с резким повышением курсаиностранной валюты по отношению к рублю для предприятий, использующихв производстве сырье и материалы, закупаемые за границей. Это приводитк резкому увеличению себестоимости производимой продукции, снижениюрентабельности, потере потребителей; - риски устойчивости банковской системы. Банковская система для промышленных предприятий является основнымэлементом рассчетно-кассового обслуживания. В связи с этим в случаенеустойчивой работы банков возрастают риски замораживания счетовпредприятий, остановки взаиморасчетов с поставщиками и подрядчиками; -риски резкого изменения конъюнктурного рыночного спроса. Источником данного риска является отсутствие актуальных данных опотребительских предпочтениях клиентов и тенденциях их изменения. Какправило, предприятия ощущают конъюнктурные изменения спроса на стадиипроблем с реализацией произведенной продукции. Для минимизации рисканеобходимы мониторинг потребительских предпочтений клиентов исвоевременная перестройка производственного процесса; - потребительские риски местной промышленности и малого бизнеса. Данные риски связаны с нестабильной работой градообразующегопредприятия, снижением платежеспособного спроса населения. Врезультате промышленные предприятия и малый бизнес теряют частьпотребителей среди населения. Риску подвержена местная промышленностьи малый бизнес моногорода, ориентированные на внутренний рынокмоногорода. Основными подходами к минимизации риска являются стабилизацияработы градообразующего предприятия, переориентация местнойпромышленности и малого бизнеса на внешние рынки сбыта. Оценка риска основывается на анализе динамики оборота ирентабельности местной промышленности и малого бизнеса, а такжеколичества малых предприятий; - социальные риски местной промышленности и малого бизнеса. Данные риски связаны с нестабильной работой градообразующегопредприятия и, как следствие, с оттоком квалифицированных кадров измоногорода (проблема кадров распространяется и на малый бизнес), атакже обострением преступности, объектом деятельности которойстановится малый бизнес. Риску подвержена вся местная промышленность,весь малый бизнес моногорода. Источником данного риска является нестабильная работаградообразующего предприятия, наличие привлекательных альтернативныхпредложений на внешнем для моногорода рынке труда. Основными подходами к минимизации риска являются стабилизацияработы градообразующего предприятия, мониторинг внешнего и внутреннегорынка труда, развитие службы занятости, повышение доступностиинфраструктуры (детсадов, школ, больниц, учреждений культуры и спорта)и уровня оказываемых услуг для населения. Оценка риска основывается на анализе динамики численностинаселения, трудовой миграции.2.1.4. Риски органов местного самоуправления Данным рискам подвержены непосредственно органы местногосамоуправления, а также МУП, МУ и другие виды учреждений,финансируемых из бюджета органов местного самоуправления (состоящих набалансе органов местного самоуправления). - риски волатильности внешних платежей. Данные риски связаны с возможным дефицитом вышестоящих бюджетови, как следствие, снижением субвенций и субсидий. Это может привести кнеисполнению или несвоевременному исполнению обязательств органовместного самоуправления. Причиной дефицита вышестоящих бюджетов может быть и нестабильнаяработа градообразующего предприятия, являющегося одним из крупнейшихналогоплательщиков на территории Астраханской области. Основными подходами к минимизации риска являются детальноефинансовое планирование, взаимодействие с вышестоящимиадминистрациями, вхождение в федеральные целевые программы, а такжесоздание собственных резервов; - риски волатильности собираемости налогов. Данные риски связаны с возможным снижением платежеспособности идоходов физических и юридических лиц, что приведет к уменьшениюсобственных доходов муниципального образования. Основными подходами к минимизации риска являются ужесточениеконтроля по сбору налогов, адресная работа с неплательщиками, борьба с"серыми" зарплатами. Оценка риска основывается на анализе характера и динамикиналоговых поступлений в предыдущие периоды, а также оценке текущейплатежеспособности юридических и физических лиц; - кредитные риски - риски увеличения муниципального долга иобязательств по его погашению. В случае дефицита бюджетных средств возникает необходимость впривлечении заемного капитала. Кредитные риски можно разделить на две категории: 1) риски, связанные с внешними по отношению к деятельностиорганов местного самоуправления муниципального образования "ГородАстрахань" условиями: - рыночный риск (риск процентной ставки) - риск потерь, связанныхс ростом процентной ставки на рынке заимствований; - риск рефинансирования - риск потерь вследствие чрезвычайноневыгодных условий привлечения заимствований на рефинансированиедействующих обязательств; - риск цены выкупа - риск потерь в результате того, что цена, покоторой можно привлечь новые долговые обязательства, окажется вышезапланированной; - юридические риски - риски, порождаемые изменениямизаконодательства Российской Федерации; 2) риски, источники возникновения которых непосредственноподконтрольны органам местного самоуправления муниципальногообразования "Город Астрахань": - риск ликвидности - отсутствие в местном бюджете средств дляполного исполнения обязательств в установленный срок; - кредитный риск (риск наступления гарантийного случая) - рискнеплатежа получателя гарантии по обязательствам, гарантом которыхвыступило муниципальное образование "Город Астрахань" (справка: напротяжении ряда последних лет муниципальные гарантии непредоставлялись, на 2011 год также не планируется включение в бюджетпредоставления муниципальных гарантий). Основной задачей процедур по управлению рисками является ихминимизация. Для этого необходимо, чтобы действующие обязательства снеприемлемым уровнем риска постепенно замещались бы обязательствами сменьшим значением риска. При этом не следует допускать привлечениеновых обязательств с неприемлемым уровнем риска. Выбор подходов к минимизации осуществляется на основании анализаи оценки рисков. Количественная оценка риска - оценка объема ожидаемых потерь, тоесть ожидаемого увеличения стоимости обслуживания и погашенияобязательств местного бюджета в случае наступления определенныхсобытий: а) количественная оценка рисков, зависящих от рыночных факторов,производится путем моделирования наихудшего сценария будущих ситуаций,при которых значения показателей, влияющих на величину рисков,искусственно принимаются равными наихудшим из возможных ожидаемыхзначений. Кроме того, может учитываться влияние негативных нерыночныхфакторов (снижение налоговой базы, повышение инфляции и т.д.).Наихудшим сценарием может являться пессимистический финансовыйпрогноз; б) количественная оценка рисков, связанных с ухудшениемфинансового состояния хозяйствующих субъектов, осуществляется наоснове ликвидности и финансовой устойчивости организации. Риск считается неприемлемым в случае: - если рост стоимости заимствований при реализациипессимистического сценария превышает в относительном выражении посравнению с текущей стоимостью обязательств заранее установленнуюпредельную величину; - увеличения ожидаемых потерь до уровня, при котором в каком-либобудущем временном периоде нарушаются установленные ограничения наобъем обязательств и/или на объемы операций по погашению иобслуживанию обязательств, установленные бюджетным законодательством имуниципальными нормативными правовыми актами. Оценка рисков различной категории и подходы к их минимизации. Оценка рыночного риска (риска процентной ставки) осуществляетсяпутем анализа изменения стоимости обязательств при различных сценарияхизменения процентных ставок на рынке заимствований. Минимизация риска заключается в отказе от использованиязаимствований, которым присущ рост процентной ставки, в том числезаимствований с плавающей процентной ставкой. Для действующих долговых обязательств уменьшение данного рискаосуществляется с помощью добровольного рефинансирования или досрочногопогашения отдельных обязательств. Риску рефинансирования подвержены все прямые и условные долговыеобязательства. Оценка риска осуществляется путем сопоставления графиковобслуживания и погашения прямых и условных обязательств и долговойемкости бюджета при различных сценариях экономического развития нарынке заимствований. Минимизация риска заключается в исключении из практикипланирования прямых и условных обязательств операций рефинансированияи, кроме того, в планировании вновь привлекаемых обязательств вобъемах меньших, чем позволяет долговая емкость будущих периодов, -формировании страхового резерва. Для действующих долговых обязательств уменьшение данного рискаосуществляется путем заблаговременного проведения добровольногорефинансирования или досрочного погашения отдельных долговыхобязательств. Риску цены выкупа также подвержены все прямые обязательства.Оценка риска основана на анализе изменения стоимости прямыхобязательств при различных сценариях изменения процентных ставок нарынке заимствований. Минимизация риска - полный отказ от привлечения заимствований,условия размещения которых отличаются от фактических планов пообслуживанию и погашению таких обязательств. Юридические риски. Подвержены все прямые и условныеобязательства. Количественная оценка юридических рисков не может бытьпостроена, так как если негативные последствия тех или иных действийможно выявить, то такие действия могут быть заблаговременно пресечены.Минимизация юридических рисков заключается: - в проведении детальной и высококвалифицированной экспертизыразрабатываемых документов по привлечению заимствований с цельюдетализации всех условий привлечения заимствований, а также выявлениявсех возможных нарушений действующего законодательства; - в совершенствовании механизмов внутреннего контроля персонала. Риску ликвидности подвержены все прямые и условные обязательства.Оценка риска производится путем раздельного анализа долговой емкостиместного бюджета и стоимости действующих обязательств: 1) долговая емкость и стоимость действующих долговых обязательствоцениваются в условиях пессимистического сценария экономическогоразвития муниципального образования "Город Астрахань". Стоимостьобязательств оценивается с учетом всех возможных рисков; 2) на основе анализа долговой емкости местного бюджета истоимости обязательств проверяется выполнение ограничения по долговойемкости местного бюджета по всем годам внутри анализируемогоинтервала; 3) если ограничение нарушается хотя бы в одном году внутриинтервала планирования, то риск ликвидности считается неприемлемым. Подходы к минимизации риска ликвидности: - повышение качества (точности) финансовых прогнозов; - при расчете долговой емкости бюджета использованиепессимистических прогнозов экономического развития муниципальногообразования "Город Астрахань" и финансового состояния местногобюджета. Кредитному риску подвержены условные обязательства. Оценка рискаосновывается на анализе финансового состояния получателеймуниципальных гарантий. Основными подходами к минимизации риска являются: - требование обеспечения при выдаче муниципальных гарантий; -стоимость обеспечения должна быть не ниже объема гарантируемогообязательства с учетом расходов на его погашение и обслуживание.Обеспечение должно быть ликвидным; - анализ кредитоспособности получателя гарантии на этапепредоставления гарантии и систематический анализ егокредитоспособности на протяжении всего срока действия гарантии. 2.1.5. Риски по реализации проекта модернизации моногорода Предлагаемый в качестве КИП система проектов по модернизациимоногорода также может содержать в себе определенные риски. В данномслучае риски можно структурировать по аспектам проекта: - риски срыва сроков проекта (данная группа рисков может бытьобусловлена различными причинами: сезонностью, задержкамифинансирования, неправильным планированием, внешними факторами,сложностью и масштабностью мероприятий и т.п.); - риски нехватки/недостаточной квалификации кадровых ресурсовпроекта (данные риски могут быть обусловлены нерешенностью вопросовстимулирования на старте проекта, поверхностным отбором участников ит.п.); - риски возникновения конфликта интересов в проекте (конфликтинтересов может быть обусловлен изменением обстоятельств, нарушениембаланса интересов, сменой участников команды и т.п.); - риски нехватки финансовых ресурсов проекта (данные риски могутбыть обусловлены невыполнением обязательств отдельными ключевымисубъектами, нарушением финансовой дисциплины вышестоящими бюджетамиили дефицитом вышестоящих бюджетов); - риски отклонения по результатам проекта (причинами может бытьнизкое качество работ, неточная диагностика проблем моногорода,неадекватность мероприятий проблемам, неправильное планирование,сложность и масштабность мероприятий и т.п.); - политические риски проекта (в основе данных рисков может бытьсмена губернатора, мэра, руководителя градообразующего предприятия,выход новых нормативных правовых актов, изменение целей в отношениимоногородов на федеральном уровне, на уровне субъекта Федерации ит.п.). 2.2. Постановка целей комплексного плана модернизации города Целью комплексного плана является обеспечение устойчивогоэкономического роста на основе развития и модернизацииградообразующего предприятия, диверсификации промышленности, повышениекачества жизни населения. Представленные проблемы города, выявленные сильные и слабыестороны, возможности и угрозы, а также анализ рисков моногородапозволяют выделить следующие стратегические цели и направления егоразвития: 1. Укрепление экономики города за счет: - диверсификации, модернизации градообразующего предприятия; - создания транспортно-логистического кластера; - создания новых производств на территории города; - модернизации существующих производств; - поддержки развития малого предпринимательства; - развития туристического и культурного потенциала; - дальнейшего развития потребительского рынка. 2. Улучшение условий проживания горожан и технического состояниямуниципальных жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах засчет: - переселения из ветхого и аварийного фонда; - капитального ремонта жилых домов; - капитального ремонта муниципальных жилых и нежилых помещений вмногоквартирных домах. 3. Развитие технической инфраструктуры города за счет: - модернизации системы водоснабжения; - модернизации системы теплоснабжения; - модернизации системы электроснабжения города; - развития дорожного хозяйства; - улучшения технического состояния городских мостов; - модернизации ливне-дренажной системы города; - развития транспортной инфраструктуры. 4. Улучшение городской среды, обеспечение условий для социальногоблагополучия граждан за счет: - обеспечения занятости населения; - развития системы городского здравоохранения; - развития системы образования; - развития физкультуры и спорта. 5. Развитие информационных технологий. Решение поставленных задач для города носит масштабный характер ине может быть реализовано только силами муниципалитета. Длястабилизации социально-экономической ситуации и обеспечениядальнейшего устойчивого развития города Астрахани требуетсякомплексный подход с участием органов местного самоуправлениямуниципального образования "Город Астрахань", исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, а также градообразующегопредприятия. 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ 3.1. Укрепление экономики города 3.1.1. Развитие, диверсификация, модернизация градообразующегопредприятия Для обеспечения устойчивой и эффективной деятельности предприятияразработана генеральная схема развития ООО "Газпром добыча Астрахань"на период до 2020 года, предусматривающая инвестиции в проектированиеи строительство новых объектов, в том числе наукоемких, а такжев реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств. Основные задачи и перспективы развития Астраханского газовогокомплекса заключаются в следующем: - в области доразведки: уточнение запасов углеводородного сырьяАстраханского месторождения; - в области добычи: развитие и поддержание производительностиэксплуатационного фонда скважин и снижение количества выносимойиз пласта воды; - в области переработки: поэтапная реконструкция и расширениегазоперерабатывающего завода с развитием мощностей по выпускуэкологически чистой товарной продукции, отвечающей современными перспективным европейским требованиям; - в области электроэнергетики: строительство газотурбинной ТЭЦ. В настоящее время ОАО "Газпром" в рамках реализации генеральнойсхемы развития ООО "Газпром добыча Астрахань" на период до 2020 годапродолжает инвестировать средства в проект расширения производства попереработке газового конденсата на Астраханском ГПЗ. С началастроительства объем капитальных вложений превысил 7,2 млрд рублей. Проходит экспертизу инвестиционный проект по строительствумагистральных газопроводов-отводов "МГ Макат-Северный Кавказ-Хошеутово-Харабали-Ахтубинск" и "Замьяны-Бугринское" в департаментестратегического развития ОАО "Газпром". Инвестиционные проекты по созданию производства полиэтилена истроительству ГТУ ТЭЦ на Астраханском ГПЗ включены в стратегическийплан развития газохимических и газоперерабатывающих комплексов ОАО"Газпром". 3.1.2. Комплексное освоение промышленной зоны в Заболдинскомпланировочном районе г. Астрахани Заболдинский район расположен в Ленинском административном районегорода, за рекой Кривая Болда. Это один из самых перспективных иразвивающихся районов Астрахани с постоянно увеличивающейсячисленностью трудоспособного населения с платежеспособным спросом натовары и услуги различной направленности. В настоящее время здесьпроживает около 70 тыс. человек, но в соответствии с генеральнымпланом к 2015 году прогнозируется рост числа жителей до уровня свыше100-110 тыс. Наличие свободных земельных участков в этом перспективном районегорода составляет основу предложения по комплексному освоениюпромышленной зоны в Заболдинском планировочном районе г. Астрахани.Общая площадь предлагаемых земельных участков составляет около 160 га.Массив свободен от обременений, зеленых насаждений, разделен на 6земельных участков различной площади (11, 16, 20, 30, 35, 50 га),имеющих необходимую землеустроительную и разрешительную документацию. Кроме того, отличительной особенностью является тот факт, чтопланом развития Заболдинского района предусмотрено строительствовысотных многоквартальных жилых домов и малоэтажных построеккоттеджного типа на территории, расположенной в непосредственнойблизости от описываемого земельного массива, на противоположнойстороне автомобильной трассы Астрахань-Волгоград, а также в севернойчасти района. Характеристика имеющейся инженерной инфраструктуры участка 1. Электроснабжение возможно осуществить путем подключения кэлектрической подстанции ПС 110/10 кВ с трансформаторами Т-1 и Т-2 по16,0 МВА каждый (мощность составит 7000 кВт). Расстояние отэлектрической подстанции до центра земельного участка - от 100 до 2300м в зависимости от расположения земельного участка. 2. Газоснабжение предусмотрено подключением к действующемуподземному газопроводу Д-530 мм высокого давления Р - до 1,2 МПа(мощность составит 1500 нм?/час). Расстояние от земельного участка доточки подключения варьируется от 100 до 1000 м в зависимости отрасположения земельного участка. 3. Водоснабжение возможно выполнить от сети водопровода Д-600 мммощностью 240 куб. м/сутки, идущего от водопроводной станции ВОС-3.Давление в сети водопровода 2-2,2 кг/куб. см. Расстояние доводопровода составит от 50 до 1000 м в зависимости от расположенияземельного участка. Сброс стоков возможен в приемный колодец КНС-28 мощностью 240куб. м/сутки путем прокладки напорного трубопровода. Сброс ливневыхвод возможен в зеленую зону. В перспективе администрацией города совместно с потенциальнымиинвесторами планируется строительство дополнительных инженерных сетейи коммуникаций в целях увеличения имеющихся мощностей, что необходимодля полноценного освоения предлагаемого земельного массива. Стоимостьсоздания инженерной инфраструктуры рассматриваемой промышленной зонысоставляет ориентировочно 2 млрд рублей. Предусмотрено финансированиеиз бюджетов всех уровней. В 2010 году предполагается осуществлять проектировочнуюдеятельность. В 2011-2012 годах предполагается финансирование строительстваинженерных сетей и генерирующих объектов. 3.1.3. Якорные инвестиционные проекты Из общего числа проектов, входящих в комплексный инвестиционныйплан моногорода Астрахани, можно выделить шесть проектов, которыеявляются якорными для муниципального образования "Город Астрахань".Это: Комплексное освоение промышленной зоны: - "Комплексное освоение промышленной зоны в Заболдинскомпланировочном районе г. Астрахани". Данный проект инвестиционно привлекателен для бизнеса. Основойэтого проекта является наличие свободных участков. В перспективепредусмотрено строительство жилья, а также инженерных сетей икоммуникаций в целях увеличения имеющихся мощностей. Главноесоздать инфраструктуру, тогда именно в Астрахань пойдут инвесторы,а не в другой город, расположенный на Волге или Северном Каспии. Проект включает три направления:- строительство инженерных сетей на территории Заболдинского района г.Астрахани. Освоение промышленной зоны и строительство в перспективе жильяпотребуют увеличения имеющихся мощностей инженерных сетей икоммуникаций, что необходимо для полноценного освоения территорииЗаболдинского района;- формирование транспортно-логистического кластера на территорииЗаболдинского района города Астрахани. Развитие транспортно-логистической системы является важнымфактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочнойперспективе. Проект предусматривает размещение и современнуюорганизацию на территории Заболдинского района новых складскихтерриторий и терминалов для хранения и перевалки грузов, созданиекомплекса предприятий сервиса, связи и телекоммуникаций, торговли,гостиниц, страховых, экспедиторских компаний, представительств авиа,железнодорожных и др. компаний, объединенных в единый крупныйтранспортно-логистический комплекс. В перспективе предполагаетсяорганизация таможенной зоны.- создание предприятий по переработке сельскохозяйственной продукциина территории Заболдинского района города Астрахани. Внедрение данного проекта будет способствовать созданию рабочихмест, формированию дополнительного потока денежных средств в бюджетгорода и области, а также внесет свой вклад в улучшение сложившейсяситуации в российском аграрном секторе. Здравоохранение: -"Реконструкция МУЗ г. Астрахани "Клинический родильный дом" подобъект "Перинатальный центр". Реализация проекта реконструкции МУЗ г. Астрахани "Клиническийродильный дом" под объект "Перинатальный центр" позволит повыситькачество оказания специализированной акушерской и неонатологическойпомощи, направленной на снижение и предупреждение материнской,перинатальной и младенческой заболеваемости и смертности, инвалидностидетства; -"Организация спутниковой системы ГЛОНАСС мониторингатранспортных средств в МУЗ г. Астрахани "Станция скорой медицинскойпомощи". Реализация этого проекта направлена прежде всего на повышениекачества предоставляемой скорой медицинской помощи. Спутниковаянавигация бригад скорой помощи позволит значительно сократить времяезды до места вызова, тем самым вовремя оказать больному первуюмедицинскую помощь и быстрее доставить его в стационарное учреждение. Кроме того, внедрение проекта будет способствовать экономиибюджетных средств за счет уменьшения холостого пробега и,следовательно, расходов на горюче-смазочные материалы (опыт другихрегионов показывает экономию от 15 до 30% топлива), а также сокращениюрасходов на служебные телефонные переговоры с водителями. Жилищное строительство: -"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда". Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числупервоочередных задач социально-экономического развития городаАстрахани. Главной целью программы является: 1. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих вжилых домах, признанных в установленном порядке аварийными иподлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе ихэксплуатации. 2. Ликвидация аварийного жилья. Жилищно-коммунальное хозяйство: -"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов городаАстрахани в 2010 году". Данная программа направлена на создание безопасных иблагоприятных условий проживания граждан, повышение качествареформирования жилищно-коммунального хозяйства, формированиеэффективных механизмов управления жилищным фондом; -"Развитие системы водоснабжения и водоотведения города Астраханина 2010-2020 годы МУП г. Астрахани "Астрводоканал". Реализация данного проекта позволит стабилизировать работу системводоснабжения и водоотведения города Астрахани, повысить надежностьработы очистных сооружений водопровода и канализации, решить проблемыэкологического характера, связанные со снижением выбросов и сбросовзагрязняющих веществ как в бассейн реки Волги, так и в атмосферныйвоздух. 3.1.3.1. Строительство инженерных сетей на территорииЗаболдинского района г. Астрахани Паспорт проекта "Строительство инженерных сетей на территории Заболдинского района"|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| I. Общая информация ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Инициатор проекта: | Администрация г. Астрахани ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Отрасль: | Жилищно-коммунальное хозяйство ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Степень готовности проекта | || (ТЭО, ПСД, разработка бизнес- | || плана, финансирование, строи- | || тельство, ввод в эксплуатацию, | || эксплуатация объекта) | ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основные цели проекта: | Обеспечение инвестиционных проектов, планируемых к || | реализации на территории Заболдинского района, инже- || | нерными сетями ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Место реализации проекта: | Заболдинский район города Астрахани ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Срок реализации проекта: | 2 года ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Полная стоимость проекта: | 2000 млн руб. ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Собственные вкладываемые | - || средства: | ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Потребность в инвестициях: | 2000 млн руб. ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Способ привлечения инвести- | Средства инвесторов || ций: | ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основные статьи затрат: | ||————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| II. Аннотация ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Начало реализации проекта - 2011 год. || Объем инвестиций: 2000 млн руб. || На строительство дополнительных мощностей и инженерных сетей необходимо: || - водоснабжение - 115 млн руб.; || - водоотведение - 300 млн руб.; || - газоснабжение - 58 млн руб.; || - электроснабжение - 1507 млн руб.; || - телефонизация - 20 млн руб. ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| III. Проблемные вопросы в реализации проекта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Нехватка финансовых средств ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|3.1.3.2. Формирование транспортно-логистического кластера натерритории Заболдинского района города Астрахани Паспорт проекта "Транспортно-логистический кластер"|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| I. Общая информация ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Инициатор проекта: | Муниципальное образование "Город Астрахань" ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Отрасль: | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Степень готовности проекта | Разработка бизнес-плана || (ТЭО, ПСД, разработка бизнес- | || плана, финансирование, строи- | || тельство, ввод в эксплуатацию, | || эксплуатация объекта) | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Основные цели проекта: | Строительство современного транспортно-логистического || | кластера ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Место реализации проекта: | Заболдинский район г. Астрахани ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Срок реализации проекта: | 5 лет ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Полная стоимость проекта: | 4,055 млрд руб. ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Собственные вкладываемые | - || средства: | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Потребность в инвестициях: | 4,055 млрд руб. ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Способ привлечения инвести- | Привлечение инвестора || ций: | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Срок окупаемости проекта: | 7-8 лет ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Количество создаваемых рабо- | 2320 || чих мест: | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Среднемесячная заработная | 15 500 руб. || плата: | ||————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| Описание проекта Важнейшим фактором экономического роста является формированиелогистической системы, охватывающей различные сферы деятельности.Развитие транспортно-логистической системы является важным факторомповышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Cцелью создания эффективной транспортно-логистической системы проектомформирования межрегионального логистического комплекса"Транспортно-логистический кластер" предусматривается размещение исовременная организация на территории Заболдинского района новыхскладских территорий и терминалов для хранения и перевалки грузов,создание комплекса предприятий сервиса, связи и телекоммуникаций,торговли, гостиниц, страховых, экспедиторских компаний,представительств авиа, железнодорожных и др. компаний, объединенных вединый крупный транспортно-логистический комплекс. В перспективепредполагается организация таможенной зоны. Строительство логистического комплекса обусловлено в первуюочередь открытием и активным развитием международного транспортногокоридора "Север - Юг", который позволяет осуществлять транспортировкугрузов из регионов Индии, Пакистана, а в перспективе из Китая виранские порты на Каспии, затем паромами в Астраханскую область идругие регионы России, дальше железнодорожной сетью либоавтомобильными ветками в города Южного и Северо-Кавказскогофедеральных округов и другие регионы России. Географическое положение района застройки также определяетнеобходимость подобного центра. Ведь именно рядом с предлагаемымиучастками проходят федеральные трассы (с активным проездным трафиком)по направлениям Волгоград - Москва; Ставрополь - Ростов - Краснодар;Баку; Казахстан. Участки обеспечены железнодорожной веткой внутреннегои федерального направления (товарная станция Астрахань-2) иавтомобильной трассой регионального значения. Портовые мощности являются неотъемлемой частью эффективногофункционирования транспортной инфраструктуры. Как на территориирегиона, так и на территории города функционируют крупные морские иречные порты. Международный морской торговый порт Оля, находящийся в 100 кмюжнее г. Астрахани в районе села Оля, оснащен контейнерным терминаломгрузооборотом 90 тыс. контейнеров в год и универсальным причаломмощностью 500 тыс. тонн грузов в год. Порт Оля имеет автомобильный ижелезнодорожный подъезды с выходом на магистральные пути России. ПортОля является пунктом пропуска через государственную границу. В первом грузовом районе порта Оля планируется построить 13причалов. Пропускная способность одного причала по видам грузовсоставит: генеральные грузы - 380,0 тыс. тонн в год, накатные - 270,0тыс. тонн. В отличие от портов, расположенных в пределах единойглубоководной системы водных путей европейской части России, порт Оля- круглогодичный и рассчитан на швартовку судов с большей осадкой, чемте, что эксплуатируются на Волге. Порт включает в себя 3 крупныхтерминальных комплекса: нефтеналивной, паромный со спецпричалами исухогрузный. Предусматривается сооружение второго грузового района, врезультате общая мощность порта достигнет 30 млн тонн в год. Крометого, ведется работа по созданию особой экономической зоны, где дляэффективного развития как иностранного, так и российского бизнесабудут предусмотрены все необходимые условия, в том числе применениеналоговых льгот. Астраханский порт, расположенный в центральной части города,открыт для международного сообщения. Он включает в себя 16 грузовыхучастков, специализированных для перевалки сухих грузов. Портрасполагает значительными складскими мощностями как закрытого, так иоткрытого хранения, оснащен современным погрузочно-разгрузочнымоборудованием, имеются внутрипортовые железнодорожные линии. Тяжеловесный причал порта Бузан, расположенный в 70 км судовогохода от Астрахани, позволяет перегружать крупногабаритные грузы весомдо 300 тонн. Гарантированные глубины судового хода по реке Бузан иперед грузовым причалом - не менее 4,6 м - обеспечивают подход какречных судов, так и судов типа "река - море". Грузовой порт связанавтомобильной дорогой с дорогами общего пользования, по которым внастоящее время осуществляется доставка тяжеловесных грузов, а также сединой глубоководной системой европейской части России - со странамиближнего и дальнего зарубежья. Ближайшая железнодорожная станция"Бузан-пристань" расположена на расстоянии 1 км от порта. Порт Бузаносуществляет погрузочно-разгрузочные работы для речных судов сприменением контейнерной технологии. Ежедневно порт обрабатывает 200-250 контейнеров. Объем перегрузкив навигационный период, равный семи месяцам, составляет около 1,5 млнт. Портовые мощности порта Бузан находятся недалеко от города, всеверной части, что географически является положительным фактором дляобеспечения эффективного функционирования логистического комплекса, т.к. подобное расположение способствует ускоренной транспортировкегрузов. Таким образом, учитывая характеристики порта, груз можетдоставляться морским транспортом в порт, затем переваливаться наречной, железнодорожный, автомобильный транспорт, после чего закороткий промежуток времени (за счет небольшого расстояния и наличиявсех видов транспортных путей) доставляться непосредственно натерриторию логистического комплекса. Все это обеспечит комплексуэффективную экономику, в т. ч. позволит уменьшить срок окупаемостипроекта за счет привлечения дополнительного числа пользователей. Вышеуказанные портовые мощности обладают соответствующимирезервами (а в настоящее время ведется активная работа по ихувеличению), позволяющими реализовывать крупномасштабные проектымеждународного уровня. В городе полноценный логистический комплекс пока не сформирован,т.е. нет центра, представляющего собой сеть логистических складов итерминалов, сосредоточенных в одном месте, хотя потребность оченьвелика. На территории города представлено множество игроков, какрегиональных (внутренних), так и федеральных, с высокими показателямитоварооборота, функционирующих в различных сегментах рынка инаправлениях, требующих особой логистики. Соответственно, открытиецентрализованного логистического центра позволило бы им оптимизироватьсвой бизнес. Все это подтверждает высокую потребность в создании крупногологистического комплекса межрегионального значения, выступающегоцентром перераспределения товарных потоков. Проект "Транспортно-логистический кластер" реализует кластерныйподход к управлению и развитию территории Заболдинского района. Стратегическая цель кластера - обеспечение взаимодействия всехучастников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителямкомплексных услуг по перевозке; достижение единого целостного развитиятранспортно-логистической инфраструктуры. Для импортеров и экспортеров продуктов питания и других групптоваров создание складов хранения, оборудованных современной техникойи камерами с температурным режимом от +5 до +17 градусов (сухиекамеры), с температурным режимом от -4 до + 8 градусов (охлаждаемыекамеры), камерами, предназначенными для хранения замороженныхпродуктов питания, с температурным режимом от - 18 до - 20 градусов(холодильные камеры); создание крытых боксов для хранения грузов, зонразгрузки и концентрации входящих товаров, оборудованныхподъемно-перегрузочными мостами, зон переукомплектации (подборазаказов), зон концентрации исходящих товаров и погрузки, техническихзон обслуживания погрузочной техники, площадок для стоянокбольшегрузного транспорта, автопарка автомобилей с различнойгрузоподъемностью от 1,5 до 20 тонн (для доставки товара допотребителя), зон оформления документов, лабораторий дляфитосанитарного и ветеринарного контроля, автоматизированной системыуправления складами (как это принято в европейских странах) являетсявесьма востребованным, поскольку на территории города не существуетспециализированного транспортнологистического центра, оснащенногосовременным оборудованием, с хорошо развитой инфраструктурой ипредоставлением обширного спектра услуг. Наличие автоматизированнойсистемы управления складскими процессами позволит в полной мереработать с продукцией различного ассортимента и предоставлять полныйспектр услуг складского хранения. Автоматизированная система дает ряд преимуществ в складскойлогистике: 1. Возможность отслеживать в режиме online в любой моментвремени: - маршрут движения грузов на складе; - количество и ассортиментный перечень продукции; - отгрузку грузополучателю; - состояние заказа и контроль его исполнения. 2. Проведение инвентаризации в любое удобное для клиента время. 3. Высокая скорость обработки и отгрузки груза. 4. Отсутствие пересортицы и ошибок при комплектации. 5. Учет товаров по количеству, ассортименту, срокам годности идругим параметрам. 6. Адресная система складского хранения грузов. Строительство транспортно-логистического комплекса позволитсократить расходы на перевозку грузов, их хранение и складирование,доставить груз до потребителя вовремя и с минимальными финансовымизатратами (оптимальное соотношение издержек в системе"хранение-транспортировка"). На территории логистического центра целесообразно представить: - комплекс банковских и страховых услуг; - пункт таможенного досмотра и оформления; - юридические фирмы; - нотариальные службы, бюро переводов; - центр стандартизации и метрологии; - охранные предприятия; - отделения ФГУП "Почта России", DHL, UPS, FedEx и другихэкспресс- перевозчиков. Централизованная дислокация всех этих структур позволитсущественно сократить величину транзакционных издержек, времяпребывания в очередях, ускорить процесс оформления документов дляосуществления бесперебойного обслуживания клиентов. Строительство комплекса "Транспортно-логистический кластер" натерритории Заболдинского района предполагает создание всех необходимыхусловий для водителей и экспедиторов. Это: - гостиницы среднего уровня, эконом-класса; - интернет-салон, салоны сотовой связи;- пункты общественного питания (кафе, рестораны быстрого питания);- службы сервисного обслуживания легкового и грузового(большегрузного) автотранспорта; - пункт диагностики и технического осмотра транспортных средств; - автомобильные заправочные станции (АЗС). Еще одним преимуществом Заболдинского района являетсяперспективное крупномасштабное жилищное строительство, что повлечет засобой увеличение трудоспособного населения района, в которомпрактически не развиты сферы отдыха, услуг и развлечений, а такжесетевые формы организации торгового обслуживания, отсутствуюткрупноформатные торговые центры, специализированные иузкоспециализированные магазины различных форматов (DIY, cash&carry). Для строительства логистического кластера наиболее предпочтителенучасток N 1 площадью 49,5 га. К его преимуществам относятся большаяплощадь, наличие железнодорожной ветки внутреннего и федеральногонаправления, автомобильной трассы регионального значения. Здесьпроходят федеральные трассы по направлениям Волгоград - Москва;Ставрополь-Ростов - Краснодар; Баку; Казахстан. Построенный в 2009году мостовой переход через реки Прямая и Кривая Болда, являющийсячастью транзитной общегородской магистрали непрерывного движения,соединил данный район с центральной частью города. На данный участокимеется инженерно-техническое задание от 09.04.2008 N 17.|——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Цель проекта | Строительство современного транспортно- || | логистического комплекса класса "А" ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Месторасположение | Город Астрахань, Заболдинский р-н (железнодорожная || | ветка внутреннего и федерального направления, автомо- || | бильная трасса регионального и федерального значения) ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Площадь участка | 49,5 га ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Общий объем инвестиций | от 3 до 3,3 млрд руб. ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации проекта | 2011-2015 годы ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Срок окупаемости проекта | 7-8 лет ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Количество рабочих мест | около 2000 единиц ||——————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| Расположение на территории района представительств странЦентральной и Юго-Восточной Азии (Китая, Индии, Пакистана, Ирана,Киргизии, Таджикистана, Туркмении и т.д.), Прикаспийского макрорегионаспособствует стратегическому развитию партнерства и укреплениюэкономических отношений со странами этих регионов. Это позволитоткрыть постоянно действующую выставку товаров из этих стран -экспоцентр. На территории западной части Заболдинского района предполагаетсяразмещение международного делового центра. Он будет функционироватькак центр всестороннего изучения проблем Каспийского региона,международных переговоров и встреч. Рекомендуемое назначение других предлагаемых земельных участков: - строительство объектов сервисного обслуживания легкового,грузового и большегрузного автотранспорта, пунктов диагностики итехнического осмотра транспортных средств, автомобильных заправочныхстанций (АЗС); - строительство гостиниц эконом - класса; - строительство делового центра; - строительство промышленных объектов (предприятий попереработке, заморозке, фасовке плодоовощной, рыбной продукции,автомобилестроения и пр.); - строительство кафе и ресторанов быстрого питания и др. Объем инвестиций, необходимых для строительства объектовсервисного обслуживания автотранспорта, включающих АЗС, автомойки,пункты диагностики и техосмотра, составит 105 млн руб. Объект займетплощадь 4,5 га. Срок реализации проекта- 1 год. Срок окупаемостипроекта 3 года. Ориентировочное количество рабочих мест - от 40 до 50единиц. Объем инвестиций, необходимых для строительства трехзвездочнойгостиницы эконом - класса, на 100 номеров, составит 300 млн руб.Площадь земельного участка под строительство гостиницы - 1 га. Срокреализации проекта 3 года. Срок окупаемости - 8-10 лет. Количестворабочих мест - 40 единиц. Для строительства делового центра, который будет включать офисныепомещения, конференц-залы для проведения мероприятий различногоформата, кафе, объем инвестиций составит 350 млн руб. Площадьземельного участка, занимаемая объектом, составит 0,6 га. Общаяплощадь объекта - 10 тыс. кв. м. Количество рабочих мест - 230 единиц. Объемы импорта и экспорта стран Индии и Китая по данным Южного таможенного управления за 2009 год|————————|—————————————————————————|——————————————————————|———————————|———————————|| Страна | Импорт | Экспорт | Итог. | Итог. вес || |——————————————|——————————|———————————|——————————| стоимость | (тонн) || | Стоимость | Вес | Стоимость | Вес | (тыс. | || | (тыс. долл.) | (тонн) | (тыс. | (тонн) | долл.) | || | | | долл.) | | | ||————————|——————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Индия | 67542,6 | 46161,7 | 162574,3 | 292829,3 | 230116,9 | 338990,9 ||————————|——————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Китай | 1063627,7 | 533033,4 | 336156,4 | 376915 | 1399784,2 | 909948,4 ||————————|——————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————|| Итого: | 1131170,4 | 579195,1 | 498730,7 | 669744,3 | 1629901,1 | 1248939,3 ||————————|——————————————|——————————|———————————|——————————|———————————|———————————| По данным Южного таможенного управления, объем товарооборота за2009 год со странами Индии и Китая (крайние страны коридоров"Север-Юг" и "Запад-Восток") составляет 1 млрд 630 млн долл.(грузооборот - 1 248 939 тонн), что сопоставимо с годовым розничнымтоварооборотом города Астрахани. Если часть грузопотока из этих странбудет проходить через г. Астрахань, то можно рассчитывать насущественное увеличение грузопотока через основные элементыастраханского узла. К формированию транспортно-логистического кластерав городе Астрахани проявляют большой интерес города Южногофедерального округа и Северного Кавказа. Транспортно-логистический комплекс позволит реализовать выгодыгеографического положения, являющегося объективным и неотъемлемымконкурентным преимуществом города Астрахани как на международном, таки на внутрироссийском уровне. Именно преимущества географическогоположения города, которые не зависят от политической конъюнктуры встране, позволяют обеспечивать более выгодные условия для развитиятранспортно-логистической деятельности. Благодаря расположению на берегу реки Волги и выходу в Каспийскоеморе, в непосредственной близости к странам Азии и Прикаспийскогомакрорегиона, город Астрахань стал "воротами" для России, черезкоторые проходит существенная доля экспортно-импортных грузов страны. Приложение Городская транзитная магистраль 3.1.3.3. Создание предприятий по переработке сельскохозяйственнойпродукции на территории Заболдинского района города Астрахани По итогам 2009 года в Астраханской области произведено 599,6 тыс.тонн овощной продукции, что выше показателя 2008 года на 125%. В 2010году показатели производства овощей увеличатся на 4,2%*. В настоящее время в области функционируют 2297 крестьянских(фермерских) хозяйств, около 130 тыс. личных подворий, 660садоводческих обществ и 20 сельскохозяйственных потребительскихкооперативов. В совокупности ими производится валовой продукциисельского хозяйства на сумму 10 млрд рублей или 91% от общего объемапроизводства сельскохозяйственной продукции*. Овощеперерабатывающая отрасль В области имеются 10 предприятий и 15 цехов, организованныхпредпринимателями и крестьянско-фермерскими хозяйствами по переработкеовощной продукции*. В овощеперерабатывающем комплексе за 2009 год объем переработкисельскохозяйственной продукции составил 30,85 тысяч тонн (рост посравнению с соответствующим периодом прошлого года на 23%) или 5,1% отпроизводства овощей по области*. Низкий уровень переработки произведенной на территории областиовощной продукции и конкуренции делает данное направлениеперспективным. Широкие возможности для г. Астрахани в сфере переработкисельхозпродукции обусловлены: - выгодным положением города Астрахани как регионального центрадля поставки сырья; - наличием транспортных узлов (транспортные коридоры "Север-Юг" и"Запад-Восток") и мощностей (железнодорожная станция, порт); - наличием трудовых ресурсов (квалифицированные специалисты всфере пищевой промышленности и АПК); - наличием промышленных энергетических мощностей (электро-,газо-, водоснабжение и канализация). Наряду с перерабатывающими предприятиями будет целесообразнымстроительство тепличного комплекса по выращиванию сельскохозяйственныхкультур, которое позволит: - нивелировать сезонность процесса переработки овощной продукции; - обеспечить ритмичность и сбалансированность поставоксельскохозяйственной продукции на переработку; - снизить уровень риска срыва поставщиками сырья сроков поставок;* по данным агропортала/www.astagro.ru/ - обеспечить потребность перерабатывающих предприятия в сырье(овощах), не являющихся традиционными для нашего региона (горох,фасоль и т.д.). Внедрение данного проекта кроме таких очевидных социальнозначимых факторов, как создание рабочих мест и формированиедополнительного потока денежных средств в бюджет, внесет свой вклад вулучшение сложившейся ситуации для российского аграрного сектора, вчастности вызванной похолоданием и угрозой растущего импорта. Проект N 1 "Производство быстрозамороженной овощной продукции"|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| I. Общая информация ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Инициатор проекта: | Администрация города Астрахани ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Отрасль: | Овощеперерабатывающая отрасль ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Степень готовности проекта | Разработан бизнес-план || (ТЭО, ПСД, разработка бизнес- | || плана, финансирование, строи- | || тельство, ввод в эксплуатацию, | || эксплуатация объекта) | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Основные цели проекта: | 1. Создание линии производства замороженной плодо- || | овощной продукции. || | 2. Налаживание дилерской сети, представления продукции || | в крупных магазинах города Астрахани с возможностью || | поставок данной продукции в города России. ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Место реализации проекта: | г. Астрахань ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Срок реализации проекта: | 6 лет ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Полная стоимость проекта: | 600 млн руб. ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Собственные вкладываемые | - || средства: | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Потребность в инвестициях: | 600 млн руб. ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Способ привлечения инвести- | Привлечение инвестора || ций: | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Основные статьи затрат: | В основу финансовой модели положены следующие || | предпосылки: || | - объем необходимых инвестиций составляет 600 млн || | руб.; || | - объем капитальных вложений составляет 400 млн || | руб.; || | - объем первоначальных оборотных средств - 200 млн || | руб.; || | - рентабельность производства быстрозамороженных || | овощей составляет 25,5% ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Срок окупаемости проекта: | 5 лет ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Среднегодовой объем производ- | Переработка 20 тыс. тонн овощной продукции || ства при реализации проекта: | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Годовая прибыль: | 85 млн руб. ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Налоговая система: | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Налоговые поступления в кон- | || солидированный бюджет, за год, | 70 млн руб. || всего: | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Налог на прибыль, за год: | || | 16,2 млн руб. ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Налог на имущество, за год: | 7 млн руб. ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Количество создаваемых рабо- | 350 чел. || чих мест: | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| Среднемесячная заработная | 12 тыс. руб. || плата: | ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————|| II. Аннотация ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Начало реализации проекта - май 2011 года, срок окупаемости - 5 лет 2 месяца. || Объем инвестиций: 600 млн руб. || Объем переработки: 20 тыс. тонн овощей в сезон (с середины июля по середину октября), || реализация продукции осуществляется с ноября по июнь ежегодно. Годовой оборот пред- || приятия реально отразит выручка за 2012 год, а это 350 млн рублей. || Ассортимент продукции: || - замороженные томаты; || - замороженный болгарский перец: || - замороженные баклажаны и др. || Требуемая площадь под производственные и вспомогательные помещения - 3 га. Аренд- || ная плата составит 1,2 млн руб в год. Инвестиционная площадка площадью 3 га располага- || ется в г. Астрахани. || Участок площадью 3 га отнесен к землям промышленности, ставка арендных платежей || составляет 2,5% от кадастровой стоимости. ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| III. Проблемные вопросы в реализации проекта ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Сезонность производства. || В 2011 году предприятие выходит на объем переработки 200 тонн овощей в сутки и || выручки 350 млн рублей в сезон, переработка осуществляется 3 месяца с середины июля до || середины октября. За сезон перерабатывается 20 тыс. т овощной продукции. || Остальное время предприятие занимается реализацией готовой продукции, это обу- || словлено сезонностью спроса, потребление замороженных овощей увеличивается зимой и || ранней весной, когда свежие овощи дорогие. || 2. Сезонность продаж. || Сезонность продаж наблюдается, причем достаточно четко. Рынок заморозки сильно || падает в период летних и осенних месяцев, когда активно потребляются свежие овощи, || фрукты и происходит сбор нового урожая. Активный период продаж - это предновогодние || недели, когда заготовленные овощи уже заканчиваются; следующий пик спроса - февраль- || март - домашние заготовки подходят к концу, и, конечно же, пост. Если говорить о разнице, || то в периоды с ноября по апрель и с мая по октябрь она будет в 3-4 раза. || 3. Высокое энергопотребление. || Производство быстрозамороженной продукции и ее хранение связаны с высокими || энергозатратами. Для функционирования планируемого предприятия необходимо наличие || электрических сетей мощностью не менее 2200 кВт/час. ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Бизнес-план проекта Суть проекта заключается в создании предприятия по производствуовощей с использованием технологии быстрой заморозки. Описание продукции В индустрии питания проблема приведения продукта к состоянию,удобному для долгосрочного хранения, давно стала равнозначащей сзадачами производства сельскохозяйственной продукции и продуктовпитания. Среди известных традиционных технологий хранениясельскохозяйственной и пищевой продукции (тепловое консервирование,замораживание, сублимация, пастеризация, использование химическихдобавок - консервантов) наиболее эффективной, с точки зрениясоблюдения перечисленных параметров, является технология быстрогозамораживания (БЗ). Сроки хранения овощей глубокой заморозкисоставляют в среднем полтора-два года при соблюдении температурногорежима не выше минус 18°C, при этом сохраняется до 90% всех витаминови полезных веществ, присущих свежей продукции. Анализ рынка Объем российского производства "заморозки", по данныммаркетингового агентства ArmatorBrand, в 2006 году составил 160 тысячтонн. В 2007 году уже 190 тысяч тонн. В 2008 году ожидается порядка200-215 тысяч тонн. Потенциальная емкость рынка России составляет450-500 тысяч тонн в год. Сегодня наиболее перспективным считается сегмент замороженныховощей: по разным оценкам, ежегодный прирост продаж в нем составляет30-40%. В гораздо большей степени выросли продажи весовых овощей.Весовые овощи составляют сейчас 20-25% общего объема продаж. Основная доля продаж сегмента овощей приходится на импортныетовары. Отечественные компании-производители замороженных продуктов побольшей части являются бывшими дистрибьюторами, они сами началифасовать импортную продукцию под своей торговой маркой. В числеведущих импортеров - Польша, Бельгия, Венгрия, Китай, Индия иНидерланды. В Астраханской области рынок замороженных овощей представлен восновном овощными смесями и грибами крупных торговых марок, таких как:"Хортэкс", "4 сезона" и других производителей, которые реализуются вторговых сетях, таких как "Лента", "Михайловский", "Даир". Потребители Основные потребители замороженной продукции - прежде всего жителиг. Астрахани и крупных городов Российской Федерации, а такжеРеспублика Казахстан. Также потребителями замороженных продуктов является сегментHoReCa (сфера общественного питания), так как они являются недорогойальтернативой по отношению к свежим овощам при сохранении их свойств. Каналы сбыта Реализация продукции ООО "Астраханский овощ" будет осуществлятьсячерез несколько каналов сбыта, которые смогут обеспечить ее реализациюв необходимых объемах: -крупные розничные гипермаркеты, торговые сети, которыепредставлены во многих региональных центрах; - оптовые продовольственные базы и склады; - сети гостиниц, кафе, ресторанов среднего класса; - предприятия по производству овощных консервов. Для того чтобы заявить о себе и своей продукции предприятиюпридется провести серьезную информационную атаку на потребителя, вданном случае посредника, с использованием сети Интернет, размещениеобъявлений на порталах оптовых закупок сельхозпродукции, наинформационных ресурсах региональных и местных органов власти ирегиональных СМИ, в первую очередь прессы. Ценообразование Еще одна безусловная тенденция - повышение общего уровня цен. Определяющим фактором в установлении отпускных цен дляпредприятия будет являться уровень рентабельности, позволяющийразвивать производство, обновлять и модернизировать основные фонды.Другим важным аспектом является уровень цен конкурентов-производителейаналогичной продукции, что очень важно для предприятия "новичка". Анализ ценовой политики конкурентов говорит о том, что весовыезамороженные овощи колеблются в следующем ценовом диапазоне: - томаты 32-35 руб./кг; - болгарский перец 37-45 руб./кг. Предприятие будет реализовывать продукцию 2011года по цене с НДС:томаты - 27,5 руб./кг, перец - 28,7 руб./кг и баклажаны - 28,3руб./кг. Данная цена позволит предприятию обеспечить рентабельностьпродаж на уровне 25,5%. Ежегодно планируется рост цен на продукцию вразмере 10% в соответствии с увеличением затрат на сырье, топливо иэлектроэнергию. Анализ конкурентов По уровню известности рядом с такими брэндами, как Ноrtех,который знают 31% потребителей, и Hortino - 22%, присутствуют ироссийские марки: "4 сезона" - она знакома 21% респондентов, "Снежана"- 5%, "Пятый сезон" - 5% опрошенных. Отдельно необходимо рассмотреть замороженную продукцию китайскогопроизводства, она отличается низкой ценой и невысоким качествомпродукции. В Астраханской области производством замороженных продуктовзанимаются 3 предприятия и 1 предприниматель, объемы переработкисоставляют 3-3,5 тыс. тонн (по данным агропромышленного порталаАстраханской области). Это в первую очередь традиционные дляАстраханской области овощные культуры как болгарский перец, томаты,баклажаны, лук. Основную долю занимает ЗАО "СБК" около 2 тыс. тонн,которая выпускает овощные и мясные смеси быстрого приготовления подторговой маркой "4 сезона". Также заморозкой овощей занимаются ООО"АстраханьЭкоПродукт" для собственных нужд предприятия, ООО"Астраханский мельник" под маркой "Астраханский огород" ипредприниматель Аносов Ю.Ю. с последующей реализацией за пределыобласти. Исходя из этого, конкурентная стратегия предприятия будетстроиться на критериях использования качественного отечественногосырья, полезности продукции, заморозка без длительногопредварительного хранения при низкой конкурентной цене. Производственный план Характеристики приобретаемого оборудования Предприятием для работы планируется приобретение комплекса длябыстрой заморозки ягод, фруктов и овощей туннельного типа, так как онявляется одним из оптимальных сочетаний по критериямпроизводительности, качества продукции и угрозы морального устареванияоборудования и технологии. Комплекс скороморозильный с туннелем МКФ предназначен длябыстрого замораживания в потоке холодного воздуха (методомфлюидизации) ягод, фруктов, нарезанных овощей. Туннель МКФ состоит изтеплоизолированной камеры, конвейера и воздухоохладителей. Камеравыполнена из пенополиуретановых панелей "сэндвич". Конвейер имеетсетчатые ленты. Холодильные помещения предназначены для хранения замороженнойпродукции при температуре не выше -18°C. Представляет собойтеплоизолированное помещение из пенополиуретановых панелей "сэндвич" икомпрессорно-ресиверный агрегат АКР на базе винтового компрессорафирмы Bitzer (Германия) с воздушным выносным конденсатором. План организации производства Для осуществления заявленных данным бизнес-планом видовдеятельности необходимо получение разрешительных документов. Оформление документов может занять период времени до 3 месяцев.Кроме затрат времени необходимо также произвести строительствообъектов недвижимости, приобрести оборудование и транспорт, провестиобучение сотрудников. Полный объем работ должен быть выполнен ксередине июля 2011 года, когда планируется выход на производственнуюмощность. Для осуществления производства по заморозке продукции необходимыпроизводственные помещения, оборудование и транспорт. Для быстрой заморозки овощей, 1200 кг в час, приобретаютсякомплексы оборудования по цене 205 тыс. евро. Для доставки сырья ипродукции будут приобретены грузовые автофургоны с рефрижератором МАЗгрузоподъемностью 20т и автомобили "Валдай" с термобудкой на 4,5т. Календарный план выполнения работ на период вложения инвестиций иреализацию производственного цикла в 2011-2012 годах Таблица 1 План-график|———————|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————|| N п/п | Наименование работ | 2011 | 2012 || | |—————|——————|——————|————————|——————————|—————————|————————|——————|| | | май | июнь | июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | июнь ||———————|—————————————————————————|—————|——————|——————|————————|——————————|—————————|————————|——————|| 1. | Оформление документа- | | | | | | | | || | ции на предприятие и | | | | | | | | || | разрешений | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————|—————|——————|——|———|————————|——————————|—————————|————————|——————|| 2. | Приобретение и монтаж | | | | | | | | | || | оборудования | | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————|—————|——————|——|———|————————|——————————|—————————|————————|——————|| 3. | Приобретение производ- | | | | | | | | | || | ственного цеха и склада | | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————|—————|——————|——|———|————————|——————————|—————————|————————|——————|| 4. | Приобретение транспор- | | | | | | | | || | та | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————|—————|——————|——|———|————————|——————————|————|————|————————|——————|| 5. | Переработка овощной | | | | | | | | | | || | продукции | | | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————|—————|——————|——|———|————————|——————————|————|————|————————|——————|| 6. | Реализация произведен- | | | | | | | | | || | ной продукции | | | | | | | | | ||———————|—————————————————————————|—————|——————|——————|————————|——————————|————|————|————————|——————| Производство быстрозамороженной овощной продукции будетосуществляться с увеличением производственной мощности до 20 тоннперерабатываемого сырья в сутки (1200 кг/час). Предприятие планируетперерабатывать 20 000 тонн овощей в сезон, среди которых будут томаты,перец и баклажаны, т.е. монопродукцию. Доля предприятия на российскомрынке замороженной продукции составит около 5% всей овощной продукцииили 16% весовой замороженной продукции. С целью продвижения продукции на рынок предприятием будетиспользоваться собственный логотип, упаковка производиться вмаркированные картонные короба по 8-10 кг, что позволит с удобствомреализовывать продукцию на развес в розницу. При работе с заказчикамипродукции основным преимуществом предприятия должно быть неизменноекачество продукции, отлаженная система поставок потребителю вуказанные сроки и гибкая система расчетов. Инвестиции Общий объем инвестиций по проекту составляет 600 млн рублей. Втом числе 400 млн рублей предназначены на строительство, приобретениеосновных средств (оборудования и транспорта), которые будут освоены киюлю 2011 года. Из них планируется потратить на приобретение и монтажнового оборудования 150 млн рублей. Общая стоимость строительства иприобретения зданий и сооружений составляет 210 млн рублей. Такжепланируется комплектация автопарка предприятия мало- икрупногабаритным грузовым транспортом на сумму 40 млн рублей. Кроме того, к моменту запуска производства потребуются оборотныесредства в размере 200 млн рублей, которые обеспечат стабильную работупредприятия на период переработки и покроют производственные расходына авансовые платежи за поставки сырья хозяйствам, а также расчеты сперсоналом по оплате труда и отчислениям во внебюджетные фонды. Предполагаемая программа реализации продукции Одной из характерных особенностей рынка плодоовощной заморозкиявляется ярко выраженная сезонность. Рынок заморозки сильно падает впериод летних и осенних месяцев, когда активно потребляются свежиеовощи, фрукты и проходит сбор нового урожая. Активный период продаж -это предновогодние недели, когда заготовленные овощи ужезаканчиваются; следующий пик спроса - февраль-март - домашниезаготовки подходят к концу и, конечно же, пост. Если говорить оразнице, то в периоды с ноября по апрель и с мая по октябрь она будетв 3-4 раза. Таблица 2 График реализации готовой продукции|——————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| | октябрь | ноябрь | декабрь | январь | февраль | март | апрель | май | июнь ||——————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————|| % реализации | 5 | 10 | 15 | 10 | 15 | 15 | 20 | 5 | 5 ||——————————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|——————|————————|—————|——————| Поставщики сырья и материалов На территории Астраханской области производством овощейзанимаются сельхозпредприятия, крестьянско-фермерские хозяйства иличные подсобные хозяйства. Производство овощей в Астраханской области в 2008 году|——————————————————————————|————————————————————|| Наименование | Количество, тыс. т ||——————————————————————————|————————————————————|| Овощная продукция, всего | 479,4 ||——————————————————————————|————————————————————|| Произведенная: | || - сельхозпредприятиями | 51,7 ||——————————————————————————|————————————————————|| - КФХ | 237,8 ||——————————————————————————|————————————————————|| - населением | 189,9 ||——————————————————————————|————————————————————| Заключение договоров и авансовые платежи за произведеннуюпродукцию должны обеспечить бесперебойные поставки овощей напереработку в течение всего сезона. Дополнительным стимулом дляпоставки качественной продукции будет являться закупочная цена, она на20-30% выше рыночной. Финансовый план Период жизни проекта составляет 5 лет 2 месяца. Эффективность проекта оценена в соответствии с международнойпрактикой по чистой текущей стоимости дисконтированных потоковналичности (NPV). В основу финансовой модели положены следующие предпосылки: - объем необходимых инвестиций составляет 600 млн руб.; - объем капитальных вложений составляет 400 млн руб.; - объем первоначальных оборотных средств 200 млн руб.; - рентабельность производства быстрозамороженных овощейсоставляет 25,5%; - ставка дисконтирования денежных потоков принята в размере 8% навесь период реализации проекта в соответствии с установленной ЦБ РФставкой рефинансирования. При расчете амортизации основных средств в рамках данного проектаиспользуется линейный метод, основанный на стоимости амортизируемыхактивов и сроке их полезного использования. В рассматриваемом проекте используется традиционная системаналогообложения, предприятие является плательщиком следующих платежейв бюджет и внебюджетные фонды: Общая сумма поступлений налоговых платежей и платежей вовнебюджетные фонды за период реализации проекта составит 400 млнрублей. Сезонный расход сырья и материалов Расход сырья обусловлен тем, что выход готовой продукции послемеханической обработки составляет 75% с учетом потерь в процессеобработки: 405 т томатов и по 135 т перца и баклажанов. Расход тарырассчитан исходя из фасовки томатов и баклажан по 10 кг в короб смаркировкой стоимостью 17,7 руб. и перца по 8 кг. Численность работников и расходы на оплату труда Количество занятых рассчитано исходя из работы предприятия в 3смены, из 350 единиц в штате, в том числе 250 сезонных работников. Отчисления на социальные нужды согласно законодательству принятыв размере 26%. Расходы на оплату труда рассчитаны исходя из работы в 3смены (20 часов в сутки) с 7-дневной рабочей неделей дляпроизводственного персонала и технолога и 5-дневной - для прочихработников предприятия в сезон переработки. В остальные периодыиспользуется 5- дневный график 40-часовой рабочей недели. Финансовые результаты В проекте учитывается ежегодный рост цен на товары (инфляция) исоответствующий рост постоянных и переменных затрат. Поэтому, чтобыприблизить уровень удорожания к реальному, ценовые показатели попроекту проиндексированы на уровне 10% инфляции. Мощность переработкипредприятия составит 20 тыс. тонн овощей в год. Годовой оборотпредприятия реально отразит выручка за 2012 год, а это 350 млн рублей. Проект N 2 "Завод по производству кетчупа"|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| I. Общая информация ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Инициатор проекта: | Муниципальное образование "Город Астрахань" ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Отрасль: | Овощеперерабатывающая отрасль ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Степень готовности проекта | Разработка бизнес-плана || (ТЭО, ПСД, разработка бизнес- | || плана, финансирование, строи- | || тельство, ввод в эксплуатацию, | || эксплуатация объекта) | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Основные цели проекта: | Создание линии производства кетчупа ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Место реализации проекта: | Заболдинский район г. Астрахани ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Срок реализации проекта: | 2011-2015 годы ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Полная стоимость проекта: | 290 млн руб. ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Собственные вкладываемые | - || средства: | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Потребность в инвестициях: | 290 млн руб. ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Способ привлечения инвести- | Привлечение инвестора || ций: | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Срок окупаемости проекта: | 4 года ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Среднегодовой объем производ- | 7 тыс. тонн || ства при реализации проекта: | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Количество создаваемых рабо- | 100 || чих мест: | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Среднемесячная заработная | 10 000 руб. || плата: | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Описание проекта Объем потребления томатных приправ населением нашей страныежегодно возрастает: за последние 25 лет его рост составил в 15 раз,что связано с особенностями национальной кухни, широким применениемтоматных добавок при приготовлении мясных, овощных и мучных блюд.Ожидаемое в результате проведения радикальных экономических реформповышение жизненного уровня населения Астраханской области,несомненно, приведет к дальнейшему росту потребления вкусовых добавок,в том числе томатных. Предлагаемый к производству продукт - кетчуп входит в гаммутрадиционно используемых российскими покупателями томатных приправ кмясным, овощным и мучным блюдам. Однако, несмотря на популярностьтаких продуктов, спрос на них регулярно не удовлетворяется, в томчисле по группе кетчупов спрос превышает предложение на 43,6 %. Основными преимуществами предлагаемого продукта, по сравнению сиспользующимися на рынке как отечественными, так и импортнымикетчупами, являются: экологическая чистота, наличие разно-рецептныхдиетически сбалансированных составов для различных категорийпотребителей (в том числе диетический кетчуп) с оптимальнымсодержанием витамина С и пектина. Отличием будет являться новый видоригинальной упаковки с дозатором, указанием рецептуры приготовления ирецептов использования. Применение новой технологии уборки томатов ипроизводства кетчупа, позволяющей снизить затраты на выпуск конечногопродукта и обеспечить данному проекту получение ежегодной валовойприбыли в размере 20% произведенных затрат. Местные предприятия, а также конкуренты, импортирующие кетчупы вАстрахань, производящие продукты, которые могут рассматриваться какзаменители кетчупа (Мr Ricco, Балтимор, и др.), не могут обеспечитьполное удовлетворение рыночной потребности в нем или в его заменителяхв силу недостатка существующих производственных мощностей(отечественные предприятия) или значительных транспортных и таможенныхиздержек, обусловливающих недоступную для большинства потребителейцену продукта (фирмы восточной и западной Европы). Появлениеотечественных конкурентов-производителей кетчупа возможно, однакотребует длительного периода времени для организации производства (неменее 2 лет), что позволит данному проекту занять прочные позиции нарынке. В основу организации производства предполагается положитьпринцип, обеспечивающий единство технологического цикла уборки,заготовки и переработки томатов и создающий материальнуюзаинтересованность сельскохозяйственных предприятий (кооперативов,фермеров) и перерабатывающего производства в выпускевысококачественного конечного продукта. Как результат этих условий, данный проект имеет уникальнуювозможность произвести и поставить на рынок высококачественный продуктпо привлекательной цене. Объем томатных приправ, применяемых в кулинарии, ежегодноувеличивается, что вызвано как особенностями татарской кухни, так ипоявлением новых продуктов и рецептов их приготовления в результатеоткрытости экономики и интернационализации связей. Предлагаемый к производству и продаже кетчуп - экологическичистый продукт, имеющий четыре рецептурных разновидности, оригинальноупакованный в специальную пластмассовую емкость с дозатором, обладаетсущественными преимуществами перед импортируемыми в Астраханькетчупами: - четыре разновидности предлагаемого продукта (острый,слабоострый, умеренный и без сахара) и сбалансированность состава,позволяющие максимально полно удовлетворить вкусы потребителей ииспользовать кетчуп даже для диетического питания; -высокое качество кетчупа, обеспечиваемое использованиемэкологически чистых продуктов для его изготовления, применениемрайонированных сортов томатов, контролем содержания витамина С ипектина, улучшенной технологией производства и хранения готовогопродукта. Благоприятные климатические условия Астраханской области, гдепланируется производство кетчупа с использованием районированныхсортов томатов, усовершенствованная технология их механизированнойуборки и хранения, новейшая технология изготовления кетчупов на основенового производственного оборудования, регулярный контроль качества,предлагаемого рынку продукта будет иметь высокое качество, доступнуюцену и устойчивый спрос потребителей. Благоприятные климатические условия региона позволяют выращиватьвысококачественные томаты, близость к перерабатывающему предприятию -сократить затраты на их транспортировку при сохранении высокогокачества плодов. В основу концепции организации производства кетчупа положенпринцип создания единого организационно-технологического цикла,охватывающего предприятия по выращиванию томатов и их переработке сцелью создания общей заинтересованности в выпуске высококачественногоконечного продукта. В соответствии с организационным планом необходим следующий объеминвестиций: 2010 г. - 100 млн руб., 2011 г. - 100 млн руб., 2012 г. -90 млн рублей. Для реализации проекта строительства завода попроизводству кетчупа необходимо получение инвестиций. 200 млн руб. -стоимость оборудования (срок полезного использования - 10 лет), 90 млнруб. - стоимость зданий и сооружений (срок полезного использования -20 лет). Предполагаемый объем выпуска готовой продукции - 7 тыс. тонн вгод. Численность работников - до 100. Стоимость проекта - 290 млн рублей. Проект N 3 "Завод по производству овощных соков"|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| I. Общая информация ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Инициатор проекта: | Муниципальное образование "Город Астрахань" ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Отрасль: | Овощеперерабатывающая отрасль ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Степень готовности проекта | Разработка бизнес-плана || (ТЭО, ПСД, разработка бизнес- | || плана, финансирование, строи- | || тельство, ввод в эксплуатацию, | || эксплуатация объекта) | ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Основные цели проекта: | Создание линии производства овощных соков ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Место реализации проекта: | Заболдинский район г. Астрахани ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Срок реализации проекта: | 2011-2015 годы ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Полная стоимость проекта: | 474 млн руб. ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Собственные вкладываемые | - || средства: | ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Потребность в инвестициях: | 474 млн руб. ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Способ привлечения инвести- | - || ций: | ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Срок окупаемости проекта: | 4 года ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Среднегодовой объем производ- | 21 тыс. тонн || ства при реализации проекта: | ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Годовая прибыль: | 75 млн руб. ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Налоговая система: | ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Налоговые поступления в кон- | 45,4 млн руб. || солидированный бюджет за год, | || всего: | ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Налог на прибыль, за год: | 15 млн руб. ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Количество создаваемых рабо- | до 300 || чих мест: | ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Среднемесячная заработная | 15 000 руб. || плата: | ||—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| II. Аннотация ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Завод овощных соков мощностью по сырью 70 тыс. тонн в сезон на основе передовых || зарубежных технологий и оборудования. || Завод будет перерабатывать на концентраты сока и разливной сок тыкву, морковь, тома- || ты, обеспечивая розлив в тару собственного производства (пакеты "Тетра-Пак" и ПЭТ- || емкости) ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Описание проекта Предполагаемый объем выпуска готовой продукции - 21 тыс. тонн вгод (в перспективе увеличение объемов выпуска до 40 тыс. тонн в год). Стоимость проекта - 474 млн рублей. Численность работников - до 300. Рынок соков Объем рынка соковой продукции в России в 2009 году составил 3,028млн литров. Российский рынок соков является на сегодняшний день самымдинамично развивающимся в Европе, темпы его роста достигают 15% в год,в то время как в большинстве других стран они не превосходят 3,5%. На сегодняшний день стоимостный объем российского рынка соковогосырья в ценах промышленности составляет 11,5 млрд рублей. Придостижении Россией уровня среднедушевого потребления соков исокосодержащей продукции, сложившегося на сегодняшний день в Москве иСанкт-Петербурге, дополнительный прирост спроса на соковое сырьесоставит 28,5 млрд рублей, а при выходе же на европейские показателипотребления соков (70 литров в год на душу населения) соответствующийприрост рынка превысит 78 млрд рублей его уровня. Проект по строительству завода по производству овощных соков в г.Астрахани инициирован администрацией г. Астрахани. Характеристика проекта Предлагаемый проект предусматривает строительство современноговысокотехнологичного предприятия по переработке на соки овощного сырьяместного производства общим объемом до 70 тыс. тонн в сезон;строительство завода в городе Астрахани на основе передовых зарубежныхтехнологий и оборудования производства Германии. Завод будет перерабатывать на концентраты сока и разливной соктоматы, тыкву, морковь, арбузы, обеспечивая розлив в тару собственногопроизводства (пакеты "Тетра-Пак" и ПЭТ-емкости). Строительство завода по производству овощных соков предполагаетсяна территории Заболдинского района г. Астрахани. Общая площадьтерритории площадки составляет 20 га, на ней имеются здания ссооружениями, в которых будет размещено оборудование (в том числеосновной производственный корпус площадью 4 тыс. кв. м). Площадкадолжна иметь удобный автомобильный подъезд и подводку всех инженерныхкоммуникаций электроэнергии, природного газа, воды, сетей городскойканализации, телефона. Сбыт, доля рынка Доля выпуска проектируемого предприятия в общей текущей емкостисокового рынка России не будет превышать 1,3%, что гарантируетуверенный и эффективный сбыт всей номенклатуры продукции. Важно отметить и то, что соковый рынок растет не только вколичественных показателях, но и претерпевает структурные изменения,определяющие, в свою очередь, его дополнительный рост. Такстремительно (с темпом 25-35% в год) развивается производствосокосодержащих напитков. Эта продукция значительно конкурентоспособнееполноценных 100% соков по цене, однако, в силу легкости приобретениясокосодержащих напитков объем используемых при их производственатуральных соков растет опережающими темпами. По мнению рядаэкспертов, именно сокосодержащие напитки, в рецептуры которыхдополнительно вводятся витамины и полезные функциональные добавки, внаибольшей степени отвечают принципам здорового образа жизни и вперспективе способны даже потеснить в данном сегменте традиционные100% соки. Основной проблемой, с которой на сегодняшний день сталкиваетсяроссийская соковая отрасль, является крайне высокий дефицитотечественного сырья. До 80% концентратов в Россию ввозятся из-зарубежа, при этом производители соков вынуждены платить значительныепошлины на импорт. При этом рынок соков, будучи весьма объемным и"демократичным", характеризуется чрезмерной эластичностью приизменении, увеличении цен: при росте цены сока на 1% потребительскийопрос сокращается на 2-2,5%. В этих условиях соковое сырье российского производства имеетгарантированный сбыт. Если в первой половине 1990 годовнемногочисленные российские производители концентратов соковрассматривали их импорт чуть ли не как основной источник поступленийденежных средств, то в настоящее время продажа соковых концентратов навнутреннем рынке стала куда выгоднее. Сырьевая база Система сырьевого обеспечения строящегося завода по производствуовощных соков в г. Астрахани основывается на закупках всех 100%объемов сырья у сельскохозяйственных предприятий и населения области. Предполагается, что практически все сырье будет закупаться впределах зоны 45-70 км от Астрахани, что позволит минимизироватьтранспортно-заготовительные расходы. С целью гарантированного обеспечения производственной программыпредприятия, хранение сырья будет осуществляться не в хозяйствах -производителях, а на собственных складах или специально арендуемыхсертифицированных складских мощностях. Средний срок храненияпрогнозируется числом в 45 суток. Сезонность продукции Проектом предусматривается, что завод по производству овощныхсоков в г. Астрахани будет осуществлять переработку сырья в течениедостаточно короткого периода с августа по октябрь - 90 дней. В последующие месяцы (ноябрь - май) предприятие будетосуществлять выработку натуральных соков из законсервированного сырьяи производить сокосодержащие и слабоалкогольные напитки. В течение июня-июля предприятие не работает, все оборудованиенаходится на профилактике. Конкурентоспособность продукции Проектируемое предприятие будет являться одним из крупнейших вРоссии производств, занимающихся выработкой соков и их концентратов изнатурального отечественного сырья. При проектируемом условно-расчетномвыпуске соковой продукции в 21 тыс. тонн в год на его долю можетприходиться 6-10% отечественных объемов производства аналогичнойпродукции. В то же время по отношению к общей емкости российского соковогорынка, на котором в настоящее время преобладают поставки импортныхсоковых концентратов, доля проектируемого предприятия будетзначительно более низкой. Потребители Рынок потребления овощных соков не ограничен. Учитывая ихуникальные свойства, они будут применяться в программах питаниялечебно-профилактических учреждений и в санаторно-курортной сфере. Растущая потребность в готовых продуктов детского питания илояльность рынка позволяют говорить о сегментации потребителейдетского питания по социальному статусу, ориентируясь на семьи смаленькими детьми. При реализации проекта планируется вступить в прямую ценовуюконкуренцию по всем ассортиментным группам и обеспечить себеконкурентные преимущества в соотношении цена-качество продукции. Технологическая характеристика Настоящим проектом предусматривается комплексная поставкатехнологического оборудования производства германской компании "ВанДер Молен", признанного мирового лидера в выпуске оборудования дляпроизводства овощных соков. Состав оборудования предусматривает поставку следующих rpyппмашин и механизмов: - оборудование для приема, мойки и очистки кожуры моркови;- оборудование для производства морковного сока из очищенной моркови; - оборудование для производства морковного пюре; - оборудование для выпуска морковного концентрата; - оборудование подготовки тыквенного сырья; - оборудование для подготовки семян тыквы; - оборудование для производства тыквенного порошка из пюре;- линия стерилизации и асептического наполнения и фасовки морковногои/или тыквенного пюре;- линия стерилизации и асептического наполнения (фасовки) морковногоконцентрата;- комплектное оборудование для производства концентрата томатногосока; - оборудование для охлаждения и подготовки ледяной воды; - оборудование станции CIP;- оборудование для изготовлению картонных асептических пакетовстандарта "Тетра-Пак";- оборудование для изготовления ПЭТ-капсул, в том числе для раздува вбольшие емкости (от 5 до 20 литров);- оборудование для розлива и фасовки соков и сокосодержащих напитков впотребительской и полупромышленной расфасовке;- комплектное оборудование для производства слабоалкогольных напитков,оснащенное контрольно-расходными устройствами в соответствии стребованиями государственных органов; - прочее технологическое оборудование. Выбор поставщиков не основной части оборудования будетосуществлен среди ведущих отечественных и зарубежных производителей. Дополнительные непроизводственные объекты: - склад готовой продукции; - вспомогательные сооружения: контрольно-пропускной пункт,весовая станция, материальный склад, гараж с ремонтной мастерской,электротрансформаторная подстанция, канализационно-насосная станция ит.д. Все объекты завода планируются сооружением в рамках единогопускового комплекса. Инвестиции Общая стоимость капитальных затрат по проекту составляет 384 млнрублей, стоимость постоянного неснижаемого лимита собственныхоборотных средств - 75 млн рублей