Постановление Правительства Астраханской области от 13.05.2011 № 143-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2008 N 29-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.05.2011 N 143-П О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2008 N 29-П В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством, а также обеспечения контроля за соответствиемпроектов бюджетов муниципальных образований Астраханской областитребованиям бюджетного законодательства Российской ФедерацииПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Астраханской области 04.02.2008 N 29-П "Об утверждении Порядка представления вПравительство Астраханской области документов и материалов,необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиямбюджетного законодательства Российской Федерации внесенного впредставительный орган муниципального образования проекта местногобюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период)" следующие изменения: 1.1. Дополнить постановление пунктом 2 следующего содержания: "2. Определить министерство финансов Астраханской областиуполномоченным органом исполнительной власти Астраханской области поподготовке заключения о соответствии требованиям бюджетногозаконодательства Российской Федерации проекта местного бюджета,внесенного в представительный орган муниципального образованияАстраханской области на очередной финансовый год (очередной финансовыйгод и плановый период).". 1.2. Пункты 2, 3 постановления считать соответственно пунктами3,4. 1.3. Порядок представления в Правительство Астраханской областидокументов и материалов, необходимых для подготовки заключения осоответствии требованиям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации внесенного в представительный орган муниципальногообразования проекта местного бюджета на очередной финансовый год(очередной финансовый год и плановый период), утвержденныйпостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению. 2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин Приложение к постановлению Правительства Астраханской области от 13.05.2011 N 143-П Порядок представления в Правительство Астраханской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерациивнесенного в представительный орган муниципального образования проектаместного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - Порядок) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет требования по представлениюмуниципальными районами и городскими округами Астраханской области вПравительство Астраханской области документов и материалов,необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиямбюджетного законодательства Российской Федерации проекта местногобюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период), внесенного в представительный орган муниципальногообразования (далее - проект местного бюджета). 1.2. Порядок распространяется на муниципальные районы и городскиеокруга Астраханской области, в бюджетах которых доля межбюджетныхтрансфертов из бюджета Астраханской области (за исключением субвенций)и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений втечение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70процентов объема собственных доходов местных бюджетов. 2. Правила подготовки заключения 2.1. Министерство финансов Астраханской области (далее - минфинАстраханской области) в срок до 1 августа текущего года уведомляетмуниципальные образования Астраханской области, которые вошли вперечень муниципальных образований Астраханской области в соответствиис пунктом 1.2 настоящего Порядка, о необходимости представления вПравительство Астраханской области документов и материалов с проектомместного бюджета для подготовки заключения о соответствии требованиямбюджетного законодательства Российской Федерации внесенного впредставительный орган муниципального образования Астраханской области(далее - муниципальное образование) проекта местного бюджета наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)(далее - заключение). 2.2. Муниципальное образование в течение трех дней со днявнесения проекта местного бюджета в представительный органмуниципального образования представляет на бумажных и электронныхносителях документы и материалы, необходимые для подготовкизаключения, но не позднее 10 октября текущего финансового года,согласно перечню, прилагаемому к настоящему Порядку (далее - документыи материалы): - в министерство экономического развития Астраханской области(далее - минэкономразвития Астраханской области): предварительные итоги социально-экономического развитиясоответствующей территории муниципального образования за истекшийпериод текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории муниципальногообразования за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития соответствующейтерритории муниципального образования (согласованный ранее); - в минфин Астраханской области остальные документы и материалыза исключением документов и материалов, указанных в абзацах 3,4 пункта2.2 настоящего Порядка. 2.3. Минфин Астраханской области совместно с минэкономразвитияАстраханской области рассматривает представленные документы иматериалы и готовит заключение в следующем порядке: 2.3.1. Минэкономразвития Астраханской области в течение десятирабочих дней с момента регистрации в минэкономразвития Астраханскойобласти документов и материалов рассматривает их в пределах своейкомпетенции и представляет заключение в минфин Астраханской области осоответствии документов и материалов установленным требованиям. В случае вынесения заключения о несоответствии документов иматериалов установленным требованиям минэкономразвития Астраханскойобласти в течение десяти рабочих дней с момента регистрации вминэкономразвития Астраханской области документов и материаловнаправляет в муниципальное образование подробное заключение дляустранения нарушений и недостатков. 2.3.2. Минфин Астраханской области: в течение десяти рабочих дней после дня регистрации в минфинеАстраханской области документов и материалов рассматривает их впределах своей компетенции; в течение десяти рабочих дней после поступления заключения отминэкономразвития Астраханской области готовит обобщенное заключение(в двух экземплярах) и направляет его на подписание вице-губернатору -председателю Правительства Астраханской области. 2.4. Минфин Астраханской области в течение трех рабочих днейнаправляет подписанное вице-губернатором - председателем ПравительстваАстраханской области заключение для сведения в представительный органмуниципального образования. 2.5. В случае направления заключения о несоответствии требованиямбюджетного законодательства Российской Федерации проекта местногобюджета муниципальное образование повторно представляет в минфинАстраханской области доработанный с учетом замечаний проект местногобюджета в течение четырнадцати дней в соответствии с настоящимПорядком. 3. Ответственность за непредставление документов и материалов В случае непредставления или представления в неполном объемемуниципальным образованием документов и материалов минфин Астраханскойобласти вправе приостановить (сократить) в текущем финансовом годупредоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)бюджету муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Приложение к Порядку Перечень документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)|————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| N | Наименование направлений и показателей | Допустимое значение || | по муниципальному образованию Астраханской | || | области | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 1 | Проект местного бюджета на очередной | Наличие проекта || | финансовый год (очередной финансовый год и | местного бюджета || | плановый период) | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 2 | Документы и материалы, представляемые | || | одновременно с проектом бюджета: | || | - основные направления бюджетной и | || | налоговой политики; | || | - предварительные итоги | || | социально-экономического развития | || | соответствующей территории муниципального | || | образования за истекший период текущего | || | финансового года и ожидаемые итоги | || | социально-экономического развития | || | соответствующей территории муниципального | || | образования за текущий финансовый год; | || | - прогноз социально-экономического развития | || | соответствующей территории муниципального | Наличие документов и || | образования; | материалов, || | - прогноз основных характеристик (общий | представляемых || | объем доходов, общий объем расходов, | одновременно с проектом || | дефицита (профицита) бюджета) | бюджета || | консолидированного бюджета соответствующей | || | территории муниципального образования на | || | очередной финансовый год и плановый период | || | либо проект среднесрочного финансового | || | плана; | || | - пояснительная записка к проекту бюджета; | || | - методики (проекты методик) и расчеты | || | распределения межбюджетных трансфертов; | || | - проект программы государственных | || | (муниципальных) внутренних заимствований на | || | очередной финансовый год (очередной | || | финансовый год и плановый период); | || | - проекты программ государственных | || | (муниципальных) гарантий на очередной | || | финансовый год (очередной финансовый год и | || | плановый период); | || | - оценка ожидаемого исполнения местного | || | бюджета на текущий финансовый год в разрезе | || | доходных источников и функциональной | || | классификации расходов; | || | - предложенные представительными органами, | || | органами муниципального финансового | || | контроля, созданными представительными | || | органами, проекты бюджетных смет указанных | || | органов, представляемые в случае | || | возникновения разногласий с финансовым | || | органом в отношении указанных бюджетных | || | смет. | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 3 | Правовое обеспечение бюджетного процесса | Наличие муниципальных || | местных бюджетов | правовых актов, || | | регулирующих бюджетные || | | правоотношения на || | | территории || | | муниципального || | | образования || | | Астраханской области в || | | соответствии с || | | требованиями Бюджетного || | | кодекса Российской || | | Федерации ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 4 | Группировка показателей доходов, расходов и | Соответствие приказу || | источников финансирования дефицита местного | Министерства финансов || | бюджета | Российской Федерации об || | | утверждении Указаний о || | | порядке применения || | | бюджетной классификации || | | Российской Федерации ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 5 | Сведения о выпадающих доходах местного | Наличие сведений || | бюджета в связи с предоставлением налоговых | || | льгот отдельным категориям | || | налогоплательщиков в разрезе видов налогов | || | и категорий плательщиков | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 6 | Сведения о недоимке по налоговым платежам в | || | местный бюджет в разрезе видов налогов по | || | данным информационного ресурса, | || | предоставляемого налоговыми органами | || | финансовым органам в соответствии с | || | постановлением Правительства Российской | || | Федерации от 12.08.2004 N 410 "О порядке | Наличие сведений || | взаимодействия органов государственной | || | власти субъектов Российской Федерации и | || | органов местного самоуправления с | || | территориальными органами федерального | || | органа исполнительной власти, | || | уполномоченного по контролю и надзору в | || | области налогов и сборов", рассчитанной по | || | действующим нормативам в соответствующий | || | бюджет | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 7 | Отношение дефицита местного бюджета к | || | общему годовому объему доходов местного | || | бюджета без учета утвержденного объема | || | безвозмездных поступлений и (или) | || | поступлений налоговых доходов по | || | дополнительным нормативам отчислений: | || | Y= A-B/(С-D-E) x100, где: | <=5% || | Y - удельный вес дефицита местного бюджета | || | в объеме доходов местного бюджета, %; | || | А - объем дефицита местного бюджета, тыс. | || | руб.; | || | B - объем поступлений от продажи акций и | || | иных форм участия в капитале, находящихся в | || | собственности муниципального образования, | || | снижения остатков средств на счетах по | || | учету средств местного бюджета и разницы | || | между полученными и погашенными | || | муниципальным образованием бюджетными | || | кредитами, тыс. руб.; | || | C - общий годовой объем доходов местного | || | бюджета, тыс. руб.; | || | D - объем безвозмездных поступлений, тыс. | || | руб.; | || | E - объем поступлений налоговых доходов по | || | дополнительным нормативам отчислений, тыс. | || | руб. | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 8 | Предельный объем муниципальных | <= 100% || | заимствований в текущем финансовом году: | || | A = B/(C+D), где: | || | A - предельный объем муниципальных | || | заимствований в текущем финансовом году, | || | тыс. руб.; | || | В - объем муниципальных заимствований в | || | текущем финансовом году, тыс. руб.; | || | С - общий объем погашения долговых | || | обязательств бюджета, тыс. руб.; | || | D - размер дефицита, тыс. руб. | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 9 | V=A/(B-C-D) x100, где: | <= 50 процентам || | V - удельный вес предельного объема | утвержденного общего || | муниципального долга, | годового доходов || | A - предельный объем муниципального долга | местного бюджета без || | без учета бюджетных кредитов, | учета утвержденного || | предоставленных из бюджета субъекта | объема безвозмездных || | Российской Федерации, тыс. руб.; | поступлений и (или) || | В - общий годовой объем доходов местного | поступлений налоговых || | бюджета, тыс. руб.; | доходов по || | С - объем безвозмездных поступлений, тыс. | дополнительным || | руб.; | нормативам отчислений || | D - объем поступлений налоговых доходов по | || | дополнительным нормативам отчислений, тыс. | || | руб. | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 10 | Отношение предельного объема расходов на | || | обслуживание муниципального долга к объему | <=15% || | расходов местного бюджета, за исключением | || | объема расходов, которые осуществляются за | || | счет субвенций, предоставляемых из бюджетов | || | бюджетной системы Российской Федерации | ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 11 | Расходы на оплату труда депутатов, выборных | <= нормативам || | должностных лиц местного самоуправления, | формирования указанных || | осуществляющих свои полномочия на | расходов, установленным || | постоянной основе, муниципальных служащих и | высшим исполнительным || | (или) содержание органов местного | органом государственной || | самоуправления муниципального образования | власти Астраханской || | Астраханской области | области ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 12 | Муниципальный правовой акт, устанавливающий | Наличие муниципального || | оплату труда муниципальных служащих | правового акта, || | | устанавливающего оплату || | | труда муниципальных || | | служащих ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| 13 | Реестр расходных обязательств | Наличие реестра || | муниципального образования (действующих и | расходных обязательств || | принимаемых) | для определения || | | отсутствия расходных || | | обязательств, не || | | связанных с решением || | | вопросов, отнесенных || | | Конституцией Российской || | | Федерации, федеральными || | | законами, законами || | | Астраханской области к || | | полномочиям || | | соответствующих органов || | | местного самоуправления ||————|—————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|