Постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 № 441-П
Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2023 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.11.2011 N 441-П Об отраслевой долгосрочной целевой программе "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2023 года" В целях обеспечения населения Астраханской области дошкольнымиобразовательными учреждениями, в соответствии с распоряжениемПравительства Астраханской области от 07.11.2011 N 487-Пр "О концепцииотраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктурысети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на2012-2016 годы и на перспективу до 2023 года", постановлениемПравительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядкеразработки, утверждения, реализации и оценки эффективностидолгосрочных отраслевых целевых программ на территории Астраханскойобласти"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую отраслевую долгосрочную целевуюпрограмму "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательныхучреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до2023 года". 2. Министерству экономического развития (Кабикеев А.Н.) включитьотраслевую долгосрочную целевую программу "Развитие инфраструктурысети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на2012-2016 годы и на перспективу до 2023 года" в перечень долгосрочныхцелевых программ, финансируемых за счет средств бюджета Астраханскойобласти. 3. Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) втечение всего периода реализации отраслевой долгосрочной целевойпрограммы "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательныхучреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до2023 года" осуществлять ее финансирование в пределах ассигнований,предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области. 4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 441-П Отраслевая долгосрочная целевая программа "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учрежденийАстраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2023 года" 1. Паспорт отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учрежденийАстраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2023 года"Наименование Программы отраслевая долгосрочная целевая программа "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2023 года" (далее - Программа)Основание для разработки Программы - Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании"; - постановление Правительства Астраханской области от 17.03.2009 N 99-П "О стратегии развития системы образования Астраханской области на 2009-2012 годы"; - распоряжение Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 487-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и перспективу до 2023"; - пункт 5.4 мероприятий по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010, утвержденных распоряжением Правительства Астраханской области от 10.02.2011 N 35-ПрГосударственный министерство экономическогозаказчик-координатор Программы развития Астраханской областиГосударственный заказчик министерство образования и науки Астраханской областиОсновной разработчик Программы министерство экономического развития Астраханской областиИсполнители основных мероприятий министерство экономическогоПрограммы и привлекаемые развития Астраханской области,физические или юридические лица министерство образования и науки Астраханской области, муниципальные образования Астраханской области (по согласованию), специальная проектная компания (далее - СПК) (по согласованию)Цель Программы повышение доступности дошкольного образования на территории Астраханской областиЗадачи Программы - формирование нормативных правовых основ механизма расширения сети дошкольных образовательных учреждений в Астраханской области; - развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учреждений в Астраханской областиСроки и этапы реализации С 2012 по 2023 годы, в томПрограммы числе: 1 этап - формирование нормативных правовых основ реализации программных мероприятий и осуществление строительства объектов; 2 этап - передача муниципальным образованиям Астраханской области в долгосрочную аренду введенных дошкольных образовательных учреждений с последующим их оформлением в муниципальную собственностьОбъемы и источники Общий объем финансирования зафинансирования 2012-2023 годы - 4600,33 млн рублей, в том числе из бюджета Астраханской области - 2 153,53 млн рублей, из бюджетов муниципальных образований Астраханской области - 2 446,8 млн рублей, из внебюджетных источников - 2 818,72 млн руб. (кредитные ресурсы на возвратной основе)Ожидаемые конечные результаты - увеличение количества мест вреализации Программы дошкольных образовательных учреждениях с 37,1 в 2011 году до 42,6 в 2023 году; - увеличение доли детей от 1 года до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общего количества нуждающихся детей с 70,4% в 2011 году до 77,9% в 2023 году; - сокращение количества детей, находящихся в очереди на устройство в образовательные учреждения, с 17,0 тыс. чел. в 2011 году до 12,2 тыс. чел. в 2023 году; - увеличение вновь созданных рабочих мест на 644 ед.Система организации контроля за Министерство образования и наукиисполнением Программы Астраханской области ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области. Министерство экономического развития Астраханской области осуществляет контроль за исполнением Программы 2. Общие положения Настоящая Программа разработана в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании",постановлением Правительства Астраханской области N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценкиэффективности долгосрочных отраслевых целевых программ на территорииАстраханской области", комплексом мер по развитию дошкольногообразования в Российской Федерации в 2007-2010 годах, одобреннымПравительством Российской Федерации (поручение от 22.06.2007 NДМ-П44-3035 по реализации указанного комплекса мер), а также воисполнение мероприятия 5 пункта 5.4 мероприятий по реализации основныхположений Послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации от 30.11.2010, утвержденныхраспоряжением Правительства Астраханской области от 10.02.2011 N35-Пр. Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленныхна создание условий для обеспечения детей дошкольного возраста местамив детских дошкольных образовательных учреждениях. 3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом В современных условиях развитие системы дошкольного образования вРоссийской Федерации акцентировано на создании равных стартовыхвозможностей обучения в начальной школе для как можно большего числадетей дошкольного возраста. Система дошкольного образования должнаобеспечить для любого ребенка дошкольного возраста, в каком бымуниципальном образовании Астраханской области он ни проживал, к какойбы социальной группе он ни принадлежал, тот уровень развития, которыйпозволил бы ему быть успешным при обучении в начальной школе и напоследующих ступенях обучения. Значимость дошкольного образования обусловлена тем, что только вобществе сверстников через грамотно организованные специфические видыдетской деятельности - игру, конструирование, изобразительнуюдеятельность, наблюдение и экспериментирование - у ребенка дошкольноговозраста формируются базисные качества личности (мышление, память,внимание, воображение и речь), которые в начальной школе и напоследующих ступенях обучения позволяют ему успешно обучаться по любойпрограмме, усваивать любую информацию. Кроме того, система дошкольного образования рассматриваетсясегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, атакже улучшения демографической ситуации. С этой точки зрения,увеличение рождаемости невозможно без предоставления гражданам России,в особенности женщинам, твердых социальных гарантий возможностиустройства ребенка в дошкольное образовательное учреждение, с темчтобы женщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком всоответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовойдеятельности. Для реализации демографических задач система дошкольногообразования должна стать общедоступной и (согласно Методическимрекомендациям по принятию мер по развитию дошкольного образования в2007-2010 годах, обеспечению его доступности и повышению качествауслуг образовательных учреждений, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, указанным вписьме Департамента государственной политики и нормативного правовогорегулирования в сфере образования Министерства образования и наукиРоссийской Федерации от 30.07.2007 N 03-1883) место в дошкольномобразовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку вреальные сроки - от 1 месяца до 1 года со дня подачи заявления онеобходимости устройства ребенка в детский сад. В соответствии с действующим законодательством организацияпредоставления общедоступного дошкольного образования отнесена кполномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов. Негативные экономическая и демографическаяситуации, сложившиеся на рубеже 90-х годов в Российской Федерации вцелом, и в Астраханской области в частности, повлияли на текущеесостояние муниципальных систем дошкольного образования. Данная тенденция характерна и для Астраханской области, гдеситуация с обеспеченностью населения дошкольными образовательнымиучреждениями на протяжении нескольких лет остается напряженной.Количество дошкольных образовательных учреждений в Астраханскойобласти недостаточно для обеспечения всех детей, нуждающихся вустройстве в детские сады. Так, согласно анализу, проведенномуминистерством экономического развития Астраханской области совместно сминистерством образования и науки Астраханской области, ситуация спотребностью в дошкольных образовательных учреждениях муниципальныхобразований Астраханской области сложилась следующим образом. На 1 января 2011 года в области функционировало 242 дошкольныхобразовательных учреждения. Из 76,5 тыс. детей дошкольного возраста вобласти 40,3 тыс. детей посещают детские сады (охват около 53%). Поданным муниципальных образований Астраханской области, около 17 тыс.стоят в очереди на получение места в детском саду, из них более 67% -жители г. Астрахани. Наиболее напряженная ситуация сложилась внаселенных пунктах Харабалинского района - потребность составляет36,2% от общего числа детей дошкольного возраста, Черноярском районе -34,0%, Наримановском районе - 25,5%, Приволжском районе - 18,2%. Основными факторами, повлиявшими на повышение спроса на услугидошкольных образовательных учреждений, являются рост рождаемости иотсутствие соответствующего предложения данных услуг ввидунедостаточности средств на расширение сети дошкольных образовательныхучреждений. Об этом свидетельствуют следующие данные: число родившихсявыросло с 13 437 в 2007 году до 14 307 в 2010 году, общий коэффициентрождаемости вырос с 13,5 на 1000 чел. в 2007 году до 14,2 на 1000 чел.в 2010 году. Суммарный коэффициент рождаемости увеличился с 1,629рождения на 1 женщину в 2007 году до 1,73 рождения на 1 женщину в 2010году. Для решения данной проблемы была принята отраслевая целеваяпрограмма "Развитие системы дошкольного образования в Астраханскойобласти на 2009 год", утвержденная постановлением ПравительстваАстраханской области от 30.07.2008 N 414-П, в рамках которойпредусматривался ряд мероприятий по развитию сети образовательныхучреждений, реализующих программы дошкольного образования, в том числепо введению в эксплуатацию 15 помещений для размещения группдошкольного образования на базе образовательных учреждений. Но ограниченность средств бюджета Астраханской области и бюджетовмуниципальных образований Астраханской области не позволилареализовать запланированные программные мероприятия. Принимаемые меры по открытию дошкольных групп в детских садах ишколах, возвращению в систему дошкольного образования типовых зданийдошкольных учреждений, использующихся не по назначению, строительствуновых зданий дошкольных учреждений не способствуют сокращениючисленности детей, стоящих в очереди на получение места в детскомсаду. В настоящее время ежегодный прирост создаваемых мест в дошкольныхобразовательных учреждениях в рамках утвержденных муниципальныхпрограмм развития дошкольного образования составляет около 350-500единиц, что не позволяет обеспечить необходимую потребность. Таким образом, при существующих темпах расширения сети дошкольныхобразовательных учреждений и без применения принципиально новыхметодов решения проблемы сложившаяся ситуация с недостатком мест в нихможет быть решена лишь через 45 лет. Необходимость решения проблемы обеспеченности дошкольнымиобразовательными учреждениями населения Астраханской областиобозначена в Стратегии социально-экономического развития Астраханскойобласти до 2020 года, утвержденной постановлением ПравительстваАстраханской области от 24.02.2010 N 54-П. Одним из возможных вариантов решения данной проблемы являетсяиспользование механизма государственно-частного партнерства (далее -ГЧП) для строительства объектов общественной инфраструктуры. Таким образом, решение поставленной проблемы невозможно безприменения программно-целевого подхода, который позволит обеспечить: - координацию действий различных участников в рамках Программы, - концентрацию ресурсов, необходимых для решения проблемы; - нормативные правовые основы реализации механизма расширениясети дошкольных образовательных учреждений; - снижение рисков возникновения объектов-долгостроев инезавершенных объектов из-за бюджетных ограничений при передачеответственности за своевременный ввод объекта частному инвестору. 4. Основные цели и задачи Программы Целью Программы является повышение доступности дошкольногообразования на территории Астраханской области. Достижение указанной цели планируется за счет решения следующихзадач: 1. Формирование нормативных правовых основ механизма расширениясети дошкольных образовательных учреждений в Астраханской области. 2. Развитие инфраструктуры дошкольных образовательных учрежденийв Астраханской области 5. Сроки действия Программы Реализация Программы планируется с 2012 по 2023 годы, в томчисле: 1 этап - формирование нормативных правовых основ реализациипрограммных мероприятий и осуществление строительства объектов; 2 этап - передача муниципальным образованиям Астраханской областив долгосрочную аренду введенных дошкольных образовательных учрежденийс последующим их оформлением в муниципальную собственность. 6. Система программных мероприятий Повышение доступности дошкольного образования в Астраханскойобласти в рамках данной Программы осуществляется за счет строительствановых дошкольных образовательных учреждений в муниципальныхобразованиях. Мероприятия Программы делятся на три основных направления: - формирование нормативных правовых основ реализации программныхмероприятий в связи с использованием механизма ГЧП, разработкафинансового механизма по привлечению средств на строительстводошкольных образовательных учреждений; - реализация комплекса мероприятий по строительству дошкольныхобразовательных учреждений на территории Астраханской области; - реализация мероприятий по оказанию поддержки муниципальнымобразованиям Астраханской области на обеспечение арендных платежей запользование объектами социальной инфраструктуры. На основании предварительной работы, проведенной с муниципальнымиобразованиями Астраханской области, определена потребность встроительстве дошкольных образовательных учреждений согласноприложению N 1 к Программе. Перечень программных мероприятий с указанием планируемыхпоказателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемовфинансовых ресурсов, источников финансирования представлен вприложении N 2 к Программе. 7. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы предусматривается за счет средств бюджетаАстраханской области, бюджетов муниципальных образований сиспользованием внебюджетных источников финансирования. На первом этапе реализации Программы предполагается привлечениевнебюджетных источников (кредитных ресурсов) на возвратной основе вобъеме 2 818,72 млн рублей для осуществления проектно-изыскательских истроительных работ, направленных на расширение инфраструктурыдошкольных образовательных учреждений. На втором этапе будет осуществляться возврат инвестиций черезарендные платежи, которые будут обеспечиваться за счет бюджетаАстраханской области и бюджетов муниципальных образований.Предполагаемый объем финансирования в этот период составит 4 550,12млн руб., в том числе: - средства бюджета Астраханской области - 2 103,32 млн руб.; - средства бюджетов муниципальных образований - 2 446,80 млн руб. Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетоввсех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующихбюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов ихреализации и оценки эффективности.|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Источник финансирования | Объемы финансирования, млн руб. || |——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————|——————————|| | Всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017- || | | | | | | | 2023 ||—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————|——————————|| Всего | 4 600,33 | 0,00 | 392,21 | 557,89 | 531,54 | 505,19 | 2 613,50 ||—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————|——————————|| в т. ч. по | | | | | | | || источникам: | | | | | | | ||—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————|——————————|| Бюджет Астраханской | 2 153,53 | 0,00 | 187,60 | 258,84 | 246,66 | 234,48 | 1 225,95 || области | | | | | | | ||—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————|——————————|| Бюджеты муниципальных | 2 446,80 | 0,00 | 204,61 | 299,05 | 284,88 | 270,71 | 1 387,55 || образований | | | | | | | ||—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————|——————————|| Внебюджетные | 2 818,72 | 1 680,60 | 1 138,12 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 || источники* | | | | | | | ||—————————————————————————|——————————|——————————|——————————|————————|————————|————————|——————————| * - не входят в общий объем финансирования с целью исключения двойного учета 8. Механизм реализации Программы Участниками реализации Программы являются: министерствоэкономического развития Астраханской области, министерство образованияи науки Астраханской области, муниципальные образования Астраханскойобласти, СПК. Реализация Программы будет осуществляться с использованиеммеханизма ГЧП. Отбор муниципальных образований Астраханской области для участияв Программе будет осуществляться, исходя из наличия коммунальнойинфраструктуры под строительство дошкольных образовательных учрежденийи их готовности участвовать в реализации данных проектов. Муниципальными образованиями Астраханской области заключаетсясоглашение о межмуниципальном сотрудничестве для подготовки конкурсовпо выполнению инвестиционных проектов и на конкурсной основевыбирается СПК. СПК заключает соглашение о государственно-частном партнерстве смуниципальными образованиями Астраханской области, в рамках котороговыступает в качестве заказчика и инвестора (далее - соглашение о ГЧП).СПК привлекает финансовые средства в виде инвестиционного кредита длястроительства объектов социальной инфраструктуры, обеспечиваетпроектирование объектов за счет собственных средств, выступаетзаказчиком выполнения всех строительных работ по сооружению объектов. С момента завершения строительства каждое из участвующихмуниципальных образований принимает обязательство взять в арендуобъекты социальной инфраструктуры путем заключения договоров аренды, атакже осуществляет возврат средств инвестору. Размер арендной платы будет определяться правовым актом,принимаемым министерством образования и науки Астраханской областисовместно с муниципальными образованиями Астраханской области. Средства бюджета Астраханской области будут направляться в формесубсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиямАстраханской области на уплату арендных платежей за пользованиеобъектами социальной инфраструктуры в соответствии с порядкомпредоставления субсидий согласно приложению N 3 к Программе.9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Основным разработчиком и государственным заказчиком-координаторомПрограммы является министерство экономического развития Астраханскойобласти, которое осуществляет методологическое и организационноевзаимодействие между участниками Программы. Государственным заказчиком, отвечающим за текущее управлениереализацией Программы, является министерство образования и наукиАстраханской области, которое: - создает условия для реализации программных мероприятий; - подготавливает проекты нормативных правовых актов, необходимыхдля выполнения Программы; - обеспечивает координацию действий исполнителей программныхмероприятий, исключая дублирование их действий; - обеспечивает целевое и эффективное использование средств,выделяемых на реализацию Программы; - обеспечивает контроль полного, своевременного и качественноговыполнения мероприятий; - осуществляет оперативный мониторинг реализации Программы; - представляет ежеквартально, в срок до 20 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Программы иэффективности использования бюджетных ассигнований по установленнойформе в министерство экономического развития Астраханской области; - проводит ежегодный анализ результатов реализации программныхмероприятий; - организует размещение на своем официальном сайте в сетиИнтернет информации о ходе и результатах реализации Программы. Исполнители основных мероприятий Программы - министерствообразования и науки Астраханской области, министерство экономическогоразвития Астраханской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, СПК - несутответственность за полное, своевременное и качественное выполнениемероприятий и рациональное использование выделенных бюджетных средств. Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляетгосударственный заказчик. Общий контроль за исполнением Программы осуществляет министерствоэкономического развития Астраханской области. 10. Оценка результативности и эффективности реализации Программы Комплексная реализация программных мероприятий позволит: - увеличить количество мест в дошкольных образовательныхучреждениях с 37 101 в 2011 году до 42 641 в 2023 году; - увеличить долю детей от 1 года до 7 лет, охваченных дошкольнымобразованием, от общего количества нуждающихся с 70,4 до 77,9%; - сократить количество детей, находящихся в очереди на устройствов дошкольные образовательные учреждения с 17 тыс. до 12,2 тыс.человек; - создать около 644 рабочих мест; - обеспечить экономию бюджета Астраханской области в размере302,88 млн рублей и увеличить налоговые поступления в бюджетАстраханской области на 1 479 млн рублей. Показатели результативности и эффективности реализации Программы|—————————————————|———————————————————————————|—————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————|| Наименование | Наименование | Ед. | Значение | Прогнозные | Прогнозные значения || целей и задач | показателей конечного и | измере- | показателя за | значения | экономического || | промежуточного | ния | период, | показателей | эффекта || | конечного результатов | | предшествующий | | || | | | реализации |—————————————|—————————————————————————|| | | | программы, | 2023 г. | 2023 г. || | | | 2011 г. | | ||—————————————————|———————————————————————————|—————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————|| Цель 1. | Количество мест в | тыс. | 37,1 | 42,6 | х || Повышение | дошкольных | мест | | | || доступности | образовательных | | | | || дошкольного | учреждениях | | | | || образования на |———————————————————————————|—————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————|| территории | Доля детей от 1 года до 7 | % | 70,4% | 77,9% | х || Астраханской | лет, охваченных | | | | || области | дошкольным | | | | || | образованием, от общего | | | | || | количества | | | | || | нуждающихся | | | | || |———————————————————————————|—————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————|| | Количество детей, | ч- | 17 014 | 12 188 | 1 279,75 млн рублей (за || | находящихся в очереди | ел. | | | счет поступления в || | на устройство в | | | | бюджет НДФЛ || | дошкольные | | | | родителей, вышедших || | образовательные | | | | на работу) || | учреждения | | | | ||—————————————————|———————————————————————————|—————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————|| Задача 1.1. | Доля принятых | % | 0 | 100 | х || Формирование | нормативных правовых | | | | || нормативных | актов Астраханской | | | | || правовых основ | области, | | | | || механизма | регламентирующих | | | | || расширения | механизм расширения | | | | || сети | сети дошкольных | | | | || дошкольных | образовательных | | | | || образовательны- | учреждений, от | | | | || х учреждений в | необходимого уровня | | | | || Астраханской | (нарастающим итогом) | | | | || области | | | | | ||—————————————————|———————————————————————————|—————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————|| Задача 1.2. | Доля функционирующих | % | 78,1% | 86,9% | х || Развитие | дошкольных | | | | || инфраструктур- | образовательных | | | | || ы дошкольных | учреждений от | | | | || образовательны- | необходимого уровня | | | | || х учреждений в | | | | | || Астраханской | | | | | || области | | | | | ||—————————————————|———————————————————————————|—————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————|| Дополнительны- | Количество созданных | мест | 0 | 644 | 302,88 млн рублей (за || е результаты | рабочих мест | | | | счет сокращения || | | | | | выплат из бюджета || | | | | | Астраханской области || | | | | | на пособия по || | | | | | безработице) || | | | | | 199,25 млн рублей (за || | | | | | счет поступления в || | | | | | бюджет Астраханской || | | | | | области НДФЛ || | | | | | работников детских || | | | | | садов) ||—————————————————|———————————————————————————|—————————|————————————————|—————————————|—————————————————————————| Методика оценки эффективности Программы Для оценки эффективности реализации Программы были переведены вденежный эквивалент следующие показатели конечного результата: - количество созданных рабочих мест; - количество детей, находящихся в очереди на устройство вдошкольные образовательные учреждения. Для перевода показателей конечного результата в денежныйэквивалент использовался следующий расчет. Эффекты от первого показателя: - исходные данные для расчета сокращения расходов бюджетаАстраханской области на выплату пособий по безработице потенциальнымсотрудникам детских садов:|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|| Количество созданных рабочих мест в 2013 году, мест | 376 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|| Количество созданных рабочих мест начиная с 2014 года, мест | 644 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|| Минимальный размер пособия по безработице в 2011 году, руб. | 850,00 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|| Максимальный размер пособия по безработице в 2011 году, руб. | 4 900,00 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|| Средний размер пособия по безработице в 2011 году, руб. (как среднее | 2 875,00 || арифметическое значение между минимальным и максимальным | || размером пособия) | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|| Темп роста среднего размера пособия по безработице, % | 103,5 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————|Экономия бюджета Астраханской области на пособиях по безработице в год = средний размер пособия по безработице в ценах соответствующего года x x 12 x количество созданных рабочих мест|———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Всего ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| Средний | 3,08 | 3,188 | 3,299 | 3,415 | 3,534 | 3,658 | 3,786 | 3,918 | 4,055 | 4,197 | 4,344 | || размер пособия по | | | | | | | | | | | | || безработице, тыс. | | | | | | | | | | | | || руб. | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|| Экономия | 13,90 | 24,63 | 25,50 | 26,39 | 27,31 | 28,27 | 29,26 | 30,28 | 31,34 | 32,44 | 33,57 | 302,88 || бюджета | | | | | | | | | | | | || Астраханской | | | | | | | | | | | | || области на | | | | | | | | | | | | || пособиях по | | | | | | | | | | | | || безработице, млн | | | | | | | | | | | | || руб. | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|————————| Таким образом, сокращение расходов бюджета Астраханской областина выплату пособий по безработице потенциальным сотрудникам детскихсадов составит 302,88 млн рублей; - исходные данные для расчета объема поступлений налогов надоходы физических лиц, устроенных на работу:|—————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|| | Количество созданных | Размер заработной || | рабочих мест | платы в 2011 году ||—————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|| Всего, в т. ч.: | 644 (в т. ч. 376 в 2013 году) | ||—————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|| - воспитатели | 445 (в т. ч. 279 в 2013 году) | 10 000 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|| - обслуживающий персонал | 97 (в т. ч. 61 в 2013 году) | 5 000 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|| - административный персонал | 66 (в т. ч. 36 в 2013 году) | 15 000 ||—————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————||————————————————————|————————|————————|————————|———————————————————————|| | 2012 | 2013 | 2014 | 2015-2023 ||————————————————————|————————|————————|————————|———————————————————————|| Темп роста средней | 109,60 | 109,60 | 109,80 | На уровне 2014 года - || заработной платы | | | | 109,8 ||————————————————————|————————|————————|————————|———————————————————————| Фонд оплаты труда работников создаваемых дошкольных образовательных учреждений = количество воспитателей x заработнаяплата воспитателей x 12 + количество обслуживающего персонала x заработная плата обслуживающего персонала x 12|—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Всего ||—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Фонд оплаты | 52,40 | 93,78 | 102,97 | 113,06 | 124,14 | 136,30 | 149,66 | 164,33 | 180,43 | 198,11 | 217,53 | 1 480,29 || труда | | | | | | | | | | | | || создаваемых | | | | | | | | | | | | || ДОУ | | | | | | | | | | | | ||—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| НДФЛ (13%) | 6,81 | 12,19 | 13,39 | 14,70 | 16,14 | 17,72 | 19,46 | 21,36 | 23,46 | 25,75 | 28,28 | 199,25 ||—————————————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| Таким образом, объем поступления налогов на доходы физическихлиц, устроенных на работу, составит 199,25 млн рублей. Эффект от второго показателя: - исходные данные для расчета объема поступления налогов надоходы физических лиц, устроенных на работу (устройство детей вдошкольные образовательные учреждения позволит их родителям выйти наработу):|———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Количество устроенных детей | 4 435 (в т. ч. 2 780 в 2013 году) ||———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Доля родителей, вышедших на работу, от общего | 50,0 || количества родителей, сидевших с детьми, % | ||———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Количество родителей, вышедших на работу | 2 217,5 (в т. ч. 1 390 в 2013 году) ||———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Темп роста средней заработной платы, % | 109,8 ||———————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| НДФЛ = количество родителей, вышедших на работу x средняя заработная плата x 12 x 13%|——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | Всего ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| Средня- | 20,6 | 22,6 | 24,8 | 27,3 | 29,9 | 32,9 | 36,1 | 39,6 | 43,5 | 47,8 | 52,5 | || я заработная | | | | | | | | | | | | || плата, тыс. руб. | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————|| НДФЛ (13%), | 44,67 | 78,24 | 85,91 | 94,33 | 103,57 | 113,72 | 124,87 | 137,11 | 150,54 | 165,30 | 181,49 | 1 279,75 || млн рублей | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|——————————| Таким образом, объем поступления налогов на доходы физическихлиц, устроенных на работу, составит 1 279,75 млн рублей. Приложение N 1 к Программе Потребность по строительству дошкольных образовательных учреждений в муниципальных образованиях Астраханской области|———————————————————————————————————————|——————————————————————|—————————————|| Наименование | Потребность | Площадь || |——————————|———————————| участка, га || | ДОУ, шт. | Мощность, | || | | мест | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Город Астрахань" | 3,00 | 680 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| "Западный-2", Трусовский район | 1,00 | 260 | 1,18 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| ул. 3-я Зеленгинская, Кировский район | 1,00 | 280 | 0,89 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| пер. Грановского, Трусовский район | 1,00 | 140 | 0,57 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Ахтубинский район" | 2,00 | 280 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| г. Ахтубинск | 1,00 | 140 | 0,66 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Капустин Яр | 1,00 | 140 | 0,66 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Володарский район" | 5,00 | 350 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| п. Володарский | 1,00 | 150 | 0,70 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Маково | 1,00 | 50 | 0,41 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| п. Костюбе | 1,00 | 50 | 0,52 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Нижняя Султановка | 1,00 | 50 | 0,33 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Тюрино | 1,00 | 50 | 0,56 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Енотаевский район" | 2,00 | 70 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Косика | 1,00 | 35 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| п. Новострой | 1,00 | 35 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Икрянинский район" | 7,00 | 450 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Икряное, ул. Волкова | 1,00 | 50 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Икряное, ул. Пугачева | 1,00 | 50 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| р. п. Ильинка | 1,00 | 50 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Восточное | 1,00 | 50 | 0,80 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Оранжереи | 1,00 | 50 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| р. п. Красные Баррикады | 1,00 | 100 | 1,20 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Бахтемир | 1,00 | 100 | 1,24 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Камызякский район" | 3,00 | 740 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| г. Камызяк, ул. Комсомольская | 1,00 | 310 | 1,20 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| г. Камызяк, ул. Ульянова | 1,00 | 310 | 1,20 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Образцово-Травино | 1,00 | 120 | 0,56 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Красноярский район" | 1,00 | 200 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Маячное | 1,00 | 200 | 1,06 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Лиманский район" | 2,00 | 240 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| р. п. Лиман | 1,00 | 140 | 0,66 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Оля | 1,00 | 100 | 0,40 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Наримановский район" | 8,00 | 745 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| г. Нариманов | 1,00 | 330 | 1,22 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Волжское | 1,00 | 120 | 0,56 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Тулугановка | 1,00 | 35 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Линейное | 1,00 | 35 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Курченко | 1,00 | 35 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Старокучергановка | 1,00 | 120 | 0,56 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Солянка | 1,00 | 35 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Николаевка | 1,00 | 35 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Приволжский район" | 5,00 | 1030 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Атал | 1,00 | 220 | 0,80 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| п. Кирпичного завода N 1 | 1,00 | 220 | 0,80 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Осыпной Бугор | 1,00 | 220 | 0,90 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Бирюковка | 1,00 | 220 | 0,80 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Яксатово | 1,00 | 150 | 0,50 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Харабалинский район" | 10,00 | 1180 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| г. Харабали | 1,00 | 250 | 0,99 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| г. Харабали | 1,00 | 250 | 0,99 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Тамбовка | 1,00 | 140 | 0,66 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Кочковатка | 1,00 | 120 | 0,56 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Хошеутово | 1,00 | 140 | 0,66 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Заволжское | 1,00 | 80 | 0,44 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Михайловка | 1,00 | 60 | 0,38 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Лапас | 1,00 | 60 | 0,38 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Ахтубинка | 1,00 | 40 | 0,32 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| п. Чапчачи | 1,00 | 40 | 0,32 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| МО "Черноярский район" | 6,00 | 550 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Ушаковка | 1,00 | 120 | 0,56 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Ступино | 1,00 | 35 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Поды | 1,00 | 120 | 0,56 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Старицы | 1,00 | 35 | 0,30 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Черный Яр | 1,00 | 120 | 0,56 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| с. Соленое Займище | 1,00 | 120 | 0,56 ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————|| ВСЕГО | 54,00 | 6515 | ||———————————————————————————————————————|——————————|———————————|—————————————| Приложение N 2 к Программе Перечень программных мероприятий отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханской области на 2012-2016 годы и на перспективу до 2023 года"|———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Цель, задачи, |Сроки | Исполнители | Источники | Объемы финансирования, млн рублей | Показатели результативности выполнения Программы ||п/п| наименование | | | финансиров- |———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| | мероприятий | | | ания | Всего |2012 г.|2013 г. |2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017- | Наименование | Ед. | Значение |2012 г.|2013 г.|2014 г.|2015 г.|2016 г.|2017- || | | | | | | | | | | |2023 | показателей |измере-| показателя| | | | | |2023 || | | | | | | | | | | | гг. | непосредственного | ния |за пред- | | | | | | гг. || | | | | | | | | | | | |(для мероприятий) | |шествующий | | | | | | || | | | | | | | | | | | |и конечного (для | | период | | | | | | || | | | | | | | | | | | | целей и задач) | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| 1 |Цель. |2012- | | Бюджет |2153,53| 0,00 | 187,60 |258,84 |246,66 |234,48 |1225,95| Количество мест в | тыс. | 37,1 | 37,5 | 40,7 | 42,6 | 42,6 | 42,6 | 42,6 || |Повышение |2016 | | Астраханск- | | | | | | | | дошкольных | мест | | | | | | | || |доступности | | | ой области | | | | | | | | образовательных | | | | | | | | || |дошкольного | | | | | | | | | | | учреждениях | | | | | | | | || |образования детей | | |——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| |на территории | | | Бюджет |2446,80| 0,00 | 204,61 |299,05 |284,88 |270,71 |1387,55| Доля детей от 1 | % | 70,4 | 70,7 | 75,9 | 77,9 | 77,9 | 77,9 | 77,9 || |Астраханской | | | муниципаль- | | | | | | | | года до 7 лет, | | | | | | | | || |области | | | ных | | | | | | | | охваченных | | | | | | | | || | | | | образований | | | | | | | | дошкольным | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | образованием, от | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | общего | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | количества | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | нуждающихся | | | | | | | | || | | | |——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| | | | | Внебюджет- |2818,72|1680,6 |1138,12 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00| Количество детей, | | 17 014 |16 886 |13 948 |12 188 |12 188 |12 188 |12 188|| | | | | ные | | | | | | | | находящихся в | | | | | | | | || | | | | средства* | | | | | | | | очереди на | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | устройство в | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | образовательные | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | учреждения | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| 2 |Задача 1. |2012 | | Бюджет | 50,21| 0,00 | 50,21 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00| Доля принятых | % | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |Формирование | | | Астраханск- | | | | | | | | правовых актов | | | | | | | | || |нормативно- | | | ой области | | | | | | | | Астраханской | | | | | | | | || |правовых основ | | | (кредиторск- | | | | | | | | области, | | | | | | | | || |механизма | | | ая | | | | | | | | регламентирующи- | | | | | | | | || |расширения сети | | | задолженно- | | | | | | | | х механизм | | | | | | | | || |дошкольных | | | сть) | | | | | | | | расширения сети | | | | | | | | || |образовательных | | | | | | | | | | | дошкольных | | | | | | | | || |учреждений в | | | | | | | | | | | образовательных | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | | | | учреждений, от | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | | необходимого | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | уровня | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| 3 |Мероприятие 1.1. |2012 |Министерство | В рамках | | | | | | | | Степень | % | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || |Совершенствовани- | |экономическо-| текущей | | | | | | | | готовности | | | | | | | | || |е нормативно- | | го развития | деятельност | | | | | | | | нормативных | | | | | | | | || |правовой базы, | |Астраханской | и | | | | | | | | правовых актов, | | | | | | | | || |регламентирующей | | области | | | | | | | | | регулирующих | | | | | | | | || |разработку и | | | | | | | | | | | разработку и | | | | | | | | || |реализацию | | | | | | | | | | | реализацию | | | | | | | | || |проектов с | | | | | | | | | | | проектов с | | | | | | | | || |использованием | | | | | | | | | | | использованием | | | | | | | | || |механизма ГЧП | | | | | | | | | | | механизма ГЧП | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| 4 |Мероприятие 1.2. |2012 |Министерство | В рамках | | | | | | | | Степень | % | 0 | 100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || |Разработка | |образования и| текущей | | | | | | | | готовности | | | | | | | | || |нормативного | | науки | деятельност | | | | | | | | правового акта, | | | | | | | | || |правового акта, | |Астраханской | и | | | | | | | | регулирующего | | | | | | | | || |регламентирующег- | | области, | | | | | | | | | формирование | | | | | | | | || |о формирование | |муниципальные| | | | | | | | | арендной платы | | | | | | | | || |арендной платы по | | образования | | | | | | | | | по указанным | | | | | | | | || |объектам | |Астраханской | | | | | | | | | объектам | | | | | | | | || |социальной | | области (по | | | | | | | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры в | |согласованию)| | | | | | | | | | | | | | | | | || |зависимости от | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |условий | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |финансирования, | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |привлекаемого | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |инвестором | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| 5 |Мероприятие 1.3. |2011 |Министерство | Бюджет | 50,21| 0,00 | 50,21 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00| Степень | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |Разработка | |экономическо-| Астраханск- | | | | | | | | готовности | | | | | | | | || |финансового | | го развития | ой области | | | | | | | | инвестиционного | | | | | | | | || |механизма по | |Астраханской | (кредиторск- | | | | | | | | проекта | | | | | | | | || |реализации | | области | ая | | | | | | | | | | | | | | | | || |инвестиционного | | | задолженно- | | | | | | | | | | | | | | | | || |проекта | | | сть) | | | | | | | | | | | | | | | | || |"Строительство | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |детских садов на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |территории | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |области на | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |условиях | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |государственно- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |частного | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |партнерства" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| 6 |Задача 2. Развитие |2012- | | Бюджет |2103,32| 0,00 | 137,39 |258,84 |246,66 |234,48 |1225,95| Доля | % | 78,1 | 78,2 | 78,2 | 86,9 | 86,9 | 86,9 | 86,9 || |инфраструктуры |2026 | | Астраханск- | | | | | | | | функционирующи- | | | | | | | | || |дошкольных | | | ой области | | | | | | | | х дошкольных | | | | | | | | || |образовательных | | |——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————| образовательных | | | | | | | | || |учреждений в | | | Бюджет |2446,80| 0,00 | 204,61 |299,05 |284,88 |270,71 |1387,55| учреждений от | | | | | | | | || |Астраханской | | | муниципаль- | | | | | | | | необходимого | | | | | | | | || |области | | | ных | | | | | | | | уровня | | | | | | | | || | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | |——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————| | | | | | | | | || | | | | Внебюджет- |2818,72|1680,6 |1138,12 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00| | | | | | | | | || | | | | ные | | | | | | | | | | | | | | | | || | | | | средства* | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| 7 |Мероприятие 2.1. |2012- |Министерство | В рамках | | | | | | | | Количество |е | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || |Проведение |2013 |образования и| текущей | | | | | | | | заключенных |д. | | | | | | | || |организационных | | науки | деятельност | | | | | | | | соглашений | | | | | | | | || |мероприятий | |Астраханской | и | | | | | | | | | | | | | | | | || |(отбор инвестора, | | области, | | | | | | | | | | | | | | | | | || |заключение | |муниципальн- | | | | | | | | |———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| |соглашения о ГЧП, | | ые | | | | | | | | | Количество |е | 0 | 0 | 12 | 22 | 0 | 0 | 0 || |заключение | | образования | | | | | | | | | заключенных |д. | | | | | | | || |договоров аренды) | |Астраханской | | | | | | | | | договоров аренды | | | | | | | | || | | | области (по | | | | | | | | | | | | | | | | | || | | |согласованию)| | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| 8 |Мероприятие 2.2. |2012- |Муниципальные| Внебюджет- |2818,72|1680,6 |1138,12 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00| Количество | % | 0 | 0 | 12 | 22 | 0 | 0 | 0 || |Строительство |2013 | образования | ные | | | | | | | | введенных | | | | | | | | || |дошкольных | |Астраханской | средства* | | | | | | | | объектов | | | | | | | | || |образовательных | | области (по | | | | | | | | | | | | | | | | | || |учреждений в | |согласованию)| | | | | | | | | | | | | | | | | || |муниципальных | | СПК (по | | | | | | | | | | | | | | | | | || |образованиях | |согласованию | | | | | | | | | | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| 9 |Мероприятие 2.3. |2014- |Министерство | Бюджет |2103,32| | 137,39 |258,84 |246,66 |234,48 |1225,95| Доля | % | х | х | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |Оказание |2026 |образования и| Астраханск- | | | | | | | | своевременно | | | | | | | | || |поддержки в форме | | науки | ой области | | | | | | | | исполненных | | | | | | | | || |субсидий из | |Астраханской | | | | | | | | | обязательств по | | | | | | | | || |бюджета | | области | | | | | | | | | оплате арендных | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | | | | платежей | | | | | | | | || |области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |муниципальным | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |образованиям | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |Астраханской | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |области (на | | |——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|| |условиях | | | Бюджет |2446,80| | 204,61 |299,05 |284,88 |270,71 |1387,55| Степень возврата | % | 0 | 0 | 7,52 |19,78 |31,46 |42,56 | 100 || |софинансирования) | | | муниципаль- | | | | | | | | инвестиций | | | | | | | | || |для обеспечения | | | ных | | | | | | | | | | | | | | | | || |арендных платежей | | | образований | | | | | | | | | | | | | | | | || |за пользование | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |объектами | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |социальной | | | | | | | | | | | | | | | | | | | || |инфраструктуры | | | | | | | | | | | | | | | | | | | ||———|———————————————————|——————|—————————————|——————————————|———————|———————|————————|———————|———————|———————|———————|———————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————| * - не входят в общий объем финансирования с целью исключения двойного учета Приложение N 3 к Программе Порядок предоставления иных субсидий с 2013 года из бюджета Астраханской области муниципальным районам и городским округам Астраханской области на оплату арендных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства 1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления иныхсубсидий с 2013 года из бюджета Астраханской области муниципальнымрайонам и городским округам Астраханской области (далее -муниципальные образования) на оплату арендных платежей за пользованиеобъектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательнымиучреждениями) в рамках государственно-частного партнерства споследующим их выкупом (далее - субсидии). 2. Получателями субсидий являются муниципальные образования. 3. Главным распорядителем субсидий является министерствообразования и науки Астраханской области (далее - министерство). 4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных министерству бюджетомАстраханской области на соответствующий финансовый год. 5. Условиями получения субсидии является наличие следующихдокументов: - копии соглашения о государственно-частном партнерстве междумуниципальным образованием и специальной проектной компанией; - копии договора аренды объектов социальной инфраструктуры,заключенного между арендатором (муниципальным образованием) иарендодателем (специальной проектной компанией); - заявки муниципального образования на предоставление субсидии впроизвольной форме; - выписки из бюджета муниципального образования, подтверждающейналичие средств на софинансирование субсидии в сумме не менее 5процентов от стоимости арендных платежей; - копии муниципального правового акта об утверждениимуниципальной долгосрочной целевой программы, мероприятия которойаналогичны отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитиеинфраструктуры сети дошкольных образовательных учреждений Астраханскойобласти на 2012-2016 годы и на перспективу до 2023 года". 6. Расчет объема субсидии осуществляет министерство всоответствии с методикой расчета субсидии, являющейся неотъемлемойчастью настоящего Порядка, согласно приложению N 1 к Порядку. 7. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получениядокументов от муниципального образования принимает решение о выдачеили об отказе в выдаче субсидии и в течение 30 рабочих дней со днярегистрации документов уведомляет получателя субсидии о принятомрешении в письменном виде. Основанием для отказа в предоставлении субсидии являетсянепредставление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка. 8. Перечисление субсидий осуществляется министерством послепринятия решения министерством о предоставлении субсидий, в течение 10рабочих дней с момента поступления средств из бюджета Астраханскойобласти, по подразделу 0701 "Дошкольное образование" в соответствии сосводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области на основаниисоглашения, заключаемого между министерством и органом местногосамоуправления муниципального образования (далее - соглашение). 9. Субсидии зачисляются на счет органа местного самоуправлениямуниципального образования, исполняющего бюджет муниципальногообразования, и отражаются в доходной части в соответствии сдействующим законодательством. 10. Муниципальные образования ежемесячно, в срок до 30 числа,представляют в министерство отчет о расходовании и освоении субсидийпо форме согласно приложению N 2 к Порядку. 11. Муниципальные образования несут ответственность за целевоеиспользование субсидий и достоверность отчетов об их расходовании всоответствии с законодательством Российской Федерации. 12. Министерство и муниципальные образования в течениефинансового года осуществляют контроль за использованием полученныхсубсидий. 13. Субсидии подлежат возврату в бюджет Астраханской области вслучаях: - выявления их нецелевого использования; - непредставления отчетности, указанной в пункте 10 настоящегоПорядка, а также представления недостоверных сведений в отчетности. 14. Министерство уведомляет муниципальное образование онарушениях, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, в течение двухрабочих дней со дня их выявления. Муниципальное образование обязановернуть в течение пяти банковских дней в бюджет Астраханской областисубсидии в объеме выявленных нарушений, указанных в пункте 13настоящего Порядка. В случае невозврата получателем субсидии денежныхсредств в установленный срок возврат средств осуществляется в судебномпорядке. 15. Остаток неиспользованной субсидии в случае отсутствияпотребности в ней подлежит возврату в доход бюджета Астраханскойобласти в порядке, установленном законодательством. 16. Оценка результативности использования субсидий будетосуществляться в соответствии со следующими критериями: - доля своевременно исполненных обязательств по оплатемуниципальным образованием арендных платежей, % - количество мест в дошкольных образовательных учреждениях,арендуемых в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве,ед.; - количество детей, посещающих дошкольные образовательныеучреждения, арендуемые в рамках соглашения о государственно-частномпартнерстве. 17. Результативность мероприятий, осуществленных с использованиемсубсидий, будет определяться в соответствии со следующими критериями: - увеличение количества мест в дошкольных образовательныхучреждениях; - увеличение доли детей от 1 года до 7 лет, охваченных дошкольнымобразованием, от общего количества нуждающихся; - сокращение количества детей, находящихся в очереди наустройство в дошкольные образовательные учреждения; - увеличение доли функционирующих дошкольных образовательныхучреждений от необходимого уровня. Плановые значения целевых показателей, указанных в пунктах 16 и17, будут устанавливаться в соглашениях. Приложение N 1 к Порядку Методика расчета иных субсидий из бюджета Астраханской областимуниципальным образованиям на оплату арендных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства Объем субсидии бюджету i-го муниципального образованиярассчитывается по формуле: Ci = CМОi * 0,2/РБОi где: Ci - объем субсидии i-му муниципальному образованию; CМОi - размер арендного платежа, направляемого специальнойпроектной компании за пользование объектами социальной инфраструктурыв i-ом муниципальном образовании; 0,2 - средний уровень софинансирования развития социальнойинфраструктуры муниципальных образований за счет средств бюджетаАстраханской области, определенный министерством экономическогоразвития Астраханской области экспертным путем исходя издифференциации уровней бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований Астраханской области; РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования. Приложение N 2 к Порядку Отчет о поступлении и использовании иных субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованием на оплату арендных платежей за пользование объектами социальной инфраструктуры (дошкольными образовательными учреждениями) в рамках государственно-частного партнерства __________________________________________ 20____ год (по состоянию) ________________________________________________________ (наименование муниципального образования) тыс. руб.|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————|| Наименование | Лимит | Перечислено | Остаток | Перечислено | Остаток | Причина | Наименова- | Единица | Плановое | Фактичес- || субсидии | бюджетных | из бюджета | средств к | получателям | средств | возникновения | ние | измерен- | значение (по | ки || | обязательств | Астраханской | перечислению | субсидий | бюджета на | остатка | целевого | ия | соглашению) | достигнут- || | | области | | | лицевых | | показателя | | | ое || | | | | | счетах | | | | | значение ||——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————|| | | | | | | | | | | ||——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————|| | | | | | | | | | | ||——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————|| Всего: | | | | | | | | | | ||——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|—————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————|——————————————|————————————|Глава муниципальногообразования, глава администрации ___________________________ _________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Руководитель финансового органа ___________________________ __________________________ (подпись) (расшифровка подписи)Исполнитель ___________________________ __________________________контактный телефон (подпись) (расшифровка подписи)