Постановление Правительства Астраханской области от 14.03.2013 № 60-П
О комплексе мер по модернизации системы общего образования Астраханской области в 2013 году и на период до 2020 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.03.2013 N 60-П
О комплексе мер по
модернизации системы общего
образования Астраханской
области в 2013 году и на
период до 2020 года
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 24.05.2013 № 179-П)
В целях реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013
годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" и по
согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации системы
общего образования Астраханской области в 2013 году и на период до
2020 года.
2. Определить министерство образования и науки Астраханской
области уполномоченным исполнительным органом государственной власти
Астраханской области, осуществляющим реализацию комплекса мер по
модернизации системы общего образования Астраханской области в 2013
году.
3. Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман
В.А.) подготовить проект постановления Правительства Астраханской
области о внесении изменений в постановление Правительства
Астраханской области от 27.07.2010 N 324-П "Об отраслевой долгосрочной
целевой программе "Комплексная модернизация системы образования
Астраханской области на 2011-2015 годы".
4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 14.03.2013 N 60-П
Комплекс мер по модернизации системы общего образования
Астраханской области в 2013 году и на период до 2020 года
Раздел I. Анализ реализации комплекса мер по модернизации системы
общего образования Астраханской области в 2011 и 2012 годах
Переход системы образования Астраханской области на качественно
новый этап развития, начатый в 2005 году на основе разработанной и
утвержденной стратегии модернизации региональной системы образования,
имел логическое продолжение с участием Астраханской области в
реализации регионального комплексного проекта модернизации образования
на протяжении 2006-2009 годов.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
модернизацию региональных систем общего образования", принятого в
целях реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая
школа", утвержденной Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А.
от 04.02.2010 N Пр-271, поручения Председателя Правительства
Российской Федерации Путина В.В., данного на заседании Правительства
Российской Федерации от 04.04.2011, по модернизации общего
образования, указов Президента Российской Федерации Путина В.В. от
07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в
области образования и науки" и от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики" важнейшим фактором,
придавшим новый импульс модернизационным процессам, стал комплекс мер
по модернизации системы общего образования.
Региональный комплекс мер на 2011 год был утвержден
постановлением Правительства Астраханской области от 25.07.2011 N
262-П, реализация которого предусматривала результат, обеспечивающий
предпосылки для качественных изменений в системе регионального общего
образования.
Достигнутые значения показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области за 2011
год приведены в таблице 1.
Таблица 1
Значения показателей результативности предоставления субсидии
из федерального бюджета бюджету Астраханской области за 2011 год
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| N | Наименование показателя результативности | Значение показателя |
| п/п | предоставления субсидии | результативности |
| | | предоставления |
| | | субсидии |
| | |——————————|——————————|
| | | план | факт |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 1. |Соотношение среднемесячной заработной платы педагогичес | 75,6 | 89,3 |
| |ких работников | | |
| | в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 г. и | | |
| | среднемесячной, по данным Федеральной службы государ- | | |
| | ственной статистики, заработной платы работников в це- | | |
| | лом по экономике субъекта Российской Федерации за | | |
| | I квартал 2011 г., % | | |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 2. | Доля школьников, обучающихся по федеральным государ- | 12,8 | 12,8 |
| | ственным образовательным стандартам (далее - ФГОС), в | | |
| | общей численности школьников, % | | |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 2.1. | Начальное общее образование, % | 28,7 | 28,7 |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 2.2. | Основное общее образование, % | 0,0 | 0,0 |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 2.3. | Среднее (полное) общее образование, % | 0,0 | 0,0 |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 3. | Доля педагогических работников, получивших в | | |
| | установленном порядке пер- | 20,0 | 21,08 |
| | вую, высшую квалификационную категорию и подтвер- | | |
| | ждение соответствия занимаемой должности, в общей чис- | | |
| | ленности педагогических работников, % | | |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 4. | Доля педагогических работников и руководителей | |
| | общеобразовательных уч- | 31,2 | 31,2 |
| | реждений, прошедших повышение квалификации и про- | | |
| | фессиональную переподготовку для работы в соответствии | | |
| | с ФГОС, в общей численности педагогических работников, %| | |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих | 20,0 | 20,0 |
| | дистанционное обучение обучающихся, в общей численно- | | |
| | сти общеобразовательных учреждений, % | | |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топливно- | положи- | положи- |
| | энергетических ресурсов | тельная | тельная |
|——————|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|
Реализацию комплекса мер системы общего образования Астраханской
области в 2012 году обеспечивало принятое Правительством Астраханской
области постановление от 15.02.2012 N 45-П "О комплексе мер по
модернизации системы общего образования Астраханской области в 2012
году" и Соглашение между Министерством образования и науки Российской
Федерации и Правительством Астраханской области о предоставлении в
2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской
области на модернизацию региональной системы образования N 18.
G64.24.0074 от 27.02.2012 г.
Для развития достигнутых в 2011 году параметров региональной
системы общего образования в соответствии с принятыми обязательствами
вышеуказанным постановлением были определены основные цели на 2012
год:
- достижение более высокой степени доступности качественного
образования, соответствующего требованиям инновационного развития
экономики региона, потребностям общества и каждого гражданина;
- дальнейшее улучшение условий для проведения на территории
Астраханской области единой государственной политики, обеспечивающей
успешную реализацию основных положений национальной образовательной
инициативы "Наша новая школа".
Для комплексного подхода к достижению поставленных целей усилия
были сосредоточены на решении следующих задач:
- активное внедрение новых организационно-финансовых механизмов в
системе образования в рамках реализации Федерального закона от
08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений";
- обеспечение качественного изменения профессиональной
квалификации педагогических и руководящих работников для работы в
условиях массового перехода на новые ФГОС на первой ступени обучения
(в 1 и 2 классах) и в экспериментальном режиме (в 3 и 5 классах);
- проведение комплекса мероприятий по обеспечению в
общеобразовательных учреждениях современных требований к условиям,
содержанию и результатам обучения путем модернизации образовательного
процесса;
- дальнейшее внедрение в процесс обучения
информационно-коммуникационных технологий.
Достигнутые значения показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области за 2012
год приведены в таблице 2.
Таблица 2
Значения показателей результативности предоставления субсидии
из федерального бюджета бюджету Астраханской области за 2011 год
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|
| N п/п | Наименование показателя результативности предостав- | Значение показателей |
| | ления субсидии | результативности пре- |
| | | доставления субсидии |
| | |———————————|———————————|
| | | план | факт |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы педагогичес| 100,0 | 129,9 |
| | ких работников в субъекте Российской Федерации за IV
|
|
|
|
|
квартал 2012 | | |
| | года и среднемесячной, по данным Федеральной службы | | |
| | государственной статистики, заработной платы работни- | | |
| | ков в целом по экономике субъекта Российской Федера- | | |
| | ции в прошлом году, % | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 2. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей чис- | 27,8 | 27,8 |
| | ленности школьников, % | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 2.1. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС начального | 53 | 53 |
| | общего образования, в общей численности обучающихся | | |
| | в начальной школе, % | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 2.2. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС основного | 6 | 6 |
| | общего образования, в общей численности обучающихся | | |
| | в основной школе, % | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 2.3. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС среднего | 0 | 0 |
| | (полного) общего образования, в общей численности | | |
| | обучающихся в основной школе, % | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 3. | Доля педагогических работников, получивших в
|
|
|
|
|
установленном порядке | 15 | 18 |
| | первую и высшую квалификационную категории и под- | | |
| | тверждение занимаемой должности, в общей численности | | |
| | педагогических работников, % | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 4. | Доля руководителей и педагогических работников
|
|
|
|
|
общеобразовательных | 38 | 38 |
| | учреждений, прошедших повышение квалификации и | | |
| | (или) профессиональную переподготовку для работы в | | |
| | соответствии с ФГОС, в общей численности руководите- | | |
| | лей и педагогических работников общеобразовательных
|
|
|
|
|
учреждений, % | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляю- | 35 | 35 |
| | щих дистанционное обучение обучающихся, в общей | | |
| | численности общеобразовательных учреждений, % | | |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топлив- | положи- | положи- |
| | но-энергетических ресурсов | тельная | тельная |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|
Превышение планового значения показателя 1 объясняется
выполнением абзаца 3 подпункта "а" пункта 1 Указа Президента
Российской Федерации Путина В.В. от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях
по реализации государственной социальной политики".
Превышение планового значения показателя 3 вызвано увеличением
количества педагогических работников, изъявивших желание повысить
квалификационную категорию до истечения срока действующей.
Все значения показателей в рамках действовавших соглашений,
заключенных между Министерством образования и науки Российской
Федерации и Правительством Астраханской области на 2011-2012 годы,
достигнуты.
Проектный подход к модернизации регионального общего образования
обеспечивает комплексность решения наиболее острых проблем и высокую
результативность модернизационных процессов по самому широкому фронту:
от создания нового образовательного пространства до совершенствования
содержания образования и использования новых вариативных форм
обучения.
Так, реализация проекта по информатизации системы общего
образования обеспечила повсеместное внедрение в образовательный
процесс принципиально новых для региона информационно-коммуникационных
технологий обучения.
В каждый первый, второй, а также в часть третьих и пятых
экспериментальных по внедрению новых ФГОС классов было закуплено более
1500 комплектов мультимедийного оборудования, с целью обновления и
пополнения школьного компьютерного парка закуплено более 2000 единиц
техники. Эти меры позволили довести среднерегиональное соотношение
количества обучающихся к количеству компьютеров, используемых в
учебных целях, до показателя "9:1".
Мероприятия по закупке и установке оборудования для
предоставления Wi-Fi доступа к сети "Интернет" во все без исключения
общеобразовательные учреждения региона, а также увеличение скорости
доступа к сети "Интернет" до 10 Мбит/с (в 40% школ - до 100 Мбит/с)
обеспечивают в Астраханской области функционирование единой
образовательной локальной сети.
Создание в районных центрах Астраханской области базовых школ
дистанционного образования позволяет проводить в режиме реального
времени видеоконференции и предоставлять образовательные услуги
дистанционно.
Путем создания соответствующих условий в 2011-2012 годах
обеспечена мотивация педагогического и управленческого персонала на
активное использование оборудования для применения новых
информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе,
обеспечивающих более высокое качество образовательных результатов.
В 2013 году планируется развитие проекта по приобретению
образовательного контента, расширению возможностей использования
технологии видеоконференцсвязи, увеличению количества учреждений,
использующих удаленный доступ к источникам корпоративной информации,
расширению сферы применения дистанционных форм обучения. Это также
позволит активизировать процесс внедрения форм обучения с применением
индивидуальных траекторий для различных категорий обучающихся:
старшеклассников, детей с ограниченными возможностями здоровья,
одаренных детей.
Проект внедрения новых ФГОС предусматривает принципиальное
обновление материальной базы для педагогических работников и
обучающихся и скоординирован с проектом по созданию условий для
широкомасштабного перехода на активное использование преимуществ
информационно-коммуникационных технологий.
Комплексность подхода к реализации проекта внедрения новых
образовательных стандартов обеспечивает как повсеместность и
одновременность его реализации независимо от стартовых возможностей
образовательных учреждений, так и возможность отслеживания на всех
этапах складывающейся ситуации с целью корректировки и расширения
географии применения лучших практик.
Проведенные в рамках вышеназванных проектов последовательные
мероприятия включали создание программного комплекса для сопровождения
процесса использования модельного ряда приобретенного оборудования,
проведение целенаправленной теоретической и практической подготовки
педагогических работников для работы с новым оборудованием, мониторинг
результативности использования поставляемого оборудования и разработку
методических материалов процесса сопровождения и обеспечили создание и
задействование административных механизмов, стимулирующих
педагогических работников на активную работу с новым оборудованием,
дальнейшее развитие проекта и диссеминацию наиболее успешных практик.
В регионе также реализуется проект создания школьного технопарка,
имеющий целью разработку и реализацию системы мер, направленных на
стимулирование учебной и научной активности учащихся, закрепление в их
социальной среде ценностей науки, культуры и образования, создание
условий для творческого общения, развития научной и экономической базы
в работе над исследовательскими проектами.
Основу школьного технопарка составляет целостный набор
практического и лабораторного оборудования, позволяющий организовать
обучение как по базовому компоненту программ общего образования, так и
по углубленным программам изучения предметов естественнонаучного
цикла. Важнейшим преимуществом уже созданной базы школьного технопарка
является возможность проводить занятия, в том числе и в дистанционном
режиме, что позволяет вовлечь в исследовательскую деятельность
значительное число заинтересованных школьников.
Другой особенностью школьного технопарка является возможность
использования его в качестве регионального методического центра по
работе с одаренными детьми.
Школьный технопарк, являясь принципиально новой площадкой для
учреждений дополнительного образования школьников, создает условия для
развития технического творчества детей и молодежи, снижает остроту
проблемы низкого уровня большинства разрабатываемых школьниками
исследовательских проектов, "разбросанности" по образовательным
учреждениям современного лабораторного оборудования, дефицита
квалифицированных педагогов, низкого уровня развития навыков
предпринимательства в научно-производственной сфере у молодежи.
Школьный технопарк обеспечивает:
- коллективный доступ к современному научному оборудованию;
- условия для регулярного повышения квалификации педагогических
работников по работе с различными категориями обучающихся; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 24.05.2013 №
179-П
)
- возможность проведения регулярных консультаций учащихся с
ведущими авторитетными научными кадрами региона;
- среду общения для развития навыков командной работы,
творческого соревнования и предпринимательства.
Комплексный проект модернизации системы общего образования
Астраханской области призван обеспечить не только методическую и
ресурсную составляющую, но и создание здоровьесберегающей среды. В
связи с этим в течение 2012 года в Астраханской области реализовался
проект "Теплый туалет", в рамках которого в 75% общеобразовательных
учреждений региона, нуждающихся в проведении реконструкции и
капитального ремонта помещений для обеспечения современных санитарных
условий пребывания обучающихся в зданиях школ, были проведены
соответствующие работы.
В 2013 году запланирован комплекс мероприятий для полного решения
проблемы обеспечения теплыми туалетными помещениями всех учреждений
общего образования.
Все проекты в Астраханской области с учетом конкретных условий
решаются на региональном уровне. Это обеспечивает как их максимальную
успешность, так и соблюдение стартового единообразия для всех
муниципальных образований вне зависимости от имеющейся в них на момент
начала проекта материальной базы.
Возможными для предъявления другим регионам Российской Федерации
в качестве опыта являются отработанные алгоритмы реализации
вышеуказанных проектов от их создания и сопровождения до завершения.
Региональные источники сбора информации о текущем состоянии
системы общего образования, результаты мониторинговых исследований
и социологических опросов, организуемых как по заказу министерства
образования и науки Астраханской области, так и независимыми
экспертами, фиксируют значительные сдвиги в сторону улучшения в
восприятии потребителей образовательных услуг и представителей
профессионального сообщества имиджа системы регионального образования
в целом, а также состояние материальной базы общеобразовательных
учреждений.
Характерным является тот факт, что на встречах с педагогами не
фиксируются вопросы, связанные с заработной платой, ее объемом и
справедливостью распределения. Новым мотивом становится выражение
потребности педагогических работников не в наполнении
учебно-материальной базы образовательных учреждений, а в ее
модернизации, в создании еще более гибких условий организации учебного
процесса по принципиально новым алгоритмам. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 24.05.2013 № 179-П)
Комплексный подход к решению проблем в региональной системе
общего образования обеспечивает еще и синергетический эффект.
Эффекты, полученные в результате создания принципиально новой
материально-учебной базы, расширения возможностей применения
информационно-коммуникационных технологий, задействования механизмов
организации выявления и сопровождения одаренных школьников, внедрения
современных форм управления образовательными институтами и
эффективного администрирования финансов, имеют развитие в
институциональном закреплении, что обеспечивает долгосрочность
их действия.
Если рассматривать в целом систему регионального общего
образования, то необходимо отметить значительно выросший показатель,
отражающий долю учреждений, в которых созданы современные условия для
обучения. По различным критериям (при учете формализованных
показателей) эта доля достигает 80%.
Все участники образовательного процесса выражают осознание своей
роли в модернизации образования и желание принимать в ней активное
участие. Характерно, что это происходит не только среди жителей
областного центра, малых городов и районных центров, но и в отдаленных
от центров населенных пунктах, что свидетельствует также и о реальном
формировании единого образовательного пространства на территории
Астраханской области.
В приведенной ниже таблице 3 представлены объемы финансирования
мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 году общего
образования в Астраханской области и показано, что взятые на себя
Астраханской областью обязательства в рамках выполнения Соглашения с
федеральным центром в части софинансирования выполнены.
Таблица 3
Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012
году общего образования
в Астраханской области, тыс. рублей
|—————|—————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Мероприятия | Всего | В том числе |
| | | |—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| п/п | | | федеральный | бюджет Астраханской области |
| | | | бюджет (субси- |———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|
| | | | дия) | всего | бюджет | бюджет муни- | внебюджетные |
| | | | | | Астрахан- | ципальных | источники |
| | | | | | ской | образований | |
| | | | | | области | Астраханской | |
| | | | | | | области | |
| | |————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| | | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 1 | Приобретение оборудования, в | 205955 | 205955 | 197215 | 197215 | 8740 | 8740 | 0 | 0 | 8740 | 8740 | 0 | 0 |
| | том числе: | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 1.1 | Учебное, учебно-лабораторное | 81353 | 81353 | 79353 | 79353 | 2000 | 2000 | 0 | 0 | 2000 | 2000 | 0 | 0 |
| . | оборудование | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 1.2 | Учебно-производственное обору- | 8889 | 8889 | 6889 | 6889 | 2000 | 2000 | 0 | 0 | 2000 | 2000 | 0 | 0 |
| . | дование | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 1.3 | Спортивное оборудование для | 134 | 134 | 74 | 74 | 60 | 60 | 0 | 0 | 60 | 60 | 0 | 0 |
| . | общеобразовательных учрежде- | | | | | | | | | | | | |
| | ний | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 1.4 | Спортивный инвентарь для обще- | 24959 | 24959 | 24879 | 24879 | 80 | 80 | 0 | 0 | 80 | 80 | 0 | 0 |
| . | образовательных учреждений | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 1.5 | Компьютерное оборудование | 78680 | 78680 | 77980 | 77980 | 700 | 700 | 0 | 0 | 700 | 700 | 0 | 0 |
| . | | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 1.6 | Оборудование для организации | 2775 | 2775 | 1375 | 1375 | 1400 | 1400 | 0 | 0 | 1400 | 1400 | 0 | 0 |
| . | медицинского обслуживания | | | | | | | | | | | | |
| | обучающихся | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 1.7 | Оборудование для школьных сто- | 2500 | 2500 | 0 | 0 | 2500 | 2500 | 0 | 0 | 2500 | 2500 | 0 | 0 |
| . | ловых | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 1.8 | Оборудование для проведения | 6665 | 6665 | 6665 | 6665 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| . | государственной итоговой атте- | | | | | | | | | | | | |
| | стации обучающихся | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 2 | Приобретение транспортных | 21097 | 21097 | 19797 | 19797 | 1300 | 1300 | 0 | 0 | 1300 | 1300 | 0 | 0 |
| | средств для перевозки обучаю- | | | | | | | | | | | | |
| | щихся | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 3 | Пополнение фондов школьных | 38278 | 38278 | 38178 | 38178 | 100 | 100 | 0 | 0 | 100 | 100 | 0 | 0 |
| | библиотек | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 4 | Развитие школьной инфраструк- | 4762 | 4762 | 0 | 0 | 4762 | 4762 | 0 | 0 | 4762 | 4762 | 0 | 0 |
| | туры (текущий ремонт с целью | | | | | | | | | | | | |
| | обеспечения выполнения требо- | | | | | | | | | | | | |
| | ваний к санитарно-бытовым ус- | | | | | | | | | | | | |
| | ловиям и охране здоровья обу- | | | | | | | | | | | | |
| | чающихся, а также с целью под- | | | | | | | | | | | | |
| | готовки помещений для установ- | | | | | | | | | | | | |
| | ки оборудования) | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 5 | Повышение квалификации, про- | 32200 | 32200 | 25200 | 25200 | 7000 | 7000 | 5000 | 5000 | 2000 | 2000 | 0 | 0 |
| | фессиональная переподготовка | | | | | | | | | | | | |
| | руководителей общеобразова- | | | | | | | | | | | | |
| | тельных учреждений и учителей | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 6 | Модернизация общеобразова- | 143016 | 143016 | 140929 | 140929 | 2087 | 2087 | 1187 | 1187 | 900 | 900 | 0 | 0 |
| | тельных учреждений путем орга- | | | | | | | | | | | | |
| | низации в них дистанционного | | | | | | | | | | | | |
| | обучения для обучающихся, в том | | | | | | | | | | | | |
| | числе: | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 6.1 | Увеличение пропускной способ- | 130527 | 130527 | 128650 | 128650 | 1877 | 1877 | 977 | 977 | 900 | 900 | 0 | 0 |
| | ности и оплата интернет-трафика | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 6.2 | Обновление программного обес- | 12489 | 12489 | 12279 | 12279 | 210 | 210 | 210 | 210 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | печения и приобретение элек- | | | | | | | | | | | | |
| | тронных образовательных ресур- | | | | | | | | | | | | |
| | сов | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 7 | Осуществление мер, направлен- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | ных на энергосбережение в сис- | | | | | | | | | | | | |
| | теме общего образования | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 8 | Проведение капитального ремон- | 73663 | 69807 | 68663 | 64807 | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | та зданий общеобразовательных | | | | | | | | | | | | |
| | учреждений | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| 9 | Проведение реконструкции зда- | 60800 | 60800 | 60800 | 60800 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | ний общеобразовательных учре- | | | | | | | | | | | | |
| | ждений | | | | | | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
| | ИТОГО | 579771 | 575915 | 550782 | 546926 | 28989 | 28989 | 11187 | 11187 | 17802 | 17802 | 0 | 0 |
|—————|—————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|
В рамках исполнения комплекса мер в 2012 году реализована система
программных мероприятий, направленных на:
- доведение средней заработной платы педагогических работников до
уровня средней заработной платы работников в экономике региона; (В
редакции Постановления Правительства Астраханской области от
24.05.2013 № 179-П
)
- дальнейшее совершенствование механизмов финансирования и
управления учреждениями системы общего образования;
- расширение рынка услуг повышения квалификации педагогических
работников общеобразовательных учреждений, обеспечивающего более
высокое качество данной услуги;
- закупку и разработку необходимого программно-методического
обеспечения для обновления содержания и технологий обучения;
- реализацию основных направлений национальной образовательной
инициативы "Наша новая школа";
- проведение мероприятий по ремонту помещений общеобразовательных
учреждений;
- приобретение современного учебно-наглядного,
учебно-технологического, лабораторного, технологического и
холодильного оборудования школьных пищеблоков, спортивного
оборудования и инвентаря для общеобразовательных учреждений;
- закупку компьютерного, аудио- и видеооборудования, современных
средств обучения и лицензионного программного обеспечения для
общеобразовательных учреждений;
- создание условий для максимально эффективного использования
возможностей широкополосного доступа к сети "Интернет" всеми
общеобразовательными учреждениями;
- совершенствование системы информирования граждан об
образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность и
достоверность информации;
- расширение возможностей региональной системы оценки учебных и
внеучебных достижений обучающихся для получения объективной
информации;
- приобретение оборудования и обеспечение дистанционного
образовательного процесса;
- обеспечение участия в региональных, российских и международных
мероприятиях обучающихся общеобразовательных учреждений;
- расширение возможностей системы выявления и поддержки одаренных
детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности,
спорта;
- создание механизмов мотивации педагогических кадров на
переподготовку, ориентированную на решение новых образовательных
задач;
- создание условий в первую очередь в сельской местности для
привлечения выпускников учреждений профессионального образования к
работе в общеобразовательных учреждениях путем развития практики
оказания им социальной поддержки, в том числе выплаты единовременных
пособий и обеспечения жильем;
- организационное обеспечение выполнения комплекса мер;
- информационное обеспечение выполнения комплекса мер.
Активное привлечение средств массовой информации к освещению хода
реализации комплекса мер, проведение различного рода слушаний,
обсуждений, панельных дискуссий и PR-акций, а также участие в этом
процессе представителей служб социологического сопровождения дают
возможность сделать следующие выводы о наиболее значимых социальных
эффектах, достигнутых в Астраханской области в процессе модернизации
региональной системы общего образования:
- фиксируется рост степени удовлетворенности населения качеством
образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями;
- растет доля населения, выражающего высокую степень доверия к
государственной политике по модернизации школы;
- развитие информатизации образования приводит к повышению
информационной культуры всего населения региона;
- в общественном сознании относительно условий образовательного
процесса исчезает понятие "ветхая школа";
- увеличение заработной платы повышает в общественном сознании
статус педагогического работника. (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 24.05.2013 № 179-П)
Кроме социально значимых эффектов, в значительной степени
фиксируются внутрисистемные эффекты:
- степень доступности качественного образования, соответствующего
современным потребностям общества и каждого гражданина, реально
повышена;
- на территории Астраханской области проводится единая
государственная политика, обеспеченная единым образовательным
пространством, условия функционирования которого созданы в процессе
реализации проекта;
- дальнейшее целенаправленное и повсеместное внедрение в процесс
обучения информационно-коммуникационных технологий мотивирует
педагогическое сообщество на активный переход к современным
технологиям обучения, отвечающим запросам потребителей образовательных
услуг;
- модернизация материального обеспечения образовательного
процесса, создание современных условий обращает внимание
педагогического сообщества на необходимость активного изменения
содержания учебного процесса;
- ускоренный процесс создания материально-учебной базы для
перехода на новые образовательные стандарты обеспечивает предпосылки
для перехода на принципиально новое качество результатов образования.
Раздел II. Меры по модернизации общего образования
Астраханской области в 2013 году
В 2013 году министерство образования и науки Астраханской области
планирует продолжение реализации комплекса мер по модернизации
региональной системы общего образования в рамках исполнения основных
положений постановлений Правительства Астраханской области от
05.07.2010 N 276-П "О концепции отраслевой целевой программы
"Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на
2011-2015 годы", от 27.07.2010 N 324-П "Об отраслевой целевой
программе "Комплексная модернизация системы образования Астраханской
области на 2011-2015 годы", указов Президента Российской Федерации
Путина В.В. от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной
политики в области образования и науки" и от 07.05.2012 N 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Планируемые значения показателей результативности предоставления
субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области в 2013
году приведены в таблице 4.
Таблица 4
Планируемые показатели результативности предоставления субсидии
из федерального бюджета бюджету Астраханской области в 2013 году
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| N | Наименование показателя результативности предоставле- | Значение показателя |
| п/п | ния субсидии | результативности |
| | | предоставления суб- |
| | | сидии на конец 2013 |
| | | года |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 1. | Соотношение среднемесячной заработной платы педаго- | 100 |
| | гических работников в субъекте Российской Федерации за | |
| | 2013 год и среднемесячной годовой заработной платы ра- | |
| | ботников в целом по экономике региона за аналогичный | |
| | период, % | |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2. | Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей чис- | 41,6 |
| | ленности школьников, % | |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.1. | Начальное общее образование, % | 77 |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.2. | Основное общее образование, % | 17,8 |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 2.3. | Среднее (полное) общее образование, % | 0 |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 3. | Доля педагогических работников, получивших в | |
| | установленном порядке | 55,28 |
| | первую, высшую квалификационные категории и под- | |
| | тверждение соответствия занимаемой должности, в общей | |
| | численности педагогических работников, % | |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 4. | Доля руководителей и педагогических работников | |
| | общеобразовательных уч- | 68,43 |
| | реждений, прошедших повышение квалификации и (или) | |
| | профессиональную переподготовку для работы в соответ- | |
| | ствии с ФГОС, в общей численности руководителей и | |
| | педагогических работников | |
| | общеобразовательных учреждений, % | |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 5. | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляю- | 50 |
| | щих дистанционное обучение обучающихся, в общей чис- | |
| | ленности общеобразовательных учреждений, % | |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
| 6. | Динамика снижения потребления по всем видам топлив- | положительная |
| | но-энергетических ресурсов | |
|——————|————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|
С целью достижения запланированных значений показателей
результативности предоставления субсидии планируется следующий
комплекс мероприятий:
- поддержание уровня средней заработной платы педагогических
работников в Астраханской области за 2013 год на уровне средней
заработной платы работников в целом по экономике региона (план-график
повышения фонда оплаты труда педагогических работников
общеобразовательных учреждений представлен в приложении N 1 к
комплексу мер по модернизации системы общего образования Астраханской
области в 2013 году и на период до 2020 года (далее - комплекс мер);
- дальнейшие отработка и совершенствование механизмов
финансирования и управления учреждениями системы общего образования;
- научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с
модернизацией системы общего образования Астраханской области;
- полный переход на федеральные государственные стандарты в 1-3
классах, продолжение эксперимента по переходу на новые ФГОС в 4-6
классах;
- закупка и разработка необходимого методического обеспечения для
обновления содержания и технологий обучения;
- продолжение реализации проекта по ремонту помещений всех
общеобразовательных учреждений Астраханской области;
- завершение проекта "Теплый туалет" в общеобразовательных
учреждениях Астраханской области;
- дальнейшее обновление базы учебно-наглядного, лабораторного
оборудования, закупка компьютерного, аудио- и видеооборудования,
современных средств обучения и лицензионного программного обеспечения
для общеобразовательных учреждений, приобретение спортивного
оборудования и спортивного инвентаря для общеобразовательных
учреждений, технологического и холодильного оборудования для школьных
пищеблоков;
- включение всех общеобразовательных учреждений Астраханской
области в проект дистанционного предоставления образовательных услуг
для максимально эффективного использования возможностей
широкополосного доступа к сети "Интернет";
- приобретение оборудования и обеспечение дистанционного
образовательного процесса, в том числе обучения детей-инвалидов;
- расширение возможностей внедренной системы оценки учебных и
внеучебных достижений обучающихся для получения объективной
информации;
- завершение модернизации материальной базы для проведения на
современном уровне процедур прохождения итоговой государственной
аттестации выпускников 9 и 11 классов;
- функционирование системы выявления и поддержки одаренных детей
в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности,
реализация проекта "Школьный технопарк";
- обеспечение участия в региональных, российских и международных
мероприятиях всех категорий обучающихся государственных и
муниципальных общеобразовательных учреждений;
- начало реализации регионального проекта строительства школьных
стадионов;
- внедрение механизмов мотивации педагогических кадров на
переподготовку, ориентированную на решение новых образовательных
задач;
- расширение возможностей институтов повышения квалификации
педагогических работников общеобразовательных учреждений, направленных
на обеспечение повышения качества переподготовки педагогических и
руководящих работников;
- продолжение реализации проекта для привлечения выпускников
учреждений профессионального образования в первую очередь в сельской
местности к работе в общеобразовательных учреждениях путем дальнейшего
развития практики оказания им социальной поддержки (выплата
единовременных пособий и обеспечение жильем);
- совершенствование системы информирования граждан об
образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность и
достоверность информации;
- организационное обеспечение выполнения комплекса мер;
- информационное обеспечение выполнения комплекса мер.
План-график реализации мероприятий по модернизации системы общего
образования в 2013 году по кварталам представлен в приложении N 2
к настоящему комплексу мер.
Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в
2013 году общего образования Астраханской области представлены в
таблице 5.
Реализация в общеобразовательных учреждениях Астраханской области
комплекса мер по модернизации системы общего образования Астраханской
области в 2012 году представлена в приложении N 3 к настоящему
комплексу мер.
Таблица 5
Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2013
году общего образования
Астраханской области, тыс. рублей
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Мероприятия | Всего | В том числе |
| | | |————————————|———————————————————————————————————————————————————|
| п/п | | | федераль- | бюджет Астраханской области |
| | | | ный |———————|———————————|————————————————|——————————————|
| | | | бюджет | всего | бюджет | бюджет муни- | внебюджетные |
| | | | (субсидия) | | Астрахан- | ципальных об- | источники |
| | | | | | ской | разований Аст- | |
| | | | | | области | раханской об- | |
| | | | | | | ласти | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 1 | Приобретение оборудования, в том числе: | 156997 | 141297 | 15700 | 15700 | 0 | 0 |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 1.1 | Учебное, учебно-лабораторное оборудование | 24797 | 17297 | 7500 | 7500 | 0 | 0 |
| . | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 1.2 | Учебно-производственное оборудование | 12500 | 10000 | 2500 | 2500 | 0 | 0 |
| . | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 1.3 | Спортивное оборудование для общеобразова- | 2500 | 2500 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| . | тельных учреждений | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 1.4 | Спортивный инвентарь для общеобразова- | 2500 | 2500 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| . | тельных учреждений | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 1.5 | Компьютерное оборудование | 105700 | 100000 | 5700 | 5700 | 0 | 0 |
| . | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 1.6 | Оборудование для организации медицинского | 3000 | 3000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| . | обслуживания обучающихся | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 1.7 | Оборудование для школьных столовых | 3000 | 3000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| . | | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 1.8 | Оборудование для проведения государствен- | 3000 | 3000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| . | ной итоговой аттестации обучающихся | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 2 | Приобретение транспортных средств для пе- | 10000 | 10000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | ревозки обучающихся | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 3 | Пополнение фондов школьных библиотек | 60000 | 60000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 4 | Развитие школьной инфраструктуры (теку- | 15000 | 10000 | 5000 | 0 | 5000 | 0 |
| | щий ремонт с целью обеспечения выполнения | | | | | | |
| | требований к санитарно-бытовым условиям и | | | | | | |
| | охране здоровья обучающихся, а также с це- | | | | | | |
| | лью подготовки помещений для установки | | | | | | |
| | оборудования) | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 5 | Повышение квалификации, профессиональ- | 27000 | 27000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | ная переподготовка руководителей общеобра- | | | | | | |
| | зовательных учреждений и учителей | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 6 | Модернизация общеобразовательных учреж- | 75000 | 70000 | 5000 | 5000 | 0 | 0 |
| | дений путем организации в них дистанцион- | | | | | | |
| | ного обучения для обучающихся, в том числе: | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 6.1 | Увеличение пропускной способности и опла- | 25000 | 25000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | та интернет-трафика | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 6.2 | Обновление программного обеспечения и | 50000 | 45000 | 5000 | 5000 | 0 | 0 |
| | приобретение электронных образовательных | | | | | | |
| | ресурсов | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 7 | Осуществление мер, направленных на энер- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | госбережение в системе общего образования | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 8 | Проведение капитального ремонта зданий | 42500 | 40000 | 2500 | 0 | 2500 | 0 |
| | общеобразовательных учреждений | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| 9 | Проведение реконструкции зданий общеобра- | 37500 | 35000 | 2500 | 0 | 2500 | 0 |
| | зовательных учреждений | | | | | | |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
| | ИТОГО | 423997 | 393297 | 30700 | 20700 | 10000 | 0 |
|—————|—————————————————————————————————————————————|————————|————————————|———————|———————————|————————————————|——————————————|
Представленный подход к распределению средств основан на
поэтапной реализации стратегических программ развития системы общего
образования Астраханской области.
Последовательное решение задач по реализации краткосрочных и
долгосрочных программ позволяет, учитывая выделяемые средства, по
отдельным направлениям завершить ряд реализуемых проектов и начать
новые, являющиеся логическим продолжением решения наиболее острых
проблем в системе регионального образования.
Поскольку система нормативного подушевого финансирования
общеобразовательных учреждений внедрена в регионе в экспериментальном
порядке с 2006 года и в штатном режиме с 2007 года, дополнительных
мероприятий в этой части не планируется, за исключением модернизации
нормативной правовой базы для совершенствования систем оплаты труда.
Для привлечения молодых педагогических работников и постепенного
снижения среднего возраста педагогов, занятых в региональной системе
общего образования, в бюджете Астраханской области на 2013 год
запланировано выделение средств на выплату единовременного пособия, а
также действуют муниципальные программы по предоставлению жилья
выпускникам учреждений среднего и высшего профессионального
образования, начавшим трудовую деятельность в учреждениях общего
образования. Кроме того, в регионе действует программа по
предоставлению социальных выплат на субсидирование первоначального
взноса при оформлении ипотечного кредита молодым педагогическим
работникам. (В редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 24.05.2013 № 179-П)
Запланирована разработка пакета нормативных документов, материально
стимулирующих педагогов пенсионного возраста заканчивать свою трудовую
деятельность, с целью высвобождения рабочих мест для молодых
специалистов. При совершенствовании нормативной правовой базы,
регулирующей системы оплаты труда, по согласованию с участниками
социального партнерства также будут учтены возможности материального
стимулирования педагогов, имеющих небольшой стаж практической работы.
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от
24.05.2013 № 179-П
)
Реализация комплекса мер по модернизации системы общего
образования Астраханской области в 2013 году должна обеспечить
следующие институциональные результаты:
- институциональное закрепление разработанных в 2013 году
механизмов по дальнейшему совершенствованию введенного с 2006 года
нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений;
- институциональное закрепление разработанных в 2013 году
механизмов по дальнейшему совершенствованию систем оплаты труда
педагогических и руководящих работников общеобразовательных
учреждений, обеспечивающих зависимость размера заработной платы от
результатов труда, учет интенсивности труда, прозрачность
распределения стимулирующей части фонда оплаты труда при участии
органа государственно-общественного управления образовательными
учреждениями, зависимость величины заработной платы руководителя от
величины средней заработной платы педагогических работников
образовательного учреждения;
- институциональное закрепление разработанных в 2013 году
механизмов по дальнейшему совершенствованию введенной с 2007 года
системы государственно-общественного управления образовательными
институтами, закрепляющей наличие в каждом общеобразовательном
учреждении действующего на основании устава управляющего совета
учреждения с участием родителей и представителей местного сообщества,
обладающего полномочиями согласовывать программу развития учреждения,
основные образовательные программы в части перечней образовательных
результатов, соответствующих требованиям ФГОС ступеней общего
образования и распределения часов вариативной части учебного плана,
показатели для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда
образовательного учреждения, показатели качества услуг, оказываемых
образовательными учреждениями в рамках государственных (муниципальных)
заданий, план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о
результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного
за ним имущества;
- институциональное закрепление усовершенствованных в 2013 году
норм, введенных с 2007 года, закрепляющих обязательность наличия у
каждого общеобразовательного учреждения интернет-сайта, отражающего
результаты деятельности (включая ежегодный публичный доклад) по
реализации основных образовательных программ общего образования, иную
информацию;
- институциональное закрепление норм, определенных по результатам
апробации в течение 2013 года, регулирующих предоставление
максимальной доступности качественного образования и возможности
выстраивания индивидуального учебного плана каждого старшеклассника
путем предоставления дистанционных форм обучения;
- разработка и задействование механизмов реализации проекта
введения персонифицированных моделей повышения квалификации и
переподготовки педагогических работников общеобразовательных
учреждений с последующей институционализацией положительных
результатов.
Реализация комплекса мер по модернизации системы общего
образования Астраханской области в 2013 году должна обеспечить
следующие проектные результаты:
- обеспечение прохождения всеми педагогическими работниками
начальной и основной школы повышения квалификации для работы в
условиях внедрения ФГОС, в том числе путем организации диссеминации
лучших практик, выездных стажировок и в других формах; (В редакции
Постановления Правительства Астраханской области от 24.05.2013 №
179-П
)
- обеспечение организации безопасного подвоза обучающихся в
базовые школы (ресурсные центры) из других населенных пунктов;
- обеспечение наличия у каждого старшеклассника независимо от
места проживания и физических особенностей, включая детей-инвалидов,
возможности обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе с
использованием электронного обучения и дистанционных образовательных
технологий;
- обеспечение всех школьных библиотек необходимым количеством
учебников;
- дальнейшее развитие проекта по использованию в каждой начальной
школе комплекта мультимедийного оборудования для проведения обучения с
использованием электронных образовательных ресурсов;
- завершение проекта по созданию в каждом общеобразовательном
учреждении комплекса современных условий, включающих наличие
водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с
установленными санитарными требованиями;
- проведение мероприятий по сокращению объемов и видов
отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями в
соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки
Российской Федерации.
Раздел III. Основные направления модернизации общего образования
Астраханской области на период до 2020 года
Основные направления модернизации общего образования Астраханской
области на период до 2015 года определены постановлениями
Правительства Астраханской области от 05.06.2010 N 276-П "О концепции
отраслевой целевой программы "Комплексная модернизация системы
образования Астраханской области на 2011-2015 годы", от 27.07.2010
N 324-П "Об отраслевой целевой программе "Комплексная модернизация
системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы".
В настоящее время министерством образования и науки Астраханской
области разработан проект стратегии региональной системы образования
до 2020 года (далее - стратегия).
Утверждение проекта Правительством Астраханской области
запланировано на I квартал 2013 года.
В данном разделе представлены основные положения проекта
стратегии, касающиеся общего образования.
Цель стратегии - обеспечение высокого качества и гибкости
региональной системы общего образования в соответствии с меняющимися
запросами потребителей образовательных услуг Астраханской области.
Задачи стратегии:
1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических
механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг
дошкольного, общего и дополнительного образования детей в
общеобразовательных учреждениях.
Механизмы:
1.1. Создание современных условий обучения, обеспечивающих
доступность качественного общего образования, независимо от места
жительства, социального и материального положения семей и состояния
здоровья обучающихся, путем дальнейшей модернизации
материально-учебной базы, развития сетевого взаимодействия
образовательных учреждений.
1.2. Внедрение и совершенствование современных
организационно-экономических регуляторов управления муниципальными
образовательными системами.
2. Формирование гибкой, подотчетной обществу системы общего
образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей
перспективные потребности социально-экономического развития
Астраханской области.
Механизмы:
2.1. Дальнейшее изменение и модернизация структуры управления
образовательными системами, придание структурам
государственно-общественного управления статуса наиболее значимых
управленческих структур в части:
- формирования стратегических программ развития образовательных
институтов;
- выбора наиболее востребованных направлений развития вариативной
части учебных планов общеобразовательных учреждений;
- оценки качества образовательных результатов и профессиональной
деятельности педагогов;
- активного участия в аттестационных и аккредитационных
процедурах, государственной итоговой аттестации.
2.2. Совершенствование системы непрерывного педагогического
образования, расширение и модернизация сети региональных институтов,
ориентированных на подготовку, переподготовку кадров и повышение их
квалификации.
3. Модернизация образовательного процесса в системе общего
образования, направленная на достижение современного качества учебных
результатов и результатов социализации обучающихся.
Механизмы:
3.1. Дальнейшее поэтапное внедрение ФГОС общего образования,
обновление программ обучения, содержания образования, технологий
обучения.
3.2. Модернизация материальной базы системы образования, в том
числе развитие информационных технологий.
3.3. Стимулирование качественного труда педагогических
работников.
4. Создание современной системы оценки качества образования на
основе принципов открытости, объективности, прозрачности,
общественно-профессионального участия.
Механизмы:
4.1. Повсеместное внедрение региональной системы оценки качества
образования, мониторинговых исследований в образовании.
4.2. Создание инфраструктуры, обеспечивающей эффективное
общественное участие в оценке результатов образования.
Ожидаемые результаты:
- повысится удовлетворенность населения качеством образовательных
услуг;
- повысится эффективность использования бюджетных средств, будет
обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных
учреждений за счет реализации новых принципов финансирования (на
основе государственных (муниципальных) заданий);
- повысится привлекательность педагогической профессии и уровень
квалификации преподавательских кадров;
- во всех общеобразовательных учреждениях будут созданы условия,
соответствующие требованиям ФГОС;
- увеличится количество обучающихся в общеобразовательных
учреждениях, охваченных программами дополнительного образования.
Показатели достижения:
1. Полный и успешный переход на всей территории области на новые
ФГОС в полном объеме и заданного качества.
2. Снижение до минимума доли населения, высказывающего
неудовлетворенность предоставляемыми на территории региона
образовательными услугами в системе общего образования.
3. Рост удельного веса численности обучающихся в
общеобразовательных учреждениях, которым предоставлена возможность
обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в
общей численности обучающихся.
4. Рост отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в
10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на
1 предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ.
5. Увеличение охвата педагогических работников
общеобразовательных учреждений программами непрерывного образования.
Приложение N 1
к комплексу мер
План-график повышения фонда оплаты труда педагогических работников
общеобразовательных учреждений
|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|
| Наименование показателя | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал |
| | 2013 г. | 2013 г. | 2013 г. | 2013 г. |
|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|
| Размер фонда оплаты труда педагогиче- | 822483191 | 847157820 | 881045914 | 921511237 |
| ских работников общеобразовательных | | | | |
| учреждений Астраханской области | | | | |
|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|
| Процент увеличения фонда оплаты труда | | 3,0% | 4,0% | 4,6% |
| педагогических работников общеобразо- | | | | |
| вательных учреждений Астраханской об- | | | | |
| ласти по отношению к его значению в | | | | |
| предыдущем квартале, % | | | | |
|———————————————————————————————————————|———————————|————————————|—————————————|————————————|
Приложение N 2
к комплексу мер
План-график реализации мероприятий по модернизации региональной
системы общего образования
в 2013 году по кварталам
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| N | Наименование мероприятия | Срок реализации мероприятия | Орган исполнительной власти, |
| п/п | |—————————|——————————|————————|————————| ответственный за реализацию |
| | | I квар- | II квар- | III | IV | мероприятия |
| | | тал | тал | квар- | квар- | |
| | | 2013г. | 2013г. | тал | тал | |
| | | | | 2013г. | 2013г. | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 1. | Подготовка проекта комплекса мер | + | | | | Министерство образования и |
| | | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 2. | Согласование проекта комплекса мер с Министерством об- | + | | | | Министерство образования и |
| | разования и науки Российской Федерации | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 3. | Принятие нормативного правового акта Астраханской об- | + | | | | Министерство образования и |
| | ласти об утверждении комплекса мер | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 4. | Заключение соглашения между Министерством образова- | + | | | | Министерство образования и |
| | ния и науки Российской Федерации и Правительством Аст- | | | | | науки Астраханской области |
| | раханской области о предоставлении в 2013 году субсидии | | | | | |
| | на модернизацию региональной системы общего образова- | | | | | |
| | ния | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 5. | Заключение соглашений о взаимодействии по реализации | + | | | | Министерство образования и |
| | комплекса мер по модернизации муниципальных систем | | | | | науки Астраханской области |
| | общего образования в 2013 году между министерством об- | | | | | |
| | разования и науки Астраханской области и муниципаль- | | | | | |
| | ными образованиями Астраханской области | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 6. | Определение организации-оператора по реализации ком- | + | | | | Министерство образования и |
| | плекса мер | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 7. | Подготовка документации для размещения заказов на ока- | + | + | | | Министерство образования и |
| | зание услуг и приобретение материальных ценностей в со- | | | | | науки Астраханской области |
| | ответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ | | | | | |
| | "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение | | | | | |
| | работ, оказание услуг для государственных и муници- | | | | | |
| | пальных нужд" (далее - Федеральный закон) | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 8. | Проведение процедур по размещению заказов на оказание | + | + | + | | Министерство образования и |
| | услуг и приобретение материальных ценностей в соответ- | | | | | науки Астраханской области |
| | ствии с Федеральным законом | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 9. | Приобретение материальных ценностей и получение услуг | + | + | + | + | Министерство образования и |
| | согласно проведенным процедурам | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 10. | Подготовка государственного задания на оказание услуг по | + | | | | Министерство образования и |
| | повышению квалификации и переподготовке педагогиче- | | | | | науки Астраханской области |
| | ских и руководящих работников системы общего образо- | | | | | |
| | вания Астраханской области | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 11. | Определение институтов повышения квалификации | + | | | | Министерство образования и |
| | | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 12. | Проведение мероприятий по повышению квалификации и | + | + | + | + | Министерство образования и |
| | переподготовке педагогических и руководящих работников | | | | | науки Астраханской области |
| | системы общего образования Астраханской области | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 13. | Подготовка государственного задания на проведение про- | + | | | | Министерство образования и |
| | цедур аттестации педагогических кадров | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 14. | Проведение процедур аттестации педагогических кадров | + | + | + | + | Министерство образования и |
| | | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 15. | Уточнение объемов финансирования для выделения суб- | + | + | + | + | Министерство финансов Астра- |
| | венций на реализацию ФГОС | | | | | ханской области, министерство |
| | | | | | | образования и науки Астрахан- |
| | | | | | | ской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 16. | Доведение субвенций на реализацию ФГОС общего обра- | + | + | + | + | Министерство финансов Астра- |
| | зования до общеобразовательных учреждений в необходи- | | | | | ханской области, министерство |
| | мом объеме в соответствии с принципами нормативно- | | | | | образования и науки Астрахан- |
| | подушевого финансирования | | | | | ской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 17. | Подготовка проектов нормативных правовых актов, обес- | + | | | | Министерство образования и |
| | печивающих привлечение выпускников образовательных | | | | | науки Астраханской области |
| | учреждений среднего и высшего профессионального обра- | | | | | |
| | зования к работе в общеобразовательных учреждениях | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 18. | Подготовка и принятие необходимых изменений в Закон | | + | | | Министерство финансов Астра- |
| | Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ | | | | | ханской области, министерство |
| | "О бюджете Астраханской области на 2013 год и на | | | | | образования и науки Астрахан- |
| | плановый период 2014-2015 годы" в связи с принятием | | | | | ской области |
| | нормативных правовых актов, обеспечивающих | | | | | |
| | привлечение выпускников образовательных учреждений | | | | | |
| | среднего и высшего профессионального образования к | | | | | |
| | работе в общеобразовательных учреждениях | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 19. | Подготовка проектов необходимых нормативных правовых | + | + | | | Министерство образования и |
| | актов, обеспечивающих развитие системы дистанционного | | | | | науки Астраханской области |
| | обучения в рамках освоения общеобразовательных про- | | | | | |
| | грамм | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 20. | Создание собственных электронных образовательных ре- | | + | + | + | Министерство образования и |
| | сурсов для обеспечения функционирования системы дис- | | | | | науки Астраханской области |
| | танционного обучения | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 21. | Приобретение электронных образовательных ресурсов для | | + | + | + | Министерство образования и |
| | обеспечения функционирования системы дистанционного | | | | | науки Астраханской области |
| | обучения | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 22. | Информационное сопровождение реализации комплекса | + | + | + | + | Министерство образования и |
| | мер | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 23. | Проведение аналитических семинаров с участием феде- | + | + | + | + | Министерство образования и |
| | ральных экспертов | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 24. | Проведение социологического наблюдения и мониторин- | + | + | + | + | Министерство образования и |
| | говых исследований хода реализации комплекса мер | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 25. | Подготовка ежеквартальной отчетности о ходе реализации | + | + | + | + | Министерство образования и |
| | комплекса мер | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 26. | Подготовка годовой отчетности о реализации комплекса | | | | + | Министерство образования и |
| | мер | | | | | науки Астраханской области |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
| 27. | Подготовка проекта комплекса мер по модернизации сис- | | | | + | Министерство образования и |
| | темы общего образования Астраханской области в 2014 | | | | | науки Астраханской области |
| | году | | | | | |
|—————|——————————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————|————————|————————|———————————————————————————————|
Приложение N 3
к комплексу мер
Реализация
в общеобразовательных учреждениях Астраханской области комплекса мер
по модернизации системы общего образования Астраханской области в 2012 году
|———|————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————|——————————|——————————————|—————————|———————————————————|———————|———————|——————|
| N | Полное наименование и адрес | Приобретение оборудования (единиц) | Приоб- | Попол- |Развитие |Повышение| Модернизация | Осу- | Про- | Про- |
|п/п| общеобразовательного | | ретение| нение |школьной |квалифи- |общеобразовательных| щест- | веде-| веде-|
| | учреждения | | тран- | фондов |инфраструктуры|кации, |учреждений путем |вление | ние |ние |
| | | |спортных| биб- | |профес- |организации в них | мер, | капи-|рекон-|
| | | | средств| лиотек | |сиональ- | дистанционного |направ-| таль-|струк-|
| | | | для | обще- | |перепод- | обучения для | лен- | ного | ции |
| | | | пере- | образо- | |готовка | обучающихся |ных на | ре- | обще-|
| | | | возки | ватель- | |руководи-| |энерго-| монта | обра-|
| | | | обуча- | ных | |телей | |сбере- | обще- | зова-|
| | | | ющихся | учреж- | |общеобра-| |жение в| обра- | тель-|
| | | |(единиц)| дений | |зователь-| | обще- | зова- |ных |
| | | | | (еди- | |ных | |образо-| тель- |учреж-|
| | | | | ниц) | |учрежде- | |ватель-|ных уч-|дений,|
| | | | | | |ний и | | ном | реж- |единиц|
| | | | | | |учителей | |учреж- | де- | |
| | | | | | |(человек)| | дении | ний, | |
| | | | | | | | | |единиц | |
|———|————————————————————————————————|————————|————————|——————|——————|———————|——————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————|—————————|——————|——————|—————|———————|———————|——————|
| | |Учебно- |Учебно- | Спор-|Спор- |Компью-|Обору-| Обору-|Закупка | | |Текущий |Теку-| | Уве- |Обнов-| При-| | | |
| | |лабора- |произ- |тивное|тивный|терное |дова- |дование |обору- | | |ремонт |щий | | личе-|ление |обре-| | | |
| | |торное |водст- | |инвен-| |ние | для |дования | | |с целью |ре- | | ние | про- |тение| | | |
| | | |венное | | тарь | |для |школьных|для | | |обеспе- |монт | | про- |грам- |элек-| | | |
| | | | | | | |орга- |столовых|прове- | | |чения |с | | пус- |много |трон-| | | |
| | | | | | | |низа- | | дения | | |выполне-|целью| | кной |обес- |ных | | | |
| | | | | | | |ции | |государ-| | |ния тре-|под- | | спо- |пече- |обра-| | | |
| | | | | | | |меди- | |ственной| | |бований |го- | | соб- | ния |зова-| | | |
| | | | | | | |цин- | |(итого- | | |ваний к |товки| | ности| |тель-| | | |
| | | | | | | |ского | |вой) ат-| | |сани- |поме-| | и оп-| |ных | | | |
| | | | | | | |обслу-| |тестации| | |тарно- |щений| | лата | |ресу-| | | |
| | | | | | | |жива- | |обуча- | | |бытовым |для | |интер-| |рсов | | | |
| | | | | | | |ния | |ющихся | | |условиям|уста-| | нет-| |(еди-| | | |
| | | | | | | |обуча-| | | | |и охране|новки| | тра-| | ниц)| | | |
| | | | | | | |ющихся| | | | |здоровья| обо-| | фика| | | | | |
| | | | | | | | | | | | |обуча- |рудо-| | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |ющихся |вания| | | | | | | |
|———|————————————————————————————————|————————|————————|——————|——————|———————|——————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————|—————————|——————|——————|—————|———————|———————|——————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13| 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21|
|———|————————————————————————————————|————————|————————|——————|——————|———————|——————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————|—————————|——————|——————|—————|———————|———————|——————|
| МО "Город Астрахань" |
|———|————————————————————————————————|————————|————————|——————|——————|———————|——————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————|—————————|——————|——————|—————|———————|———————|——————|
| |МБОУ г. Астрахани "Лицей N | 5 | 5 | + | + | 68 | | | | | 77 | | | 7 | +| + | | | | |
| |1" | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |414000, ул. Шелгунова/М. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |Гвардии, 14/10 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|———|————————————————————————————————|————————|————————|——————|——————|———————|——————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————|—————————|——————|——————|—————|———————|———————|——————|
| |МБОУ г. Астрахани "Лицей N | 4 | 4 | | | 12 | | | | | | | | 6 | +| + | | | | |
| |2", 414000, ул. Победы,52 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|———|————————————————————————————————|————————|————————|——————|——————|———————|——————|————————|————————|————————|——————————|————————|—————|—————————|——————|——————|—————|———————|———————|——————|
| |МБОУ г. Астрахани "Лицей N |