Постановление Правительства Астраханской области от 07.07.2014 № 241-П
О Положении о службе медицины катастроф Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07.07.2014 N 241-П О Положении о службе медицины катастроф Астраханской области В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.08.2013 N 734 "Об утверждении Положения оВсероссийской службе медицины катастроф", постановлением ПравительстваАстраханской области от 04.05.2005 N 83-П "О территориальнойподсистеме Астраханской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целяхсовершенствования системы мероприятий по защите жизни и здоровьянаселения Астраханской области при возникновении и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуацийПравительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о службе медицины катастрофАстраханской области. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваАстраханской области: - от 14.11.2005 N 408-П "Об утверждении Положения об областнойслужбе медицины катастроф"; - от 24.04.2012 N 156-П "О внесении изменений в постановлениеПравительства Астраханской области от 14.11.2005 N 408-П". 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области(Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2014 N 241-П Положение о службе медицины катастроф Астраханской области 1. Общие положения 1.1. Служба медицины катастроф Астраханской области (далее -служба) является функциональным звеном территориальной подсистемыАстраханской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и входит в состав Всероссийскойслужбы медицины катастроф. 1.2. Служба руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, актамиПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Министерства здравоохранения Российской Федерации, УставомАстраханской области и законами Астраханской области, правовыми актамиГубернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области,решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности при ПравительствеАстраханской области, настоящим Положением, а также иными нормативнымиправовыми актами. 2. Организация деятельности службы 2.1. Служба осуществляет решение следующих задач: - быстрое реагирование, мобилизация материально-техническихсредств и личного состава при чрезвычайных ситуациях в целях спасенияжизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания имвсех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме; - ликвидация эпидемических очагов; - создание резерва материальных запасов; - обучение оказанию медицинской помощи гражданам, в том числемедицинской эвакуации, при чрезвычайных ситуациях. 2.2. Служба наделена следующими полномочиями: - организация ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций, в том числе организация и оказание медицинскойпомощи, включая медицинскую эвакуацию; - сбор, обработка и предоставление информации медико-санитарногохарактера в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; - прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; - информирование населения о медико-санитарной обстановке в зонечрезвычайной ситуации и принимаемых мерах; - обеспечение реализации мероприятий, направленных на спасениежизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях; - организация системы дистанционных консилиумов врачей сиспользованием телемедицинских технологий, в том числе для оказаниямедицинской помощи при чрезвычайных ситуациях; - организация взаимодействия с экстренными оперативными службамипо привлечению сил и средств службы для оказания медицинской помощипри чрезвычайных ситуациях; - организация обеспечения связи и информационного взаимодействияорганов управления и сил службы в повседневной деятельности и причрезвычайных ситуациях. 2.3. Служба функционально объединяет: - силы и средства министерства здравоохранения Астраханскойобласти и подведомственных ему медицинских организаций; - силы и средства медицинских организаций, подведомственныхМинистерству здравоохранения Российской Федерации и Федеральномумедико-биологическому агентству, расположенных на территорииАстраханской области; - силы и средства службы медицины катастроф воинских частей иучреждений Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированныхна территории Астраханской области, главного управления МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханскойобласти, управления Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Астраханской области, управления Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханскойобласти, иных территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области (далее - органы местногосамоуправления) и других организаций, в полномочия которых входитрешение вопросов в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций и решение проблем медицины катастроф. 2.4. Задачи, порядок деятельности, структура, состав сил исредств органов и организаций, указанных в пункте 2.3 настоящегораздела, определяются соответствующими федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, министерством здравоохранения Астраханскойобласти, органами местного самоуправления и организациями. 2.5. Руководство службой осуществляет министр здравоохраненияАстраханской области. Организационно-методическое руководство деятельностью службыосуществляет министерство здравоохранения Астраханской области. 2.6. Служба в целях выполнения возложенных на нее задачпредставлена: - на региональном уровне: координационным органом - комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностипри Правительстве Астраханской области; постоянно действующим органом управления - министерствомздравоохранения Астраханской области; органом повседневного управления - государственным бюджетнымучреждением здравоохранения "Территориальный центр медицины катастрофАстраханской области" (далее - ГБУЗ "ТЦМК АО"); силами и средствами органов и организаций, указанных в абзацахтретьем, четвертом пункта 2.3 настоящего раздела, расположенных натерритории Астраханской области; силами и средствами ГБУЗ "ТЦМК АО" и медицинских организаций,подведомственных министерству здравоохранения Астраханской области, свходящими в их состав формированиями, расположенными на территорииАстраханской области, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми)для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - на муниципальном уровне: координационным органом - комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиоргана местного самоуправления; постоянно действующими органами управления - силами и средствамиГБУЗ "ТЦМК АО" и медицинских организаций, подведомственныхминистерству здравоохранения Астраханской области, с входящими в ихсостав формированиями, расположенными на территории соответствующихмуниципальных образований Астраханской области, предназначенными ивыделяемыми (привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций; органами повседневного управления - дежурно-диспетчерскимислужбами отделений скорой медицинской помощи медицинских организаций,подведомственных министерству здравоохранения Астраханской области; силами и средствами соответствующих органов местногосамоуправления, а также расположенными на территории соответствующихмуниципальных образований Астраханской области силами и средствамиорганов и организаций, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта2.3 настоящего раздела; - на объектовом уровне: координационным органом - комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиорганизации; постоянно действующим органом управления - структурнымподразделением организации, в том числе должностными лицамиорганизации, в полномочия которых входит решение вопросов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблеммедицины катастроф; органом повседневного управления - дежурно-диспетчерской службойорганизации; силами и средствами организации, предназначенными и выделяемыми(привлекаемыми) для ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций. 2.7. На региональном, муниципальном и объектовом уровнях на баземедицинских, судебно-экспертных, образовательных и научныхорганизаций, а также организаций здравоохранения по обеспечениюнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека изчисла работников этих организаций создаются нештатные формирования(госпитали, отряды, бригады, группы), которые при возникновениичрезвычайных ситуаций поступают в оперативное подчинение органовуправления службы соответствующего уровня. Обеспечение готовности этих формирований к действиям вчрезвычайных ситуациях возлагается на руководителей соответствующихорганизаций. 2.8. По решению руководителя службы для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации с учетом ее масштаба,степени потенциальной опасности, медико-санитарных последствий могутпривлекаться все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации силы исредства службы независимо от их уровня. Руководитель службы вправе принимать решение о медицинскойэвакуации при чрезвычайных ситуациях. Организация и оказание медицинской помощи при чрезвычайныхситуациях, в том числе медицинская эвакуация, осуществляются службой впорядке, установленном Министерством здравоохранения РоссийскойФедерации. 2.9. ГБУЗ "ТЦМК АО" относится к государственным медицинскиморганизациям особого типа, выполняет функции штаба службы. 2.10. Проведение мероприятий по ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций осуществляется на основеразрабатываемых в рамках единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального плана действий попредупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций, межрегиональныхпланов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также плановдействий федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления и организаций. 2.11. Для соответствующих органов управления, сил и средствслужбы может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: - режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации. 2.12. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуацииорганы управления и силы службы функционируют в режиме повседневнойдеятельности. 3. Финансовое обеспечение Финансовое обеспечение мероприятий, реализуемых службой,осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете Астраханской области, а также в пределах средств органов иорганизаций, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2.3 раздела2 настоящего Положения.