Закон Астраханской области от 17.12.2014 № 87/2014-ОЗ

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

17.12.2014 N 87/2014-ОЗ

 

 

Об отдельных вопросах правовогорегулирования

участия граждан в охране общественногопорядка

на территории Астраханской области

 

 

Принят Думой Астраханскойобласти 9 декабря 2014 года

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным закономот 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участииграждан в охране общественного порядка» (далее – Федеральный закон «Об участииграждан в охране общественного порядка») регулирует отдельные отношения,связанные с участием граждан Российской Федерации (далее – граждане) вохране общественного порядка в составе народных дружин, образованных натерритории Астраханской области.

 

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

 

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяютсяв том же значении, что и в федеральном законодательстве.

 

Статья 3. Удостоверение народного дружинника

 

1. Народные дружинники при участии в охранеобщественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника(далее – удостоверение).

2. Выдача, учет, замена удостоверения осуществляютсякомандиром народной дружины либо уполномоченным им иным членом народнойдружины.

3. Изготовление и оформление удостоверенийосуществляется в соответствии с описанием и образцом согласно приложению 1 кнастоящему Закону.

4. Удостоверение подписывается командиромнародной дружины, заверяется печатью народной дружины (при наличии) и выдаетсянародному дружиннику под роспись в журнале учета и выдачи удостоверений (далее– журнал).

5. В журнал включаются следующиесведения:

1) фамилия, имя, отчество (приналичии), статус в народной дружине лица, выдавшего удостоверение;

2) номер и дата выдачи удостоверения;

3) фамилия, имя, отчество (приналичии) народного дружинника, которому выдано удостоверение;

4) подпись народного дружинника, которому выданоудостоверение;

5) дата и причина возврата удостоверения.

6. Журнал должен быть пронумерован, прошит(прошнурован), скреплен подписью командира народной дружины и печатью народнойдружины (при наличии).

7. Замена удостоверения производится в случаях:

1) изменения фамилии, имени или отчестванародного дружинника;

2) установления неточностей или ошибочностипроизведенных в удостоверении записей;

3) непригодности для пользования (порчи);

4) утери.

8. Замена удостоверения осуществляется наосновании заявления народного дружинника о выдаче нового удостоверения (далее внастоящей статье – заявление), которое подается на имя командира народнойдружины. В заявлении указываются причины замены удостоверения, предусмотренныечастью 7 настоящей статьи.

9. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2 части7 настоящей статьи, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие фактизменения фамилии, имени или отчества народного дружинника либо наличиянеточностей (ошибочности) произведенных в удостоверении записей.

10. В случаях, предусмотренных пунктами 1–3 части7 настоящей статьи, новое удостоверение выдается при условии возврата ранеевыданного удостоверения.

11. Удостоверение подлежит возврату командирународной дружины либо уполномоченному им иному члену народной дружины приисключении народного дружинника из народной дружины.

 

Статья 4. Отличительная символика народногодружинника

 

Народные дружинники при участии в охране общественногопорядка должны использовать отличительную символику народного дружинника,изготовленную в соответствии с описанием и образцом согласно приложению 2 кнастоящему Закону.

 

Статья 5. Порядок создания и деятельностиОбластного и муниципальных штабов народных дружин

 

1. В целях взаимодействия и координациидеятельности народных дружин Правительством Астраханской области, местнымиадминистрациями муниципальных образований Астраханской области могутсоздаваться соответственно Областной штаб народных дружин и муниципальные штабынародных дружин (далее – штабы народных дружин).

2. Штабы народных дружин осуществляют своюдеятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми соответственно ПравительствомАстраханской области и местными администрациями муниципальных образованийАстраханской области с учетом положений настоящей статьи.

3. Штаб народнойдружины создается в составе начальникаштаба, его заместителя и иных членов штаба народной дружины. Руководство деятельностью штаба народнойдружины осуществляет начальник штаба.

4. Всостав штаба народной дружины могут входить представители территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов государственнойвласти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, казачьих обществ, внесенных в государственныйреестр казачьих обществ в Российской Федерации, общественных объединенийправоохранительной направленности, командиры народных дружин.

Составштаба народной дружины утверждается соответственно ПравительствомАстраханской области или местной администрацией муниципального образованияАстраханской области.

5.  Областной штаб народных дружин:

1) координируетдеятельность муниципальных штабов народных дружин;

2) анализируети обобщает информацию о результатах работы народных дружин на территорииАстраханской области;

3) разрабатываетпредложения, направленные на повышение эффективности взаимодействия народныхдружин с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами государственной власти Астраханской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросамохраны общественного порядка;

4) оказываетметодическую помощь муниципальным штабам народных дружин в организации их работы;

5) осуществляетиные функции в соответствии с положением, указанным в части 2 настоящей статьи.

6.  Муниципальный штаб народных дружин:

1) координируетдеятельность народных дружин, созданных на территории соответствующегомуниципального образования;

2) анализируети обобщает информацию о результатах работы народных дружин, созданных натерритории соответствующего муниципального образования;

3) организуетвзаимодействие народных дружин, созданных на территории соответствующегомуниципального образования, с органами местного самоуправления данногомуниципального образования, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, в том числе по вопросам разработки и согласования плановработы народных дружин;

4) разрабатываетпредложения по совершенствованию работы народных дружин, улучшению ихматериально-технического и финансового обеспечения;

5) осуществляетиные функции в соответствии с положением, указанным в части 2 настоящей статьи.

7. Заседанияштаба народной дружины проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в полугодие.

Заседание штаба народной дружины считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числачленов штаба народной дружины.

8. Решенияштаба народной дружины принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов штаба народной дружины путем открытого голосования. При равенствеголосов голос начальника штаба народной дружины является решающим.

9. Решениештаба народной дружины оформляетсяпротоколом и подписывается начальникомштаба либо его заместителем, председательствовавшим на соответствующемзаседании штаба народной дружины.

 

Статья 6. Единовременные пособия в случаях причинениятяжкого вреда здоровью или смерти (гибели) народного дружинника

 

1. Народному дружиннику в случае причинениятяжкого вреда его здоровью при исполнении им обязанностей по охранеобщественного порядка в составе народной дружины в порядке, установленномнастоящей статьей, выплачивается единовременное пособие в размере 20 000 рублейза счет средств бюджета Астраханской области.

2. В случае гибели народного дружинника при исполненииим обязанностей по охране общественного порядка в составе народной дружины либосмерти народного дружинника вследствие телесного повреждения либо иного вредаего здоровью, причиненного при исполнении указанных обязанностей, проживающимсовместно с ним супругу (супруге), родителям, детям в возрасте до 18 лет, атакже детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных организациях поочной форме обучения, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000рублей в равных долях за счет средств бюджета Астраханской области в порядке,установленном настоящей статьей.

3. Для получения единовременного пособия,предусмотренного частью 1 настоящей статьи, народный дружинник не позднее шестимесяцев со дня причинения тяжкого вреда его здоровью представляет висполнительный орган государственной власти Астраханской области,уполномоченный Правительством Астраханской области (далее – уполномоченныйорган), следующие документы:

1) заявление о предоставлении единовременногопособия по форме, установленной уполномоченным органом;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность народногодружинника;

3) копию удостоверения или заверенную народнойдружиной копию решения о включении народного дружинника в состав даннойнародной дружины;

4) медицинское заключение медицинской организациио причинении тяжкого вреда здоровью народного дружинника.

4. Для получения соответствующей долиединовременного пособия, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лица,указанные в части 2 настоящей статьи, не позднее двух месяцев со дня гибели(смерти) народного дружинника представляют в уполномоченный орган следующиедокументы:

1) заявление о предоставлении единовременногопособия по форме, установленной уполномоченным органом;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица,указанного в части 2 настоящей статьи;

3) копию удостоверения или заверенную народнойдружиной копию решения о включении народного дружинника в состав даннойнародной дружины;

4) документ, подтверждающий родственные отношенияс народным дружинником (свидетельство о рождении, свидетельство о заключениибрака, решение суда об усыновлении (удочерении);

5) справка об обучении в образовательнойорганизации (для детей народного дружинника в возрасте до 23 лет, обучающихся вобразовательных организациях по очной форме обучения);

6) свидетельство о смерти народного дружинникалибо вступившее в законную силу решение суда об объявлении народного дружинникаумершим;

7) документ, подтверждающий причинение народномудружиннику телесного повреждения либо иного вреда его здоровью, повлекшегосмерть (в случае смерти народного дружинника, наступившей вследствие телесногоповреждения либо иного вреда его здоровью, причиненного при исполнении имобязанностей по охране общественного порядка в составе народной дружины).

5. От имени детей народного дружинника, недостигших возраста 18 лет, документы, указанные в части 4 настоящей статьи,представляет один из его родителей или законных представителей.

6. Документы, предусмотренные пунктами 2, 4 части3, пунктами 2, 4–7 части 4 настоящей статьи, представляются народнымдружинником, лицом, указанным в части 2 настоящей статьи (далее – заявитель), вкопиях с одновременным представлением оригиналов или копий, заверенныхнотариусом или их выдавшими должностными лицами государственных органов,органов местного самоуправления, организаций.

Документы, предусмотренные частями 3, 4 настоящейстатьи, могут направляться заявителем в уполномоченный орган по почте заказнымписьмом. В этом случае копии документов, предусмотренных пунктами 2, 4 части 3,пунктами 2, 4–7 части 4 настоящей статьи, должны быть нотариально заверены.

Документы, предусмотренные частями 3, 4 настоящейстатьи, могут направляться заявителем в уполномоченный орган в формеэлектронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

7. Документы, предусмотренные частями 3, 4настоящей статьи, представленные заявителем лично не в полном объеме, не рассматриваютсяи в течение двух рабочих дней со дня их представления возвращаются гражданинулично либо по почте заказным письмом с уведомлением о причинах их возврата.

В случае направления заявителем в уполномоченный органдокументов, предусмотренных частями 3, 4 настоящей статьи, по почте либо сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не в полномобъеме, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня полученияданных документов обязан уведомить заявителя об отказе в рассмотрениипредставленных документов в форме, аналогичной форме направления указанныхдокументов.

8. Уполномоченный орган в течение 3рабочих дней со дня представления документов, предусмотренных частью 3настоящей статьи, направляет межведомственный запрос в уполномоченныегосударственные органы о представлении следующих сведений:

1) о включении соответствующейнародной дружины в реестр народных дружин и общественных объединенийправоохранительной направленности в Астраханской области;

2) об участии народного дружинника в охранеобщественного порядка в составе народной дружины в момент причинения тяжкоговреда его здоровью.

9. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих днейсо дня представления документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи,направляет межведомственный запрос в уполномоченные государственные органы опредставлении следующих сведений:

1) о включении соответствующей народной дружины вреестр народных дружин и общественных объединений правоохранительнойнаправленности в Астраханской области;

2) об участии народного дружинника в охранеобщественного порядка в составе народной дружины в момент его гибели илипричинения ему телесного повреждения либо иного вреда его здоровью, повлекшегосмерть народного дружинника;

3) о лицах, зарегистрированных в жилом помещениипо месту жительства народного дружинника.

10. Лица, указанные в части 2 настоящей статьи,вправе представить документы, указанные в пункте 3 части 9 настоящей статьи, пособственной инициативе.

11. Решение о предоставлении единовременногопособия (его доли) или об отказе в предоставлении единовременного пособия (егодоли) принимается правовым актом уполномоченного органа в течение 20 рабочихдней со дня представления документов, предусмотренных частями 3, 4 настоящейстатьи.

12. Основаниями для принятия уполномоченныморганом решения об отказе в предоставлении единовременного пособия (его доли)являются:

1) несоответствие заявителя категориямполучателей единовременного пособия, установленным частями 1, 2 настоящейстатьи;

2) несоблюдение установленных абзацем первымчасти 3, абзацем первым части 4 настоящей статьи сроков представлениядокументов для получения единовременного пособия (его доли);

3) представление заявителем предусмотренныхчастями 3, 4 настоящей статьи документов, содержащих заведомо ложные и (или)недостоверные сведения;

4) установление фактапричинения тяжкого вреда здоровью народного дружинника, его гибели илипричинения ему телесного повреждения либо иного вреда его здоровью, повлекшегосмерть народного дружинника, не связанного с исполнением им обязанностей поохране общественного порядка в составе народной дружины.

13. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих днейсо дня принятия решения о предоставлении единовременного пособия (его доли) илиоб отказе в предоставлении единовременного пособия (его доли) уведомляет вписьменной форме заявителя о принятом решении.

14. Уполномоченный орган в течение 10 рабочихдней со дня принятия решения о предоставлении единовременного пособия (егодоли) перечисляет соответствующие денежные средства народному дружиннику, лицу,указанному в части 2 настоящей статьи, на расчетный счет, открытый им вкредитной организации.

 

Статья 7. Порядок предоставления органами местногосамоуправления народным дружинникам льгот и компенсаций

 

1. В случае принятия органами местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области решения опредоставлении народным дружинникам льгот и компенсаций соответствующиемуниципальные нормативные правовые акты должны устанавливать переченьдокументов, необходимых для предоставления льгот, компенсаций, основания дляотказа в их предоставлении, а также сроки рассмотрения вопроса об ихпредоставлении, уведомления народных дружинников о принятом решении с учетомположений настоящей статьи.

2. Срок рассмотрения вопроса о предоставленииуполномоченным органом местного самоуправления муниципального образованияАстраханской области льготы (компенсации) не может превышать 20 рабочих дней содня представления народным дружинником документов, необходимых для предоставленияданной льготы (компенсации).

3. Срок уведомления народного дружинника опринятом уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования Астраханской области решении о предоставлении или об отказе впредоставлении льготы (компенсации) не может превышать 3 рабочих дней со дняпринятия данного решения.

 

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.

ГубернаторАстраханской области                                                      А.А.Жилкин

Приложение 1

к Закону Астраханскойобласти

«Об отдельных вопросахправового регулирования участия граждан

в охране общественногопорядка на территории Астраханской области»

 

 

Описание и образец удостоверения

 

1.Описание удостоверения

 

1. Удостоверениеимеет форму книжки. В развернутом виде удостоверение имеет размеры: длина – 200мм, ширина – 70 мм.

2. Обложка(внешняя сторона) удостоверения изготавливается из материала красного цвета.Внутренняя сторона удостоверения выполнена из бумаги белого цвета.

3. В правой части внешней стороны удостоверения по центру буквамизолотого цвета наносится надпись «УДОСТОВЕРЕНИЕ», ниже надпись «народногодружинника».

4. В левой части внутренней стороны удостоверения:

1) вверху в центре выполнена надпись «Народная дружина», под ней –одна горизонтальная линия, под которой расположена надпись «(наименованиенародной дружины)»;

2) ниже надписи «(наименование народной дружины)» слеванаклеивается фотография (анфас) размером 3 x 4 см, справа от фотографиирасполагается горизонтальная линия, под ней – надпись в две строки «(подписьнародного», «дружинника)»;

3) при наличии у народной дружины печати под надписью«дружинника)» оставляется место для печати народной дружины и наносится надпись«м.п.».

5. На правой части внутренней стороны удостоверения:

1) вверху в центре в две строки выполнена надпись «Удостоверениенародного дружинника», «№ ___________»;

2) ниже надписи «№ ___________» в три строки надписи –«Фамилия ______________», «Имя ______________», «Отчество ______________»;

3) ниже надписи «Отчество ______________»:

а) слева в две строки выполнена надпись «Командир», «народнойдружины»;

б) справа от надписи «народной дружины» в одной горизонталирасполагаются две линии, под левой помещена надпись «(подпись)», под правой –«(И.О. Фамилия)»;

4) внизу по центру надпись «Дата выдачи _______________».

6. После заполнения всех необходимых реквизитов в левой частивнутренней стороны удостоверения ставится печать народной дружины (при наличии)с захватом правого нижнего угла фотографии и части подписи народногодружинника.

 

2. Образец удостоверения

 

Обложка (внешняя сторона) удостоверения

 

Внутренняя сторонаудостоверения

 

Приложение 2

к Закону Астраханскойобласти

«Об отдельных вопросахправового регулирования участия граждан в охране общественного порядка натерритории Астраханской области»

 

 

Описание и образец отличительной символики народного дружинника

 

1.Описание отличительной символикинародного дружинника

 

1. В качестве отличительнойсимволики народного дружинника используется нарукавная повязка из красногоматериала с надписью по центру «ДРУЖИННИК» прописными буквами белого цветавысотой 50 мм.

2. Размерынарукавной повязки: длина – 250 мм, ширина – 100 мм.

 

2.Образец отличительной символикинародного дружинника

 

ДРУЖИННИК