Закон Астраханской области от 26.12.2014 № 96/2014-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельными государственными полномочиями Астраханской области в сфере образования
ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
26.12.2014 N 96/2014-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Астраханской области
отдельными государственными полномочиями
Астраханской области в сфере образования
(В редакции Закона Астраханскойобласти
от29.12.2018 г. № 130/2018-ОЗ)
Принят Думой Астраханской области 25 декабря 2014 года
Статья 1. Наделениеорганов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской областиотдельными
государственными полномочиями Астраханской области
1. Настоящим Законом органы местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области(далее – органы местного самоуправления) наделяютсяотдельными государственными полномочиями по выплате родителям (законнымпредставителям) компенсации части родительской платы за присмотр и уход задетьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательнуюпрограмму дошкольного образования, находящиеся на территории Астраханскойобласти (далее – отдельные государственные полномочия).
2. Органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями со дня вступления настоящегоЗакона в силу на неопределенный срок.
Статья 2. Права и обязанностиисполнительных органов государственной власти Астраханской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области в пределах своей компетенции имеютправо:
1) издавать обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты повопросам осуществления отдельных государственных полномочий и осуществлятьконтроль за их исполнением;
2) в установленном порядкезапрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимуюинформацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, атакже с использованием переданных на эти цели финансовых средств;
3) осуществлять иные права всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2. Исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области в пределах своей компетенцииобязаны:
1) обеспечиватьпередачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль заосуществлением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти целифинансовых средств;
3) давать разъяснения и оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органамместного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением имиотдельных государственных полномочий.
Статья 3. Права и обязанностиорганов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственныхполномочий
1. Органы местного самоуправления сцелью реализации отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на обеспечение финансовымисредствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местнымбюджетам субвенций из бюджета Астраханской области;
2) на получение разъяснений повопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительно использоватьсобственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществленияотдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовыеакты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий наосновании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Астраханской области.
2. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельныегосударственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящимЗаконом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области;
2) предоставлять исполнительныморганам государственной власти Астраханской области необходимую информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также сиспользованием переданных на эти цели финансовых средств;
3) обеспечивать целевое использованиефинансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственныхполномочий;
4) определять органы и (или)должностных лиц, ответственных за реализацию отдельных государственныхполномочий;
5) исполнять предписанияисполнительных органов государственной власти Астраханской области поустранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственныхполномочий;
6) выполнять иные обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2(1) разрабатывать и утверждатьадминистративные регламенты по предоставлению государственных услуг приосуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с порядкомразработки и утверждения административных регламентов предоставлениягосударственных услуг, утвержденным Правительством Астраханской области; (В редакции Закона Астраханской области от 01.03.2016 №6/2016-ОЗ)
Статья 4. Предоставлениефинансовых средств органам местного
самоуправления для осуществленияотдельных
государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимыеорганам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской областив форме субвенций.
2. Объем субвенций, предоставляемыхорганам местного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, согласно приложению кнастоящему Закону.
3. Субвенции, предоставляемые местнымбюджетам, имеют целевое назначение и направляются органами, исполняющимиместные бюджеты, на финансирование расходов, связанных с осуществлениемотдельных государственных полномочий.
4. Предоставление субвенцийосуществляет министерство образования и науки Астраханской области (далее –уполномоченный орган) на основании порядка расходования субвенций,утвержденного Правительством Астраханской области. (Вредакции Закона Астраханской области от26.06.2018 г. № 55/2018-ОЗ)
5. Органам местного самоуправлениязапрещается использование финансовых средств, полученных на осуществлениеотдельных государственных полномочий, на иные цели.
Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления при
осуществленииотдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправленияпредставляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, об использовании выделенных финансовых средств наосуществление отдельных государственных полномочий по форме и в сроки,установленные уполномоченным органом.
Статья 6. Контроль заосуществлением отдельных государственных
полномочий
1. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченныйорган.
Уполномоченный орган обеспечиваетсоблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка,установленных при предоставлении субвенции, предусмотренной статьей 4настоящего Закона.
2. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийосуществляется в форме:
1) заслушивания отчетов должностныхлиц органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственныхполномочий;
2) запросов в устной и письменнойформе в органы местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий;
3) проведения проверок деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий;
4) письменных предписаний поустранению нарушений требований законодательства Российской Федерации иАстраханской области по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий.
Статья 7. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления отдельныхгосударственных полномочий
1. Осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федеральногозакона, в соответствии с которым Астраханская область утрачивает отдельныегосударственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местногосамоуправления;
2) вступления в силу законаАстраханской области, в соответствии с которым органы местного самоуправленияутрачивают отдельные государственные полномочия.
2. Основанием для принятия законаАстраханской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящейстатьи, является:
1) неисполнение или ненадлежащееисполнение органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
2) нецелесообразность илиневозможность дальнейшего осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий.
3. О невозможности осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий понезависящим от них причинам органы местного самоуправления обязанынезамедлительно проинформировать Правительство Астраханской области.
4. Прекращение осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии снастоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. В законе Астраханской области опрекращении осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются порядок и сроки возвратанеиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправленияна осуществление отдельных государственных полномочий.
Статья 8. Ответственностьорганов местного самоуправления,
их должностных лиц за неисполнение илиненадлежащее
исполнение отдельных государственныхполномочий
Лица, виновные в нарушении положенийнастоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области.
Статья 9. Вступление в силунастоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2015 года.
ГубернаторАстраханскойобласти А.А. Жилкин
Приложение
к Закону Астраханской области
«О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Астраханской области отдельнымигосударственными
полномочиями Астраханской области в сфере образования»
Методика
расчета объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам
для осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
(В редакции Закона Астраханскойобласти от 28.12.2015№ 104/2015-ОЗ)
от29.12.2018 г. № 130/2018-ОЗ)
Объем субвенций, предоставляемых местнымбюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, определяется по формуле:
n
С = Ј (Скчрп + Суф),
n =1
где:
С – объем субвенций, предоставляемыхместным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;
Скчрп – объем средств бюджету i-гомуниципального района (городского округа) Астраханской области на выплатуродителям (законным представителям), имеющим право на меру социальной поддержкив соответствии со статьей 10 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г.№ 85/2016-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельнымкатегориям граждан в Астраханской области» (далее – Закон Астраханской области«О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям гражданв Астраханской области»), компенсации части родительской платы за присмотр иуход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующиеобразовательную программу дошкольного образования, находящиеся на территориисоответствующего муниципального района (городского округа) Астраханской области(далее – компенсация), обратившимся за ее получением в порядке, установленномПравительством Астраханской области; (В редакцииЗакона Астраханской области от26.06.2018 г. № 55/2018-ОЗ)
Суф – расходы i -гомуниципального района (городского округа) Астраханской области на осуществлениеуправленческих функций органов местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий.
Объем средств бюджету i-го муниципальногорайона (городского округа) Астраханской области на выплату компенсациирассчитывается по следующей формуле:
Скчрп = (Р x (0,2 x К1 i + 0,5 x К2 i + 0,7 x К3 i ) x C пi+ Рд,
где:
Р – средний размер родительской платы заприсмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательныхорганизациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования,находящихся на территории Астраханской области, устанавливаемый ПравительствомАстраханской области;
К1 i – количество всемьях, имеющих право на меру социальной поддержки в соответствии состатьей 10 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки исоциальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» иобратившихся за ее получением в порядке, установленном ПравительствомАстраханской области (далее – семья), первых детей, посещающих образовательныеорганизации, реализующие образовательные программы дошкольного образования,находящиеся на территории муниципального района (городского округа)Астраханской области (далее – образовательные организации), на основании заявоксоответствующих органов местного самоуправления, представляемых ежегоднов срок до 25 апреля текущего года в уполномоченный орган; (В редакции Закона Астраханской области от26.06.2018 г. № 55/2018-ОЗ)
К2i – количество в семьях вторых детей,посещающих образовательные организации, на основании заявок соответствующихорганов местного самоуправления, представляемых ежегодно в срок до 25 апреля текущего года вуполномоченный орган;
К3i – количество в семьях третьих и последующихдетей, посещающих образовательные организации, на основании заявоксоответствующих органов местного самоуправления, представляемых ежегодно в срок до 25 апреля текущего года вуполномоченный орган;
Cпi – средняя посещаемость детьмиобразовательных организаций, с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей ит. д., определяемая на основе информации, предоставляемой ежеквартально вуполномоченный орган органами местного самоуправления;
Рд – расходы по доставке компенсации дополучателя через финансово-кредитные учреждения или отделения почтовой связи наосновании заявок соответствующих органов местного самоуправления по фактическимзатратам за предыдущий финансовый год, представляемых в срок до 25 апреля текущего года в уполномоченный орган.
Расходы i -го муниципального района (городского округа) наосуществление управленческих функций органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий рассчитываются последующей формуле:
Суф = А i + М i ,
где:
А i –норматив текущих расходов на материально-техническое обеспечение деятельностиспециалиста, осуществляющего отдельные государственные полномочия в i -ммуниципальном районе (городском округе) Астраханской области (далее –специалист), в год (канцелярские товары, средства связи и услуги связи,приобретение расходных материалов и оборудования).
Абзац (Утратил силу - Закон Астраханской области от 28.12.2015 №104/2015-ОЗ) ;
Mi – норматив расходов на оплату труда сучетом начислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Астраханской области специалистов вгод. (В редакции Закона Астраханской области от29.12.2018 г. № 130/2018-ОЗ)
А i = К x ni ,
где:
К – норматив текущих расходов на одного получателякомпенсации (9 рублей в год);
ni –численность получателей компенсации в i -м муниципальном районе(городском округе) Астраханской области.
М i = (Бставка х Ск +Нв + Но + Нп) х 12 х N ,
где:
Вставка – базовая ставка заработной платы,составляющая 5 395 рублей;
Абзац (Утратил силу -Закон Астраханской области от 26.06.2018г. № 55/2018-ОЗ);
Абзац (Утратил силу -Закон Астраханской области от 26.06.2018г. № 55/2018-ОЗ);
Ск – коэффициент для расчета размера оплаты труда специалистовв муниципальных районах (городских округах) Астраханской области (далее –коэффициент), устанавливаемый в зависимости от количества получателейкомпенсации:
1) до1500 получателей компенсации включительно – 0,75;
2) от1501 до 3000 получателей компенсации включительно –1,5;
3) от3001 до 6000 получателей компенсации включительно – 3;
4) свыше 6001 получателякомпенсации – 3, увеличиваемый дополнительно на 1 за каждые 3000 получателейкомпенсаций; (Вредакции Закона Астраханской области от29.12.2018 г. № 130/2018-ОЗ)
Нв – надбавка за выслугу лет (10 % от базовой ставкизаработной платы с учетом коэффициента);
Но – надбавка за особые условия (80 % от базовойставки заработной платы с учетом коэффициента);
Нп – ежемесячное денежное поощрение (70 % отбазовой ставки заработной платы с учетом коэффициента);
N – коэффициент, увеличивающий расходы поначислениям на выплаты по оплате труда, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. (В редакции Закона Астраханской области от29.12.2018 г. № 130/2018-ОЗ)
Абзац (Утратил силу - Закон Астраханской области от 28.12.2015 №104/2015-ОЗ) .