Постановление Губернатора Астраханской области от 29.12.2014 № 124
О лицензионной комиссии Астраханской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами
ПОСТаНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ
29.12.2014 N 124
О лицензионной комиссии Астраханской области полицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами
(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от19.08.2015 № 79);
от 14.07.2016 № 48 ); от29.03.2017 № 32)
В соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать лицензионную комиссию Астраханской области полицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами.
2. Утвердитьприлагаемые Положение о лицензионной комиссии Астраханской области полицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами и ее состав.
3. Агентству связии массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Астраханской области
от 29.12.2014 № 124
ПОЛОЖЕНИЕ
олицензионной комиссии Астраханской области по лицензированию
предпринимательскойдеятельности
поуправлению многоквартирными домами
(В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области
от 06.04.2015 № 22 ); от15.04.2015 № 30);
от 14.07.2016 № 48 ); от29.03.2017 № 32)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о лицензионной комиссииАстраханской области по лицензированию предпринимательской деятельности поуправлению многоквартирными домами (далее - Положение) определяет полномочия,функции, порядок осуществления деятельности лицензионной комиссии Астраханскойобласти по лицензированию предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами на территории Астраханской области (далее -лицензионная комиссия).
1.2. Лицензионная комиссияруководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,ведомственными нормативными актами, нормативными правовыми актами Астраханскойобласти, настоящим Положением.
1.3. Организационно-техническоеобеспечение деятельности лицензионной комиссии осуществляет служба жилищногонадзора Астраханской области (далее - служба).
2. Основные полномочия и функциилицензионной комиссии
2.1. Основными полномочиямилицензионной комиссии являются:
- принятие решения о выдаче лицензии наосуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами на территории Астраханской области (далее – лицензия) или об отказе ввыдаче лицензии;
- принятие квалификационного экзамена;
- участие в мероприятиях по лицензионномуконтролю;
- принятие решения об обращении в суд сзаявлением об аннулировании лицензии.
2.2. Лицензионная комиссия вцелях исполнения своих полномочий осуществляет следующие функции:
- рассматривает материалы, подготовленныеслужбой, для лицензионной комиссии для принятия решения о предоставлении (оботказе в предоставлении) лицензии;
- обеспечивает принятие квалификационногоэкзамена и направление протокола такого экзамена в службу;
- принимает участие в мероприятиях полицензионному контролю, проводимых службой в отношении соискателя лицензии;
- проводит анализ решений службы об исключении изреестра лицензий Астраханской области сведений о многоквартирных домах, в томчисле в целях выявления и проверки оснований для аннулирования лицензии;
- принимает решение об обращении в суд сзаявлением об аннулировании лицензии;
- обобщает и анализирует опыт лицензирования,судебную практику по вопросам лицензирования, подготавливает предложения посовершенствованию системы лицензирования;
- взаимодействует со службой и иными органамигосударственной власти Астраханской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области по вопросам лицензированияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
- обеспечивает раскрытиеинформации о работе лицензионной комиссии, в том числе о принятых крассмотрению документах и принятых решениях, путем размещения соответствующейинформации на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;
- обеспечивает соблюдение конфиденциальности приработе с информацией, составляющей коммерческую тайну заявителей и другихзаинтересованных лиц;
- приглашает принять участие в заседанияхлицензионной комиссии соискателя лицензии, лицензиата, экспертов,представителей лицензирующего органа и других органов государственной власти,органов местного самоуправления и иных заинтересованных лиц.
3. Состав, порядок избрания (назначения)членов
лицензионной комиссии
3.1. Лицензионная комиссиясостоит из 11 членов.
3.2. Членом лицензионнойкомиссии может быть только физическое лицо. В состав лицензионной комиссиимогут входить представители:
- общественных объединений илииных некоммерческих организаций, указанных в части 8 статьи 20 Жилищногокодекса Российской Федерации;
- совета муниципальныхобразований Астраханской области;
- образовательных организацийвысшего образования;
- органов государственной властиАстраханской области.
3.3. Состав лицензионной комиссииутверждается постановлением Губернатора Астраханской области.
3.4. Член лицензионной комиссии,являющийся представителем одной из организаций, указанных в абзаце второмпункта 3.2 настоящего Положения, может быть исключен из ее состава наосновании: (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской области от14.07.2016 № 48)
- заявления члена лицензионной комиссии на имяпредседателя лицензионной комиссии, содержащего просьбу об исключении;
- прекращения деятельности в сфережилищно-коммунального хозяйства либо ликвидации организации, которуюпредставляет член лицензионной комиссии;
- увольнения члена лицензионной комиссии изорганизации, предложившей его кандидатуру в качестве члена лицензионнойкомиссии.
Служба в целях замены исключенногочлена лицензионной комиссии в соответствии с абзацами первым - четвертымнастоящего пункта объявляет о начале приема заявлений о включении представителяобщественных объединений или иных некоммерческих организаций, указанных в части8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в состав лицензионнойкомиссии в течение 10 рабочих дней со дня поступления в лицензионную комиссиюзаявления или информации, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, иосуществляет отбор представителей для включения в состав комиссии в порядке,утвержденном нормативным правовым актом службы в соответствии с распоряжениемГубернатора Астраханской области от 04.12.2014 № 1075-р «Об уполномоченноморгане». (Вредакции Постановления Губернатора Астраханской области от14.07.2016 № 48)
3.5. Член лицензионной комиссии,включенный в ее состав на основании делегирования решением руководителя органагосударственной власти Астраханской области, совета муниципальных образованийАстраханской области, образовательныхорганизаций высшего образования, указанных в абзацах третьем-пятом пункта 3.2настоящего Положения, может быть заменен соответствующим руководителем,представившим его кандидатуру в члены лицензионной комиссии на основанииофициального письма на имя председателя лицензионной комиссии. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от14.07.2016 № 48)
3.6. Изменения в состав лицензионной комиссии вносятсяпостановлением Губернатора Астраханской области. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от14.07.2016 № 48)
3.7. Лицензионная комиссиясоздается сроком на 3 (три) года. Не менее чем за 2 месяца до окончания срокаполномочий лицензионной комиссии формируется новый состав, чтобы обеспечитьнепрерывность ее деятельности.
3.8. Председатель, заместительпредседателя и секретарь лицензионной комиссии назначаются постановлениемГубернатора Астраханской области. Полномочия председателя лицензионной комиссиипрекращаются на основании истечения срока полномочий лицензионной комиссии, атакже постановления Губернатора Астраханской области.
4. Полномочия членов лицензионной комиссии
4.1. Председатель лицензионнойкомиссии:
- руководит деятельностью лицензионной комиссии;
- утверждает повестку и дату проведения заседанийлицензионной комиссии;
- председательствует на заседаниях лицензионнойкомиссии;
- подписывает протоколы заседаний лицензионнойкомиссии;
- выполняет иные функции в рамках своейкомпетенции, направленные на обеспечение выполнения полномочий лицензионнойкомиссии.
4.2. При отсутствии на заседаниилицензионной комиссии председателя лицензионной комиссии его функциивыполняются заместителем председателя лицензионной комиссии. При отсутствии назаседании председателя лицензионной комиссии и его заместителяпредседательствующие функции возлагаются за члена лицензионной комиссии,выбранного большинством голосов из числа присутствующих членов лицензионнойкомиссии.
4.3. Члены лицензионной комиссииобязаны:
- знакомиться с материалами заседаниялицензионной комиссии;
- присутствовать на заседаниях лицензионнойкомиссии;
- соблюдать порядок в процессе обсуждениярассматриваемых вопросов и принятия решений;
- аргументированноизлагать свою позицию, мотивированные замечания и (или) дополнения (в случае ихналичия) к представленным материалам заседания лицензионной комиссии;
- направлять свое мнение по вопросам повесткизаседания лицензионной комиссии в письменном виде.
4.4. Члены лицензионной комиссиивправе:
- получать информацию о деятельности лицензионнойкомиссии;
- в установленном настоящим Положением порядкевносить вопросы в повестку заседаний лицензионной комиссии;
- требовать созыва заседания лицензионнойкомиссии;
- осуществлять иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4.5. Члены лицензионной комиссиине вправе использовать свое положение и полученную в ходе заседанийлицензионной комиссии информацию в личных интересах, а также допускать ихиспользование в личных интересах другими лицами.
4.6. Членство в лицензионнойкомиссии осуществляется на общественных началах.
5. Организационное обеспечениедеятельности
лицензионной комиссии
5.1. Организационное обеспечениедеятельности лицензионной комиссии осуществляется секретарем лицензионнойкомиссии.
5.2. Секретарь лицензионной комиссии в рамках своейкомпетенции:
- участвует в разработке и утверждениикалендарного плана заседаний лицензионной комиссии;
- согласовывает с председателем лицензионнойкомиссии дату проведения заседания лицензионной комиссии;
- определяет повестку заседания лицензионнойкомиссии и согласовывает ее с председателем лицензионной комиссии;
- уведомляет членов лицензионной комиссии и иныхзаинтересованных лиц о дате, месте, времени и повестке заседания лицензионнойкомиссии;
- организует предварительную обработку документови подготовку материалов по вопросам повестки дня заседаний лицензионнойкомиссии;
- обеспечивает присутствие экспертов на заседаниилицензионной комиссии;
- обеспечивает рассылку членам лицензионнойкомиссии и иным заинтересованным лицам материалов по вопросам повестки днязаседаний лицензионной комиссии и бюллетеней для голосования за 2 (два) рабочихдня до даты проведения заседания лицензионной комиссии;
- уведомляет членов лицензионной комиссии и иныхзаинтересованных лиц о решениях, принятых лицензионной комиссией, в течение 2(двух) рабочих дней со дня их принятия;
- оформляет протоколы заседаний лицензионнойкомиссии и выписки из них;
- обеспечивает хранение и передачу в архивпротоколов заседаний лицензионной комиссии, личных дел членов лицензионнойкомиссии и иных материалов;
- осуществляет иные полномочия, необходимые дляобеспечения работы лицензионной комиссии.
6. Порядок организации работы лицензионнойкомиссии
6.1. Заседания лицензионнойкомиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
6.2. Кворум для проведения очныхзаседаний лицензионной комиссии составляет более 1/2 (одной второй) от числачленов лицензионной комиссии.
6.3. В случае если на очномзаседании кворум отсутствует, либо всоответствии с пунктом 3.4 раздела 3 настоящего Положения исключен членкомиссии и не отобран представитель от организаций, указанных в абзаце второмпункта 3.2 раздела 3 Положения, председатель лицензионной комиссии принимаетрешение о переносе заседания на другую дату. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от14.07.2016 № 48)
6.4. Заседания лицензионнойкомиссии являются открытыми. На заседании лицензионной комиссии по приглашениюмогут присутствовать лица, не являющиеся членами лицензионной комиссии.
6.5. Члены лицензионной комиссиии иные заинтересованные лица уведомляются о месте, дате и времени проведениязаседания не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней додня проведения заседания. Уведомление направляется любым способом, позволяющимдостоверно установить получение уведомления лицом, которому оно направлено, втом числе путем факсимильного сообщения, телефонограммой или электроннойпочтой.
6.6. Для обеспечения своейдеятельности лицензионная комиссия вправе разработать и утвердить регламентработы лицензионной комиссии.
6.7. Протокол заседаниялицензионной комиссии составляется не позднее 2 (двух) рабочих дней со дняпроведения заседания лицензионной комиссии. Протокол заседания лицензионнойкомиссии подписывается председательствующим на заседании лицензионной комиссии.Протокол заседания лицензионной комиссии в срок не более 3 (трех) рабочих днейсо дня проведения заседания лицензионной комиссии подлежит опубликованию наофициальном сайте службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Копия протокола заседания лицензионной комиссии в срок не более 2 (двух)рабочих дней со дня проведения заседания лицензионной комиссии подлежитнаправлению в службу.
6.8. В протоколе заседаниялицензионной комиссии указываются:
- дата, место и время проведения заседаниялицензионной комиссии;
- общее количество и персональный состав членовлицензионной комиссии и иных лиц, участвовавших в заседании лицензионнойкомиссии;
- повестка дня заседания лицензионной комиссии;
- федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации и иные документы, которыми руководствоваласьлицензионная комиссия при принятии решений;
- выводы по рассматриваемым вопросам повесткизаседания лицензионной комиссии.
6.9. В протоколе заседаниялицензионной комиссии должны содержаться решения, принятые лицензионнойкомиссией, и результаты голосования по ним.
6.10. Лицензионная комиссияпринимает решения по вопросам повестки заседания путем открытого голосования.
6.11. Голосование по вопросамповестки лицензионная комиссия проводит путем подачи бюллетеней. Бюллетенинаправляются лично на бумажном носителе в срок не позднее 3 (трех) рабочих днейсо дня проведения заседания.
6.12. В бюллетенях для голосованияпо каждому вопросу повестки заседания лицензионной комиссии членом лицензионнойкомиссии должен быть выбран 1 (один) из следующих вариантов голосования:"за", "против", "воздержался". Член лицензионнойкомиссии отмечает вариант голосования, соответствующий его решению. Бюллетеньдля голосования должен быть подписан членом лицензионной комиссии срасшифровкой его подписи.
6.13. К заполненному бюллетеню дляголосования член лицензионной комиссии вправе приложить письменное мнение повопросу, в отношении которого проводилось голосование.
6.14. Решение считается принятым,если за него проголосовало более половины членов лицензионной комиссии от числапринявших участие в голосовании. Каждый член лицензионной комиссии приголосовании имеет один голос.
6.15. В случаеравенства поданных голосов "за" и "против" либо если числоголосов "за" или "против" менее половины от числа принявшихучастие в голосовании (в условиях наличия кворума), проводится повторноеголосование с исключением варианта голосования "воздержался". Решение о проведении повторного голосования принимаетсяпредседателем лицензионной комиссии или лицом, его замещающим.
6.16. Для проведения голосованиячленами лицензионной комиссии направляются бюллетени для голосования повопросам повестки дня заседания лицензионной комиссии (с указанием срока, ккоторому заполненные и подписанные членами лицензионной комиссии бюллетени дляголосования должны быть представлены в лицензионную комиссию) не позднее 7(семи) календарных дней до окончания срока приема бюллетеней для голосования.Член лицензионной комиссии заполняет бюллетень для голосования в порядке,указанном в пункте 6.12настоящего Положения.
6.17. Члены лицензионной комиссии вправе вписьменной форме заявлять свое особое мнение по вопросам повестки дня заседаниякомиссии, что отражается в протоколе заседания, а соответствующий документприобщается к материалам заседания.
7. Порядок принятия лицензионной комиссиейрешения о выдаче
лицензии или об отказе в выдаче лицензии
7.1. На основании поступившего отслужбы мотивированного предложения о предоставлении лицензии или об отказе впредоставлении лицензии (далее – мотивированное предложение) лицензионнаякомиссия принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе впредоставлении лицензии.
7.2. Срок для принятиялицензионной комиссией решения о предоставлении лицензии или об отказе впредоставлении лицензии –не более 10 (десяти) рабочихдней со дня получения мотивированного предложения от службы.
Решение о предоставлении лицензии или об отказе впредоставлении лицензии направляется в службу не позднее 1 рабочего дня,следующего за днем принятия соответствующего решения.
7.3. Решение лицензионнойкомиссии об отказе в предоставлении лицензии может быть обжаловано в суд впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Порядок принятия лицензионной комиссией
квалификационного экзамена
8.1. Организация приемаквалификационного экзамена осуществляется в соответствии с требованиями,установленными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации от 05.12.2014№789/Пр.«Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядкаопределения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи,аннулирования квалификационного аттестата, Порядка ведения реестраквалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечнявопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационногоаттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110». (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от14.07.2016 № 48)
8.2. По итогам проведенияквалификационного экзамена не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня егопроведения лицензионная комиссия составляет и подписывает протоколквалификационного экзамена. Протокол подлежит направлению в службу не позднее 1(одного) рабочего дня, следующего за днем его подписания.
8.3. График проведенияквалификационных экзаменов утверждается решением лицензионной комиссии иподлежит опубликованию в официальных печатных средствах массовой информации, вкоторых публикуются правовые акты Астраханской области, и размещению на официальном сайте службы в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
9. Порядок принятия лицензионной комиссиейрешения об обращении
в суд с заявлением об аннулировании лицензии
В течение 10 (десяти) рабочих днейсо дня получения от службы уведомления об исключении из реестра лицензийАстраханской области сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещенийв которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений вмногоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляллицензиат в течение календарного года, лицензионная комиссия принимает решениеоб обращении в суд с заявлением обаннулировании лицензии.
10.Участие в мероприятиях по лицензионному контролю
Участие вмероприятиях по лицензионному контролю осуществляется на основании решениялицензионной комиссии в соответствии с требованиями федеральных законов от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельныхвидов деятельности.»
11. Заключительные положения
Изменения в настоящее Положение утверждаютсяпостановлением Губернатора Астраханской области.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Астраханской области
от 29.12.2014 № 124
СОСТАВ
лицензионной комиссии Астраханской области полицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами на территории Астраханской области
(В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области
от 15.04.2015 № 30 ); от19.08.2015 № 79);
от 14.07.2016 № 48 ); от29.03.2017 № 32)
| | - | |
| Бойправ О.Н. | - | начальник департамента жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. |
| Гороховская Е.В. | - | начальник отдела по контролю за лицензированием деятельности по управлению МКД - старший государственный жилищный инспектор службы жилищного надзора Астраханской области, секретарь комиссии |
| Члены комиссии: | | |
| Амбурцева И.В. | - | член некоммерческого партнерства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» (по согласованию) |
| Батина В.Г. | - | член некоммерческого партнерства «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» (по согласованию) |
| Чиркова Т.С. | - | начальник отдела правового и кадрового обеспечения службы жилищного надзора Астраханской области |
| Гай О.Ю. | - | исполнительный директор ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области |
| Ибатуллина Е.Ю. | - | директор колледжа жилищно-коммунального хозяйства государственного автономного образовательного учреждения Астраханской области высшего профессионального образования «Астраханский инженерно-строительный институт» (по согласованию) |
| Иконникова М.В. | - | руководитель регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Астраханской области «ЖКХ Контроль» (по согласованию) |
| Корнильев В.И. | - | заместитель председателя Правительства Астраханской области – министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (председатель комиссии) |
| Никитина Н.З. | - | председатель Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (по согласованию). |