Постановление Правительства Астраханской области от 28.01.2015 № 6-П
О Порядке принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства...
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.01.2015 N 6-П
О Порядке принятия решений о предоставлениибюджетных инвестиций
юридическим лицам, не являющимсягосударственными или
муниципальными учреждениями и государственными или
муниципальными унитарными предприятиями,в объекты капитального
строительства, находящиеся в собственностиуказанных юридических лиц,
и (или) на приобретение ими объектов недвижимогоимущества либо в целях
предоставления взноса в уставные (складочные)капиталы дочерних обществ
указанных юридических лиц наосуществление капитальных вложений в
объекты капитального строительства,находящиеся в собственности таких
дочерних обществ, и (или) на приобретение такимидочерними обществами
объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета
Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
В соответствии со статьей 80 Бюджетногокодекса Российской Федерации
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок принятия решений о предоставлении бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вобъекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанныхюридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имуществалибо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочернихобществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений вобъекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочернихобществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектовнедвижимого имущества за счет средств бюджета Астраханской области (далее –Порядок). (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от25.01.2018 г. № 24-П)
2.Установить, что Порядок, утвержденный пунктом 1 настоящего постановления, нераспространяется:
- на инвестиционные проекты, на финансовое обеспечениекоторых предоставляются средства бюджета Астраханской области за счет бюджетныхассигнований инвестиционного фонда Астраханской области (включая инвестиционныепроекты, для разработки проектной документации которых предоставляютсяуказанные ассигнования);
- на инвестиционные проекты, по которым за счет средствбюджета Астраханской области финансирование было начато до 1 января 2015 года.
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханскойобласти К.А. Маркелов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 28.01.2015 № 6-П
Порядок
принятия решений о предоставлении бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениямии государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объектыкапитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридическихлиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целяхпредоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществуказанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ,и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимогоимущества за счет средств бюджета Астраханской области
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
1. Основные положения
1.1 Настоящий Порядок принятия решений опредоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретениеими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса вуставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства,находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретениетакими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средствбюджета Астраханской области (далее– Порядок) устанавливает процедуру принятиярешений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями (далее – юридическое лицо), в объектыкапитального строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения), находящиеся в собственностиуказанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимогоимущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталыдочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальныхвложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения), находящиеся всобственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочернимиобществами объектов недвижимого имущества (далее - объекты капитальногостроительства, объекты недвижимого имущества, бюджетные инвестиции, решение) засчет средств бюджета Астраханской области.
1.2. Инициатором подготовки проектарешения выступает исполнительный орган государственный власти Астраханскойобласти, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объекткапитального строительства и (или) приобретаемый объект недвижимого имущества(далее - государственный заказчик). (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от10.02.2017 № 40-П)
1.3. Отбор объектов капитальногостроительства, строительство, реконструкция, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять сиспользованием бюджетных инвестиций, (за исключением объектов капитальногостроительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, указанныхв абзаце седьмом настоящего пункта), и объектов недвижимого имущества,приобретение которых необходимо осуществлять с использованием бюджетныхинвестиций, государственный заказчик производит исходя из:
- приоритетов и целей развития Астраханскойобласти с учетом стратегии социально–экономического развития Астраханскойобласти, прогнозов и, государственных программ Астраханской области;
- поручений, указаний Президента Российской Федерации ипоручений Правительства Российской Федерации, поручений ГубернатораАстраханской области, Правительства Астраханской области;
- проверки на предмет эффективности использованиясредств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения,проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом министерстваэкономического развития Астраханской области;
- оценки влияния создания объектовкапитального строительства на комплексное развитие территории Астраханскойобласти и муниципальных образований Астраханской области;
- целесообразности участия Астраханскойобласти в юридическом лице, определенной в соответствии с постановлением ПравительстваАстраханской области от10.02.2017 № 40-П)
- инвестиционный проект, реализуемый в соответствии сЗаконом Астраханской области от 27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельныхвопросах осуществления инвестиционной политики на территории Астраханскойобласти», в рамках которого создается (реконструируется, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объект капитальногостроительства и (или) приобретается объект недвижимого имущества, должен бытьвключен в реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территорииАстраханской области.
1.4. Предоставление бюджетных инвестицийосуществляется при условии, что бюджетные инвестиции не могут быть направленыюридическим лицом на финансовое обеспечение следующих работ:
- разработка проектной документации наобъекты капитального строительства или приобретение прав на использованиетиповой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовойпроектной документации (объекты капитального строительства, относящиеся кжилым, административным зданиям, объектам социально-культурного икоммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации (за исключением случая предоставления бюджетных инвестиций юридическомулицу для создания объектов инфраструктуры особой экономической зоны, созданнойна территории Астраханской области (далее – бюджетные инвестиции для созданияособой экономической зоны); (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от30.08.2019 г. № 320-П)
- приобретение земельных участков под строительство;
- проведение технологического и ценового аудитаинвестиционных проектов в отношении объектов капитального строительства;
- проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий;
- проведение проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовоеобеспечение строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения которых планируется осуществлять с использованиембюджетных инвестиций.
- проведение аудита проектной документации вслучаях, установленных законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от10.02.2017 № 40-П)
1.5. Обязательными условиями, предъявляемыми к юридическомулицу, претендующему на получение бюджетных инвестиций, являются:
- отсутствие просроченной задолженности по налоговым и инымобязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации и государственные внебюджетные фонды;
- отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженностипо денежным обязательствам перед Астраханской областью. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от30.08.2019 г. № 320-П)
2. Подготовка проекта решения
2.1. Государственный заказчикподготавливает проект решения в форме проекта нормативного правового актаПравительства Астраханской области (далее – проект нормативного правовогоакта), содержащего в отношении каждого объекта капитального строительства и(или) объекта недвижимого имущества следующую информацию:
- наименование объекта капитальногостроительства согласно проектной документации (в случае отсутствия на датуподготовки проекта решения утвержденной в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке проектной документации согласно паспортуинвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства) либонаименование объекта недвижимого имущества в случае заключения государственногоконтракта, предметом которого является приобретение объекта недвижимогоимущества в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, согласно правоустанавливающим документам на данный объектнедвижимого имущества;
- сметная стоимость объекта капитального строительства(при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая(предельная) стоимость объекта капитального строительства и (или) стоимостьприобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционногопроекта, либо цена государственного контракта, предметом которого являетсяприобретение объекта недвижимого имущества в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, а также распределение указанныхстоимостей по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующихлет реализации инвестиционного проекта);
- направление инвестиций (строительство, реконструкция,в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, приобретениелибо предоставление взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществюридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) наприобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества (далее– взнос в уставной капитал);
- наименование государственного заказчика;
- наименование юридического лица,получающего бюджетные инвестиции;
- мощность (прирост мощности) объектакапитального строительства, подлежащая вводу, технические характеристикиобъекта недвижимого имущества (в случае заключения государственного контракта,предметом которого является приобретение объекта недвижимого имущества впорядке, установленном законодательством Российской Федерации);
- срок (дата) ввода в эксплуатацию объектакапитального строительства и (или) срок приобретения объекта недвижимогоимущества;
- общий (предельный) объем бюджетных инвестиций,предоставляемых в объекты капитального строительства, либо общий объембюджетных инвестиций, предоставляемых на приобретение недвижимого имущества (вслучае заключения государственного контракта, предметом которого являетсяприобретение объекта недвижимого имущества в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации) либо в целях предоставления взноса вуставной капитал;
- - общий объем собственных и (или)заемных средств юридического лица и в случае предоставления бюджетныхинвестиций на взнос в уставной капитал его дочернего общества, направляемых нареализацию инвестиционного проекта, а также распределение этих средств по годамреализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих летреализации инвестиционного проекта).
Проект решения должен содержать следующиепоручения:
- агентству по управлению государственнымимуществом Астраханской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации подготовить и заключить договор от имени Правительства Астраханскойобласти с юридическим лицом об участии Астраханской области в юридическом лице;
- государственному заказчику, проводить проверкисоблюдения юридическим лицом условий предоставления бюджетных инвестиций,сметной стоимости (предполагаемой (предельной) стоимости) объекта капитальногостроительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества, атакже общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансовогообеспечения, в том числе объема предоставляемых бюджетных инвестиций. (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от10.02.2017 № 40-П)
В проект решения включается объекткапитального строительства и (или) объект недвижимого имущества по результатампроверки на предмет эффективности использования средств бюджета Астраханскойобласти, направляемых на капитальные вложения, проведенной в порядке,установленном нормативным правовым актом министерства экономического развитияАстраханской области.
2.2. Общий (предельный) объем бюджетныхинвестиций, предоставляемых юридическому лицу на капитальное строительство и(или) приобретение объекта недвижимого имущества либо в целях предоставлениявзноса в уставной капитал, не может быть установлен выше 90 процентов и ниже 5процентов сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличииутвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимостиобъекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения объектанедвижимого имущества.
Общий (предельный) объемпредоставляемых бюджетных инвестиций для создания особой экономической зоныустанавливается на уровне 100 процентов сметной стоимости объекта капитальногостроительства (при наличии утвержденной проектной документации) илипредполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и(или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от30.08.2019 г. № 320-П)
В случае предоставления бюджетныхинвестиций юридическому лицу на капитальное строительство и (или) приобретениеобъекта недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставнойкапитал в рамках мероприятия государственной программы Астраханской областиобщий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализациютакого объекта капитального строительства и (или) объекта недвижимогоимущества, не должен превышать объем бюджетных ассигнований на реализациюсоответствующего мероприятия этой государственной программы.
2.3. Одновременно с проектомнормативного правового акта по каждому объекту капитального строительства такжепредставляются следующие документы (далее – документы):
- пояснительная записка, содержащая покаждому объекту капитального строительства обоснование целесообразностистроительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения объекта капитального строительства, по каждому объектунедвижимого имущества - обоснование приобретения, предполагаемый социальный иэкономический эффект от ввода в эксплуатацию (приобретения) объектакапитального строительства (объекта недвижимого имущества);
- финансово-экономическое обоснование (в произвольнойписьменной форме);
- - копии годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности, состоящей из годового бухгалтерского баланса, отчета о финансовыхрезультатах, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним, запоследние два года, предшествующие году представления проекта нормативногоправого акта, юридического лица и в случае предоставления бюджетных инвестицийна взнос в уставной капитал его дочернего общества;
- решение общего собрания акционеров юридического лица овыплате дивидендов по акциям всех категорий (типов) за последние 2 года,предшествующие году представления проекта нормативного правового акта;
- справка налогового органа осостоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам,процентам юридического лица и в случае предоставления бюджетных инвестиций навзнос в уставной капитал его дочернего общества;
- решение уполномоченного органаюридического лица и в случае предоставления бюджетных инвестиций на взнос вуставной капитал его дочернего общества о финансировании объекта капитальногостроительства и (или) объекта недвижимого имущества в объеме, предусмотренном вабзаце десятом пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка;
- решение уполномоченного органаюридического лица о предоставлении взноса в уставный капитал;
- положительное заключение по финансово-экономическомуучастию Астраханской области в юридическом лице, подготовленное в соответствиис постановлением Правительства Астраханской области от 23.01.2007 № 14-П «Обусловиях принятия решения об участии Астраханской области в хозяйственныхобществах». (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от10.02.2017 № 40-П).
- копия положительного заключения опроведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта по объекту капитального строительства (в случае если проведениеобязательного публичного технологического и ценового аудита в отношении такогоинвестиционного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерациии Астраханской области является обязательным) или подготовленные вустановленном законодательством Российской Федерации порядке обоснованиеинвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объектакапитального строительства, копия заключения его технологического и ценовогоаудита, а также утвержденное задание на проектирование (в случае если подготовкаобоснования инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации является обязательной). (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от23.12.2020 г. № 642-П)
В проект нормативного правового акта можетбыть включено несколько объектов капитального строительства и (или) объектовнедвижимого имущества.
2.4. Проект нормативного правового акта идокументы готовятся государственным заказчиком и направляются в министерствоэкономического развития Астраханской области, министерство финансовАстраханской области и другим заинтересованным исполнительным органам государственнойвласти Астраханской области на согласование.
2.5. Министерство экономического развитияАстраханской области в течение 30 календарных дней со дня поступлениядокументов проводит проверку на предмет эффективности использования средствбюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения, в порядке,утвержденном нормативным правовым актом министерства экономическогоразвития Астраханской области (за исключением объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества, включенных в мероприятиягосударственной программы Астраханской области).
В случае предоставления бюджетныхинвестиций в рамках мероприятия государственной программы Астраханской областиминистерство экономического развития Астраханской области рассматривает проектнормативного правового акта и документы в части:
- наличия объекта капитальногостроительства и (или) объекта недвижимого имущества в соответствующейгосударственной программе Астраханской области;
- соответствия наименования объекта капитального строительстваи (или) объекта недвижимого имущества, сроков осуществления реализации этогообъекта мероприятию государственной программы Астраханской области.
Основаниями для отказа в согласованиипроекта нормативного правового акта министерством экономического развитияАстраханской области являются:
- представление неполного пакетадокументов;
- несоблюдение условийпредоставления бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Астраханскойобласти, предусмотренных пунктом 1.5 раздела 1Порядка; (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от30.08.2019 г. № 320-П)
- неэффективное использование средств бюджетаАстраханской области, направляемых на капитальные вложения, в отношении объектакапитального строительства и (или) объекта недвижимого имущества, определенноев ходе проверки на предмет эффективности использования средств бюджетаАстраханской области, направляемых на капитальные вложения при реализацииинвестиционных проектов, проведенной в порядке, утвержденном нормативнымправовым актом министерства экономического развития Астраханской области.
2.6. Министерство финансов Астраханскойобласти в течение 30 календарных дней со дня поступления документов проводитсогласование проекта нормативного правого акта в части соответствия расходныхобязательств, предусмотренных в нем для осуществления бюджетных инвестиций,предельным объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в законе о бюджетеАстраханской области на текущий финансовый год и плановый период.
Основанием для отказа в согласованиипроекта нормативного правового акта министерством финансов Астраханской областиявляется несоответствие расходных обязательств, предусмотренных в нем дляосуществления бюджетных инвестиций, предельным объемам бюджетных ассигнований,предусмотренным в законе о бюджете Астраханской области на текущий финансовыйгод и плановый период.
2.7. Отказ всогласовании проекта нормативного правового акта оформляется в формеотрицательного заключения и должен содержать мотивированные основания дляотказа.
2.8. Вслучае отсутствия оснований для отказа в согласовании проекта нормативногоправового акта, установленных пунктами 2.5, 2.6 настоящего Порядка, соответственно,министерство экономического развития Астраханской области, министерствофинансов Астраханской области согласовывают проект нормативного правового акта.Согласование проекта нормативного правого акта оформляется визой руководителя.
2.9. Проектнормативного правового акта, согласованный с министерством экономическогоразвития Астраханской области, министерством финансов Астраханской области, сдругими заинтересованными исполнительными органами государственной властиАстраханской области, вносится государственным заказчиком в установленномпорядке на рассмотрение Правительства Астраханской области.
2.10. Принятое Правительством Астраханскойобласти решение является основанием для включения бюджетных инвестиций в законАстраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год иплановый период.
2.11. Договор отимени Правительства Астраханской области с юридическим лицом об участииАстраханской области в юридическом лице оформляется агентством по управлениюгосударственным имуществом Астраханской области в соответствии с требованиямичасти 3 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.