ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11.09.2015 N 459-П

 

 

О территориальной подсистеме Астраханской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и о внесенииизменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.05.2005 №83-П

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от27.12.2018 г. № 596-П)

от27.12.2018 г. № 596-П)

от15.10.2020 г. № 485-П)

 

Всоответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,Законом Астраханской области от20.09.2006 № 60/2006-ОЗ «О защите населения и территории Астраханскойобласти от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» ив целях совершенствования территориальной подсистемы Астраханской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение отерриториальной подсистеме Астраханской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Внести в постановлениеПравительства Астраханской области от04.05.2005 № 83-П «О территориальной подсистеме Астраханской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»следующие изменения:

2.1. Наименование постановленияизложить в новой редакции:

«О перечне сил постоянной готовноститерриториальной подсистемы Астраханской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

2.2. В пункте 1 постановления слова «Положение отерриториальной подсистеме Астраханской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,» исключить.

2.3. Положение о территориальной подсистемеАстраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением, признать утратившим силу.

2.4. По всему тексту перечняаварийно-спасательных служб, служб обеспечения и функциональных подсистем попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создаваемых исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области, утвержденногопостановлением, слова «Министерство сельского хозяйства Астраханской области»заменить словами «Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленностиАстраханской области», слова «министр сельского хозяйства Астраханской области»заменить словами «министр сельского хозяйства и рыбной промышленностиАстраханской области», слова «Министерство культуры Астраханской области»заменить словами «Министерство культуры и туризма Астраханской области» всоответствующих падежах.

2.5. В перечне исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти и организаций, создающих силыпостоянной готовности территориальной подсистемы Астраханской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,утвержденном постановлением:

слова «Министерство сельского хозяйства Астраханскойобласти» заменить словами «Министерство сельского хозяйства и рыбнойпромышленности Астраханской области», слова «Федеральное агентство морского иречного транспорта» заменить словами «Каспийский филиал федерального бюджетногоучреждения «Морская спасательная служба Росморречфлота»», слова «ОАО «Астраханьэнерго»»заменить словами «Филиал публичного акционерного общества «МРСК-Юга» -«Астраханьэнерго»»;

абзацы четвертыйи пятый признать утратившими силу.

3. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор Астраханскойобласти                                            А.А. Жилкин

УтвержденО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 11.09.2015 № 459-П

 

 

Положение

отерриториальной подсистеме Астраханской области

единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от27.12.2018 г. № 596-П)

от15.10.2020 г. № 485-П)

 

1. НастоящееПоложение о территориальной подсистеме Астраханской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее – Положение) определяет порядок организации и функционированиятерриториальной подсистемы Астраханской области единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – территориальнаяподсистема области).

2. Территориальная подсистема областиобъединяет органы управления, силы и средства исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области и организаций, в полномочиякоторых входит решение вопросов по защите защиты населения и территорий областиот чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей наводных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,предусмотренных Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Территориальная подсистема областиимеет три уровня: региональный, муниципальный и объектовый.

4. Территориальная подсистема областисоздана в Астраханской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в пределах Астраханской области и состоит из звеньев, соответствующихадминистративно - территориальному делению Астраханской области.

5. Каждый уровень территориальной подсистемыобласти имеет координационные органы, постоянно действующие органы управления,органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых иматериальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и силтерриториальной подсистемы области, системы оповещения населения о чрезвычайныхситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

6. Координационными органами территориальной подсистемы областиявляются:

на региональном уровне (в пределах территории Астраханской области) –комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Астраханской области;

на муниципальном уровне – комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальныхобразований Астраханской области;

на объектовом уровне – комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, вполномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах.

Создание, реорганизация и ликвидация комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,назначение руководителей, утверждение персонального состава и определение ихкомпетенции, а также порядка принятия ими решений осуществляются соответственнорешениями Правительства Астраханской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области и организаций.

Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Астраханской области возглавляет ГубернаторАстраханской области. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образованийАстраханской области возглавляют главы местных администраций. Комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов позащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе пообеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководителиорганизаций или их заместители.

7. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с ихкомпетенцией являются:

- разработка предложений по реализации государственной политики вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;

- координация деятельности органов управления и силтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области иорганизаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций насоответствующих уровнях территориальной подсистемы области;

- обеспечение согласованности действий территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области и организаций при решении задачв области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов,объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной иинженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайныхситуаций;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданскойобороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

- рассмотрение вопросов об организации оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях;

- организация и осуществление анализа выполнения мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и пожарной безопасности.

Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности решениями Правительства Астраханской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций всоответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомАстраханской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области.»;

- пункт 9 изложить в новой редакции:

«9. Органами повседневного управления территориальной подсистемыобласти являются:

на региональном уровне – Центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления МЧС России по Астраханской области, а также организации (подразделения) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и организации (подразделения)  исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, обеспечивающиедеятельность этих органов в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службымуниципальных образований Астраханской области, подведомственные органамместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области,дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также другиеорганизации (подразделения), обеспечивающие деятельность органов местногосамоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне – подразделения организаций, обеспечивающие ихдеятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы области определяются соответствующими положениями оних или уставами указанных органов управления.

8. Постоянно действующими органамиуправления территориальной подсистемы области являются:

на региональном уровне - главноеуправление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поАстраханской области;

на муниципальном уровне – создаваемые при органахместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области органы,специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций;  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 596-П)

на объектовом уровне – структурные подразделенияорганизаций, специально уполномоченные на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций;  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от27.12.2018 г. № 596-П)

Постоянно действующие органы управлениятерриториальной подсистемы области создаются и осуществляют свою деятельность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации,законодательством Астраханской области и нормативными правовыми актами органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.

Компетенция и полномочия постояннодействующих органов управления территориальной подсистемы области определяютсясоответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

Для осуществления экспертной поддержки вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постояннодействующих органах управления территориальной подсистемы области могутсоздаваться экспертные советы.

9. Органами повседневного управлениятерриториальной подсистемы области являются:

на региональном уровне – федеральное казенное учреждение«Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России поАстраханской области», а также центры управления (ситуационно-кризисныецентры), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы и другиеорганизации (подразделения), создаваемые федеральными органами исполнительнойвласти (их территориальными органами) и исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области;  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от27.12.2018 г. № 596-П)

на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерскиеслужбы муниципальных образований Астраханской области, а такжедежурно-диспетчерские службы и другие организации (подразделения), создаваемыеорганами местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти;  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 596-П)

на объектовом уровне -дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Органы повседневногоуправления единой системы создаются для обеспечения деятельности исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управлениясилами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и осуществляют своюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 596-П)

Компетенция и полномочия органовповседневного управления территориальной подсистемы области определяютсясоответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

10. Обеспечение координации деятельности органов повседневногоуправления территориальной подсистемы области (в том числе управления силами исредствами территориальной подсистемы области при решении задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны),организации информационного взаимодействия территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления и организаций при решениизадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций игражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержкипринятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны в установленном порядке осуществляют:

- на региональном уровне – Центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления МЧС России по Астраханской области;

- на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службымуниципальных образований Астраханской области.

11. Размещение органов управлениятерриториальной подсистемы области в зависимости от обстановки осуществляетсяна стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническимисредствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения,поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

12. К силам и средствамтерриториальной подсистемы области относятся специально подготовленные силы исредства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов   государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений,предназначенные (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

13. В состав сил и средств каждогоуровня территориальной подсистемы области входят силы и средства постояннойготовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайныеситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постояннойготовности).

Основу сил постоянной готовностисоставляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования,иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации втечение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовноститерриториальной подсистемы области утверждается Правительством Астраханскойобласти по согласованию с главным управлением Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Астраханской области.

Состав и структуру сил постояннойготовности определяют создающие их исполнительные органы государственной властиАстраханской области, органы местного самоуправления, организации иобщественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций.

14. Привлечение аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 22.08.95№ 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Общественные аварийно-спасательные формирования могутучаствовать в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Астраханской области в ликвидации чрезвычайных ситуаций идействуют под руководством соответствующих органов управления территориальнойподсистемы области.

15. Готовность аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайныеситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, атакже в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий главнымуправлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поАстраханской области, органами государственного надзора и контроля, а такжеисполнительными органами государственной власти Астраханской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области иорганизациями, создающими указанные службы и формирования.

16. Силы и средства управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Астраханской области применяются приликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на нихзаконодательством Российской Федерации.

17. Подготовка работниковисполнительных органов государственной власти Астраханской области, органовместного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в составорганов управления территориальной подсистемы области, организуется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

Методическое руководство, координацию иконтроль за подготовкой населения Астраханской области в области защиты отчрезвычайных ситуаций осуществляет главное управление Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Астраханской области.

18. Для ликвидации чрезвычайныхситуаций создаются и используются:

резерв финансовых и материальных ресурсовАстраханской области - за счет средств бюджета Астраханской области;

резерв финансовых и материальных ресурсоворганов местного самоуправления - за счет средств местных бюджетов;

резерв финансовых и материальных ресурсоворганизаций - за счет средств организаций.

Порядок создания, использования ивосполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяетсязаконодательством Российской Федерации, международными нормами и нормативнымиправовыми актами Астраханской области и муниципальными нормативными правовымиактами органов местного самоуправления и организациями.

Номенклатура и объем резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за ихсозданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающимих органом, организацией.

19. Управление территориальнойподсистемой области осуществляется с использованием систем связи и оповещения,представляющих собой организационно - техническое объединение сил, средствсвязи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналовоповещения до органов управления, сил территориальной подсистемы области.

20. Информационное обеспечение в территориальнойподсистеме области осуществляется с использованием автоматизированнойинформационно-управляющей системы, представляющей собой совокупностьтехнических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационныхресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку,анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайныхситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенныхпунктов Астраханской области устанавливается единый номер - 112.

Сбор и обмен информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасностиосуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области,органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

Обмен информацией с иностраннымигосударствами осуществляется в соответствии с международными договорами.

21. Проведение мероприятий по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках территориальной подсистемы областиосуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Астраханской области, планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальныхобразований Астраханской области и планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

Организационно-методическое руководствопланированием действий в рамках территориальной подсистемы области осуществляетглавное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поАстраханской области.

22. Органы управления и силытерриториальной подсистемы области функционируют в режиме:

- повседневной деятельности - приотсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

- повышенной готовности - при угрозевозникновения чрезвычайной ситуации;

- чрезвычайной ситуации - привозникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

23. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости отклассификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих набезопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительныхмер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливаетсяодин из следующих уровней реагирования:

- объектовый уровень реагирования – решением руководителя организациипри возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидациисилами и средствами организации;

- местный уровень реагирования:

решением главы местной администрации городского поселения привозникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ееликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправлениягородского поселения;

решением главы местной администрации муниципального района при возникновениичрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидациисил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципальногорайона;

решением главы местной администрации городского округа привозникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ееликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправлениягородского округа;

- региональный уровень реагирования – решением Губернатора Астраханскойобласти при возникновении чрезвычайной ситуации регионального илимежмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средстворганизаций, органов местного самоуправления городского поселения,муниципального района, городского округа и исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются вустановленном законодательством Российской Федерации порядке силы и средствафедеральных органов исполнительной власти.

24. При введении режима повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровняреагирования для соответствующих органов управления и сил территориальнойподсистемы области Губернатор Астраханской области, руководитель органаместного самоуправления, руководитель организации, определенные пунктом 23настоящего Положения, могут определять руководителя ликвидации чрезвычайнойситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханскойобласти, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций:

- ограничивать доступ людей и транспортныхсредств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайнойситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

- определять порядок разбронированиярезервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, заисключением государственного материального резерва;

- определять порядок использованиятранспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имуществаисполнительных органов   государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления и организаций;

- приостанавливать деятельностьорганизации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угрозабезопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,находящихся на ее территории;

- осуществлять меры, обусловленныеразвитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека игражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайнойситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайнойситуации и минимизации ее негативного воздействия.

25. Решением Губернатора Астраханскойобласти, руководителя органа местного самоуправления, руководителя организации,определенных пунктом 23 настоящего Положения, о введении для соответствующихорганов управления и сил территориальной подсистемы области режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

- обстоятельства, послужившие основаниемдля введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

- границы территории, на которой можетвозникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

- силы и средства, привлекаемые кпроведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- перечень мер по обеспечению защиты населенияот чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

- должностные лица, ответственные заосуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, илируководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

Решение о введении на конкретной территории длясоответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы областирежима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, а также о мерахпо обеспечению безопасности населения доводится до сведения населения через средствамассовой информации и по иным каналам связи в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке должностным лицом, определенным пунктом 23настоящего Положения и принявшим соответствующее решение.

26. При устранении обстоятельств,послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, установленные режимыфункционирования органов управления и сил территориальной подсистемы областиотменяются решением Губернатора Астраханской области, руководителя органаместного самоуправления, руководителя организации, определенных настоящимПоложением.

27. Основными мероприятиями,проводимыми органами управления и силами территориальной подсистемы области,являются:

- в режиме повседневной деятельности:

изучение состоянияокружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов,способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозированиечрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 596-П)

сбор, обработка и обмен в установленномпорядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах;

разработка и реализация программ, в томчисле и научно-технических программ, и мер по предупреждению чрезвычайныхситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах;

планирование действий органов управления исил территориальной подсистемы области, организация подготовки и обеспечения ихдеятельности;

подготовка населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям при получениисигналов экстренного оповещения;  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 596-П)

пропаганда знаний в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах;

руководство созданием, размещением,хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидациичрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочийгосударственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах;

осуществление в пределах своих полномочийнеобходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке кэвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либохранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности очрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, атакже выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

- в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающейсреды мониторинг опасных природных явлений итехногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайныхситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий;  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 596-П)

введение круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления и сил территориальнойподсистемы области на стационарных пунктах управления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

непрерывный сбор, обработка и передачаорганам управления и силам территориальной подсистемы области данных опрогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайныхситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждениювозникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба ипотерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от27.12.2018 г. № 596-П)

приведение сил и средств территориальнойподсистемы области в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемыерайоны действий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

восполнение резервов материальныхресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

проведение эвакуационных мероприятий всоответствии с законодательством Российской Федерации;

- в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль засостоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникшихчрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 596-П)

оповещение руководителей исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области, органов местногосамоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайныхситуациях и их последствиях;

проведение мероприятий по защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средствтерриториальной подсистемы области, поддержанию общественного порядка в ходе ихпроведения, а также привлечению в установленном законодательством Российской Федерациипорядке общественных организаций и населения к ликвидации возникшихчрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обменинформацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведенияработ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывноговзаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечениюнаселения в чрезвычайных ситуациях.

информирование населения очрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах,принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах испособах защиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайнойситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о правеполучения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, опорядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуацийдокументов.  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 596-П)

28. При введении режима чрезвычайногоположения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте а) статьи 3 Федеральногоконституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (далее– Федеральный закон № 3-ФКЗ), для органов управления и сил территориальнойподсистемы области устанавливается режим повышенной готовности, а при введениирежима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным пунктом б)статьи 3 Федерального закона № 3-ФКЗ, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органыуправления и силы территориальной подсистемы области функционируют с учетомособого правового режима деятельности органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций.

29. Руководительликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководство ликвидациейчрезвычайной ситуации силами и средствами исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления,организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, а такжепривлеченными силами и средствами территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от29.09.2016 № 349-П )

Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуацийпервыми, принимают полномочия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций иисполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций,определенных законодательством Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций.  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от27.12.2018 г. № 596-П)

Руководители ликвидации чрезвычайныхситуаций принимают решения по проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения руководителей ликвидации чрезвычайныхситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся взоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.

30. Руководителиликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения,установленные статьей 14 Федерального закона от 22.08.95 № 151-ФЗ «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

31. Финансовое обеспечениефункционирования территориальной подсистемы области осуществляется за счетсредств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственностиучаствуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование программ по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивогофункционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Астраханской области.

32. Порядок организации иосуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, атакже проведения аварийно - спасательных работ, осуществляемых пожарнойохраной, определяется законодательством Российской Федерации в области пожарнойбезопасности, в том числе техническими регламентами.