Постановление Правительства Астраханской области от 27.08.2015 № 446-П
О Порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.08.2015 N 446-П
Утратилосилу – Постановление
ПравительстваАстраханской области
О Порядке проведения проверкидостоверности определения сметной стоимости инвестиционных проектов,финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счетсредств бюджета Астраханской области, направляемых на капитальные вложения
Всоответствии с Федеральным законом от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений»
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения проверки достоверности определениясметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируетсяосуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханской области,направляемых на капитальные вложения.
2.Установить, что:
-в случае если в состав инвестиционного проекта, финансирование которогопланируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетаАстраханской области, входят проектная документация объектов капитальногостроительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовкитакой проектной документации, подлежащие государственной экспертизе всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, плата запроведение проверки достоверности определения сметной стоимости определяется всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009№ 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, строительство которыхфинансируется с привлечением средств федерального бюджета»;
-в случае если в состав инвестиционного проекта, финансирование которогопланируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетаАстраханской области, входят проектная документация объектов капитальногостроительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовкитакой проектной документации, не подлежащие государственной экспертизе всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, размер платы запроведение проверки достоверности определения сметной стоимости составляет20 000 рублей.
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.)опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханскойобласти
от 27.08.2015 № 446-П
Порядок
проведенияпроверки достоверности определения сметной стоимости
инвестиционныхпроектов, финансирование которых планируется
осуществлятьполностью или частично за счет средств бюджета
Астраханскойобласти, направляемых на капитальные вложения
1.Настоящий Порядок проведения проверки достоверности определения сметнойстоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируетсяосуществлять полностью или частично за счет средств бюджета Астраханскойобласти, направляемых на капитальные вложения (далее – Порядок), регламентируетпроцедуру проведения проверки достоверности определения сметной стоимостиинвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средствбюджета Астраханской области (далее - проверка сметной стоимости).
2.Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении инвестиционных проектовстроительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитальногостроительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств бюджета Астраханской области (далее соответственно –инвестиционные проекты, объекты капитального строительства), за исключениемобъектов капитального строительства определенных, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, строительство которых финансируется с привлечением средствфедерального бюджета», независимо от:
-необходимости получения разрешения на строительство;
-обязательности подготовки проектной документации;
-обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий.
3.Проверка сметной стоимости осуществляется:
-одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и(или) результатов инженерных изысканий;
-без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, если подготовка проектной документации и ее экспертиза неявляются обязательными;
-после проведения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий.
4.Для проведения проверки сметной стоимости застройщик (технический заказчик)объекта капитального строительства или лицо, действующее от его имени (далее -заявитель), представляет в автономное учреждение Астраханской области«Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования,проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – организацияпо проведению проверки сметной стоимости):
-заявление о проведении проверки сметной стоимости, которое подписываетсяруководителем застройщика (технического заказчика) и в котором указываются:
идентификационныесведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнившихинженерные изыскания (полное наименование и место нахождения юридического лица,фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющеголичность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя);
идентификационныесведения об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого представлена для проверки сметнойстоимости (наименование объекта капитального строительства, почтовый(строительный) адрес объекта капитального строительства, основныетехнико-экономические характеристики объекта капитального строительства(площадь, объем, протяженность, количество этажей, мощность и иное);
идентификационныесведения (место нахождения, полное наименование юридического лица, фамилия,имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность,почтовый адрес места жительства застройщика (технического заказчика) -физического лица, в случае если застройщик (технический заказчик) и заявительне одно и то же лицо, указанные сведения представляются также в отношениизаявителя);
сведенияо сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитальногостроительства, содержащиеся в государственной программе Астраханской области,либо, в случае если объект капитального строительства не включен вгосударственную программу Астраханской области, в решении ПравительстваАстраханской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объектыгосударственной собственности, либо о предоставлении субсидии на осуществлениекапитальных вложений в объекты государственной собственности, либо опредоставлении бюджетных инвестиций из бюджета Астраханской области юридическимлицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, принятых вустановленном бюджетным законодательством порядке;
-копии документов, подтверждающих полномочия заявителя действовать от именизастройщика (технического заказчика) (если заявитель не является застройщиком(техническим заказчиком) и в которых полномочия на заключение, изменение,исполнение, расторжение договора о проведении проверки сметной стоимости (далее- договор) оговариваются специально.
Дляпроведения проверки достоверности сметной стоимости объектов капитальногостроительства, в отношении которых проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий являетсяобязательным, застройщик (технический заказчик, заявитель) дополнительнопредставляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости:
-проектную документацию на объект капитального строительства, разработанную всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008№ 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;
-сведения о реквизитах правового акта Правительства Астраханской области,утверждающего государственную программу Астраханской области, либо, в случаеесли объект капитального строительства не включен в государственную программуАстраханской области, сведения о реквизитах решения Правительства Астраханскойобласти о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объектыгосударственной собственности, либо о предоставлении субсидии на осуществлениекапитальных вложений в объекты государственной собственности, либо опредоставлении бюджетных инвестиций из бюджета Астраханской области юридическимлицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, принятых вустановленном бюджетным законодательством порядке.
Вслучае если проведение государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий не является обязательным, застройщик(технический заказчик, заявитель) дополнительно представляет в организацию попроведению проверки сметной стоимости следующие документы:
-копию задания на проектирование или разработку сметной документации;
-сметную документацию;
-ведомости объемов работ, утвержденные застройщиком (техническим заказчиком);
-обоснования стоимости материалов и (или) оборудования, отсутствующей в базовыхсборниках сметных цен, согласованные застройщиком (техническим заказчиком).
5.Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с проведениемгосударственной экспертизы проектной документации после проведениягосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных дляподготовки такой проектной документации, представляются документы,предусмотренные пунктом 4 настоящего Порядка, за исключением документов,указанных в абзацах одиннадцатом – пятнадцатом, и положительное заключениегосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий. При этом копиязадания на выполнение инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий непредставляются.
6.Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий без проведения проверки сметнойстоимости представляются документы, предусмотренные абзацами вторым, седьмым,десятым, одиннадцатым – пятнадцатым пункта 4 настоящего Порядка.
7.В случае если после составления раздела 11 проектной документации «Смета настроительство объектов капитального строительства» (для объектов капитальногостроительства производственного и непроизводственного назначения) или раздела 9проектной документации «Смета на строительство» (для линейных объектовкапитального строительства) стоимостные показатели сметных нормативов, с учетомкоторых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились,представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимостиосуществляется после ее корректировки с учетомцен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки сметнойстоимости.
8.Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляетсяна бумажном носителе и в электронной форме в формате, установленном в договоремежду организацией по проведению проверки сметной стоимости и застройщиком(техническим заказчиком, заявителем).
9.Организация по проведению проверки сметной стоимости, в случае если неустановлены сметные нормативы в сборниках государственных элементных сметныхнорм, в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления направляет застройщику(техническому заказчику, заявителю) мотивированный письменный запрос онеобходимости представления дополнительных расчетных обоснованийпредусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых неустановлены сметные нормативы, либо конструктивных, технологических и другихрешений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерныхизысканий, подтверждающих необходимость осуществления затрат, применениярешений, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанныеобоснования и материалы представляются застройщиком (техническим заказчиком,заявителем) в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса от организациипо проведению проверки сметной стоимости.
Вслучае непредставления обоснования и материалов застройщиком (техническимзаказчиком, заявителем) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, втечение 10 рабочих дней со дня его окончания организация по проведению проверкисметной стоимости возвращает представленные для проведения проверки сметнойстоимости документы без рассмотрения.
10.Организация по проведению проверки сметной стоимости проводит проверкупредставленных застройщиком (техническим заказчиком, заявителем) документов наналичие оснований для возврата без рассмотрения, предусмотренных пунктом 11настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня их получения.
Вслучае отсутствия оснований для возврата без рассмотрения, предусмотренныхпунктом 11 настоящего Порядка, организация по проведению проверки сметнойстоимости направляет застройщику (техническому заказчику, заявителю) проектдоговора, подписанный организацией по проведению проверки сметной стоимости, втечение 5 рабочих дней со дня подачи заявления.
11.Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы подлежатвозврату застройщику (техническому заказчику, заявителю) в течение 3 рабочихдней со дня их получения без рассмотрения по следующим основаниям:
-финансирование инвестиционных проектов не планируется осуществлять полностью иличастично за счет средств бюджета Астраханской области, направляемых накапитальные вложения;
-возврат документов, представленных для проведения государственной экспертизыпроектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «Опорядке организации и проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий»;
-представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 4–6настоящего Порядка, или документов, не соответствующих требованиям,установленным пунктами 4–6 настоящего Порядка.
12.При возврате документов без рассмотрения заявление о проведении проверкисметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываютсяоснования возврата документов, предусмотренные пунктами 9, 11, 16 настоящего Порядка.
Вслучае устранения оснований для возврата застройщику (техническому заказчику,заявителю) документов без рассмотрения, указанных в абзацах третьем, четвертомпункта 11 настоящего Порядка, застройщик (технический заказчик, заявитель)вправе повторно обратиться за проведением проверки сметной стоимости всоответствии с настоящим Порядком.
13.Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный договором срок, которыйне может быть более 30 рабочих дней со дня его заключения. В случае, еслипроверка сметной стоимости проводится одновременно с проведениемгосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатовинженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведенияданной государственной экспертизы.
14.Предметом проверки сметной стоимости является:
-изучение и оценка расчетов, содержащихся в инвестиционных проектах, в целяхустановления их соответствия территориальным сметным нормативам Астраханскойобласти, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемамработ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,предусмотренным инвестиционными проектами;
-оценка рационального использования механизмов, материалов, оборудования,включенных в инвестиционные проекты;
-оценка соответствия метода пересчета в текущий уровень цен, установленногозастройщиком (техническим заказчиком) в задании на проектирование или заданиина разработку сметной документации.
15.При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в инвестиционныйпроект осуществляется в сроки и в порядке, предусмотренные договором. При этомсрок проведения проверки сметной стоимости продлевается на основании договораили дополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.
16.В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки,не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверностипредставленных расчетов, застройщику (техническому заказчику, заявителю) втечение 15 рабочих дней со дня подачи заявления направляется уведомление овыявленных недостатках. Застройщик (технический заказчик, заявитель) в течение10 рабочих дней со дня получения уведомления от организации по проведениюпроверки сметной стоимости устраняет выявленные недостатки. При неустранении выявленных недостатков в срок, указанный внастоящем пункте, в течение 10 рабочих дней со дня его окончания организация попроведению проверки сметной стоимости возвращает представленные для проведенияпроверки сметной стоимости документы без рассмотрения.
17.Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения одостоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательноезаключение) определения сметной стоимости объекта капитального строительства,финансирование которого предполагается с привлечением средств бюджетаАстраханской области (далее - заключение), по форме согласно приложениюк настоящему Порядку в сроки, установленные договором.
18.Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности(недостоверности) определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и сперечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или)необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных,организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектнойдокументацией.
19.Организация по проведению проверки сметной стоимости оформляет заключение онедостоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства, если:
-расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии стерриториальными сметными нормативами Астраханской области, включенными вфедеральный реестр сметных нормативов;
-в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или)необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ,конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых винвестиционном проекте.
20.В случае отрицательного заключения застройщик (технический заказчик, заявитель)вправе повторно обратиться за проведением проверки сметной стоимости всоответствии с настоящим Порядком после устранения указанных в отрицательномзаключении обстоятельств, послуживших основанием для его оформления.
Отрицательноезаключение может быть оспорено застройщиком (техническим заказчиком,заявителем) в судебном порядке.
21.В случае оформления положительного заключения организация по проведениюпроверки сметной стоимости уведомляет застройщика (технического заказчика,заявителя) в порядке, установленном договором.
22.Выдача заключения застройщику (техническому заказчику, заявителю)осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его оформления нарочно или путемнаправления заказного письма. Положительное заключение выдается в четырехэкземплярах, отрицательное - в одном.
Документация,входящая в состав проектной документации, а также документы, предусмотренныеабзацами тринадцатым – пятнадцатым пункта 4 настоящего Порядка, подлежатвозврату застройщику (техническому заказчику, заявителю) в сроки и порядке,установленные договором.
23.В случае если после получения положительного заключения, но до началастроительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитальногостроительства в проектную документацию были внесены изменения, в результатекоторых сметная стоимость объекта капитального строительства увеличилась, но непревысила предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитальногостроительства, установленную паспортом инвестиционного проекта, то сметнаястоимость инвестиционного проекта подлежит повторной проверке в соответствии снастоящим Порядком.
Вслучае если по объекту капитального строительства, получившему положительноезаключение государственной экспертизы или заключение о достоверностиопределения сметной стоимости объекта капитального строительства, выполненыстроительно-монтажные работы в объеме свыше 50 % сметной стоимости объекта капитальногостроительства, подтвержденные актами выполненных работ по формам КС-2, КС-3,пересчет сметной стоимости строительства производится заказчиком поиндексам-дефляторам, утвержденным Министерством экономического развитияРоссийской Федерации, и сметная стоимость проверке не подлежит.
Вслучае если по объекту капитального строительства, получившему положительноезаключение государственной экспертизы или заключение о достоверностиопределения сметной стоимости строительства, строительно-монтажные работы невыполнялись и не были внесены изменения в проектную документацию, пересчетсметной стоимости строительства производится заказчиком по индексам-дефляторам,утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации, исметная стоимость проверки не подлежит.
Вслучае если по объекту капитального строительства, получившему положительноезаключение государственной экспертизы или заключение о достоверностиопределения сметной стоимости объекта капитального строительства, выполненыстроительно-монтажные работы в объеме менее 50 % сметной стоимости объекта,подтвержденные актами выполненных работ по формам КС-2, КС-3, сметная стоимостьподлежит повторной проверке в соответствии с настоящим Порядком. Сметнаядокументация незавершенного строительства разрабатывается в соответствии снормативными правовыми актами, действующими на день ее представления напроверку сметной стоимости.
24.В случае утраты заключения застройщик (технический заказчик, заявитель) дляполучения его дубликата обращается в произвольной письменной форме ворганизацию по проведению проверки сметной стоимости.
Выдачадубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 10 рабочихдней со дня получения указанной организацией по проведению проверки сметнойстоимости письменного обращения застройщика (технического заказчика,заявителя).
Приложение
к Порядку
____________________________________________________________
(полноенаименование организации по проведению проверки сметной стоимости)
УТВЕРЖДАЮ
______________________________( должность, Ф.И.О.,подпись, печать)
«___» __________20__ г.
Положительное(отрицательное) заключение
(нужноеподчеркнуть)
№_______________________________
Объекткапитального строительства
____________________________________________________________
(наименование,почтовый (строительный) адрес объекта (этапа)
________________________________________________________________________
капитальногостроительства)
1. Общие положения
1.1. Сведения обосновании для проведения проверки сметной стоимости:______________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.2. Сведения обобъекте капитального строительства: ______________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.3. Сведения олицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или) выполнившихинженерные изыскания:
______________________________________________________________
1.4. Сведения озастройщике (техническом заказчике, заявителе):
______________________________________________________________
1.5. Сведения одокументах, подтверждающих полномочия заявителя действовать от именизастройщика (технического заказчика): _____________
______________________________________________________________
1.6. Сведения осоставе представленной проектной документации: ____
______________________________________________________________
1.7. Сведения обисточниках финансирования: _____________________
______________________________________________________________
1.8. Сведения ореквизитах правового акта Правительства Астраханской области, утверждающегогосударственную программу Астраханской области, либо, в случае если объекткапитального строительства не включен в государственную программу Астраханскойобласти, сведения о реквизитах решения Правительства Астраханской области оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности, либо о предоставлении субсидии на осуществление капитальныхвложений в объекты государственной собственности, либо о предоставлениибюджетных инвестиций из бюджета Астраханской области юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, принятых в установленном бюджетнымзаконодательством порядке:__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Описание сметына строительство (реконструкцию, капитальный
ремонт объектакапитального строительства)
2.1. Сведения обобщей стоимости объекта капитального строительства в ценах, предусмотренныхдействующей сметно-нормативной базой: _______
______________________________________________________________
2.2. Переченьпредставленной сметной документации: ______________
______________________________________________________________
2.3. Информация обиспользованных сметных нормативах, а также примененных индексах для переводасметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень цен:__________________________________________
______________________________________________________________
2.4. Сведения обизменениях, внесенных в сметную документацию в процессе проведения проверкисметной стоимости: ______________________
________________________________________________________________
3. Выводы порезультатам проверки сметной стоимости
3.1. Выводы осоответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации,сметным нормативам, физическим объемам работ, конструктивным,организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектнойдокументацией: ___________________________
__________________________________________________________________
3.2. Выводы о рациональном использовании механизмов, материалов, оборудования,включенных в сметную документацию: _ __________________
________________________________________________________________
3.3. Вывод одостоверности или недостоверности определения сметной стоимости объектакапитального строительства: ________________________
______________________________________________________________
Лица, проводившиепроверку сметной стоимости:
_________________________________________ _____________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
_________________________________________ _____________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
_________________________________________ _____________________
(наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)