Постановление Правительства Астраханской области от 20.11.2015 № 577-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20.11.2015 N 577-П

 

 

О внесении изменений в постановления ПравительстваАстраханской области от 02.12.2011 № 514-П, от 02.12.2011 № 519-П

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханскойобласти от02.12.2011 № 514-П «О Порядке определения объема и предоставления субсидиииз бюджета Астраханской области некоммерческой организации «Астраханский фондподдержки малого и среднего предпринимательства» на пополнение фонда,предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства»следующие изменения:

1.1. В разделе 1 Порядка определения объема ипредоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческойорганизации «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»на пополнение фонда, предназначенного для выдачи займов субъектам малого исреднего предпринимательства», утвержденного постановлением (далее – Порядок):

- пункт 1.3 изложить в новой редакции:

«1.3. Субсидия предоставляется Фонду в случае егосоответствия следующим требованиям:

- осуществление микрофинансовой деятельности впорядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «Омикрофинансовой деятельности и микрофинансовыхорганизациях» (далее – Закон № 151-ФЗ);

- использование денежных средств, полученных избюджетов всех уровней, для предоставления займов субъектам малого и среднегопредпринимательства (далее – заемщик);

- ведение раздельного учета целевого финансирования,предоставленного из бюджетов всех уровней, и средств, полученных отпредпринимательской деятельности, а также ведение раздельного бухгалтерскогоучета по денежным средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всехуровней на осуществление основного вида деятельности, и размещениепредоставленных за счет средств бюджетов всех уровней средств на отдельныхсчетах, в том числе банковских;

- применение адаптированных форм отчетов – баланса иотчета о прибыли и убытках – с учетом специфики деятельности Фонда;

- наличие технологии оценки кредитоспособностизаемщиков;

- максимальный размер займа по специальной программемикрофинансирования малых и средних предприятий и микропредпринимательства,утвержденной Фондом (далее - специальная программа), не должен превышатьединовременно на одного заемщика максимальный размер микрозайма,установленный Законом № 151-ФЗ;

- максимальный срок предоставления займа поспециальной программе не должен превышать 3 года;

- средний размер займа (отношение суммы выданных заотчетный период займов к количеству заемщиков, которым предоставлены займы за отчетныйпериод) по специальной программе не должен превышать 70% от максимальногоразмера займа, установленного Законом № 151-ФЗ;

- в структуре совокупного портфеля займов доля займов,выданных вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года заемщикам, должнасоставлять не менее 7% на отчетную дату;

-маржа по специальной программе, рассчитанная какразница между потоком денежных платежей по каждому договору займа и стоимостьюпривлеченных денежных средств (далее – маржа), не должна превышать размер ключевойставки Банка России, установленной на начало календарного года, в расчете наодин год;

- предоставление займов заемщикам, пострадавшим врезультате чрезвычайной ситуации, в соответствии с главой X  Условий конкурсного отбора субъектовРоссийской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федеральногобюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства,включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 25.03.2015 № 167 (далее – Условия), осуществляется попроцентной ставке не более 1% годовых;

- наличие у руководителя Фонда высшего экономическогоили юридического образования или опыта осуществления функций руководителяфинансовой организации или его заместителя или управления отделом или инымструктурным подразделением финансовой организации не менее 3 лет;

- наличие у главного бухгалтера Фонда высшегоэкономического образования или образования в сфере финансов или опытаосуществления функций члена ревизионной комиссии микрофинансовой организацииили руководства отделом или иным структурным подразделением финансовойорганизации не менее 3 лет;

- обеспечение организации и осуществления внутреннегоконтроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, а также внутреннего контроляведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой)отчетности;

- соответствие деятельности Фонда значениямпоказателей деятельности Фонда, установленным в приложении № 1 к настоящемуПорядку;

- установление правил и условийсписания займов учетной политикой Фонда;

- ежегодное получение Фондом рейтинговой оценкиюридического лица, аккредитованного Министерством финансов Российской Федерациив соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от04.05.2010 № 37н «Об утверждении Порядка аккредитации рейтинговых агентстви ведения реестра аккредитованных рейтинговых агентств» (далее –аккредитованное лицо), и (или) прохождение оценки эффективности микрофинансовойдеятельности;

- опыт работы попредоставлению займов заемщикам – не менее одного года;

- наличие положительного аудиторского заключения и(или) ревизионного заключения по итогам работы за предыдущий год;

- размер совокупного портфеля займов – не менее 10 млнрублей;

- количество заемщиков – не менее 100;

- наличие специальной программы;

- прохождение обучающих курсов, тренингов сотрудникамиФонда;

- наличие утвержденных Фондом правил внутреннегоконтроля в целях исполнения законодательства о противодействии легализации(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.»;

- пункт 1.4 признать утратившим силу.

1.2. В разделе 2 Порядка:

- пункт 2.1 изложить в новой редакции:

«2.1. Для получения субсидии Фонд не позднее 1 декабрятекущего года представляет в министерство следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии в произвольнойписьменной форме, подписанное руководителем Фонда и скрепленное печатью Фонда(далее - заявление);

- копии учредительных документов Фонда;

- выписку из Единого государственного реестраюридических лиц, полученную не ранее чем за 30 дней до дня обращения заполучением субсидии;

- обязательство в произвольной письменной форме по:

использованию денежных средств, полученных из бюджетоввсех уровней, для предоставления займов заемщикам;

ведению раздельного учета целевого финансирования,предоставленного из бюджетов всех уровней, и средств, полученных от предпринимательскойдеятельности, а также ведению раздельного бухгалтерского учета по денежнымсредствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней наосуществление основного вида деятельности, и размещению предоставленных за счетсредств бюджетов всех уровней средств на отдельных счетах, в том числебанковских;

предоставлению займов заемщикам, пострадавшим врезультате чрезвычайной ситуации, в соответствии с главой Х Условий попроцентной ставке не более 1% годовых;

ежегодному получению Фондом рейтинговой оценкиаккредитованного лица и (или) прохождению оценки эффективности микрофинансовойдеятельности;

- подписанную руководителем Фонда справку,подтверждающую:

применение Фондом адаптированных форм отчетов – балансаи отчета о прибыли и убытках – с учетом специфики деятельности Фонда;

организацию и осуществление внутреннего контролясовершаемых фактов хозяйственной жизни, а также внутреннего контроля ведениябухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

установление правил и условий списания займов учетнойполитикой Фонда;

- копии утвержденных Фондом:

технологии оценки кредитоспособности заемщиков;

специальной программы;

правил внутреннего контроля в целях исполнениязаконодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступным путем, и финансированию терроризма;

- подписанную руководителем Фонда справку, содержащуюсведения о:

максимальном и среднем размере займа по специальнойпрограмме;

максимальном сроке предоставления займа по специальнойпрограмме;

доле займов, выданных вновь зарегистрированным идействующим менее 1 года заемщикам;

размере маржи в расчете на один год;

соответствии деятельности Фонда по состоянию на деньподачи заявления значениям показателей деятельности Фонда, установленным вприложении № 1 к настоящему Порядку;

размере совокупного портфеля займов;

количестве заемщиков;

- копии документов, подтверждающих наличие уруководителя Фонда высшего экономического или юридического образования или опытаосуществления функций руководителя финансовой организации или его заместителяили управления отделом или иным структурным подразделением финансовойорганизации не менее 3 лет;

- копии документов, подтверждающих наличие у главногобухгалтера Фонда высшего экономического образования или образования в сферефинансов или опыта осуществления функций члена ревизионной комиссиимикрофинансовой организации или руководства отделом или иным структурнымподразделением финансовой организации не менее 3 лет;

- копию положительного аудиторского заключения и (или)ревизионного заключения по итогам работы за предыдущий год;

- копии документов, подтверждающих прохождениеобучающих курсов, тренингов сотрудниками Фонда.

Документы должны быть прошиты, пронумерованы,скреплены печатью Фонда и подписаны руководителем Фонда.»;

- в пункте 2.4 слова«приложению № 1» заменить словами «приложению № 2»;

- в пункте 2.7:

в абзаце третьем слова «приложению № 2» заменить словами «приложению № 3»;

в абзаце четвертом слова «приложению № 3» заменить словами «приложению № 4»;

- в пункте 2.9 слова «в порядке, установленномдействующим законодательством» исключить;

- дополнить пунктом 2.10 следующего содержания:

«2.10. Остаток не использованной в отчетном финансовомгоду субсидии подлежит возврату в бюджет Астраханской области в течение первых 10рабочих дней года, следующего за отчетным.

В случае невозврата остатка субсидии в бюджетАстраханской области в добровольном порядке возврат средств осуществляетсяминистерством в судебном порядке.».

1.3. Дополнить Порядок приложением № 1 согласноприложению к настоящему постановлению.

1.4. Приложения № 1-3 к Порядку считать соответственноприложениями № 2-4.

1.5. В приложении № 2 к Порядку:

- в пункте 2.2 раздела 2:

в абзаце третьем подпункта 2.2.1 слова «приложению №2» заменить словами «приложению № 3»;

в абзаце четвертом подпункта 2.2.1 слова «приложению №3» заменить словами «приложению № 4»;

в  подпункте2.2.3 слова «в порядке, установленном действующим законодательством» исключить;

дополнить подпунктом 2.2.5 следующего содержания:

«2.2.5. Возвращает остаток не использованной вотчетном финансовом году субсидии в бюджет Астраханской области в течениепервых 10 рабочих дней года, следующего за отчетным.»;

- в пункте 4.3 раздела 4 слова «установленномдействующим законодательством порядке» заменить словами «порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области».

2. Внести в постановление Правительства Астраханскойобласти от02.12.2011 № 519-П «О Порядке определения объема и предоставления субсидиииз бюджета Астраханской области некоммерческой организации «Астраханский фондподдержки малого и среднего предпринимательства» на обеспечение деятельностицентра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого исреднего предпринимательства» следующие изменения:

2.1. В разделе 2 Порядка определения объема ипредоставления субсидии из бюджета Астраханской области некоммерческойорганизации «Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства»на обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденногопостановлением (далее – Порядок):

- в пункте 2.1:

в абзаце первом слово «ноября» заменить словом«декабря»;

абзац восьмой после слова «Порядку» дополнить словами«, скрепленную печатью Фонда и подписанную руководителем Фонда»;

абзац девятый изложить в новой редакции:

«Документы, указанные в абзацах втором-седьмомнастоящего пункта, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью Фондаи подписаны руководителем Фонда.»;

- в пункте 2.9 слова «в порядке, установленномдействующим законодательством» исключить;

- дополнить пунктом 2.10 следующего содержания:

«2.10. Остаток не использованной в отчетном финансовомгоду субсидии подлежит возврату в бюджет Астраханской области в течение первых 10рабочих дней года, следующего за отчетным.

В случае невозврата остатка субсидии в бюджетАстраханской области в добровольном порядке возврат средств осуществляетсяминистерством в судебном порядке.».

2.2. В приложении № 2 к Порядку:

- пункт 2.2 раздела 2 изложить в новой редакции:

 «2.2. Фонд:

2.2.1. Осуществляет освоение субсидии в соответствии сосметой финансирования центра координации поддержки экспортно ориентированныхсубъектов малого и среднего предпринимательства согласно приложению № 1 кПорядку определения объема и предоставления субсидии из бюджета Астраханскойобласти некоммерческой организации «Астраханский фонд поддержки малого исреднего предпринимательства» на обеспечение деятельности центра координацииподдержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднегопредпринимательства, утвержденному постановлением Правительства Астраханскойобласти от02.12.2011 № 519-П (далее - Порядок).

2.2.2. Представляет в Министерство ежеквартально, до 10-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом:

 - отчет оцелевом расходовании бюджетных средств, выделенных по договору о предоставлениисубсидии на обеспечение деятельности центра координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, по формесогласно приложению № 3 к Порядку;

 - документы,подтверждающие использование средств субсидии;

 - пояснительнуюзаписку о проведенных мероприятиях в произвольной письменной форме.

2.2.3. Соблюдает условия, цели и порядокпредоставления субсидии.

2.2.4. Дает согласие на осуществление Министерством иорганами государственного финансового контроля Астраханской области провероксоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.2.5. Возвращает ранее перечисленные средствасубсидии в доход бюджета Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дняполучения требования.

2.2.6. Возвращает остаток не использованной в отчетномфинансовом году субсидии в бюджет Астраханской области в течение первых 10рабочих дней года, следующего за отчетным.»;

- пункт 4.3 раздела 4 изложить в новой редакции:

«4.3. Все споры между Сторонами решаются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.».

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханскойобласти (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                               А.А. Жилкин

Приложение 

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 20.11.2015 № 577-П

 

Приложение № 1

к Порядку

 

 

Показатели деятельности Фонда

 

1. Показатель «Достаточностьсобственных средств» (далее – ДСС) относительно объема активов Фонда не долженбыть менее 15% и рассчитывается по следующей формуле:

ДСС =	К	* 100% ,
	А

где

К - собственные средства Фонда,определяемые как сумма итога раздела III «Целевое финансирование»бухгалтерского баланса;

А - активы Фонда, определяемые каксумма итогов разделов I «Внеоборотные активы» и II «Оборотные активы»бухгалтерского баланса за вычетом суммы показателя «Денежные средства иденежные эквиваленты».

2. Показатель «Эффективность размещения средств» (далее – ЭРс) Фонда должен быть не менее 70% по истечениикалендарного года с момента начала реализации микрофинансовой программы ирассчитывается по следующей формуле:

 

 

где

действующий портфель займов - остатокзадолженности заемщиков по основному долгу перед Фондом;

сумма средств, полученных нареализацию микрофинансовой программы, - сумма субсидий из федерального бюджета ибюджета Астраханской области, предоставленных Фонду на реализацию мероприятияпо созданию и (или) развитию микрофинансовыхорганизаций.

3. Показатель «Операционнаясамоокупаемость» (ОС) Фонда должен быть не менее 100% и рассчитывается заотчетный период по следующей формуле:

 

ОС =	финансовый доход
	финансовый расход + убытки от потерь по займам +
	+ операционные расходы

где

финансовый доход - процентный доход спортфеля займов, платежи и комиссионные по портфелю займов, доход от штрафов ипени по портфелю займов и иные доходы Фонда;

финансовый расход - расходы навыплату процентов и комиссионных по привлеченным кредитам и займам, расходы навыплату штрафов и пени по привлеченным кредитам и займам;

убытки от потерь по займам - суммасписанной безнадежной задолженности заемщиков;

операционные расходы - расходы изатраты Фонда, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в томчисле расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовыхопераций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции,относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченнымзаймам, налога на прибыль и иных аналогичных расходов.

4. Показатель «Операционнаяэффективность» (далее – ОЭ) Фонда не должен превышать значения 30% ирассчитывается по следующей формуле:

 

ОЭ =	операционные расходы
	средний действующий портфель займов за отчетный период

 

где:

операционные расходы - расходы изатраты Фонда, связанные с микрофинансовой деятельностью за отчетный год, в томчисле расходы на персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовыхопераций, прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции,относящейся к микрофинансированию), за исключением процентов по привлеченнымзаймам, налога на прибыль и иных аналогичных расходов;

средний действующий портфель займовза отчетный период - среднеарифметическое значение остатка задолженности заемщиковпо основному долгу перед Фондом на начало и на конец отчетного периода.

5. Показатель «Риск портфеля больше30 дней» (далее – риск портфеля > 30) Фонда не должен превышать 12% ирассчитывается по следующей формуле:

 

		действующий портфель займов с просрочкой больше 30 дней
Риск портфеля > 30	=	(без учета начисленных процентов, штрафов и пени)
		действующий портфель займов

 

где:

действующий портфель займов спросрочкой больше 30 дней - остаток задолженности заемщиков по основному долгуперед Фондом (без учета начисленных процентов, штрафов и пени), задержкаочередного платежа по которому составляет более 30 календарных дней;

действующий портфель займов - остатокзадолженности заемщиков по основному долгу перед Фондом.

6. Показатель «Коэффициент списания»(КС) Фонда не должен превышать 5% и рассчитывается по следующей формуле:

 

КС =	сумма списанных займов за 3 года, предшествующие отчетному периоду
	действующий портфель займов

 

где:

сумма списанных займов за 3 года,предшествующие отчетному периоду, - сумма списанной безнадежной задолженности Фондаза 3 года, предшествующие отчетному периоду;

действующий портфель займов - остатокзадолженности заемщиков по основному долгу перед Фондом.