Постановление Правительства Астраханской области от 14.12.2015 № 614-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14.12.2015 N 614-П

 

 

О требованиях к порядку разработки и принятия правовыхактов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нуждАстраханской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

 

(В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области

от30.03.2017 № 98-П)

от24.04.2019 г. № 139-П)

 

Всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки ипринятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанныхактов и обеспечению их исполнения»

Правительство Астраханскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки ипринятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Астраханской области, содержанию указанных актов иобеспечению их исполнения.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханскойобласти (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствахмассовой информации.

3. Постановление вступает в силус 01.01.2016.

 

 

Губернатор Астраханскойобласти                                              А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 14.12.2015 № 614-П

 

 

Требования

кпорядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, содержаниюуказанных актов и обеспечению их исполнения

 

(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области

от30.03.2017 № 98-П)

от24.04.2019 г. № 139-П)

1. Настоящие требования к порядку разработки ипринятия правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения нужд Астраханской области, содержанию указанных актов иобеспечению их исполнения (далее – требования) определяют требования к порядкуразработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовыхактов:

- Правительства Астраханской области, утверждающих:

правила определения нормативных затрат на обеспечениефункций государственных органов Астраханской области, их подведомственныхгосударственных казенных учреждений, за исключением казенных учреждений,которым в установленном порядке формируется государственное задание на оказаниегосударственных услуг, выполнение работ, территориальногофонда обязательного медицинского страхования Астраханской области (далее -нормативные затраты);  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от25.11.2016 № 414-П)

правила определения требований к закупаемымгосударственными органами Астраханской области, подведомственными указанныморганам государственными казенными учреждениями, за исключением казенныхучреждений, которым в установленном порядке формируется государственное заданиена оказание государственных услуг, выполнение работ,, государственнымибюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Астраханской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в томчисле предельных цен товаров, работ, услуг);  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от25.11.2016 № 414-П)

- иных государственных органов Астраханской области (далее– государственные органы Астраханской области), территориального фондаобязательного медицинского страхования Астраханской области, утверждающих:

нормативные затраты;

требования к закупаемым государственными органамиАстраханской области, их подведомственными государственными казеннымиучреждениями, за исключением казенных учреждений, которым вустановленном порядке формируется государственное задание на оказаниегосударственных услуг, выполнение работ, государственнымибюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Астраханской области отдельным видам товаров, работ, услуг (в томчисле предельные цены товаров, работ, услуг).  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от25.11.2016 № 414-П)

2. Правовой акт, указанный в абзаце третьем пункта 1требований, разрабатывается министерством финансов Астраханской области в формепроекта постановления Правительства Астраханской области.

3. Правовой акт, указанный в абзаце четвертом пункта 1требований, разрабатывается  агентство по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Астраханской области в формепроекта постановления Правительства Астраханской области.

4. В соответствии с пунктом 6 общих требований к порядкуразработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержаниюуказанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 (далее - общиетребования), в отношении проектов правовых актов, указанных в пункте 1требований, проводится обязательное обсуждение в целях осуществленияобщественного контроля.

5. Для проведения обсуждения в целях осуществленияобщественного контроля проекты правовых актов, указанных в пункте 1 требований,и пояснительные записки к ним размещаются в единой информационной системе всфере закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации для размещения информации, подлежащей размещению всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке):

- государственными органами Астраханской области,территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханскойобласти -  проекты правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмомпункта 1 требований;

- министерством финансов Астраханской области - проектправового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, до егонаправления на согласование в установленном законодательством Астраханскойобласти порядке;

- агентство по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Астраханской области - проектправового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1 требований, до егонаправления на согласование в установленном законодательством Астраханскойобласти порядке.

6. Срок проведения обсуждения в целях общественногоконтроля устанавливается:

- государственными органами Астраханской области,территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханскойобласти в отношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом иседьмом пункта 1 требований;

- министерством финансов Астраханской области вотношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1требований;

- агентство по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Астраханской области вотношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1требований,

и не может быть менее 5рабочих дней со дня размещения указанныхпроектов правовых актов в единой информационной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг в установленном Правительством Российской Федерациейпорядке.  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от24.04.2019 г. № 139-П)

7. Государственные органы Астраханской области, территориальныйфонд обязательного медицинского страхования Астраханской области в отношениипроектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1требований, министерство финансов Астраханской области в отношении проектаправового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, и агентствопо регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзацечетвертом пункта 1 требований, рассматривают предложения общественных объединений,юридических и физических лиц, поступившие вэлектронной или письменной форме в срок,установленный указанными органами с учетом положений пункта 6 требований.  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от24.04.2019 г. № 139-П)

8. Государственные органы Астраханской области,территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханскойобласти в отношении проектов правовых актов, указанных в абзацах шестом иседьмом пункта 1 требований, министерство финансов Астраханской области вотношении проекта правового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1требований, и агентство по регулированию контрактной системы в сфере закупокАстраханской области в отношении проекта правового акта, указанного в абзацечетвертом пункта 1 требований, не позднее 30 рабочих дней со дня истечениясрока, указанного в абзаце пятом пункта 6 требований, размещают в единой информационнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг протокол обсуждения в целяхобщественного контроля, который должен содержать информацию об учетепоступивших предложений общественных объединений, юридических и физических лици (или) обоснованную позицию государственного органа Астраханской области,территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханскойобласти, министерства финансов Астраханской области, агентства по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Астраханской области о невозможности учетапоступивших предложений.  (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от24.04.2019 г. № 139-П)

9. По результатам обсуждения в целях общественногоконтроля государственные органы Астраханской области, территориальный фондобязательного медицинского страхования Астраханской области в отношениипроектов правовых актов, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 1требований, министерство финансов Астраханской области в отношении проектаправового акта, указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, и агентство порегулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханской области вотношении проекта правового акта, указанного в абзаце четвертом пункта 1требований, в случае учета поступивших предложений общественных объединений,юридических и физических лиц обеспечивают доработку проектов правовых актов.  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от24.04.2019 г. № 139-П)

Пункты 10-13 (Утратили силу - Постановление ПравительстваАстраханской области от24.04.2019 г. № 139-П)

14. Государственные органы Астраханской области,территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханскойобласти принимают правовые акты, указанные в абзаце шестом пункта 1 требований, в срок до 1 июня текущего финансового года.

15. Государственные органы Астраханской области,территориальный фонд обязательного медицинского страхования Астраханскойобласти в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных вабзацах шестом и седьмом пункта 1 требований, размещают эти правовые акты вединой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг вустановленном Правительством Российской Федерации порядке.

16. Министерство финансов Астраханской области послепроведения обсуждения в целях общественного контроля проекта правового акта,указанного в абзаце третьем пункта 1 требований, направляет его в течение 5рабочих дней в установленном законодательством Астраханской области порядке насогласование.

17. Министерство финансов Астраханской области втечение 7 рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в абзацетретьем пункта 1 требований, размещает этот правовой акт в единойинформационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленномПравительством Российской Федерации порядке.

18. Агентство по регулированию контрактной системы всфере закупок Астраханской области после проведения обсуждения в целяхобщественного контроля проекта правового акта, указанного в абзаце четвертомпункта 1 требований, направляет его в течение 5 рабочих дней в установленномзаконодательством Астраханской области порядке на согласование.  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от24.04.2019 г. № 139-П)

19. Агентство по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Астраханской области втечение 7 рабочих дней со дня принятия правового акта, указанного в абзацечетвертом пункта 1 требований, размещает этот правовой акт в единойинформационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в установленномПравительством Российской Федерации порядке.

20. Правовыеакты, предусмотренные абзацами шестым и седьмым пункта 1 требований,пересматриваются государственными органами Астраханской области,территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханскойобласти при необходимости, не позднее срока,установленного пунктом 14 настоящих требований.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от24.04.2019 г. № 139-П)

Абзацы 2-4 (Утратили силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти от24.04.2019 г. № 139-П)

21. Внесениеизменений в правовые акты, указанные в абзацах шестом и седьмом пункта 1требований2, осуществляется:

-государственными органами Астраханской области в случае внесения изменений взакон Астраханской области о бюджете Астраханской области, изменений лимитовбюджетных обязательств и размера субсидий, доводимых соответственно доподведомственных государственным органам Астраханской области государственныхказенных учреждений, государственных бюджетных учреждений;

- территориальнымфондом обязательного медицинского страхования Астраханской области в случаевнесения изменений в закон Астраханской области о бюджете территориальногофонда обязательного медицинского страхования Астраханской области;

-государственными органами Астраханской области, территориальным фондомобязательного медицинского страхования Астраханской области в случаенеобходимости приведения в соответствие с правовыми актами, указанными вабзацах третьем и четвертом пункта 1 требований.

Внесениеизменений в правовые акты, предусмотренные пунктом 1 требований, осуществляетсяв порядке, установленном для их принятия.

(Пункты 20, 21 в редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от15.11.2017 № 422-П)

22. Постановление Правительства Астраханской области,утверждающее правила определения требований к закупаемым государственнымиорганами Астраханской области, подведомственными указанным органам государственнымиказенными учреждениями, государственными бюджетными учреждениями игосударственными унитарными предприятиями,территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханскойобласти отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных центоваров, работ, услуг), должно содержать:  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от25.11.2016 № 414-П)

- обязательный перечень отдельных видов товаров, работ,услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значениятаких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ,услуг) (далее – обязательный перечень) и (или) обязанность государственныхорганов Астраханской области, территориального фонда обязательного медицинскогострахования Астраханской области устанавливать значения указанных свойств ихарактеристик;

- порядок формирования и ведения государственными органамиАстраханской области, территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Астраханской области перечня отдельных видов товаров, работ, услуг,в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числекачество и иные характеристики), иные характеристики (свойства),  неявляющиеся потребительскими свойствами, имеющие влияние на цену отдельных видовтоваров, работ, услуг, предельные цены (далее - ведомственный перечень), атакже примерную форму ведомственного перечня;

- порядок применения обязательных критериев отбораотдельных видов товаров, работ, услуг, применяемых при формированииведомственного перечня государственными органами Астраханской области,территориальным фондом обязательного медицинского страхования Астраханской области,значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не приводящие ксужению ведомственного перечня.

23. Постановление Правительства Астраханской области,утверждающее правила определения нормативных затрат, должно содержать:

- порядок расчета нормативных затрат, в том числеформулы расчета;

- требование об определении порядка расчета нормативныхзатрат государственными органами Астраханской области, территориальным фондомобязательного медицинского страхования Астраханской области, для которых порядокрасчета не определен Правительством Астраханской области;

- требование об определении  государственными органамиАстраханской области, территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Астраханской области нормативов количества и (или) цены товаров,работ, услуг, в том числе сгруппированных по группам и (или) категориямдолжностей работников.

24. Правовые акты государственных органов Астраханскойобласти, территориального фонда обязательного медицинского страхованияАстраханской области, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ,услуг, закупаемым государственными органами Астраханской области,подведомственными указанным органам государственными казенными учреждениями, государственнымибюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориальным фондом обязательного медицинскогострахования Астраханской области, должны содержать:  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от25.11.2016 № 414-П)

- наименования государственных органов Астраханскойобласти, подведомственных указанным органам государственных казенных учреждений,государственными бюджетными учреждениями и государственными унитарнымипредприятиями, территориального фонда обязательногомедицинского страхования Астраханской области (их подразделений), в отношениикоторых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (втом числе предельные цены товаров, работ, услуг);   (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от25.11.2016 № 414-П)

- ведомственный перечень.

25. Правовые акты государственных органов Астраханскойобласти, территориального фонда обязательного медицинского страхованияАстраханской области, утверждающие нормативные затраты, должны содержать:

- порядок расчета нормативных затрат, для которыхправилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

- нормативы количества и (или) цены товаров, работ,услуг, в том числе сгруппированные по группам и (или) категориям должностейработников.

26. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуги нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектовзакупки соответствующего государственного органа Астраханской области,подведомственного указанному органу государственного казенного учреждения, государственнымибюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, территориального фонда обязательного медицинскогострахования Астраханской области.  (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от25.11.2016 № 414-П)

При обосновании объекта и (или) объектов закупкиучитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце шестомпункта 1 требований, до представления государственными органами Астраханскойобласти, территориальным фондом обязательного медицинского страхованияАстраханской области, являющимися главными распорядителями бюджетных средств,распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном министерствомфинансов Астраханской области.