Закон Астраханской области от 01.03.2016 № 3/2016-ОЗ

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральныйзакон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации») регулируетотдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля задеятельностью органов государственной власти Астраханской области, а такжегосударственных организаций Астраханской области, иных органов и организаций Астраханской области, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия(далее – публичные организации).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации».

Статья 3.  Общественные советы при Думе Астраханской области и исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области

1. Общественный совет при ДумеАстраханской области участвует в осуществлении общественного контроля в порядкеи формах, определяемых Думой Астраханской области.

2. Общественные советы приисполнительных органах государственной власти Астраханской области участвуют восуществлении общественного контроля в порядке и формах, определяемыхПравительством Астраханской области.

Статья 4.  Полномочия, порядокорганизации и деятельности общественных инспекций, групп общественного контроля

1. В случаях ипорядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектамиобщественного контроля могут создаваться общественные инспекции, группыобщественного контроля.

2. Общественныеинспекции, группы общественного контроля формируются на основе добровольногоучастия в их деятельности граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Астраханской области и достигших возраста восемнадцати лет.

3. Порядок формирования общественныхинспекций и групп общественного контроля устанавливается субъектамиобщественного контроля, которыми они создаются.

Общественные инспекции, группыобщественного контроля субъектами общественного контроля формируются путемпредложения гражданам войти в состав общественных инспекций и группобщественного контроля. Информация о формировании общественной инспекции,группы общественного контроля размещается субъектами общественного контроля винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Граждане втечение десяти календарных дней с момента размещения информации о формированииобщественной инспекции, группы общественного контроля представляют всоответствующий субъект общественного контроля письменное заявление о своемжелании войти в состав общественной инспекции, группы общественного контроля.Граждане включаются в состав общественной инспекции, группы общественного контролясоответствующим субъектом общественного контроля в соответствии с положением опорядке формирования общественной инспекции, группы общественного контроля,содержащим требования к кандидатам.

4. Общественнаяинспекция, группа общественного контроля создаются в количестве не менее 5членов и не более 15 членов. Решение об утверждении персонального состава общественной инспекции,группы общественного контроля принимается соответствующим субъектомобщественного контроля.

5. Членыобщественной инспекции, группы общественного контроля исполняют своиобязанности на общественных началах.

6. Общественнаяинспекция, группа общественного контроля на своем первом заседании большинствомголосов от общего числа членов общественной инспекции, группы общественного контроля:

1) избираютпредседателя общественной инспекции, группы общественного контроля;

2) утверждаютрегламент общественной инспекции, группы общественного контроля.

7. Регламентобщественной инспекции, группы общественного контроля устанавливает:

1) порядокучастия членов общественной инспекции, группы общественного контроля вдеятельности общественной инспекции, группы общественного контроля;

2) порядокпроведения заседаний общественной инспекции, группы общественного контроля и ихпериодичность;

3) порядокподготовки и рассмотрения вопросов на заседании общественной инспекции, группыобщественного контроля;

4) порядокоформления решений общественной инспекции, группы общественного контроля;

5) иныевопросы внутренней организации и порядка деятельности общественной инспекции,группы общественного контроля, не урегулированные законодательством обобщественном контроле.

8. Общественнаяинспекция, группа общественного контроля доводятв письменной форме до сведения руководителей проверяемых органа государственнойвласти Астраханской области, публичной организации информацию о мероприятиях,планируемых к проведению в отношении указанных органа государственной властиАстраханской области, публичной организации, не позднее двух рабочих дней додня их проведения.

9. Итоговыедокументы, подготовленные по результатам общественного контроля, и иные решенияобщественной инспекции, группы общественного контроля принимаются на заседанииобщественной инспекции, группы общественного контроля большинством голосов от общегочисла членов общественной инспекции, группы общественного контроля.

10. Итоговыедокументы, указанные в части 9 настоящей статьи, направляются общественнымиинспекциями, группами общественного контроля субъектам общественного контроля,принявшим решение об их создании, для размещения в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», а также органам государственной власти Астраханской области,публичным организациям, в отношении которых осуществлялся общественныйконтроль.

11. В целях осуществления общественногоконтроля общественные инспекции, группы общественного контроля:

1) разрабатывают и утверждают насвоих заседаниях планы проведения мероприятий по общественному контролю;

2) реализуют мероприятия пообщественному контролю;

3) осуществляют иные полномочия,предусмотренные законодательством об общественном контроле.

Статья 5. Порядок организации ипроведения общественной проверки

1. Организатор общественной проверкипринимает решение о проведении общественной проверки в течение пяти рабочихдней со дня поступления к нему соответствующего обращения от инициатораобщественной проверки.

2. В решении о проведенииобщественной проверки указываются инициатор проведения общественной проверки,наименование органа государственной власти Астраханской области, публичнойорганизации, в отношении которых будет проведена общественная проверка,основание проведения общественной проверки, предмет общественной проверки,срок, порядок ее проведения и определения результатов, а также списокобщественных инспекторов, привлекаемых к проведению общественной проверки.

3. Организатор общественной проверкидоводит в письменной форме до сведения руководителей проверяемых органагосударственной власти Астраханской области, публичной организации решение опроведении общественной проверки, указанное в части 2 настоящей статьи, неменее чем за десять рабочих дней до начала ее проведения.

4. По запросам организатораобщественной проверки, общественных инспекторов, привлеченных к проведениюобщественной проверки, проверяемые орган государственной власти Астраханскойобласти, публичная организация предоставляют информацию, необходимую дляпроведения общественной проверки (за исключением информации, содержащейсведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, иинформации, доступ к которой ограничен федеральными законами), в течение пятирабочих дней после дня поступления соответствующего запроса.

5. Итоговый документ (акт),подготовленный по результатам общественной проверки, не позднее трех рабочихдней со дня подготовки направляется ее организатором руководителям проверяемыхоргана государственной власти Астраханской области, публичной организации, атакже иным заинтересованным лицам, размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 6. Порядок проведенияобщественной экспертизы

1. Организатор общественнойэкспертизы принимает решение о проведении общественной экспертизы в течениепяти рабочих дней со дня поступления к нему соответствующего обращения отинициатора общественной экспертизы.

2. Организатор общественнойэкспертизы доводит в письменной форме до сведения руководителей соответствующихоргана государственной власти Астраханской области, публичной организациирешение о проведении общественной экспертизы, указанное в части 1 настоящейстатьи, не менее чем за десять рабочих дней до начала ее проведения.

3. По запросам организатораобщественной экспертизы соответствующие орган государственной властиАстраханской области, публичная организация предоставляют информацию,необходимую для проведения общественной экспертизы (за исключениеминформации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами), в течение пяти рабочих дней после дня поступления соответствующегозапроса.

4. Итоговыйдокумент (заключение), подготовленный по результатам общественной экспертизы,не позднее трех рабочих дней со дня подготовки направляется ее организатором нарассмотрение в соответствующие орган государственной власти Астраханскойобласти, публичную организацию и обнародуетсяв соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» , в том числе размещается винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья7. Порядок проведения общественного обсуждения

1. Общественноеобсуждение проектов решений органов государственнойвласти Астраханской области, публичных организаций м ожет проводиться по инициативесубъектов общественного контроля, а также соответствующих органов го­сударственнойвласти Астраханской области, публичных организаций.

2. Организаторобщественного обсуждения принимает решение о проведении общественногообсуждения в течение пяти рабочих дней со дня поступления к нему обращения отинициаторов общественного обсуждения, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Организатор общественного обсуждения в соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке,порядке его проведения и определения его результатов не менее чем за десятьрабочих дней до начала общественного обсуждения, в том числе размещает ее винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Организаторобщественного обсуждения не позднее чем за пять рабочих дней до началаобщественного обсуждения обязан письменно уведомить о проведении общественногообсуждения Общественную палату Астраханской области, а также органгосударственной власти Астраханской области, публичную организацию, проектырешений которых вынесены на общественное обсуждение.

5. Порезультатам общественного обсуждения его организатор подготавливает итоговыйдокумент (протокол), который не позднее десяти рабочих дней после дня окончанияобщественного обсуждения направляется организатором на рассмотрение всоответствующие орган государственной власти Астраханской области, публичнуюорганизацию, указанные в части 4 настоящей статьи, и обнародуется в соответствиис Федеральным законом «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации», в том числе размещается в информационно-телекоммуни­кационной сети«Интернет».

Статья 8. Вопросы,по которым могут проводиться общественные (публичные) слушания

Общественные(публичные) слушания проводятся по вопросам государственного управления всферах, установленных Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации».

Статья 9. Случаи и порядокпосещения субъектами общественного контроля органов государственной властиАстраханской области, публичных организаций

1. Субъектыобщественного контроля при проведении ими общественной проверки, общественнойэкспертизы вправе посещать органы государственной власти Астраханской области,публичные организации, в отношении которых либо их актов, проектов актов, решений, проектов решений,документов и других материалов, действий (бездействия) проводится общественнаяпроверка, общественная экспертиза.

2. Посещение органовгосударственной власти Астраханской области, публичных организацийосуществляется лицом (лицами), представляющим (представляющими) субъектобщественного контроля, на основании выдаваемого им направления.

3. Направление, указанное в части 2настоящей статьи, должно содержать следующие сведения:

1) наименование субъектаобщественного контроля;

2) фамилия, имя, отчество лица (лиц),направленного (направленных) для посещения;

3) фамилия, имя,отчество и статус лица, подписавшего указанное направление;

4) наименование, местонахождениеоргана государственной власти Астраханской области, публичной организации,посещение которых осуществляется;

5) цель, задачи посещения;

6) дата и время посещения;

7) перечень документов, необходимыхдля достижения заявленных целей и задач общественной проверки,общественной экспертизы, которые орган государственной власти Астраханскойобласти, публичная организация должны предоставить лицу (лицам), направленному(направленным) для их посещения.

4. Субъект общественного контроляуведомляет орган государственной власти Астраханской области, публичнуюорганизацию о планируемом их посещении не позднее чем за пять рабочих дней додаты посещения.

5. Посещение органов государственнойвласти Астраханской области, публичных организаций может осуществляться тольков часы их работы и не должно препятствовать осуществлению их деятельности.

Статья 10. Случаи учета органамигосударственной власти Астраханской области, публичными организациями предложений, рекомендаций и выводов, содержащихся витоговых документах, подготовленных по результатам общественного контроля

Предложения, рекомендации и выводы,содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественногоконтроля, подлежат обязательному учету органамигосударственной власти Астраханской области, публичными организациями приосуществлении своей деятельности в случае, если указанные предложения,рекомендации и выводы относятся к компетенции соответствующих органов государственной власти Астраханскойобласти, публичных организаций, не противоречат законодательствуРоссийской Федерации, законодательству Астраханской области и содержат:

1) указанияна нарушение органами государственной власти Астраханской области, публичнымиорганизациями законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области;

2) предложенияпо повышению качества оказываемых органами государственной власти Астраханскойобласти, публичными организациями государственных услуг.

Статья 11. Случаи учета предложений, рекомендацийи выводов, содержащихся в итоговых документах, подготовленных по результатамобщественного контроля, при оценке эффективности деятельности публичных организаций

Предложения, рекомендации и выводы,содержащиеся в итоговых документах, подготовленных по результатам общественногоконтроля, подлежат обязательному учету при оценке эффективности деятельностипубличных организаций в случаях, определенных в статье 10 настоящего Закона.

Статья 12. Вступление всилу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня егоофициального опубликования.

ГубернаторАстраханской области                                                А.А.Жилкин