Постановление Правительства Астраханской области от 03.06.2016 № 170-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

03.06.2016 № 170-П

 

Утратило силу – Постановление

  Правительства Астраханской

  области от27.12.2018 г. № 595-П

 

О внесении изменения в постановление ПравительстваАстраханской области от 03.09.2014 № 353-П

 

 

В целях приведения в соответствие сЗаконом Астраханской области  от28.12.2015№99/2015-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2016 год» ипостановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 №80-П «ОПорядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм на территории Астраханской области» 

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Астраханской области   от03.09.2014№353-П «О государственной программе «Развитие международной ивнешнеэкономической деятельности Астраханской области» изменение, изложивгосударственную программу «Развитие международной и внешнеэкономическойдеятельности Астраханской области», утвержденную постановлением, в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                              А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области
от 03.06.2016 № 170-П

 

 

Паспортгосударственной программы

«Развитиемеждународной и внешнеэкономической деятельности

Астраханскойобласти»

 

Наименование государственной программы	государственная программа «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области» (далее – государственная программа)
Основание для разработки государственной программы	распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»
Основные разработчики государственной программы	министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области
Государственный заказчик (государственный заказчик – координатор) государственной программы	министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области
Государственный заказчик (государственные заказчики)	министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области
Исполнители государственной программы	министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)	подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом», ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области», ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках»
Цель государственной программы	обеспечение устойчивого развития международного и внешнеэкономического сотрудничества Астраханской области
Задачи государственной программы	расширение гуманитарного сотрудничества с соотечественниками за рубежом; расширение международных связей Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	реализация государственной программы приведет к: увеличению экспорта товаров Астраханской области до 430,0 млн долл. США; сохранению доли соотечественников, проживающих за рубежом, привлеченных к сотрудничеству с Астраханской областью, на уровне не менее 70 % от планового значения
Сроки и этапы реализации государственной программы	2016-2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам)	Общий объем финансирования государственной программы из бюджета Астраханской области - 272391,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год – 24496,5 тыс. рублей; прогнозно: 2017 год – 49044,1 тыс. рублей; 2018 год – 49343,8 тыс. рублей; 2019 год – 49611,5 тыс. рублей; 2020 год – 50060,6 тыс. рублей; 2021 год – 49834,8 тыс. рублей. В том числе объемы финансирования в разрезе подпрограмм и ведомственных целевых программ составляют: подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом» - всего – 24913,9 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 500,0 тыс. рублей; прогнозно: 2017 год – 500,0 тыс. рублей; 2018 год – 5609,6 тыс. рублей; 2019 год – 5877,3 тыс. рублей; 2020 год – 6326,4 тыс. рублей; 2021 год – 6100,6 тыс. рублей; ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках» - всего 145405,9 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 15596,0 тыс. рублей; 2017 год – 29809,9 тыс. рублей; 2018 год – 25000,0 тыс. рублей; 2019 год – 25000,0 тыс. рублей; 2020 год – 25000,0 тыс. рублей; 2021 год – 25000,0 тыс. рублей; ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области» - всего 102071,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 8400,5 тыс. рублей; прогнозно: 2017 год – 18734,2 тыс. рублей; 2018 год – 18734,2 тыс. рублей; 2019 год – 18734,2 тыс. рублей; 2020 год – 18734,2 тыс. рублей; 2021 год – 18734,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы	рост экспорта товаров Астраханской области к уровню 2015 года на 25%; сохранение степени охвата соотечественников за рубежом на уровне 80 % от планового значения
Система организации контроля за исполнением государственной программы	министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области осуществляет контроль над исполнением государственной программы

1. Общие положения, основание дляразработки

государственной программы

 

Объект, предмет регулирования и сфера действия государственный программы.

Объектом государственной программыявляются международные отношения Астраханской области с партнерами за рубежом,включающие весь комплекс деловых, гуманитарных, научно-технических связей,деловая активность предприятий - участников внешнеэкономической деятельности, атакже работа с соотечественниками за рубежом.

Предмет регулирования государственнойпрограммы – развитие и укрепление объектов государственной программы.

Сфера действия государственной программыохватывает все значимые вопросы развития и регулирования внешнеэкономической,внешнеполитической сфер деятельности, а также гуманитарные сферы сотрудничествас зарубежными партнерами Астраханской области.

Понятия и термины, используемые вгосударственной программе:

- внешнеэкономическая деятельностьАстраханской области - внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность,включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами,информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности(правами на них);

- внешнеторговаядеятельность – деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговлитоварами;

- внешнеторговый оборот Астраханскойобласти – измеряемый в денежном выражении объем внешнеторговой деятельностиАстраханской области, равный суммарному объему экспорта и импорта за год;

- экспорт товаров – вывоз товаров(за исключением товаров группы 93 ТН ВЭД ЕАЭС) из Астраханской области за рубежбез обязательства об обратном ввозе;

-основныеэкспортные товары астраханских товаропроизводителей - товары следующих товарныхгрупп ТН ВЭД ЕАЭС 03 (рыба и ракообразные; моллюски и прочие водныебеспозвоночные), 11(продукция мукомольно-крупяной промышленности; солод; крахмалы; инулин;пшеничная клейковина), 25 (соль, сера, земли и камень; штукатурные материалы,известь и цемент), 61-63 (предметы одежды и принадлежности к одежде; прочиеготовые текстильные изделия), 64 (обувь, гетры и аналогичные изделия; ихдетали), 70(стекло и изделия из него); 89 (суда, лодки и плавучие конструкции);

- соотечественники за рубежом –граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами РоссийскойФедерации; лица и их потомки, проживающие за пределами территории РоссийскойФедерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим натерритории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользудуховной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, лица, чьиродственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территорииРоссийской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР,проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданствоэтих государств или ставшие лицами без гражданства;выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики,РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскуюпринадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами безгражданства;

- нетитульнаянациональность - часть населения государства, национальность которой неопределяет официальное наименование данного государства.

Государственная программа разработана всоответствии с:

- постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 330 «Обутверждении государственной программы Российской Федерации «Развитиевнешнеэкономической деятельности»;

- постановлением Правительства Астраханской области от 21.03.2014 № 80-П«О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективностигосударственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжением Правительства Астраханской области от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области».

 

2.Общая характеристика сферы реализации

государственной программы.Обоснование включения в состав государственной программы подпрограмм

 

Международное сотрудничество – одна изважных составляющих деятельности Правительства Астраханской области.

Выгодное географическое расположение Астраханскойобласти, интенсивно развивающаяся экономика, образование, культура создаютпредпосылки к расширению ее международных связей. Этому также способствуютоптимальные условия политической стабильности и межнациональной толерантности,сформировавшиеся в Астраханской области, и позитивные изменения в городскойинфраструктуре, преобразующие г.Астрахань всовременный город.

В своихвыступлениях по внешнеполитической тематике Президент Российской Федерации В.В.Путин указывает на необходимость преумножениягеополитической востребованности России нашими соседями и партнерами. Данныйтезис полностью соответствует основному назначению данной государственнойпрограммы, заключающемуся в формированиипозитивного внешнего имиджа Астраханской области как надежного стратегическогопартнера и конструктивном позиционировании Астраханской области намеждународной арене для активизации внешних связей, способных дать нашейтерритории наряду с политическими дивидендами и реальную экономическую выгоду.

Этот векторвсецело отвечает позиции Министерства иностранных дел Российской Федерации поиспользованию накопленного субъектами Российской Федерации опыта международногосотрудничества и по дальнейшему увеличению их вклада в достижениевнешнеполитических целей Российской Федерации.

В настоящее время наличие устойчивых ипостоянно развивающихся связей с соседями из прикаспийских государств создаетнеобходимые условия для превращения Астраханской области в международный центрделового и политического общения на Каспии.

Астраханскаяобласть обладает всеми необходимыми качествами и возможностями, позволяющими ейуверенно выполнять роль основного проводника внешней политики России наевразийском пространстве посредством:

- преобразованияее в международный центр делового и политического общения на Каспии;

- создания вАстраханской области мощной логистической базы на пересечении важнейших мультимодальных транспортных коридоров;

- использованиятерритории в качестве стратегической площадки для экспансии российского бизнесана внешние рынки.

Приграничный статус, расположение наперекрестке важных международных транспортных коридоров, высокий экономическийпотенциал обеспечили Астраханской области доминирующее положение средиприкаспийских субъектов Российской Федерации. В последние годы Астраханскаяобласть стала инициатором многих важных проектов экономического имеждународного сотрудничества в регионе Каспийского моря.

Все этопозволяет региону активно развивать зарубежные контакты и эффективноиспользовать представляющиеся для этого возможности. Очевидно, что страновые и отраслевые приоритеты развития международныхсвязей в Астраханской области связаны прежде всего с ее географическимположением и ресурсным потенциалом. Астраханская область является стратегическиважным транспортным узлом, занимая ключевую позицию на самых коротких,экономически выгодных евро-азиатских транспортных маршрутах.

Наличие на Каспии значительных природныхзапасов углеводородного сырья, а также пересечение ряда важных транзитныхмаршрутов обусловили особую роль Каспийского региона в международномгеополитическом пространстве. В настоящее время наряду с усилениемполитического и экономического присутствия США и стран Евросоюза в Каспийскомрегионе наблюдается резко возрастающий интерес к нему со стороны Китая, Индии,Японии и Турции.

В связи с этимсо стороны федеральных органов государственной власти проявляются повышенноевнимание к Каспийскому региону и активизация позиции России в отношениисотрудничества с прикаспийскими государствами. Свидетельством этому являетсяпроведение ряда крупных совещаний по данной тематике с участием руководствастраны, прошедших в Астраханской области за последние годы. Вопросы развитияприкаспийского сотрудничества России рассматривались на совещании подпредседательством Президента Российской Федерации, на выездных совещанияхМинистерства иностранных дел Российской Федерации с участием послов вприкаспийских государствах, на встречах торговых представителей России встранах Каспийского региона. В ходе этих мероприятий неоднократноподчеркивалось, что Астраханской области отводится роль одного из ведущихроссийских регионов, активно участвующих в реализации внешней политики России.

Именно в г.Астрахани состоялась первая Межправительственная экономическая конференцияприкаспийских государств. Город Астрахань стал местом проведения Второгороссийско-азербайджанского межрегионального форума и V III форумамежрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием президентов двухстран. В 2014 году в г. Астрахани прошел Четвертый каспийский саммит с участиемглав пяти государств. Выбор Астраханской области стал признанием накопленногоопыта проведения различных международных мероприятий и его роли в развитиисотрудничества с партнерами из прикаспийских стран.

Каспийский регионна протяжении веков играл важную роль в налаживаниитранспортно-коммуникационных маршрутов на огромном пространстве: от береговСредиземного моря до Тихого океана. В настоящее время Астраханской областиотводится ключевое место в транспортно-логистической политике страны в регионеКаспийского моря. Основой этому является наличие на территории Астраханскойобласти двух пересекающихся направлений транспортных потоков - меридионального«Север - Юг» и широтного «Восток - Запад».

У Астраханскойобласти имеются весьма успешно развивающиеся политические и экономические связис регионами и государствами-участниками выше обозначенных международныхтранспортных коридоров. В первую очередь это партнеры в прикаспийскихгосударствах – Иране, Казахстане, Туркменистане и Азербайджане. Исторически уАстраханской области были тесные контакты со странами Ближнего Востока, Среднейи Юго-Восточной Азии, поскольку Астраханская область с давних времен являласьцентром притяжения экономических интересов азиатских государств, выступая вкачестве окна России в Азию. Сейчас данные связи восстанавливаются иактивизируются. У Астраханской области появились новые партнеры в Китае, Индии,налаживаются новые контакты в других азиатских странах.

В связи с этимАстраханскую область можно рассматривать в качестве удобной стартовой площадкидля продвижения российских компаний на рынки государств Азии, Ближнего иСреднего Востока, а также как отправную точку для сотрудничества с российскимбизнесом амбициозных азиатских компаний, стремящихся выйти на динамичноразвивающиеся рынки России.

         Наряду с прикаспийским вектороммеждународных связей и контактов с традиционными партнерами по СНГ п о-прежнемубольшое значение для региона имеют контакты с европейскими странами.Государства Европейского союза остаются одним из важных торгово-экономических и внешнеполитических партнеровРоссии в целом и, несмотря на финансовый спад, продолжают игратьлидирующую роль на мировой политической и экономической арене.  Несмотря насложную внешнеполитическую конъюнктуру, вызванную санкционнымпротивостоянием России и стран Европейского союза, сотрудничество с этимигосударствами представляется весьмаперспективным для Астраханской области с точки зрения возможного привлечения врегион инвестиций, новых технологий и создания высокотехнологичныхинновационных предприятий.

Взаимодействиес каждым из зарубежных партнеров Астраханской области выстраивается на основевзаимных интересов. А интенсивность этих контактов, как правило, обусловленаконкретными целями в региональной экономике, которые необходимо достичь. Результатомтакого подхода к планированию и проведению мероприятий международного характерастал стабильно высокий объем экспорта продукции предприятия и организацийАстраханской области, значительно превышающий объем импорта в регион.

Так, сальдо торгового баланса Астраханской области по итогам 2015года сложилось положительным – экспортпревысил импорт на 244 млн долл. США, с 54 до 60 выросло количество наименований экспортируемых товарных групп, из нихотмечается рост э кспортапо 35 товарным группам. Н а 16% вырос экспорт рыбной продукции в страны Евросоюза, с 3до 15 тыс. тонн выросли поставкипродукции мукомольно-крупяной промышленности, в 4 раза выросли экспортныепоставки резиновой обуви.

Доля основных экспортных товаров астраханских товаропроизводителей вэкспорте товаров Астраханской области в 2015 году составила 41,5 % (в 2014 году– 40,5%).

С 188 до 200 увеличилось количество участников внешнеэкономическойдеятельности, занимающихся экспортом товаров из Астраханской области.

Принимаяво внимание вышеизложенное, Астраханскую область можно рассматривать какстратегический ресурс реализации внешнеполитических и внешнеэкономическихинтересов страны.

Реализация государственной программы «О работе с соотечественниками зарубежом на 2010-2015 годы», утвержденной постановлением ПравительстваАстраханской области от13.02.2009 № 38-П, как одного из направлений международной деятельностиАстраханской области показала высокую эффективность проведенных мероприятий вделе привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, к работе поукреплению сотрудничества Астраханской области с зарубежными партнерами.Сегодня Астраханская область активно взаимодействует с международнымиорганизациями соотечественников в Азербайджане, Казахстане, Узбекистане,Германии, Израиле и в других странах, в том числе по вопросам поддержки русского языка и литературы, а также продвиженияобразования на русском языке.

Ежегодно в образовательных организациях Астраханскойобласти обучается более 200 соотечественников. Программа выделения квот наобучение реа­лизуется во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти. В 2014-2015 годах за счет бюджета Астраханской области в государственном казенном учреждении Астраханской области «Астраханскийобластной социально-реабилитационный центр «Русь»прошло курс лечения 18 соотечественников- инвалидов из Азербайджана, Казахстана, Узбекистана и Украины. Хорошоизвестны и востребованы в организациях соотечественников традиционные формыинформационной работы – выпуск печатных изданий и видеоматериалов.

Вцелях дальнейшего развития и укрепления связей с соотечественниками зарубежом  в государственную программу вкачестве самостоятельного и одного из наиболее эффективных средств налаживаниядвустороннего диалога включена подпрограмма «Работа с соотечественниками зарубежом», а также было принято решение о включении в государственную программуведомственных целевых программ министерства международных и внешнеэкономическихсвязей Астраханской области, направленных на обеспечение международнойдеятельности.

 

3. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

государственной программы

 

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределяются в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации,соответствующими разделами посланий Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханскойобласти от24.02.2010 № 54-П (в части выполнения Астраханской областью ролимощного российского центра на Каспии, зоны интеграции в экономические,технологические и культурные процессы Центральной Азии), Стратегией социально-экономическогоразвития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 05.09.2011 № 1538-р (в части функционирования Южногофедерального округа в качестве оплота стабильности и конструктивного российскоговлияния в Каспийском бассейне посредством развития Астраханской областьювзаимовыгодных связей со странами Каспийского региона, реализации разнообразныхмасштабных международных проектов, осуществляемых на Каспии, содействия выходукомпаний Южного федерального округа на рынки прикаспийских государств, странПерсидского залива и Юго-Восточной Азии), Положением о министерствемеждународных и внешнеэкономических связей Астраханской области.

Приоритетамирегиональной политики в сфере реализации государственной программы являются:

- прикаспийское направление, традиционно представляющее основной вектор развития международных связей Астраханской области.Связи с нашими традиционными партнерамииз стран Прикаспия характеризуются нарастающейтенденцией к приходу в регион серьезных инвесторов, активным желанием развиватьтранспортно-логистические связи через Астраханский транспортный узел,использовать мощности астраханского судостроительного кластера. Опытсотрудничества со странами Каспийского региона показывает, что егорезультативность во многом зависит от уровня и формата проводимых переговоров. В последние годы состоялись личные встречи ГубернатораАстраханской области с президентами Азербайджана, Казахстана и Туркменистана,членами правительств, главами регионов прикаспийских государств. Достигнутыепри этом договоренности создают условия для успешного ведения бизнеса иприносят свои положительные результаты во внешнеэкономической сфере;

- взаимодействие со странами СНГ,обусловленное исторически сложившимися экономическими и хозяйственными связямирегиона. Его основу составляет выстраивание дружественных взаимоотношений сРеспубликой Беларусь и ее регионами с целью углубления евразийской интеграции врамках Евразийского экономического союза;

- сотрудничествосо странами Европы, направленное на активизациюранее налаженных контактов, а также поиск новых партнеров для решения задачиэффективного привлечения инвестиций в экономику региона, в том числе и в особуюэкономическую зону промышленно-производственного типа «Лотос». В этом планепервоочередное внимание уделено Германии и Королевству Нидерландов как наиболееразвитым в экономическом смысле европейским странам, соответствующим по своемупотенциалу первостепенным задачам Астраханской области, а также Словацкой Республике с учетом перспектив сотрудничества всфере агропромышленного комплекса, туризма и культуры;

- взаимодействиес партнерами в Азии, в осуществлении которого основное внимание уделяетсяразвитию межрегионального сотрудничества Астраханской области с иранскимипартнерами, а также взаимодействию с партнерами в Китае (провинция Хэнань) и Индии (штат Гуджарат),арабских странах Персидского залива;

- оказание содействия соотечественникам,проживающим за рубежом в регионах, являющихся партнерами Астраханской области;

- комплексное продвижениеэкспортного потенциала Астраханской области на пространстве СНГ и дальнегозарубежья;

- информационное сопровождениемеждународной и внешнеэкономической деятельности путем доведения до широкихкругов общественности полной и точной информации о позиции Астраханской областипо основным проблемам развития международных и внешнеэкономических связейрегиона, предлагаемых инициативах и действиях, направленных на ихсовершенствование.

 

4. Цели, задачи, целевыеиндикаторы и показатели

государственной программы, перечень подпрограмм

 

Цель государственной программы – обеспечение устойчивого развитиямеждународного и внешнеэкономического сотрудничества Астраханской области.

Задачами государственнойпрограммы являются:

- расширение гуманитарногосотрудничества с соотечественниками за рубежом;

- расширение международных ивнешнеэкономических связей Астраханской области.

К действующим показателям (индикаторам) государственной программы относятся:

- экспорт товаров Астраханской области (сальдоторгового баланса);

- доля соотечественников, проживающих за рубежом,привлеченных к сотрудничеству с Астраханской областью, от планового значения.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы, подпрограммы государственной программы и ихзначениях приводятся в приложении №1 к государственной программе.

 

5. Сроки(этапы) реализации государственной программы

 

Реализация государственнойпрограммы рассчитана на 2016-2021 годы. Этапы реализации государственнойпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматриваетсяреализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

6. Перечень мероприятий(направлений)

государственной программы и мер государственного регулирования

 

Выполняемые в рамках государственной программы мероприятиянаправлены на системное последовательное достижение цели и эффективнуюреализацию задач государственной программы, включая создание более выгодныхусловий для позиционирования Астраханской области на международной арене иповышение интереса и доверия к Астраханской области со стороны иностранных ироссийских партнёров. Переченьмероприятий государственной программы представлен в приложении № 2 кгосударственной программе.

 

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Общая потребность в финансовом обеспечениигосударственной программы составляет 272391,3 тыс. рублей. Источником финансированиягосударственной программы является бюджет Астраханской области.

Сведения о финансовых ресурсахгосударственной программы с распределением по годам и источникам финансированияпредставлены в приложении № 3 к государственной программе.

Объем финансирования государственнойпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленномпорядке при формировании проекта бюджета Астраханской области исходя из еговозможностей с корректировкой мероприятий и показателей эффективностигосударственной программы.

 

8.Механизм реализациигосударственной программы

 

Механизмреализации мероприятий государственной программы определяется государственнымзаказчиком – координатором государственнойпрограммы и предусматривает проведение организационных мероприятий,обеспечивающих ее выполнение.

Формыи методы реализации государственнойпрограммы определяются государственным заказчиком - координатором государственной программыв соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Астраханской области.

 

9.Организация управления государственной программой и мониторинг ее реализации,механизм взаимодействия государственных заказчиков и контроль за ходом еереализации

 

Управление реализациейгосударственной программы осуществляется государственным заказчиком -координатором государственной программы.

Государственныйзаказчик – координатор государственной программы несет ответственность за еереализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективноеиспользование выделяемых на выполнение государственной программы финансовыхсредств, определяет формы и методы управления реализацией государственнойпрограммы.

Вцелях рационального использования средств бюджета Астраханской области, а такжеобеспечения публичности информации государственный заказчик - координатор государственной программы:

утверждает ежегодныйплан-график реализациигосударственной программы;

обеспечивает координациюдеятельности исполнителей государственнойпрограммы по подготовке и реализации мероприятий государственной программы, а также поанализу и рациональному использованию средств бюджета Астраханской области,подготавливает в установленном порядке проекты постановлений ПравительстваАстраханской области о внесении изменений в государственную программу;

утверждает разработанныеисполнителями государственнойпрограммы перечни целевых индикаторов и показателей для мониторингареализации мероприятий государственнойпрограммы;

осуществляет ведениеежеквартальной отчетности реализации государственной программы;

организует размещениеинформации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации государственной программы,финансировании мероприятий государственнойпрограммы;

вносит предложения окорректировке государственной программы, продлении срока ее реализации либопрекращении ее реализации (в случае необходимости);

осуществляет оценкуэффективности реализации государственной программы.

Исполнителигосударственной программы:

разрабатывают в пределахсвоих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения государственной программы;

участвуют в подготовкедоклада о ходе реализации государственнойпрограммы, достигнутых результатах и об эффективности использованияфинансовых средств;

разрабатывают переченьпоказателей для мониторинга реализации мероприятий государственной программы;

ежеквартально , до 10-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о ходе реализациигосударственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнованийпо установленной форме государственному заказчику – координаторугосударственной программы;

представляют государственному заказчику – координатору государственной программыстатистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий государственной программы;

готовят ежегодно вустановленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий государственной программына очередной финансовый год, уточняют затраты по мероприятиям государственной программы,а также механизм реализации государственнойпрограммы;

осуществляют отбор наконкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции покаждому мероприятию государственнойпрограммы в пределах своей компетенции;

обеспечивают эффективноеиспользование средств, выделяемых на реализацию государственной программы.

Государственный заказчик –координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерствоэкономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализациигосударственной программы. Ежегодный отчет представляется государственнымзаказчиком – координатором государственной программы до 1 февраля года,следующего за отчетным периодом.

Руководитель министерствамеждународных и внешнеэкономических связей Астраханской области несетперсональную ответственность за реализацию государственной программы.

 

10.Оценка эффективности государственной программы

 

Оценка эффективности государственной программы осуществляется вцелях достижения оптимального соотношения затрат, связанных с реализациейгосударственной программы, и достигнутых результатов, а также обеспеченияпринципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности иэффективности использования бюджетных средств, прозрачности, адресности ицелевого характера бюджетных средств.

Важнейшим критерием является оценка социально-экономическихэффектов реализации государственной программы, главные из которых – создание благоприятныхвнешних условий для долгосрочного развития Астраханской области, модернизацииее экономики, повышения уровня жизни населения.

Основными ожидаемыми результатамигосударственной программы являются:

- рост экспорта товаров Астраханскойобласти к уровню 2015 года на 25%;

- увеличение количествасоотечественников, проживающих за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, на68%.

Сведения о показателях результативности и эффективности реализациигосударственной программы и их значениях приводятся в приложении №4 к государственной программе.

 

Методика оценки эффективности государственной программы

 

Оценкаэффективности реализации государственной программы осуществляетсягосударственным заказчиком – координатором государственной программы исходя издостижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов)как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом кбазовому году.

Государственныйзаказчик – координатор государственной программы ежеквартально обобщает и анализируетстатистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств ипоказателей реализации государственной программы для представления информации вминистерство экономического развития Астраханской области и министерствофинансов Астраханской области.

Оценкаэффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:

- степенидостижения целей и решения задач государственной программы путем сопоставленияфактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений;

- степенисоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств бюджета Астраханской области путем сопоставления плановых и фактическихобъемов финансирования подпрограмм государственной программы;

- степениреализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых ифактически полученных непосредственных результатов реализации основныхмероприятий по годам.

Степеньдостижения целей (решения задач) государственной программы (Сд)определяется по формуле:

Сд = Зф/Зп*100%,

где :

Зф – фактическоезначение индикатора (показателя) государственной программы;

Зп – плановоезначение индикатора (показателя) государственной программы  (для индикаторов (показателей),желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровеньфинансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф)определяется по формуле:

 

Уф=Фф/Фп*100%,

где :

Фф – фактическийобъем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийгосударственной программы;

Фп – плановыйобъем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Степениреализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации) определяются на основесопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатовреализации основных мероприятий государственной программы по годам.

По каждомуиндикатору (показателю) определяется интервал значений показателя, при которомреализация государственной программы характеризуется:

высоким уровнемэффективности;

удовлетворительным уровнемэффективности;

неудовлетворительным уровнемэффективности.

Нижняя границаинтервала значений показателя для целей отнесения государственной программы квысокому уровню эффективности не может быть ниже чем 85% от планового значенияпоказателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателядля целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективностине может быть ниже чем 70% от планового значения показателя на соответствующийгод.

Государственнаяпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 85% и болеепоказателей государственной программы соответствуют установленным интерваламзначений для целей отнесения государственной программы к высокому уровнюэффективности;

не менее 80%мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Государственнаяпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности,если:

значения 75% и болеепоказателей государственной программы соответствуют установленным интерваламзначений для целей отнесения государственной программы к высокому уровнюэффективности;

не менее 70%мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализациягосударственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровеньэффективности ее реализации признается неудовлетворительным.