Постановление Правительства Астраханской области от 01.09.2016 № 315-П
О силах гражданской обороны Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.09.2016 N 315-П
О силах гражданской обороны Астраханской области
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданскойобороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и вцелях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению попредназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечения мероприятий идействий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера
Правительство Астраханскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о силах гражданской обороныАстраханской области (далее – Положение);
- перечень исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, создающих силы гражданской обороны(далее – перечень органов, создающих силы гражданской обороны).
2.Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, указанным вперечне органов, создающих силы гражданской обороны, организовать создание,подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданскойобороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
3.Рекомендовать:
-территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, указанным вперечне органов, создающих силы гражданской обороны, организовать создание,подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданскойобороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением;
-органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской областии организациям, расположенным на территории Астраханской области, независимо оторганизационно-правовой формы организовать создание, подготовку и поддержание всостоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии сПоложением, утвержденным настоящим постановлением;
- Главномууправлению МЧС России по Астраханской области (Евстафьев И.Ю.) организоватьметодическое руководство созданием сил гражданской обороны на территорииАстраханской области. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от09.11.2017 № 418-П)
4. Агентствусвязи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханскойобласти
от01.09.2016 № 315-П
Положение
о силах гражданскойобороны Астраханской области
(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о силах гражданской обороны Астраханскойобласти (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации» и определяет основы создания,поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территорииАстраханской области.
1.2. Ксилам гражданской обороны Астраханской области относятся:
подразделенияГосударственной противопожарной службы;
аварийно-спасательныеформирования и спасательные службы, в том числе нештатные формирования (далее -аварийно-спасательные формирования);
нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
специальныеформирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в областигражданской обороны.
1.3. Аварийно-спасательныеформирования включают в себя профессиональные аварийно-спасательные службы,профессиональные аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательныеформирования и общественные аварийно-спасательные формирования.
Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороневключают в себя формирования, создаваемые организациями из числа своихработников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданскойобороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложныхработ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Специальныеформирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в областигражданской обороны, включают в себя формирования, формируемые на военное времяв соответствии с мобилизационным планом экономики Астраханской области имобилизационными планами соответствующих территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти.
2. Основные задачи силгражданской обороны
Основнымизадачами сил гражданской обороны Астраханской области являются:
2.1. Дляподразделений Государственной противопожарной службы - установленные статьей 4Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2.2. Дляаварийно-спасательных формирований – установленныестатьей 6 Федерального закона от 22.08.95 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей».
2.3. Длянештатных аварийно-спасательных формирований:
проведениеаварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения,пострадавшего при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;
участие вликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также вборьбе с пожарами;
обнаружениеи обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому(бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарнаяобработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживаниетерриторий;
участие ввосстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
обеспечениемероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержанияпорядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского,автотранспортного обеспечения.
2.4. Длянештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне:
санитарнаяобработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживаниетерриторий;
участие ввосстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
ремонт ивосстановление поврежденных защитных сооружений;
обеспечениемероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержанияпорядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского,автотранспортного обеспечения.
2.5. Дляспециальных формирований, создаваемых на военное время в целях решения задач вобласти гражданской обороны, задачи определяются соответствующимимобилизационными документами.
3. Порядок создания силгражданской обороны
3.1. Силыгражданской обороны Астраханской области создаются исполнительными органамигосударственной власти Астраханской области и организациями в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Оснащениеформирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой,оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемымируководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатныхаварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999, Типовымпорядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятийпо гражданской обороне , утвержденным приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 № 701, и с учетомметодических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применениюнештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее - МЧС России). (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от09.11.2017 № 418-П)
Функции, полномочия и порядокфункционирования сил гражданской обороны Астраханской области определяютсяположениями (уставами) о них.
3.2. Исполнительные органы государственной власти Астраханской области всфере своей деятельности могут создавать, содержать и организовыватьдеятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне длявыполнения мероприятий на соответствующих территориях в соответствии с планамигражданской обороны и защиты населения, планами по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций.
4. Применение силгражданской обороны
4.1. Применениесил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведениюмероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданскойобороны и в период её ведения.
4.1.1. Проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации(зоне поражения) осуществляется в три этапа:
первый этап- проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавшихи подготовка группировки сил и средств к проведениюработ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
второй этап- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил исредств аварийно-спасательных формирований;
третий этап- завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировкисил аварийно-спасательныхформирований, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечениюнаселения.
4.1.2. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:
ведениеразведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;
локализацияи тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;
розыскпораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов,загазованных, затопленных и задымленных помещений;
вскрытиеразрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасениенаходящихся в них людей;
подачавоздуха в заваленные защитные сооружения;
оказаниепервой помощи пораженным и эвакуация их в медицинскиеорганизации;
вывод(вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;
санитарнаяобработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработкатехники и территорий.
4.1.3. Другиминеотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельностьпо всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению,пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи,созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей,поддержания их работоспособности. Содержание других неотложных работ включает всебя:
прокладкуколонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;
локализациюаварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных итехнологических сетях в целях создания условий для проведения спасательныхработ;
укреплениеили обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом ипрепятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;
ремонт ивосстановление поврежденных и разрушенных линий связи икоммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
обнаружение,обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении идругих взрывоопасных предметов;
ремонт ивосстановление поврежденных защитных сооружений.
4.2. Планированиеприменения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе ихсоздания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаютсяв планах гражданской обороны и защиты населения и планах действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующих территорий.
4.3. Привлечение сил гражданской обороны Астраханской области квыполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайнойситуации регионального и межмуниципального характера осуществляется всоответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Астраханскойобласти по решению руководителя гражданской обороны Астраханской области всоответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданскойобороне».
5. Поддержание вготовности сил гражданской обороны
5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороныАстраханской области осуществляются в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации,организационно-методическими указаниями МЧС России поподготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также поподготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защитыот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силыгражданской обороны.
5.2. Поддержаниев постоянной готовности сил гражданской обороны Астраханской областиобеспечивается:
поддержаниемпрофессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) науровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 2 настоящегоПоложения;
поддержаниемв исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения,инструментов и материалов;
планированиеми проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок,учений).
5.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороныАстраханской области осуществляется в соответствии с законодательными и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжеорганизационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Обеспечениедеятельности сил гражданской обороны
6.1.Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению силгражданской обороны Астраханской области осуществляется за счет финансовыхсредств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федеральногозакона от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащениясил гражданской обороны Астраханской области, а также материально-техническоеобеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению силгражданской обороны Астраханской области осуществляются в порядке,установленном Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.96 № 1340 «ОПорядке создания и использования резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств».
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханскойобласти
от01.09.2016 № 315-П
Перечень
исполнительных органов государственной власти Астраханской области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, создающихсилы гражданской обороны
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
1. Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от09.11.2017 № 418-П)
2. Министерствопромышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.
3. (Утратил силу- Постановление Правительства Астраханской области от09.11.2017 № 418-П)
4. Министерствоздравоохранения Астраханской области.
5. Министерство культурыи туризма Астраханской области.
6. Министерствосельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.
7. Министерство экономическогоразвития Астраханской области.
8. (Утратилсилу - Постановление Правительства Астраханской области от09.11.2017 № 418-П)
9. Главное управлениеМЧС России по Астраханской области (по согласованию).
10. Управление МВДРоссии по Астраханской области (по согласованию).