Постановление Правительства Астраханской области от 25.11.2016 № 412-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.11.2016 № 412-П

 

 

Об организации оповещения,

в том числе экстренного, и

информирования населения об

угрозе возникновения или о

возникновении чрезвычайных

ситуаций межмуниципального и

регионального характера, а также

об опасностях, возникающих при

ведении военных конфликтов или

вследствие этих конфликтов

 

 

В соответствии с федеральными законами от21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера», от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданскойобороне» и в целях обеспечения своевременного оповещения, в том числеэкстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих приведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов у ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение оборганизации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающихпри ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

Рекомендовать руководителям органовместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области иорганизаций, расположенных на территории Астраханской области, независимо отформ собственности:

обеспечивать своевременное оповещение, втом числе экстренное, и информирование населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций;

поддерживать в постоянной готовности киспользованию системы оповещения, в том числе экстренного, и информированиянаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

организовать руководство мероприятиями поподдержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтовили вследствие этих конфликтов.

Рекомендовать руководителям организаций,эксплуатирующих опасные производственные объекты I и П классов опасности, особорадиационно опасные и ядерноопасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокойопасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, принимать меры поподдержанию в постоянной готовности локальных систем оповещения.

Признать утратившими силу постановленияПравительства Астраханской области:

от25.10.2005 № 390-П «О системе оповещения, в том числе экстренного, иинформирования населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий»;

от21.11.2011 № 494-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 25.10.2005 № 390-П»;

от03.10.2013 № 397-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 25.10.2005 № 390-П».

Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

Постановление вступает в силу по истечении10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской                                                             А.А. Жилкин

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 25.11.2016 N 412-П

 

 

Положение

оборганизации оповещения, в том числе экстренного, и информирования населения обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, а также об опасностях, возникающихпри ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов

 

1.Общие положения

Настоящее Положение об организацииоповещения, в том числе экстренного, и информирования населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, а также об опасностях, возникающих при ведении военныхконфликтов или вследствие этих конфликтов (далее - Положение), разработано всоответствии с федеральными законами от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 26.11.2007 № 804 «Обутверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» иопределяет порядок оповещения, в том числе экстренного, и информированиянаселения Астраханской области об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также обопасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этихконфликтов.

Система оповещения, в том числеэкстренного, и информирования населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтовили вследствие этих конфликтов. Астраханской области (далее - системаоповещения и информирования) представляет собой организационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещениядо органов управления, сил постоянной готовности территориальной подсистемыАстраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема Астраханской области)и населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, проведении мероприятий при чрезвычайныхситуациях, а также об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов иливследствие этих конфликтов.

Система оповещения и информированиявключает в себя:

на региональном уровне - региональноюсистему оповещения и информирования (на территории Астраханской области);

на муниципальном уровне - местную системуоповещения и информирования (на территории муниципального образования);

на объектовом уровне - локальную системуоповещения и информирования (в районе размещения потенциально опасногообъекта).

Основной задачей региональной системы оповещенияи информирования является доведение сигналов оповещения и экстренной информацииоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также обопасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этихконфликтов, до:

руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти Астраханской области;

должностных лиц исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области;

руководителей и должностных лиц органовуправления и сил постоянной готовности территориальной подсистемы Астраханскойобласти;

единых дежурно-диспетчерских служб (далее- ЕДДС) муниципальных районов и городских округов Астраханской области;

дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС)организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и П классовопасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехническиесооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокойопасности (далее - опасные объекты);

населения, проживающего на территорииАстраханской области.

2. Порядок оповещения и информированиянаселения

2.1. Оповещение, в том числе экстренное, иинформирование населения Астраханской области об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций, а также об опасностях, возникающих приведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов (далее - оповещение иинформирование населения), осуществляется одновременно по комплексной системеэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций с помощью дистанционно управляемых электросирен(предупредительный сигнал «Внимание всем!»), а также с использованиемдействующих сетей проводного и радиовещания, телевидения, с учетом положенийстатьи 35 Закона Российской Федерации от 27.12.91 № 2124-1 «О средствахмассовой информации».

Оповещение и информирование населенияосуществляют:

уполномоченный орган, определенный всоответствии с соглашением о

передаче осуществления части полномочий врешении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации ипроведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушенияпожаров силами Государственной противопожарной службы, организации иосуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий погражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах,заключенным в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» (далее - уполномоченный орган);

ЕДДС муниципальных районов и городскихокругов;

ДДС опасных объектов.

Решение об оповещении и информированиинаселения принимается:

с использованием региональной системыоповещения и информирования - Губернатором Астраханской области черезуполномоченный орган;

в отношении других систем оповещения иинформирования - руководителями соответствующих органов и организаций,расположенных на территории Астраханской области.

На уполномоченный орган возлагаются задачипо координации деятельности органов повседневного управления территориальнойподсистемы Астраханской области по вопросам оповещения и информированиянаселения.

Для дублирования сигналов оповещениянаселения и работников организаций используются локальные системы оповещения врайонах размещения опасных объектов (организаций), подвижные и носимыегромкоговорящие установки, производственные и транспортные гудки, ручныесирены.

Передача речевой информации с указаниемпорядка действий населения по сигналам оповещения осуществляется черезрадиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи иорганизаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ не более 5 минут.

Допускается 3-кратное повторение передачиречевой информации.

Для привлечения внимания населения передпередачей речевой информации проводится включение электросирен,производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачупредупредительного сигнала «Внимание всем!».

В экстренных случаях передача краткихречевых сообщений с целью оповещения и информирования населения осуществляетсянепосредственно уполномоченным органом способом прямой передачи или в магнитнойзаписи.

3. Порядок совершенствования и поддержанияв готовности систем оповещения и информирования

В целях поддержания систем оповещения иинформирования в состоянии постоянной готовности уполномоченный орган совместнос министерством промышленности, транспорта и природных' ресурсов Астраханскойобласти (далее - министерство) осуществляют плановые и внеплановые проверки ихготовности в соответствии с возложенными полномочиями.

Плановые проверки готовности системоповещения и информирования проводятся в соответствии с планом основныхмероприятий Астраханской области в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах на соответствующий год. Результатыпроверки оформляются актом.

Внеплановые проверки готовности системыоповещения и информирования проводятся на основании совместного приказауполномоченного органа и министерства, а также в случае прогнозированиявозникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Для обеспечения и поддержания в состояниипостоянной готовности к использованию систем оповещения и информированияуполномоченный орган совместно с министерством:

принимает участие в разработке текстовречевых сообщений для оповещения и информирования населения;

организует и осуществляет подготовкуоперативных дежурных, ответственных за передачу сигналов оповещения в мирное ивоенное время;

совместно с организациями связи,операторами связи и организациями телерадиовещания планирует и проводиттренировки по передаче сигналов оповещения;

организует взаимодействие с организациямисвязи, операторами связи, организациями телерадиовещания и органамиповседневного управления территориальной подсистемы Астраханской области попередаче сигналов оповещения.