Закон Астраханской области от 26.12.2016 № 90/2016-ОЗ

ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

26.12.2016 N 90/2016-ОЗ

 

 

О наделении органовместного самоуправления

муниципальныхобразований Астраханской области отдельным

государственнымполномочием Астраханской области

по созданию комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав

 

(В редакцииЗакона  Астраханской области

от28.11.2018 г. № 111/2018-ОЗ)

 

Принят Думой Астраханскойобласти 22 декабря 2016 года

 

 

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области

 

1. Настоящим Законом органы местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области(далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственнымполномочием Астраханской области по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее – отдельное государственноеполномочие).

2. Комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) создаются органамиместного самоуправления в количестве:

1) одной комиссии в муниципальном районеАстраханской области;

2) одной комиссии в муниципальномобразовании «Закрытое административно-территориальное образование ЗнаменскАстраханской области»;

3) четырех комиссий в муниципальномобразовании «Город Астрахань», осуществляющих деятельность на территорияхвнутригородских районов, предусмотренных Законом Астраханской области  от 4октября 2006 г. №67/2006-ОЗ «Об административно-территориальном устройствеАстраханской области».

3. Органы местного самоуправлениянаделяются отдельным государственным полномочием со дня вступления настоящегоЗакона в силу на неопределенный срок.

 

Статья 2. Права и обязанностиисполнительных органов государственной власти Астраханской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельного государственногополномочия

 

1. Исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области в пределах своей компетенцииимеют право:

1) издавать обязательные для исполненияорганами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросамосуществления отдельного государственного полномочия и осуществлять контроль заих исполнением;

2) в установленном порядке запрашивать иполучать от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную сосуществлением отдельного государственного полномочия, а также с использованиемпереданных на эти цели финансовых средств;

3) осуществлять иные права в соответствиис законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2. Исполнительные органыгосударственной власти Астраханской области в пределах своей компетенцииобязаны:

1) обеспечиватьпередачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления отдельного государственного полномочия;

2) осуществлять контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельного государственного полномочия, атакже за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществленияотдельного государственного полномочия;

4) оказыватьсодействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных сосуществлением ими отдельного государственного полномочия.

 

Статья 3. Права и обязанностиорганов местного самоуправления при осуществлении отдельного государственногополномочия

 

1. Органы местного самоуправления сцелью реализации отдельного государственного полномочия имеют право:

1) на обеспечение финансовымисредствами отдельного государственного полномочия за счет предоставляемыхместным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области;

2) на получение разъяснений по вопросамосуществления отдельного государственного полномочия;

3) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельногогосударственного полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые актыпо вопросам осуществления отдельного государственного полномочия на основании иво исполнение положений, установленных настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельного государственного полномочия обязаны:

1) осуществлять отдельное государственноеполномочие надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другиминормативными правовыми актами Астраханской области;

2) предоставлять исполнительным органамгосударственной власти Астраханской области необходимую информацию, связанную сосуществлением отдельного государственного полномочия, а также с использованиемпереданных на эти цели финансовых средств;

3) обеспечивать целевое использованиефинансовых средств, переданных для осуществления отдельного государственногополномочия;

4) определять органы и (или) должностныхлиц, ответственных за реализацию отдельного государственного полномочия;

5) исполнять предписания исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении отдельного государственного полномочия;

6) выполнять иные обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

 

Статья 4. Предоставление финансовых средств органам местногосамоуправления для осуществления отдельного государственного полномочия

 

1. Финансовые средства, необходимыеорганам местного самоуправления для осуществления отдельного государственногополномочия, предусматриваются в законе Астраханской области о бюджетеАстраханской области в форме субвенций.

2. Общий объем субвенций,предоставляемых органам местного самоуправления для осуществления отдельногогосударственного полномочия, определяется в соответствии с Методикойрасчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления органами местного самоуправления отдельного государственногополномочия, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции,предоставляемые местным бюджетам, имеют целевое назначение и направляютсяорганами, исполняющими местные бюджеты, на финансирование расходов, связанных сосуществлением отдельного государственного полномочия.

4. Перечисление субвенцийосуществляет министерство образования и науки Астраханской области (далее –уполномоченный орган) на основании Порядка, утвержденного ПравительствомАстраханской области.

5. Органам местного самоуправлениязапрещается использование финансовых средств, полученных на осуществлениеотдельного государственного полномочия, на иные цели.

 

Статья 5.   Порядок отчетности органов местного самоуправления приосуществлении отдельного государственного полномочия

 

Органы местногосамоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществленииотдельного государственного полномочия, об использовании финансовых средств,предоставленных для осуществления отдельного государственного полномочия, поформе и в сроки, установленные уполномоченным органом.

 

Статья 6. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельного государственного полномочия

 

1. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления отдельного государственного полномочия осуществляетуполномоченный орган.

2. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления отдельного государственного полномочия осуществляется вформе:

1) заслушивания отчетов должностных лицорганов местного самоуправления по исполнению отдельного государственногополномочия;

2) запросов в устной и письменной форме ворганы местного самоуправления об осуществлении отдельного государственногополномочия;

3) проведения проверок деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению отдельного государственногополномочия;

4) письменных предписаний по устранениюнарушений требований законодательства Российской Федерации и Астраханскойобласти по вопросам осуществления отдельного государственного полномочия.

3. Уполномоченный орган обеспечиваетсоблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка,установленных при предоставлении субвенций, предусмотренных статьей 4настоящего Закона.

 

Статья 7. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления отдельного государственного полномочия

 

1. Осуществление органами местногосамоуправления отдельного государственного полномочия прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона,в соответствии с которым Астраханская область утрачивает отдельноегосударственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местногосамоуправления;

2) вступления в силузакона Астраханской области, в соответствии с которым органы местногосамоуправления утрачивают отдельное государственное полномочие.

2. Основанием для принятия законаАстраханской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящейстатьи, является:

1) неисполнение или ненадлежащееисполнение органами местного самоуправления отдельного государственногополномочия;

2) нецелесообразность или невозможностьдальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельногогосударственного полномочия.

3. О невозможности осуществленияорганами местного самоуправления отдельного государственного полномочия понезависящим от них причинам органы местного самоуправления обязанынезамедлительно проинформировать Правительство Астраханской области.

4. Прекращение осуществления органамиместного самоуправления отдельного государственного полномочия в соответствии снастоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования осуществленияорганами местного самоуправления отдельного государственного полномочия.

5. В законе Астраханской области опрекращении осуществления органами местного самоуправления отдельногогосударственного полномочия определяются порядок и сроки возвратанеиспользованных финансовых средств, выделенных органам местного самоуправленияна осуществление отдельного государственного полномочия.

 

Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельногогосударственного полномочия

 

Лица, виновные в нарушении положенийнастоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области.

 

Статья 9. Вступление в силу настоящегоЗакона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                             А.А. Жилкин

 

 

Приложение

кЗакону Астраханской области

«Онаделении органов местного

самоуправлениямуниципальных

образованийАстраханской области

отдельнымгосударственным

полномочиемАстраханской

областипо созданию комиссий по

деламнесовершеннолетних и

защитеих прав»

 

(В редакции Закона  Астраханской области

от 28.11.2018 г. № 111/2018-ОЗ)

 

Методика расчета

общего объема субвенций, предоставляемыхместным бюджетам

для осуществления органами местногосамоуправления

 отдельного государственногополномочия

 

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетамдля осуществления органами местного самоуправления отдельного государственногополномочия, определяется по формуле:

 

где:

 

W – общий объем субвенций;

Wi – объем субвенций бюджету i-гомуниципального района, городского округа Астраханской области.

 

Wi = Ai + Mi x N,

 

где :

Ai – объем средств бюджету i-го муниципального района,городского округа Астраханской области на материально-техническое обеспечениедеятельности комиссий;

Mi – объем средств бюджету i-го муниципального района, городскогоокруга Астраханской области на оплату труда специалистов, работающих напостоянной оплачиваемой основе, с учетом начислений на выплаты по оплате трудаиз расчета 2 специалистов, работающихна постоянной оплачиваемой основе, на одну комиссию;

N – количество комиссий, созданных органамиместного самоуправления в соответствии с частью 2 статьи 1 настоящегоЗакона.

 

Ai = N несов x K x Чнесов + N спец x K x 2 x N ,

 

где:

Nнесов – норматив текущих расходов на обеспечениедеятельности комиссии в размере 5,25 руб. в год на одного несовершеннолетнего;

Чнесов – численность несовершеннолетних на территорииi-го муниципального района, городского округа Астраханской области по даннымфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированиюофициальной статистической информации о социальных, экономических,демографических, экологических и других общественных процессах;

Nспец – норматив на обеспечение деятельностиодного специалиста, работающего на постоянной основе, в размере 21 445,33руб. в год;

К – индекс потребительских цен, рассчитанныйфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции поформированию официальной статистической информации о социальных, экономических,демографических, экологических и других общественных процессах, за декабрьпредыдущего года к предшествующему ему декабрю.

 

Mi = Z x 2,

 

где:

Z – годовой фонд оплаты труда с начислениями на выплатыпо оплате труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе,размер которого не должен превышать годовой фонд оплаты труда с начислениями навыплаты по оплате труда одного главного специалиста государственной гражданскойслужбы в министерствах Астраханской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Астраханской области.

 

Статья 2

 

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019года.

2. Положения абзацев одиннадцатого в частиприменения индекса потребительских цен для расчета объема средств бюджетумуниципального района, городского округа Астраханской области наматериально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, шестнадцатогоприложения к Закону Астраханской области от 26 декабря 2016 г. № 90/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области отдельным государственнымполномочием Астраханской области по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав» (в редакции настоящего Закона)применяются с 1 января 2020 года.

 

 

Временноисполняющий обязанности

ГубернатораАстраханской области                                                    С.П. Морозов