Закон Астраханской области от 23.01.2018 № 3/2018-ОЗ

ЗАКОН  АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

 

23.01.2018 № 3/2018-ОЗ

 

Об отдельныхвопросах правового регулирования
приграничного сотрудничества в Астраханской области

 

Принят Думой Астраханской области 18 января 2018 года

 

 

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее –Федеральный закон «О приграничном сотрудничестве») регулирует отдельныеотношения, возникающие в связи с осуществлением приграничного сотрудничества вАстраханской области.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящемЗаконе

 

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том жезначении, что и в федеральном законодательстве.

 

Статья 3.  ПолномочияДумы Астраханской области в сфере приграничного сотрудничества

 

К полномочиям Думы Астраханской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:

1) принятие законов и иных нормативныхправовых актов в сфере приграничного сотрудничества;

2) проведениевстреч, консультаций и иных мероприятий с представителямигосударственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальныхобразований сопредельных государств, а также с согласия ПравительстваРоссийской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;

3) заключение соглашений о приграничномсотрудничестве с государственно-территориальными,административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а такжес согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной властисопредельных государств;

4) создание организаций приграничногосотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации создание органов приграничногосотрудничества и (или) участие в их деятельности;

5) участие в деятельности международныхорганизаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданныхспециально для этой цели;

6) участие вразработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества,проектов международных программ приграничного сотрудничества;

7) осуществление иных полномочий в сфереприграничного сотрудничества в соответствии с федеральнымзаконодательством.

 

Статья 4.  Полномочия исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области в сфереприграничного сотрудничества

 

1. К полномочиям Правительства Астраханской области в сфере приграничного сотрудничестваотносятся:

1) определение исполнительного органагосударственной власти Астраханской области, уполномоченного в сфереприграничного сотрудничества (далее – уполномоченный орган);

2) определение порядка формированияуполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничествеАстраханской области;

3) определение порядка формирования муниципальнымиобразованиями Астраханской области перечня соглашений о приграничномсотрудничестве муниципальных образований Астраханской области;

4) согласование проектов соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области;

5) проведение встреч, консультаций ииных мероприятий с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных и муниципальных образований сопредельныхгосударств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственнойвласти сопредельных государств;

6) заключение соглашений о приграничномсотрудничестве с государственно-территориальными,административно-территориальными образованиями сопредельных государств, а такжес согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной властисопредельных государств;

7) создание организаций приграничногосотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации создание органов приграничногосотрудничества и (или) участие в их деятельности;

8) участие в деятельности международныхорганизаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданныхспециально для этой цели;

9) участие вразработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества,проектов международных программ приграничного сотрудничества;

10) осуществление иных полномочий всфере приграничного сотрудничества в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Астраханской области.

2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) осуществление координации деятельности в сфере приграничногосотрудничества других исполнительных органов государственной властиАстраханской области;

2) оказание содействия органам местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области и координациядеятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;

3) установление порядка информированияуполномоченного органа главами муниципальных образований Астраханской области об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей муниципальных образованийАстраханской области с субъектами приграничного сотрудничествасопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и орезультатах осуществления таких связей;

4) формирование перечня соглашений оприграничном сотрудничестве Астраханской области и перечня соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской области;

5) сбор информации об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей Астраханской области и муниципальныхобразований Астраханской области с субъектами приграничного сотрудничествасопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и орезультатах осуществления таких связей;

6) осуществление иных полномочий в сфереприграничного сотрудничества в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Астраханской области.

3. К полномочиям иных исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области в сфере приграничногосотрудничества в пределах их компетенции относятся:

1) проведение встреч, консультаций ииных мероприятий с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных и муниципальных образований сопредельныхгосударств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органамигосударственной власти сопредельных государств;

2) заключение соглашений о приграничномсотрудничестве с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных образований сопредельных государств, а также ссогласия Правительства Российской Федерации с органами государственной властисопредельных государств;

3) участие в деятельности организацийприграничного сотрудничества, а также в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации в деятельности органов приграничногосотрудничества;

4) участие в деятельности международныхорганизаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданныхспециально для этой цели;

5) участие вразработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества,проектов международных программ приграничного сотрудничества;

6) осуществление иных полномочий в сфереприграничного сотрудничества в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 5.  Соглашенияо приграничном сотрудничестве Астраханской области

 

Порядок заключения, опубликования и хранениясоглашений о приграничном сотрудничестве Астраханской области определяетсяЗаконом Астраханской области от 11 июля2005 г. № 40/2005-ОЗ «О соглашениях об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей, о приграничном сотрудничестве».

 

Статья 6.  Согласование заключениясоглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханскойобласти

 

1. Проект соглашения о приграничномсотрудничестве муниципальногообразования Астраханской области (далее – проект соглашения) до его заключенияс сопроводительным письмом, подписанным главой данного муниципальногообразования Астраханской области (или лицом, его замещающим), направляется им вуполномоченный орган для согласования Правительством Астраханской области.

2. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дняпоступления проекта соглашения направляет копии данного проекта соглашения висполнительные органы государственной власти Астраханской области,осуществляющие государственную политику и нормативное правовое регулирование всфере действия проекта соглашения.

3. Уполномоченный орган и исполнительные органы государственнойвласти Астраханской области, указанные в части 2 настоящей статьи, в течение 10календарных дней со дня поступления к ним проекта соглашения в пределах своейкомпетенции рассматривают проект соглашения, готовят мотивированные заключенияо соответствии (несоответствии) проекта соглашения принципам и задачам,определенным Федеральным законом «О приграничном сотрудничестве», требованиямфедерального законодательства и законодательства Астраханской области.

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области,указанные в части 2 настоящей статьи, направляют заключения в уполномоченныйорган в течение 10 календарных дней со дня поступления к ним проектасоглашения.

4. Уполномоченный орган информирует соответствующее муниципальноеобразование Астраханской области о наличии замечаний к проекту соглашения втечение 20 календарных дней со дня поступления проекта соглашения и в течение 3календарных дней со дня поступления заключений от исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, указанных в части 2 настоящейстатьи.

В случае согласия с замечаниями соответствующее муниципальноеобразование Астраханской области направляет в течение 3 календарных дней со дняинформирования их уполномоченным органом исправленный проект соглашения вуполномоченный орган.

Информация о наличии разногласий по проекту соглашения направляетсямуниципальным образованием Астраханской области, представившим проектсоглашения, в уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня егоинформирования о наличии замечаний к проекту соглашения.

5. В случае возникновения разногласий по проекту соглашения онподлежит рассмотрению на заседании согласительной комиссии, создаваемойПравительством Астраханской области.

Состав согласительной комиссии утверждается правовым актомПравительства Астраханской области, в который должны быть включеныпредставители уполномоченного органа, исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, указанных в части 2 настоящей статьи, имуниципального образования Астраханской области, направившего проектсоглашения.

Согласительная комиссия рассматривает проект соглашения не позднее 10календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган от соответствующегомуниципального образования Астраханской области информации о наличииразногласий по проекту соглашения.

По результатам рассмотрения согласительной комиссией проекта соглашенияи разногласий по нему ею принимается решение о возможности (невозможности)согласования проекта соглашения Правительством Астраханской области. Решениесогласительной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всемичленами комиссии, присутствовавшими на ее заседании.

6. Согласование (отказ в согласовании) Правительством Астраханскойобласти заключения муниципальным образованием Астраханской области соглашенияо приграничном сотрудничестве оформляется правовым актом ПравительстваАстраханской области не позднее 45 календарных дней со дня направления проектасоглашения в уполномоченный орган соответствующим муниципальным образованиемАстраханской области.

Копия правового акта Правительства Астраханской области о согласовании(отказе в согласовании) заключения муниципальным образованием Астраханскойобласти соглашения о приграничном сотрудничестве муниципального образованияАстраханской области направляется муниципальному образованию Астраханскойобласти, представившему проект соглашения, в сроки, установленныезаконодательством Астраханской области.

7. В случае внесенияизменений в проект соглашения после согласования Правительством Астраханскойобласти заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальногообразования Астраханской области проект соглашения подлежит повторномурассмотрению в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

 

Статья 7.  Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образованийАстраханской области

 

1. Регистрация соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской областипроизводится уполномоченным органом.

2. Подлежащее регистрации соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханскойобласти (подлинник), а также все приложения к нему не позднее 10календарных дней с даты их подписания сторонами представляются в уполномоченныйорган.

В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничествемуниципального образования Астраханской области совместно несколькимимуниципальными образованиями Астраханской области, представление данногосоглашения возлагается на муниципальное образование Астраханской области,которое указано первым в числе подписавших соглашение.

3. К соглашению оприграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханской областиприлагаются заверенные главой данного муниципального образования Астраханскойобласти либо его заместителем копии:

1) подписанного соглашения о приграничном сотрудничестве (3экземпляра);

2) документа о согласовании Правительством Астраханской областипроекта соглашения о приграничном сотрудничестве.

4. Регистрация соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований Астраханской областии внесение их в перечень соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальныхобразований Астраханской области производятся уполномоченным органом втечение 20 календарных дней со дня получения соглашения.

5. Соглашение о приграничном сотрудничестве муниципального образования Астраханскойобласти возвращается уполномоченным органом муниципальному образованиюАстраханской области без регистрации в течение 5 рабочих дней со дня представления его в уполномоченный орган с указаниемпричин возврата в случаях, если был нарушен установленный настоящей статьейпорядок представления данного соглашения на регистрацию и (или) данное соглашениепротиворечит требованиям международных договоров Российской Федерации,федерального законодательства, законодательства Астраханской области в связи сих изменением после согласования проекта данного соглашения ПравительствомАстраханской области.

6. В течение 5 рабочих дней со дня регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальногообразования Астраханской области его подлинник с присвоенным емурегистрационным номером направляется уполномоченным органом на хранение вмуниципальное образование Астраханской области, представившее данное соглашениена регистрацию.

7. Изменения и дополнения, вносимые в зарегистрированноесоглашение о приграничномсотрудничестве муниципального образования Астраханской области, а такжевсе приложения к нему, принятые после его регистрации, подлежат регистрации всоответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

 

Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня егоофициального опубликования.

ГубернаторАстраханской области                                                    А.А. Жилкин