Постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2017 № 540-П

О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2014 № 353-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12.2017 №540-П

Утратило силу – Постановление

Правительства Астраханскойобласти

от 27.12.2018 г. № 595-П

Овнесении изменения в постановление Правительства Астраханской области

от 03.09.2014 №353-П

В целяхповышения эффективности реализации государственной программы «Развитие международнойи внешнеэкономической деятельности Астраханской области»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от03.09.2014№ 353-П «О государственной программе «Развитие международной ивнешнеэкономической деятельности Астраханской области» изменение, изложивгосударственную программу «Развитие международной и внешнеэкономическойдеятельности Астраханской области», утвержденную постановлением, в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентствусвязи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации.

3. Постановлениевступает в силу с 1 января 2018 года.

ГубернаторАстраханской области А.А. Жилкин

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханскойобласти

от 28.12.2017 №540-П

Государственнаяпрограмма

«Развитиемеждународной и внешнеэкономической

деятельности Астраханскойобласти»

Паспортгосударственной программы

«Развитиемеждународной и внешнеэкономической

деятельности Астраханскойобласти»

Наименование государственной программы

государственная программа «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области» (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Основные разработчики государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Государственный заказчик (государственные заказчики)

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Исполнители государственной программы

министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области

Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)

подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами», подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом», ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы), ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы), ведомственная целевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханской области»

Цель государственной программы

обеспечение устойчивого развития международного и внешнеэкономического сотрудничества Астраханской области

Задачи государственной программы

расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами;

расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

Сроки и этапы реализации государственной программы

2016 - 2021 годы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе по подпрограммам, ведомственным целевым программам)

Общий объем финансирования государственной программы из бюджета Астраханской области – 138692,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 24496,5 тыс. рублей;

2017 год – 27254,6 тыс. рублей;

2018 год – 14669,7 тыс. рублей;

2019 год – 17360,3 тыс. рублей;

2020 год – 18231,7 тыс. рублей;

2021 год – 36679,7 тыс. рублей.

В том числе объемы финансирования в разрезе подпрограмм и ведомственных целевых программ составляют:

подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами» – всего 13591,6 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 1210,9 тыс. рублей;

2019 год – 0 тыс. рублей;

2020 год – 0 тыс. рублей;

2021 год – 12380,7 тыс. рублей;

подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом» - всего 3924,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 400,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

2021 год – 1524,2 тыс. рублей;

ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы) - всего 16185,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 8400,5 тыс. рублей;

2017 год – 7784,5 тыс. рублей;

ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы) - всего 34666,1 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 15596,0 тыс. рублей;

2017 год – 19070,1 тыс. рублей;

ведомственная целевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханской области» – всего 70325,6 тыс. рублей, в том числе:

2018 год –12958,8 тыс. рублей;

2019 год – 16860,3 тыс. рублей;

2020 год – 17731,7 тыс. рублей;

прогнозно:

2021 год – 22774,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

увеличение количества мероприятий и проектов в торгово-экономической и социально-гуманитарной сферах с 53 до 65;

сохранение степени охвата внешних партнеров на уровне не менее 80 % от планового значения;

сохранение степени охвата соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, на уровне не менее 80% от планового значения

Система организации контроля за исполнением государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области осуществляет контроль за исполнением государственной программы

1. Общиеположения, основание для разработки государственной программы

Объект, предметрегулирования и сфера действия государственный программы.

Объектомгосударственной программы являются международные отношения Астраханской областис партнерами за рубежом, включающие весь комплекс деловых,социально-гуманитарных, культурных, научно-технических связей, деловаяактивность предприятий - участников внешнеэкономической деятельности, а такжеработа с соотечественниками за рубежом.

Предметрегулирования государственной программы - развитие и укрепление объектовгосударственной программы.

Сфера действиягосударственной программы охватывает все значимые вопросы развития ирегулирования внешнеэкономической, внешнеполитической сфер деятельности, атакже социально-культурную и гуманитарную сферы сотрудничества с зарубежнымипартнерами Астраханской области.

Понятия итермины, используемые в государственной программе:

- внешниепартнеры Астраханской области – представители политических и деловых кругов, атакже общественности, представляющей научно-образовательную исоциально-культурную сферы зарубежных стран, с которыми Астраханская областьразвивает отношения;

-соотечественники за рубежом - граждане Российской Федерации, постояннопроживающие за пределами Российской Федерации; лица и их потомки, проживающиеза пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, кнародам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а такжесделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи сРоссийской Федерацией, лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранеепроживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие вгражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР,получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССРи Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность иставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства;

- нетитульная национальность - часть населения государства,национальность которой не определяет официальное наименование данногогосударства.

Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с:

- постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 325-10 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность»;

- постановлениемПравительства Астраханской области от24.03.2014 №80-П «О порядке разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ на территории Астраханской области»;

- распоряжениемПравительства Астраханской области от15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханскойобласти».

2. Общаяхарактеристика сферы реализации государственной программы

Обоснованиевключения в состав государственной программы подпрограмм.

Международноесотрудничество – одна из важных составляющих деятельности ПравительстваАстраханской области.

Выгодноегеографическое расположение Астраханской области, интенсивно развивающаясяэкономика, образование, культура создают предпосылки к расширению еемеждународных связей. Этому также способствуют оптимальные условия политическойстабильности и межнациональной толерантности, сформировавшиеся в Астраханскойобласти, и позитивные изменения в городской инфраструктуре, преобразующие г.Астрахань в современный город.

В своихвыступлениях по внешнеполитической тематике Президент Российской Федерации В.В.Путин указывает на необходимость приумножения геополитической востребованностиРоссии нашими соседями и партнерами. Данный тезис полностью соответствуетосновному назначению государственной программы, заключающемуся в формированиипозитивного внешнего имиджа Астраханской области как надежного стратегическогопартнера и конструктивном позиционировании Астраханской области намеждународной арене для активизации внешних связей, способных дать нашейтерритории наряду с политическими дивидендами и реальную экономическую выгоду.

Этот векторвсецело отвечает позиции Министерства иностранных дел Российской Федерации поиспользованию накопленного субъектами Российской Федерации опыта международногосотрудничества и по дальнейшему увеличению их вклада в достижениевнешнеполитических целей Российской Федерации.

В настоящее времяналичие устойчивых и постоянно развивающихся связей с соседями прикаспийскихгосударств создает необходимые условия для превращения Астраханской области вмеждународный центр делового и политического общения на Каспии.

Астраханскаяобласть имеет необходимые основания для выступления в качестве проводникавнешней политики России на евразийском пространстве посредством:

- преобразованияее в международный центр делового и политического общения на Каспии;

- создания вАстраханской области мощной логистической базы на пересечении важнейших мультимодальных транспортных коридоров;

- использованиятерритории в качестве стратегической площадки для экспансии российского бизнесана внешние рынки.

Приграничныйстатус, расположение на перекрестке важных международных транспортныхкоридоров, высокий экономический потенциал обеспечили Астраханской областидоминирующее положение среди прикаспийских субъектов Российской Федерации. Внастоящее время Астраханская область имеет особый статус основногорегионального проводника политики России в Прикаспийском регионе.

В последние годыАстраханская область стала инициатором многих важных проектов экономического имеждународного сотрудничества в регионе Каспийского моря.

Все это особенноважно, поскольку позволяет региону активно развивать зарубежные контакты иэффективно использовать эту возможность. Очевидно, что страновыеи отраслевые приоритеты развития международных связей в Астраханской областисвязаны прежде всего с ее географическим положением и ресурсным потенциалом.Астраханская область является стратегически важным транспортным узлом, занимаетключевую позицию на самых коротких, экономически выгодных евроазиатскихтранспортных маршрутах.

Наличие наКаспии значительных природных запасов углеводородного сырья, а такжепересечение ряда важных транзитных маршрутов обусловили особую роль Каспийскогорегиона в международном геополитическом пространстве. В настоящее время нарядус усилением политического и экономического присутствия в регионе США и странЕвросоюза наблюдается и резко возрастающий интерес к нему со стороны Китая,Индии, Японии и Турции.

В связи с этимсо стороны федеральных органов государственной власти проявляется повышенноевнимание к Каспийскому региону и активизация позиции России в отношениисотрудничества с прикаспийскими государствами. Свидетельством тому являетсяпроведение ряда крупных совещаний по данной тематике с участием руководствастраны, прошедших в Астраханской области за последние годы. Вопросы развитияприкаспийского сотрудничества России рассматривались на совещании подпредседательством Президента Российской Федерации, на выездных совещанияхМинистерства иностранных дел Российской Федерации с участием послов вприкаспийских государствах, на встречах торговых представителей России в странахКаспийского региона. В ходе этих мероприятий неоднократно подчеркивалось, чтоАстраханской области отводится роль одного из ведущих российских регионов,активно участвующих в процессе реализации российской политики на Каспии.

Именно вг. Астрахани состоялась первая Межправительственная экономическаяконференция прикаспийских государств. Город Астрахань стал местом проведения IIроссийско-азербайджанского межрегионального форума и VIII Форумамежрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием президентов двухстран. В 2014 году в г. Астрахани состоялось мероприятие самого высокого уровняв Прикаспийском регионе – Четвертый каспийский саммит с участием глав пятигосударств. Выбор Астраханской области стал признанием накопленного опытапроведения различных международных мероприятий и его роли в развитиисотрудничества с партнерами из прикаспийских стран.

Каспийскийрегион на протяжении веков играл важную роль в налаживаниитранспортно-коммуникационных маршрутов на огромном пространстве: от береговСредиземного моря до Тихого океана. В настоящее время Астраханской областиотводится ключевое место в транспортно-логистической политике страны в регионеКаспийского моря ввиду наличия на территории Астраханской области двухпересекающихся направлений транспортных потоков - меридионального «Север - Юг»и широтного «Запад - Восток».

У Астраханскойобласти имеются весьма успешно развивающиеся политические и экономические связис регионами и государствами-участниками выше обозначенных международныхтранспортных коридоров. В первую очередь это партнеры в прикаспийскихгосударствах – Иране, Казахстане, Туркменистане и Азербайджане. Исторически уАстраханской области были тесные контакты со странами Ближнего Востока, Среднейи Юго-Восточной Азии, поскольку Астраханская область издревле сложилась какцентр притяжения экономических интересов азиатских государств, выступая вкачестве «окна» России в Азию. Сейчас данные связи восстанавливаются иактивизируются. У Астраханской области появились новые партнеры в Китае, Индии,налаживаются новые контакты в других азиатских странах.

В связи с этимАстраханскую область можно рассматривать в качестве удобной стартовой площадкидля продвижения российских компаний на рынки государств Азии, Ближнего иСреднего Востока, а также как отправную точку для сотрудничества с российскимбизнесом амбициозных азиатских компаний, стремящихся выйти на динамичноразвивающиеся рынки России.

Наряду с прикаспийским вектороммеждународных связей и контактов с традиционными партнерами по СНГ по-прежнемубольшое значение для региона имеют контакты с европейскими странами.Государства Европейского союза остаются одними изважных торгово-экономических и внешнеполитических партнеров России в целоми, несмотря на финансовый спад, продолжают играть лидирующую роль намировой политической и экономической арене. В настоящее времясотрудничество с этими странами представляется весьма перспективным дляАстраханской области с точки зрения возможного привлечения в Астраханскуюобласть инвестиций, новых технологий и создания высокотехнологичныхинновационных предприятий.

Взаимодействие скаждым из зарубежных партнеров Астраханской области выстраивается на основевзаимных интересов. А интенсивность этих контактов, как правило, обусловленаконкретными целями в региональной экономике, которые необходимо достичь.Результатом такого подхода к планированию и проведению мероприятиймеждународного характера стал существенный рост объемов внешней торговлиАстраханской области.

Активноеразвитие также получили социально-культурные и гуманитарные контакты сзарубежными странами, в том числе с соотечественниками, проживающими зарубежом. Сегодня Астраханская область активно взаимодействует с международнымиорганизациями соотечественников в Азербайджане, Казахстане, Узбекистане,Германии, Израиле и других странах, в том числе по вопросам поддержки русскогоязыка и литературы, а также продвижения образования на русском языке.

Принимая вовнимание вышеизложенное, Астраханскую область можно рассматривать какстратегический ресурс реализации внешнеполитических и внешнеэкономическихинтересов страны и в том числе как важное средство укрепления позиций России вКаспийском регионе.

Анализируясостояние рассматриваемой сферы в последние годы, следует отметить высокуюэффективность программно-целевого метода планирования в развитии международныхи внешнеэкономических связей Астраханской области, который за счет выполнениякомплекса взаимоувязанных по задачам, срокам и ресурсам мероприятий позволяетмаксимально результативно реализовать внешнеполитические и внешнеэкономическиеинтересы региона.

В составнастоящей государственной программы включены следующие подпрограммы иведомственные целевые программы:

- подпрограмма«О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами»;

- подпрограмма«О работе с соотечественниками за рубежом»;

- ведомственнаяцелевая программа «Повышение качества международного сотрудничестваАстраханской области» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы);

- ведомственнаяцелевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешнихрынках» (с 01.01.2018 исключена из государственной программы);

- ведомственнаяцелевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханскойобласти».

3. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

государственной программы

Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределяются в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.11.2016 № 640,соответствующими разделами посланий Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, Стратегией социально-экономическогоразвития Астраханской области до 2020 года, утвержденной постановлениемПравительства Астраханской области от24.02.2010 № 54-П (в части выполнения Астраханской областью роли мощногороссийского центра на Каспии, зоны интеграции в экономические, технологическиеи культурные процессы Центральной Азии), Стратегией социально-экономическогоразвития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р (вчасти функционирования Южного федерального округа в качестве оплотастабильности и конструктивного российского влияния в Каспийском бассейнепосредством развития Астраханской областью взаимовыгодных связей со странамиКаспийского региона, реализации разнообразных масштабных международныхпроектов, осуществляемых на Каспии, содействия выходу компаний Южногофедерального округа на рынки прикаспийских государств, стран Персидского заливаи Юго-Восточной Азии), Положением о министерстве международных ивнешнеэкономических связей Астраханской области.

Приоритетамирегиональной политики в сфере реализации государственной программы являются:

- прикаспийскоенаправление, традиционно представляющее основной вектор развития международныхсвязей Астраханской области. Связи с нашими традиционными партнерами из стран Прикаспия характеризуются нарастающей тенденцией к приходув регион серьезных инвесторов, активным желанием развиватьтранспортно-логистические связи через Астраханский транспортный узел,использовать мощности астраханского судостроительного кластера. Опытсотрудничества со странами Каспийского региона показывает, что егорезультативность во многом зависит от уровня и формата проводимых переговоров.В последние годы состоялись личные встречи Губернатора Астраханской области спрезидентами Азербайджана, Казахстана и Туркменистана, членами правительств,главами регионов прикаспийских государств. Достигнутые при этом договоренностисоздают условия для успешного ведения бизнеса и приносят свои положительныерезультаты во внешнеэкономической сфере;

- взаимодействиесо странами СНГ, обусловленное исторически сложившимися экономическими ихозяйственными связями региона. Его основу составляет выстраиваниедружественных взаимоотношений с Республикой Беларусь и ее регионами с цельюуглубления евразийской интеграции в рамках Евразийского экономического союза;

- сотрудничествосо странами Европы, направленное на активизацию ранее налаженных контактов, атакже поиск новых партнеров для решения задачи эффективного привлеченияинвестиций в экономику региона, в том числе и в особую экономическую зонупромышленно-производственного типа «Лотос». В этом плане первоочередноевнимание уделено ведущим государствам Западной Европы как наиболее развитым вэкономическом смысле европейским странам, соответствующим по своему потенциалупервостепенным задачам Астраханской области, а также Словацкой Республике сучетом перспектив сотрудничества в сфере агропромышленного комплекса, туризма икультуры;

- взаимодействиес партнерами в Азии, в осуществлении которого основное внимание уделяетсяразвитию межрегионального сотрудничества Астраханской области с иранскимипартнерами, а также взаимодействию с партнерами в Китае (провинция Хэнань) и Индии (штат Гуджарат);

- оказаниепомощи соотечественникам, проживающим за рубежом в странах, являющихсяпартнерами Астраханской области.

4. Цели, задачи,показатели эффективности государственной программы, перечень подпрограмм

Цельгосударственной программы - обеспечение устойчивого развития международного ивнешнеэкономического сотрудничества Астраханской области.

Задачамигосударственной программы являются:

- расширениеторгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешнимипартнерами;

- расширениесотрудничества с соотечественниками за рубежом.

Показатели эффективностии результативности реализации государственной программы, подпрограммыгосударственной программы изложены в приложении № 3 к государственнойпрограмме.

Переченьподпрограмм:

- подпрограмма«О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами»;

- подпрограмма«О работе с соотечественниками за рубежом».

5. Сроки (этапы)реализации государственной программы

Реализациягосударственной программы рассчитана на 2016 - 2021 годы. Этапы реализациигосударственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегоднопредусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

6. Переченьмероприятий (направлений) государственной программы и мер государственногорегулирования

Выполняемые врамках государственной программы мероприятия направлены на системноепоследовательное достижение цели и эффективную реализацию задач государственнойпрограммы, включая создание более выгодных условий для позиционированияАстраханской области на международной арене и повышение интереса и доверия кАстраханской области со стороны иностранных и российских партнеров. Переченьмероприятий государственной программы представлен в приложении № 1 кгосударственной программе.

Подпрограмма «Оторгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами» предусматривает следующие направления:

- расширениемногопланового сотрудничества Астраханской области садминистративно-территориальными образованиями и органами государственнойвласти, бизнес-сообществами, организациями и учреждениями стран СНГ и дальнегозарубежья, международными организациями;

- развитиеприграничного сотрудничества;

- привлечениеинвестиций в экономику и социальную сферу Астраханской области.

Подпрограммой «Оработе с соотечественниками за рубежом» планируется выполнение следующихнаправлений:

- развитиеобразовательных, культурных и научных связей и контактов с соотечественникамиза рубежом, содействие сохранению русской языковой и культурной среды врусскоязычных диаспорах соотечественников;

- поддержкасоциально незащищенных слоев соотечественников за рубежом;

- поддержкамолодежи российской диаспоры за рубежом.

Реализацияосновных направлений региональной политики в сфере международной ивнешнеэкономической деятельности обеспечит достижение цели государственнойпрограммы по обеспечению устойчивого развития международного ивнешнеэкономического сотрудничества Астраханской области.

7. Ресурсноеобеспечение государственной программы

Общаяпотребность в финансовом обеспечении государственной программы составляет138692,5 тыс. рублей. Источником финансирования государственной программыявляется бюджет Астраханской области.

Сведения офинансовых ресурсах государственной программы с распределением по годам иисточникам финансирования представлены в приложении № 2 к государственнойпрограмме.

Объемфинансирования государственной программы носит прогнозный характер и подлежитуточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Астраханскойобласти исходя из его возможностей с корректировкой мероприятий и показателейэффективности государственной программы.

8. Механизмреализации государственной программы

Механизмреализации мероприятий государственной программы определяется государственнымзаказчиком - координатором государственной программы министерствоммеждународных и внешнеэкономических связей Астраханской области.

Государственныйзаказчик – координатор государственной программы с учетом выделяемых нареализацию финансовых средств ежегодно уточняет показатели, затраты помероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей государственнойпрограммы.

Формы и методыреализации государственной программы определяются государственным заказчиком -координатором государственной программы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области.

9. Организацияуправления государственной программой и мониторинг

ее реализации,механизм взаимодействия государственных заказчиков

и контроль заходом ее реализации

Управлениереализацией государственной программы осуществляется государственным заказчиком- координатором государственной программы министерством международных ивнешнеэкономических связей Астраханской области.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы несет ответственность за еереализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективноеиспользование выделяемых на выполнение государственной программы финансовыхсредств, определяет формы и методы управления реализацией государственнойпрограммы.

В целяхрационального использования средств бюджета Астраханской области, а такжеобеспечения публичности информации государственный заказчик - координаторгосударственной программы:

утверждает ежегодныйплан-график реализации государственной программы;

обеспечивает координациюдеятельности исполнителей государственной программы по подготовке и реализациимероприятий государственной программы, а также по анализу и рациональномуиспользованию средств бюджета Астраханской области, подготавливает вустановленном порядке проекты постановлений Правительства Астраханской областио внесении изменений в государственную программу;

утверждает разработанныеисполнителями государственной программы перечни целевых показателей длямониторинга реализации мероприятий государственной программы;

осуществляет ведениеежеквартальной отчетности реализации государственной программы;

организует размещениеинформации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализациигосударственной программы, финансировании мероприятий государственнойпрограммы;

вносит предложения окорректировке государственной программы, продлении срока ее реализации либопрекращении ее реализации (в случае необходимости);

осуществляет оценкуэффективности реализации государственной программы.

Исполнителигосударственной программы:

разрабатывают в пределахсвоих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнениягосударственной программы;

участвуют в подготовкедоклада о ходе реализации государственной программы, достигнутых результатах иоб эффективности использования финансовых средств;

разрабатывают переченьпоказателей для мониторинга реализации мероприятий государственной программы;

ежеквартально , до 10-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о ходе реализациигосударственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнованийпо установленной форме государственному заказчику - координаторугосударственной программы;

представляют государственному заказчику - координатору государственной программыстатистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятийгосударственной программы;

готовят ежегодно вустановленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятийгосударственной программы на очередной финансовый год, уточняют затраты помероприятиям государственной программы, а также механизм реализациигосударственной программы;

осуществляют отбор наконкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции покаждому мероприятию государственной программы в пределах своей компетенции;

обеспечивают эффективноеиспользование средств, выделяемых на реализацию государственной программы.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы ежеквартально, до 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет вминистерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходереализации государственной программы. Ежегодный отчет представляетсягосударственным заказчиком - координатором государственной программы до 1 февралягода, следующего за отчетным периодом.

Руководительминистерства международных и внешнеэкономических связей Астраханской областинесет персональную ответственность за реализацию государственной программы.

10. Оценкаэффективности реализации государственной программы

Оценкаэффективности государственной программы осуществляется в целях достиженияоптимального соотношения затрат, связанных с реализацией государственнойпрограммы, и достигнутых результатов, а также обеспечения принципов бюджетнойсистемы Российской Федерации: результативности и эффективности использованиябюджетных средств, прозрачности, адресности и целевого характера бюджетныхсредств.

Важнейшимкритерием является оценка социально-экономических эффектов реализациигосударственной программы, главные из которых - создание благоприятных внешнихусловий для долгосрочного развития Астраханской области, модернизации ееэкономики, повышения уровня жизни населения.

Основнымиожидаемыми результатами государственной программы являются:

- увеличениеколичества мероприятий и проектов в торгово-экономической исоциально-гуманитарной сферах с 53 до 65;

- сохранениестепени охвата внешних партнеров на уровне не менее 80% от планового значения;

- сохранениестепени охвата соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, науровне не менее 80% от планового значения.

Переченьпоказателей эффективности и результативности реализации государственнойпрограммы и их значений приводится в приложении № 3 к государственнойпрограмме.

11. Методика оценкиэффективности государственной программы

Оценкаэффективности реализации государственной программы осуществляетсягосударственным заказчиком - координатором государственной программы исходя издостижения установленных значений каждого из основных показателей как по годампо отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Государственныйзаказчик - координатор государственной программы ежеквартально обобщает ианализирует статистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетныхсредств и показателей реализации государственной программы для представленияинформации в министерство экономического развития Астраханской области иминистерство финансов Астраханской области.

Оценкаэффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки:

- степенидостижения целей (решения задач) государственной программы;

- степенисоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств бюджета Астраханской области;

- степениреализации мероприятий государственной программы и достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации.

Степеньдостижения целей (решения задач) государственной программы определяется поформуле:

где :

СД - степеньдостижения цели (решения задачи) государственной программы в целом;

Дi - степеньоценки i-го показателя государственной программы,отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m - количествопоказателей достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом.

Степеньдостижения целевого значения по i-му показателюгосударственной программы в целом определяется по следующей формуле:

Дi = ЗФ / ЗП x100%, где:

ЗФ - фактическоезначение показателя государственной программы;

ЗП - плановоезначение показателя государственной программы.

Степеньсоответствия запланированному уровню затрат и эффективности использованиясредств бюджета Астраханской области определяется по следующим формулам:

КФ = ФФ / ФП x100%, где:

КФ - уровеньфинансирования реализации мероприятий государственной программы;

ФФ - фактическийобъем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятийгосударственной программы;

ФП - плановыйобъем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

КЭФ = СД / КФ x100%, где:

КЭФ - уровеньэффективности использования средств государственной программы.

Степеньреализации мероприятий государственной программы и достижения ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации определяется по следующей формуле:

КМ =1nЧ i=1nMi, где :

КМ - степеньдостижения непосредственных результатов реализации мероприятий;

Мi - показательдостижения ожидаемого непосредственного результата i-гомероприятия государственной программы, определяемый в случае достижениянепосредственного результата на 70-100% и более в отчетном периоде как «1», вслучае недостижения непосредственного результата -как «0»;

n - количествопоказателей непосредственных результатов реализации мероприятий.

Степеньдостижения ожидаемого непосредственного результата i-гомероприятия государственной программы определяется по следующей формуле:

Мi = ФПi / ППi x 100%, где:

ФПi - фактическоезначение непосредственного результата реализации i-гомероприятия;

ППi - плановоезначение непосредственного результата реализации i-гомероприятия.

Итоговая оценкаэффективности и результативности государственной программы определяется последующей формуле:

КИ = (СД + КФ +КЭФ + КМ) / 4.

В зависимости отполученных результатов эффективность реализации государственной программы можноохарактеризовать по следующим уровням:

- высокийуровень эффективности;

-удовлетворительный уровень эффективности;

-неудовлетворительный уровень эффективности.

Государственнаяпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если итоговаяоценка больше или равна 95%.

Государственнаяпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности,если итоговая оценка эффективности больше или равна 75%.

Если значениеитоговой оценки эффективности реализации государственной программы не отвечаетприведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признаетсянеудовлетворительным.

Подпрограмма

«Оторгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами» государственной программы

1. Паспортподпрограммы

«Оторгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешнимипартнерами»

Наименование подпрограммы государственной программы

подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Цель подпрограммы государственной программы

расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами

Задачи подпрограммы государственной программы

- продвижение интересов Астраханской области по сотрудничеству с зарубежными партнерами;

- обеспечение участия Астраханской области в работе Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг»

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2018 - 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования из бюджета Астраханской области - всего 13591,6 тыс. рублей, в том числе:

2018 год – 1210,9 тыс. рублей;

2019 год – 0 тыс. рублей;

2020 год – 0 тыс. рублей;

2021 год – 12380,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

- сохранение степени охвата внешних партнеров на уровне не менее 80 % от планового значения;

- увеличение количества внешних партнеров Астраханской области с 50 до 56;

- сохранение процента выполнения плана мероприятий по линии Ассоциации «Юг» на уровне 100%

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Приоритетыразвития международных связей Астраханской области связаны прежде всего с еегеографическим положением. Учитывая расположение на Каспийском море,Правительство Астраханской области старается поддерживать исторические связи иразвивать новые контакты, в первую очередь с прикаспийскими государствами.Кроме того, в последние несколько лет в рамках реализации внешней политикирегиона в отношении стран дальнего зарубежья Правительство Астраханской областиопределило для себя в качестве основных направлений на ближайшую перспективуустановление новых и расширение имеющихся связей с рядом стран Европы и Азии.

Характервзаимоотношений с внешними партнерами выстраивается на основе прямых контактов,которые устанавливаются в ходе встреч в рамках официальных визитов, а также впроцессе участия в международных мероприятиях (форумах, конференциях и т.д.). Входе переговоров определяются перспективные направления взаимодействия, которыев дальнейшем прорабатываются на отраслевом уровне, нередко во взаимодействии сисполнительными органами государственной власти на федеральном уровне. Принеобходимости сторонами разрабатываются и согласовываются планы мероприятий пореализации достигнутых договоренностей. Распространенной практикой, фиксирующейзаинтересованность сторон в развитии сотрудничества, является подписаниегоризонтальных или диагональных соглашений, которые могут впоследствиидополняться отдельными протоколами. Нередко отдельные вопросы выносятсядоговаривающимися сторонами на более высокий государственный уровень ирассматриваются в рамках двусторонних межправительственных комиссий.

Об интенсивностиразвития международных и внешнеэкономических контактов Астраханской областисвидетельствует тот факт, что на территории региона открыто представительствоМинистерства иностранных дел Российской Федерации, функционируют Генеральноеконсульство Исламской Республики Иран, Консульство Республики Казахстан,Консульство Туркменистана, учреждена должность Почетного консула СловацкойРеспублики.

Главной задачейв развитии отношений со странами Каспийского региона является поиск партнеров изаказов для астраханских предприятий, продвижение продукции астраханскихтоваропроизводителей на рынки прикаспийских государств, привлечение инвестиций,увеличение внешнеторговых транзитных грузоперевозок в рамках международныхтранспортных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток», укрепление взаимодействия вгуманитарной сфере за счет продвижения на рынки стран Прикаспияобразовательных и медицинских услуг,туристического потенциала региона, в том числе с учетом культурных особенностейсоседних государств.

В этом контекстебольшое значение придается развитию межрегиональных связей с приграничнымиобластями Республики Казахстан. Особенно успешно эти контакты развиваютсяс Атырауской, Западно-Казахстанскойи Мангистауской областями, с которыми установленыдоговорные отношения. Стороны находят взаимопонимание по таким жизненно важнымвопросам, как предотвращение чрезвычайных ситуаций, борьба с преступностью,регулирование миграционных процессов, совместно решают вопросы охраныокружающей среды, занимаются борьбой с сельскохозяйственными вредителями.Деловые круги активно включаются в освоение новых рынков товаров и услуг.Эффективно работают образовательные программы, крепнут культурные связи.Совместно с партнерами из Казахстана были реализованы такие значимые проекты,как строительство моста через пограничную реку Кигач,создание регионального культурного цента имени К. Сагырбаевав с. Алтынжар и другие.

РуководствоАстраханской области постоянно участвует в работе ежегодногороссийско-казахстанского Форума межрегионального сотрудничества с участиемпрезидентов двух стран. Представители приграничных регионов Казахстана являютсяактивными участниками международных мероприятий, проводимых на территорииАстраханской области.

В последние годыдостаточно успешно развиваются партнерские связи с Туркменистаном. Соглашение осотрудничестве между Правительством Астраханской области и ПравительствомТуркменистана, подписанное в марте 2008 года, открыло широкомасштабныевозможности по реализации договоренностей в области грузоперевозок,судостроения и судоремонта, поставок продовольствия и строительных материалов,образования и культуры.

Успешныеконтакты Астраханской области с Туркменистаном на официальном уровнеспособствуют активизации торгово-экономического сотрудничества астраханскихбизнесменов и партнеров из Туркменистана. Налажено сотрудничество в сфересудостроения и судоремонта, осуществляются поставки в Туркменистан стеклотары,продукции мукомольно-крупяной промышленности, электрических машин иоборудования, изделий из пластмасс и меди.

Весьмапланомерно и последовательно развиваются отношения с Азербайджаном.Перспективные направления сотрудничества Астраханской области и Азербайджана насовременном этапе были определены в ходе встречи Губернатора Астраханскойобласти А.А. Жилкина с Президентом этой страны И.Г.Алиевым в сентябре 2011 года. По итогам проведенных переговоров заключеноСоглашение между Правительством Астраханской областью и ПравительствомАзербайджанской Республики о торгово-экономическом, научно-техническом икультурном сотрудничестве.

За пятилетнийпериод в г. Астрахани был реализован ряд совместных проектов социальнойнаправленности, повлекших привлечение в регион значительных инвестиций. Так, открыт памятник Гейдару Алиеву и благоустроен одноимённый сквер,реконструировано МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 11имени Гейдара Алиевича Алиева», построено обособленное подразделение детский сад«Дружба» МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 11 имениГейдара Алиевича Алиева», отреставрирован памятникрегионального значения «Здание бывшей Мочаловскойгостиницы», возведен пешеходный мост Дружбы России и Азербайджана, установленмонумент святому равноапостольному князю Владимиру.

Взаимодействие сИсламской Республикой Иран относится к числу приоритетных направлениймеждународных связей Астраханской области. Первые контакты с Ираном намежрегиональном уровне были установлены еще в 90-х годах. За прошедшие годымежду Астраханской областью и провинциями Гилян, Мазандаран, Голестан, Хормозган, Хорасан Резави, Ардебиль, Восточный Азербайджан и Хузестанбыло подписано более 20 соглашений и протоколов, затрагивающих различныеаспекты двустороннего торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества.

На сегодняшнийдень в регионе осуществляют деятельность 490 компаний с участием иностранногокапитала, из которых 175 предприятий составляют компании с участиемиранского капитала. Иранские фирмы ведут активную внешнеторговую деятельностьчерез астраханский воднотранспортный узел. В последние годы иранский бизнеспроявляет интерес к ремонту флота на астраханских верфях, вложению средств вреализацию проектов в сферах сельскохозяйственного производства в регионе,созданию в Астрахани собственного торгового дома для продвижения иранскойпродукции на российском рынке.

Помимосотрудничества со странами Каспийского региона Астраханская область успешноразвивает отношения с другими государствами ближнего и дальнего зарубежья.

К давнимпартнерам Астраханской области на пространстве СНГ относится РеспубликаБеларусь. В 1999 году в ходе первого визита в Республику Беларусь официальнойделегации Астраханской области подписаны Соглашение о торгово-экономическом,научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством РеспубликиБеларусь и Администрацией Астраханской области Российской Федерации иСоглашение между Брестским исполнительным комитетом Республики Беларусь иАдминистрацией Астраханской области Российской Федерации о сотрудничестве вторгово-экономической, научно-технической, культурной и социальной областях,действующие в настоящее время.

Появился рядфирм, специализирующихся на поставках и реализации в Астрахани белорусскихтоваров, которые и сегодня продолжают работать на данном направлении.

В результатереализации программы совместных действий по развитию торгово-экономического,научно-технического и культурного сотрудничества за трехлетний период в г.Астрахани открыт торговый дом белорусских товаров. Визит делегацииВитебской области в г. Астрахань в апреле 2017 года позволил упрочитьмежрегиональные связи с партнерами из Беларуси.

Предпринимаютсяпопытки налаживания взаимовыгодного сотрудничества с республиками Таджикистан иУзбекистан. Наши потенциальные партнеры в этих странах проявляют высокийинтерес к реализации совместных проектов в экономической и социальной сферах.Главный акцент здесь делается на совместной работе по регулированию процессаорганизованной и легальной трудовой миграции.

Взаимодействие спартнерами из Азии выстраивается на основе взаимного интереса. К давнимпартнерам Астраханской области в азиатском регионе относится Республика Индия,и в частности штат Гуджарат. Делегация Астраханской областирегулярно участвует в инвестиционном саммите «Энергичный Гуджарат»,на полях которого состоялись встречи руководства Астраханской области сПремьер-министром Республики Индии Нарендрой Моди. В центре переговоров с индийскими партнераминаходятся вопросы развития МТК «Север-Юг», сотрудничества в сфере сельскогохозяйства, перспективы взаимодействия в области фармакологии, поиска совместныхобразовательных проектов, культурного взаимодействия.

Астраханскаяобласть активно сотрудничает с Китайской Народной Республикой. В 2008 году былоподписано Соглашение между Правительством Астраханской области и НароднымПравительством провинции Хэнань оторгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.Регулярный обмен визитами на межрегиональном уровне подкрепляется ростоминтереса китайских партнеров к сотрудничеству с партнерами из Астраханскойобласти в сфере промышленного производства и сельского хозяйства.

На европейскомнаправлении поддерживаются официальные и деловые контакты с такими странами,как Германия, Словакия, Нидерланды, Греция, Швейцария, Австрия и другими.

Наиболееактивный и регулярный характер носит сотрудничество Астраханской области соСловацкой Республикой. Первые двусторонние контакты были установлены еще в 1997году. С целью активизации торгово-экономических отношений со словацкимипартнерами в 2009 году была учреждена должность Почетного консула СловацкойРеспублики. В 2012 году был подписан Протокол об экономическомсотрудничестве между Министерством экономики Словацкой Республики иПравительством Астраханской области.

Активноразвиваются связи Астраханской области с Германией. На регулярной основеосуществляется обмен деловым миссиями, а также контакты с немецкимблаготворительным обществом им. Карла Ивановича Оссеи его председателем, почетным гражданином города Астрахани Вольфом Бауэром. Воктябре 2013 года Астраханская область провела широкомасштабнуюпрезентацию региона в Берлине, в результате которой налажены контактыс Министерством экономики и технологий ФРГ, крупными немецкими компаниями.

Налаженосотрудничество с голландскими партнерами в сфере судостроительного иагропромышленного комплексов по реализации совместных проектов. С Грециейведутся переговоры по вопросу создания в Астраханской области садовинтенсивного типа с применением греческих технологий. Диалог со Швейцарией иАвстрией строится на основе привлечения в регион европейских технологий иинвестиций.

По линиимеждународного гуманитарного сотрудничества Правительство Астраханскойобласти взаимодействует с Организацией Объединенных Наций по вопросамобразования, науки и культуры (ЮНЕСКО). В 2005 году на базе федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования«Астраханский государственный университет» была открыта кафедра ЮНЕСКО«Обучающееся общество и социально-устойчивое развитие». Через два года МБОУ г.Астрахани «Гимназия № 3» и МБОУ г. Астрахани «Гимназия №4» были включены в сетьассоциированных школ ЮНЕСКО. В 2008 году в г. Астрахани открыто региональноеотделение кафедры ЮНЕСКО по сохранению градостроительных и архитектурныхпамятников. Позже на базе федерального государственного бюджетногообразовательного учреждения высшего образования «Астраханскийгосударственный технический университет» было открыто Астраханское региональноеотделение Международного совета по сохранению памятников и достопримечательныхмест (ИКОМОС) с целью вовлечения астраханских студентов в работу по охранекультурно-исторических памятников и сохранению культурного наследия региона.

Помимо этогоАстраханская область активно взаимодействует с субъектами Российской Федерациив рамках Ассоциации «Юг». Благодаря данному взаимодействию удается привлечьпредставителей из числа регионов, входящих в состав данной ассоциации, ксовместным проектам, в частности к участию в совместных выставках, проходящихкак в Астраханской области, так и в зарубежных странах – партнерах Астраханскойобласти, что расширяет географию участников внешнеторговых связей сприкаспийскими государствами через Астраханский воднотранспортный узел.

3. Цели, задачии показатели эффективности достижения целей и решения задач, описание основныхожидаемых конечных результатов подпрограммы

Цельподпрограммы - расширение торгово-экономического и социально-гуманитарногосотрудничества с внешними партнерами.

Задачиподпрограммы:

- продвижение интересов Астраханской областипо сотрудничеству с зарубежными партнерами;

- обеспечениеучастия Астраханской области в работе Ассоциации экономического взаимодействиясубъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг».

Реализацияподпрограммы позволит достичь следующих результатов:

- сохранениестепени охвата внешних партнеров от планового значения на уровне не менее 80%;

- увеличениеколичества внешних партнеров Астраханской области с 50 до 56;

- сохранениепроцента выполнения плана мероприятий по линии Ассоциации «Юг» на уровне 100%.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно путем сопоставленияфактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными нагод значениями показателей результативности.

4. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов,

необходимых для реализацииподпрограммы

Общаяпотребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 13591,6 тыс.рублей. Источником финансирования государственной программы является бюджетАстраханской области.

Объемыфинансирования подпрограммы:

2018 год –1210,9 тыс. рублей;

2019 год – 0тыс. рублей;

2020 год – 0тыс. рублей;

2021 год –12380,7 тыс. рублей.

Объемфинансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению вустановленном порядке при формировании проекта бюджета Астраханской области наочередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей скорректировкой мероприятий и показателей эффективности подпрограммы.

Подпрограмма

«О работе ссоотечественниками за рубежом»

государственной программы

1. Паспортподпрограммы

«О работе ссоотечественниками за рубежом»

Наименование подпрограммы государственной программы

подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

Цель подпрограммы государственной программы

расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

Задачи подпрограммы государственной программы

поддержка соотечественников, проживающих за рубежом

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2016 - 2021 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования из бюджета Астраханской области - всего 3924,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 400,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей;

2021 год – 1524,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы государственной программы

- сохранение степени охвата соотечественников за рубежом на уровне не менее 80% от планового значения;

- увеличение количества соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, с 139 до 170

2.Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основныхпроблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Положениерусскоязычного населения в ряде стран ближнего зарубежья остается фактором,существенно осложняющим развитие отношений России с данными государствами.Российские соотечественники в странах СНГ и Балтии испытывают трудности вреализации своих гражданских прав, не всегда имеют возможность влиять напринятие решений, касающихся положения российской диаспоры. Существенноограничены для представителей нетитульныхнациональностей (большинство из которых составляют русские и русскоязычные)права на труд и на занятие должностей в государственных структурах, получениеобразования и информации на родном языке, сохранение этнокультурнойсамобытности.

За последниегоды в диаспоре нового зарубежья произошли качественные изменения.Сформировалась социально адаптированная к новым реалиям часть российскойдиаспоры, желающая сохранить духовные и культурные связи с Россией. Приорганизации системного взаимодействия с социально адаптированной частьюроссийской диаспоры, заинтересованной в экономическом, культурном,информационном сотрудничестве с организациями и предприятиями субъектовРоссийской Федерации, создается мощный инструмент реализации российскихинтересов и, кроме того, появляются внутренние условия для финансовой,социальной и политической поддержки остальных слоев диаспоры.

Внутрироссийской диаспоры можно выделить разные социальные слои и группы. Соответственно,одной из основных задач становится формирование механизмов и моделейвзаимодействия между различными группами, составляющими основу российскойдиаспоры, поиск объединяющей их идеи.

Основные группы,способные обеспечить сохранение и развитие российской диаспоры:

-интеллектуальные круги диаспоры, творцы и хранители духовного наследия;

- деловые кругидиаспоры, обеспечивающие экономическую основу выживания;

-общественно-политические круги, создающие политико-правовые условия длясохранения диаспоры и нормального функционирования ее институтов;

- молодежь,способная обеспечить будущее российской диаспоры.

Демократическиепреобразования последних лет создали в нашей стране условия для взаимопониманияи сотрудничества с соотечественниками за рубежом. Вопросы защиты прав изаконных интересов наших соотечественников за рубежом возведены в разрядключевых внешнеполитических задач и названы национальным приоритетом России.

Соотечественники- это огромный резерв международного влияния России, ее позитивного имиджа вмире, сохранения и развития русской культуры, русской цивилизованности.Оказывая поддержку и помощь соотечественникам, помогая им занять достойноеместо в общественной жизни других государств, мы способствуем повышениювнешнеполитического влияния и авторитета нашего государства, укреплениюмеждународной стабильности и безопасности, углублению взаимовыгодногосотрудничества с зарубежными странами, обеспечению национальных интересовРоссийской Федерации.

Экономическая,социальная и демографическая ситуация в России требует полновесногоиспользования ресурсов диаспоры, ее привлечения к решению задач развития всейРоссии, и субъектов в частности. В этих условиях взаимодействие ссоотечественниками становится важной частью работы субъектов Российской Федерацииза рубежом.

При организацииработы с соотечественниками за рубежом должны быть учтены экономические,социальные, культурные и иные приоритеты и возможности регионов, иххозяйствующих субъектов, образовательных, культурных, научно-исследовательских,общественных и информационных организаций, которые позволят эффективновзаимодействовать с российской диаспорой за рубежом.

В своейдеятельности по поддержке соотечественников за рубежом субъекты РоссийскойФедерации также призваны использовать потенциал соответствующих международныхорганизаций, законно функционирующих в странах проживания российскихсоотечественников. Прежде всего это Международный совет российскихсоотечественников и Международная ассоциация молодежных организаций российскихсоотечественников, а также Международное педагогическое общество.

Цельподпрограммы - расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

Задачаподпрограммы - поддержка соотечественников, проживающих за рубежом.

Реализацияподпрограммы позволит достичь следующих результатов:

- сохранениестепени охвата соотечественников за рубежом от планового значения на уровне неменее 80%;

- увеличениеколичества соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, с 139до 170.

Оценкаэффективности реализации подпрограммы производится ежегодно путем сопоставленияфактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными нагод значениями показателей результативности.

4. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов,

необходимых для реализацииподпрограммы

Общаяпотребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 3924,2 тыс.рублей. Источником финансирования государственной программы является бюджетАстраханской области.

Объемыфинансирования подпрограммы:

2016 год – 500,0тыс. рублей;

2017 год – 400,0тыс. рублей;

2018 год – 500,0тыс. рублей;

2019 год – 500,0тыс. рублей;

2020 год – 500,0тыс. рублей;

2021 год – 1524,2тыс. рублей.

Объемфинансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению вустановленном порядке при формировании проекта бюджета Астраханской области наочередной финансовый год и плановый период исходя из его возможностей с корректировкоймероприятий и показателей эффективности подпрограммы.

Приложение №1

к государственной

программе

Переченьмероприятий

(направлений) государственной программы

Объемы финансирования (тыс. руб.)

Показатели результативности выполнения государственной программы

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источник финансирования

всего

2016

2017

2018

2019

2020

2021*

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

Ед. измерения

Значение показателя за предшествующий период

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Государственная программа «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области»

Цель: обеспечение устойчивого развития международного и внешнеэкономического сотрудничества Астраханской области

Количество мероприятий и проектов в торгово-экономической и социально-гуманитарной сферах

Ед.

Задача 1. Расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами

Степень охвата внешних партнеров от планового значения

100

Подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами»

Цель: Расширение торгово-экономического и социально-гуманитарного сотрудничества с внешними партнерами

Степень охвата внешних партнеров от планового значения

100

Задача 1.1. Продвижение интересов Астраханской области по сотрудничеству с зарубежными партнерами

Количество внешних партнеров Астраханской области

Ед.

1.1.1. Подготовка и проведение мероприятий, направленных на торгово-экономическое и

социально-гуманитарное сотрудничество с зарубежными партнерами

2018-2021

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

10157,4

1010,9

9146,5

Количество мероприятий и проектов с зарубежными партнерами

Ед.

Задача 1.2. Обеспечение участия Астраханской области в работе Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг»

Процент выполнения плана мероприятий по линии Ассоциации «Юг»

100

1.2.1. Обеспечение участия Астраханской области в работе Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг»

2018-2021

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

3434,2

200,0

3234,2

Количество мероприятий Ассоциации «Юг», в которых приняла участие Астраханская область

ед.

Задача 2. Расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

Степень охвата соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству, от планового показателя

100

Подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом»

Цель: расширение сотрудничества с соотечественниками за рубежом

Степень охвата соотечественников за рубежом от планового значения

100

Задача 2.1. Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом

Количество соотечественников за рубежом, привлеченных к сотрудничеству

139

104

113

125

118

125

170

2.1.1. Реализация театрально-концертных проектов, а также организация и проведение Дней культуры Астраханской области в зарубежных странах

2016-

2021

министерство культуры и туризма Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1794,4

400,0

300,0

230,0

118,4

205,7

540,3

Количество соотечественников, принявших участие в мероприятиях

350

100

110

100

110

130

2.1.2. Проведение обучающего семинара «Профессиональные компетенции преподавателя русского языка и литературы: традиции и инновации» для преподавателей русского языка и литературы образовательных организаций зарубежных стран

2021

министерство образования и науки Астраханской области

Бюджет Астраханской области

449,1

Количество преподавателей русского языка и литературы образовательных организаций зарубежных стран, повысивших профессиональные компетенции

2.1.3. Организация реабилитационной помощи соотечественникам на базе государственного казенного учреждения Астраханской области "Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь»

2016-2017,

2019,

2021

министерство социального развития и труда Астраханской области

Бюджет Астраханской области

527,3

100,0

227,3

Количество инвалидов с сопровождающими, относящихся к категории «соотечественники за рубежом», прошедших курс реабилитации

2.1.4. Организация учебно-познавательных поездок соотечественников в Астраханскую область, участия соотечественников в конкурсах, форумах, фестивалях и других мероприятиях, проводимых в Астраханской области

2018-2021

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области, министерство культуры и туризма Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по делам молодежи Астраханской области

Бюджет Астраханской области

1153,4

270,0

281,6

294,3

307,5

Количество соотечественников, посетивших Астраханскую область

Ведомственная целевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханской области»

3. Обеспечение деятельности министерства по расширению контактов со странами дальнего зарубежья и странами СНГ

2018-2021

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

70325,6

12958,8

16860,3

17731,7

22774,8

Ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области»

Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области

2016-2017

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

16185,0

8400,5

7784,5

Ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках»

Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках

2016-2017

министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области

Бюджет Астраханской области

34666,1

15596,0

19070,1

Итого по государственной программе:

138692,5

24496,5

27254,6

14669,7

17360,3

18231,7

36679,7

* для ВЦП«Укрепление международного сотрудничества Астраханской области» прогнозныезначения

Приложение № 2

к государственной

программе

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы

(тыс. руб.)

Источники финансирования

государственной программы

Всего

По годам реализации государственной программы

2016

2017

2018

2019

2020

2021*

Государственная программа

138692,5

24496,5

27254,6

14669,7

17360,3

18231,7

36679,7

Бюджет Астраханской области

138692,5

24496,5

27254,6

14669,7

17360,3

18231,7

36679,7

Подпрограмма «О торгово-экономическом и социально-гуманитарном сотрудничестве с внешними партнерами»

13591,6

1210,9

12380,7

Бюджет Астраханской области

13591,6

1210,9

12380,7

Подпрограмма «О работе с соотечественниками за рубежом»

3924,2

500,0

400,0

500,0

1524,2

Бюджет Астраханской области

3924,2

500,0

400,0

500,0

1524,2

Ведомственная целевая программа «Повышение качества международного сотрудничества Астраханской области»

16185,0

8400,5

7784,5

Бюджет Астраханской области

16185,0

8400,5

7784,5

Ведомственная целевая программа «Продвижение интересов Астраханской области на внешних рынках»

34666,1

15596,0

19070,1

Бюджет Астраханской области

34666,1

15596,0

19070,1

Ведомственная целевая программа «Укрепление международного сотрудничества Астраханской области»

70325,6

12958,8

16860,3

17731,7

22774,8

Бюджет Астраханской области

70325,6

12958,8

16860,3

17731,7

22774,8

* для ВЦП«Укрепление международного сотрудничества Астраханской области» прогнозныезначения

Приложение № 3

к государственной

программе

ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование целей и задач

Наименование показателей