Постановление Правительства Астраханской области от 25.01.2018 № 19-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

25.01.2018 № 19-П

 

 

О внесении изменения в постановление ПравительстваАстраханской области

от 30.12.2016 № 495-П

 

 

В целях приведенияв соответствие с законодательством Российской Федерации

Правительство Астраханскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2016№ 495-П «О Порядке ведения реестра расходных обязательств Астраханской области»изменение, изложив Порядок ведения реестра расходных обязательств Астраханскойобласти, утвержденный постановлением, в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.

3.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

ГубернаторАстраханской области                                                      А.А. Жилкин

Приложение

кпостановлению

Правительства

Астраханскойобласти

от25.01.2018 № 19-П

 

 

Порядок

ведения реестра расходных обязательствАстраханской области

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок ведения реестра расходных обязательств Астраханской области(далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от31.05.2017 № 82н «Об утверждении Порядка представления реестров расходныхобязательств субъектов Российской Федерации, сводов реестров расходныхобязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта РоссийскойФедерации, и признании утратившим силу приказа Министерства финансов РоссийскойФедерации от 1 июля 2015 г. № 103н «Об утверждении Порядкапредставления реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации исводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих всостав субъекта Российской Федерации» (далее – приказ Министерства финансов № 82н)и устанавливает правила ведения реестра расходных обязательств Астраханскойобласти (далее – реестр).

1.2.Реестр формируется на основании информации главных распорядителей средствбюджета Астраханской области (далее – ГРБС) в виде свода (перечня) федеральныхзаконов, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актовПравительства Российской Федерации, в том числе государственных программРоссийской Федерации, актов федеральных органов исполнительной власти, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации (далее – федеральные НПА),договоров (соглашений), законов Астраханской области и иных нормативныхправовых актов Астраханской области (далее – региональные НПА), обуславливающихпубличные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иныхрасходных обязательств Астраханской области (далее – расходные обязательства), суказанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов,абзацев) федеральных НПА, договоров (соглашений) и региональных НПА с оценкойобъемов бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, необходимых дляисполнения соответствующих расходных обязательств, подлежащих в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области исполнению засчет бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области.

1.3.Реестр предназначен для учета расходных обязательств независимо от срока ихокончания и определения объемов бюджетных ассигнований бюджета Астраханскойобласти.

1.4.Данные реестра используются при:

-составлении проекта бюджета Астраханской области;

-оценке объема расходных обязательств в ходе формирования бюджетного прогноза Астраханскойобласти на долгосрочный период;

-оценке объема бюджетных средств на исполнение расходных обязательств в ходебюджетного планирования;

-анализе полноты и достаточности правового регулирования выполнения расходныхобязательств.

1.5.Формирование и ведение реестра, взаимодействие министерства финансовАстраханской области (далее – министерство) с ГРБС в процессе формирования иведения реестра осуществляется в программном комплексе «Бюджет-Смарт Про».

 

2. Формирование реестра

 

2.1.Реестр формируется министерством на основании фрагментов реестра расходныхобязательств Астраханской области, формируемых ГРБС (далее – фрагменты реестра),по форме согласно приложению № 1 к Порядку представления реестров расходныхобязательств субъектов Российской Федерации, сводов реестров расходныхобязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта РоссийскойФедерации, утвержденному приказом Министерства финансов № 82н (далее – Порядокпредставления реестров), с соблюдением рекомендаций по заполнению реестроврасходных обязательств субъектов Российской Федерации, сводов реестроврасходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъектаРоссийской Федерации, прилагаемых к Порядку представления реестров (далее – рекомендации),и включает в себя сведения:

-о федеральных НПА, договорах (соглашениях), региональных НПА, обуславливающих публичныенормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходныхобязательств, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Астраханской области исполнению за счет бюджетныхассигнований бюджета Астраханской области;

-об объемах бюджетных ассигнований бюджета Астраханской области, распределенныхпо ГРБС, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетов, наисполнение расходных обязательств ГРБС в отчетном, текущем, очередномфинансовых годах и плановом периоде.

2.2. Фрагмент реестра – часть реестра,которая формируется ГРБС в соответствии с ведомственной структурой расходовбюджета Астраханской области, утвержденной законом Астраханской области обюджете Астраханской области, либо сводной бюджетной росписью бюджетаАстраханской области по форме согласно приложению к настоящему Порядку, изаполняется с соблюдением рекомендаций.

2.3. Фрагменты реестра заполняются ГРБС с указаниемследующей информации:

2.3.1. Наименованиеполномочия, расходного обязательства (графа 1).

2.3.2. Кодстроки согласно примерному справочнику кодов и наименований расходныхобязательств для подготовки реестров расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации (далее – справочник), прилагаемому к рекомендациям (графа2).

2.3.3. Нормативноеправовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядокрасходования средств (в части указания федеральных НПА), договоров (соглашений)(графы 3 – 22).

Вданных графах по каждому расходному обязательству последовательно отражаетсяинформация о федеральных НПА, договорах (соглашениях), являющихся основаниемвозникновения расходного обязательства и (или) определяющих порядок исполненияи финансового обеспечения расходного обязательства.

Вслучае если к одному расходному обязательству относится несколько федеральныхНПА, договоров (соглашений), обеспечивается сопоставимость данных по всемграфам информации, касающейся соответствующего расходного обязательства.

Покаждому расходному обязательству приводится не более 3 федеральных НПА, договоров(соглашений), являющихся основанием возникновения расходного обязательства и(или) определяющих порядок их исполнения и финансового обеспечения.

2.3.4. Нормативноеправовое регулирование, определяющее финансовое обеспечение и порядокрасходования средств (в части указания региональных НПА) (графы 23 – 28).

Вданных графах по каждому расходному обязательству последовательно отражаетсяинформация о региональных НПА, являющихся основанием возникновения расходногообязательства и (или) определяющих порядок исполнения и финансового обеспечениярасходного обязательства.

Вслучае если к одному расходному обязательству относится несколько региональныхНПА, обеспечивается сопоставимость данных по всем графам информации, касающейсясоответствующего расходного обязательства.

Покаждому расходному обязательству приводится до 2 - 3 региональных НПА,являющихся основанием возникновения расходного обязательства и (или)определяющих порядок исполнения и финансового обеспечения расходногообязательства.

2.3.5. Номергруппы полномочия согласно справочнику (графа 29).

2.3.6. Кодыраздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов классификации расходовбюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации,действующими на момент представления фрагментов реестра в министерство (графа30).

2.3.7.Объем средств на исполнение расходного обязательства (отчетный финансовый год(план, факт), текущий финансовый год (план), очередной финансовый год(прогноз), плановый период (прогноз на два года) (графы 31 – 102).

Вграфах 31 – 102 указывается объем средств на исполнение расходногообязательства раздельно за счет средств федерального бюджета, бюджетаАстраханской области и иных безвозмездных поступлений в тысячах рублей с однимдесятичным знаком, который определяется следующим образом:

- графы31 – 38 заполняются с указанием уточненных бюджетных назначений поконкретному расходному обязательству в соответствии со сводной бюджетнойросписью бюджета Астраханской области по состоянию на 31 декабря отчетногофинансового года, а также фактического исполнения бюджетных назначений поконкретному расходному обязательству в соответствии с отчетностью об исполнениибюджета Астраханской области за отчетный год;

-графы 39 – 42 заполняются в объеме средств на текущий финансовый год наисполнение расходного обязательства в соответствии с законом Астраханскойобласти о бюджете Астраханской области либо со сводной бюджетной росписьюбюджета Астраханской области в соответствии с ежегодными рекомендательнымиписьмами министерства (далее - рекомендательные письма);

- графы43 – 50, 55 - 74 заполняются в соответствии с законом Астраханскойобласти о бюджете Астраханской области;

- графы51 – 54, 75 - 78 заполняются в соответствии с рекомендательнымиписьмами;

- графы79 – 102 заполняются исходя из оценки стоимости расходногообязательства (полномочия);

- графы55-74, 91 – 102 заполняются без учета:

расходов,осуществляемых по видам расходов бюджетной классификации 400 «Капитальныевложения в объекты государственной (муниципальной) собственности» и 243«Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного(муниципального) имущества», а также расходов, связанных с приобретением(изготовлением) объектов, относящихся к основным средствам, осуществляемым повидам расходов бюджетной классификации 200 «Закупка товаров, работ и услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», 300 «Социальное обеспечениеи иные выплаты населению» и 880 «Специальные расходы», а также расходовгосударственных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области наприобретение (изготовление) объектов, относящихся к основным средствам за счетсредств субсидий, предоставляемых исполнительными органами государственнойвласти Астраханской области, по видам расходов бюджетной классификации 610«Субсидии бюджетным учреждениям» и 620 «Субсидии автономным учреждениям»;

расходовна закупку государственными бюджетными и автономными учреждениями Астраханскойобласти товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственногоимущества Астраханской области за счет средств субсидий, предоставляемых исполнительнымиорганами государственной власти Астраханской области по видам расходов бюджетнойклассификации 610 «Субсидии бюджетным учреждениям» и 620 «Субсидии автономнымучреждениям».

2.3.8. Методикарасчета оценки стоимости расходного обязательства (графа 103).

2.4. Призаполнении фрагментов реестра ГРБС указывается весь перечень расходныхобязательств, входящих в каждый раздел сгруппированных расходных обязательств.В случае наличия расходных обязательств с незначительным объемом средств на ихисполнение, отсутствующих в справочнике, возможно осуществлять объединениесоответствующих расходных обязательств по более укрупненным направлениямрасходов.

Вслучае отсутствия расходных обязательств, входящих в раздел сгруппированныхрасходных обязательств, по группе расходных обязательств отражаются нулевыезначения объемов средств на их исполнение. Если по расходному обязательству,входящему в справочник, не предусмотрены средства на их исполнение, то поуказанным расходным обязательствам отражаются нулевые значения.

2.5. ГРБС представляют в министерствофрагменты реестра на бумажном носителе и в электронном виде в срок,установленный графиком разработки в текущем году проекта бюджета Астраханскойобласти, утвержденным правовым актом Правительства Астраханской области. Набумажном носителе фрагмент реестра заверяется подписью руководителя ГРБС. Впрограммном комплексе документ «Расходное обязательство» должен быть подписанусиленной квалифицированной электронной подписью 1 уровня (руководителя).

2.6.Министерство в течение 7 рабочих дней со дня получения фрагмента реестраосуществляет его проверку в соответствии с пунктами 2.2, 2.3 настоящего разделаи при отсутствии замечаний осуществляет его согласование.

2.7.В случае несоответствия сведений, содержащихся во фрагменте реестра, составусведений, установленному пунктами 2.2 и 2.3 настоящего раздела, министерствонаправляет ГРБС уведомление об отказе в согласовании представленного фрагментареестра с указанием причин отказа (замечаний) к соответствующему фрагментуреестра (далее – уведомление).

2.8.ГРБС в течение 2 рабочих дней со дня получения от министерства уведомленияобеспечивает внесение во фрагмент реестра изменений в соответствии сзамечаниями министерства и повторно представляет его в министерство в порядке,установленном пунктом 2.5 настоящего раздела.

 

3. Ведение реестра

 

3.1.Ведение реестра осуществляется министерством посредством внесения в негоизменений.

Внесениеизменений в реестр осуществляется на основании изменений, вносимых ГРБС вофрагменты реестра.

3.2. Основанием для внесения изменений вреестр является принятие новых и (или) признание утратившими силу федеральныхНПА и региональных НПА, а также заключение, расторжение и исполнение договоров(соглашений).

3.3.ГРБС в течение 5 рабочих дней со дня возникновения основания для внесенияизменений во фрагмент реестра, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела,представляет в министерство сопроводительное письмо в произвольной форме сприложением документов, подтверждающих обоснованность внесения изменений.

3.4.ГРБС несут ответственность за полноту, своевременность и достоверностьсведений, содержащихся во фрагментах реестра, и сведений, представляемых длявнесения изменений в реестр.

3.5.При ведении реестра министерство вправе:

-разрабатывать методические материалы и инструкции по вопросам ведения реестра;

-осуществлять детальную выверку перечня расходных обязательств.

 

Приложение

к Порядку

 

Фрагмент

реестрарасходных обязательств Астраханской области, формируемого

главнымираспорядителями средств бюджета Астраханской области

 

Наименование полномочия, расходного обязательства Астраханской области	Код строки	Правовое основание финансового обеспечения полномочия, расходного обязательства Астраханской области
		Российской Федерации
		Федеральные законы			Указы Президента Российской Федерации				Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации
		наименование, номер и дата	номер статьи (подстатьи), пункта (подпункта)	дата вступления в силу, срок действия	наименование, номер и дата	номер статьи (подстатьи), пункта (подпункта)	дата вступления в силу, срок действия	код НПА	наименование, номер и дата	номер статьи (подстатьи), пункта (подпункта)	дата вступления в силу, срок действия
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

 

Правовое основание финансового обеспечения полномочия, расходного обязательства Астраханской области

Российской Федерации

Астраханской области

в том числе государственные программы Российской Федерации

Акты федеральных органов исполнительной власти

Договоры (соглашения)

Законы Астраханской области

наименование, номер и дата

номер статьи (подстатьи), пункта (подпункта)

дата вступления в силу, срок действия

код НПА

наименование, номер и дата

номер статьи (подстатьи), пункта (подпункта)

дата вступления в силу, срок действия

наименование, номер и дата

номер статьи (подстатьи), пункта (подпункта)

дата вступления в силу, срок действия

наименование, номер и дата

номер статьи (подстатьи), пункта (подпункта)

дата вступления в силу, срок действия

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

 

группа полномочий

код расходов классификации расходов бюджета

Объем средств на исполнение расходного обязательства

Астраханской области

отчетный 20 ____г.

Нормативные правовые акты Астраханской области

всего

за счет средств федерального бюджета

за счет средств бюджета Астраханской области

наименование, номер и дата

номер статьи (подстатьи), пункта (подпункта)

дата вступления в силу, срок действия

раздела

подраздела

целевой статьи

вида расходов

утвержденные бюджетные назначения

исполнено

утвержденные бюджетные назначения

исполнено

утвержденные бюджетные назначения

исполнено

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

Объем средств на исполнение расходного обязательства

текущий 20 ____г.

очередной 20 ____г.

плановый период 20 ____г.

за счет иных безвозмездных поступлений

всего

за счет средств федерального бюджета

за счет средств бюджета Астраханской области

за счет иных безвозмездных поступлений

всего

за счет средств федерального бюджета

за счет средств бюджета Астраханской области

за счет иных безвозмездных поступлений

всего

1-й год планового периода

утвержденные бюджетные назначения

исполнено

за счет средств федерального бюджета

за счет средств бюджета Астраханской области

за счет иных безвозмездных поступлений

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

 

Объем средств на исполнение расходного обязательства				в том числе объем средств на исполнение расходного обязательства без учета расходов на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности
плановый период 20 ____г.				отчетный 20 ____г.
всего	2-й год планового периода			всего		за счет средств федерального бюджета		за счет средств бюджета Астраханской области		за счет иных безвозмездных поступлений
	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений	утвержденные бюджетные назначения	исполнено	утвержденные бюджетные назначения	исполнено	утвержденные бюджетные назначения	исполнено	утвержденные бюджетные назначения	исполнено
51	52	53	54	55	56	57	58	59	60	61	62

 

в том числе объем средств на исполнение расходного обязательства без учета расходов на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности
всего				очередной 20 ____г.				плановый период 20 ____г.
								всего	1-й год планового периода
	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений	всего	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений		за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений
63	64	65	66	67	68	69	70	71	72	73	74

 

				оценка стоимости расходного обязательства (полномочия)
плановый период 20 ____г.				отчетный 20 ____г.				текущий 20 ____г.
всего	2-й год планового периода			всего	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений	всего	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений
	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений
75	76	77	78	79	80	81	82	83	84	85	86

 

оценка стоимости расходного обязательства (полномочия)				в том числе оценка стоимости расходного обязательства (полномочия) без учета расходов на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности
очередной 20 ____г.				отчетный 20 ____г.				текущий 20 ____г.
всего	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений	всего	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений	всего	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений
87	88	89	90	91	92	93	94	95	96	97	98

 

в том числе оценка стоимости расходного обязательства (полномочия) без учета расходов на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности				Методика расчета оценки
очередной 20 ____г.
всего	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Астраханской области	за счет иных безвозмездных поступлений
99	101	102	103	104