Постановление Правительства Астраханской области от 31.01.2018 № 31-П
О Порядке отнесения инвестиционных проектов к категориям, предусмотренным частью 3 статьи 10 Закона Астраханской области от 27.09.2017 № 55/2017-ОЗ
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.01.2018 № 31-П
ОПорядке отнесения
инвестиционныхпроектов к категориям, предусмотренным частью 3 статьи 10 Закона Астраханскойобласти от 27.09.2017 № 55/2017-ОЗ
В соответствии с Законом Астраханской области от27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществленияинвестиционной политики на территории Астраханской области»
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок отнесенияинвестиционных проектов к категориям, предусмотренным частью 3 статьи 10 ЗаконаАстраханской области от27.09.2017 № 55/2017-ОЗ.
2. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.
3. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
ГубернаторАстраханской области А.А.Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 31.01.2018 № 31-П
Порядок
отнесения инвестиционных проектов к категориям,предусмотренным
частью 3 статьи 10 Закона Астраханской области
от 27.09.2017 № 55/2017-ОЗ
1. Настоящий Порядок отнесения инвестиционных проектовк категориям, предусмотренным частью 3 статьи 10 Закона Астраханской области от27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления инвестиционнойполитики на территории Астраханской области» (далее – Закон), субъектаминвестиционной деятельности (далее – СИД), реализующим или предполагающим креализации инвестиционные проекты на территории Астраханской области.
2. Отнесение инвестиционных проектов к категориям,предусмотренным частью 3 статьи 10 Закона, осуществляется экспертной группой,формируемой исполнительным органом государственной власти Астраханской области,осуществляющим функции по обеспечению проведения единой государственнойполитики и нормативному правовому регулированию в сфере инвестиционнойдеятельности (далее – уполномоченный орган) в порядке, утверждаемом правовымактом уполномоченного органа на основании методики отнесения инвестиционныхпроектов к категориям, предусмотренным частью 3 статьи 10 Закона Астраханскойобласти от27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществленияинвестиционной политики на территории Астраханской области» (далее – методика),согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
3. СИД с целью получения поддержки, предусмотреннойстатьями 6-9 Закона, представляет в уполномоченный орган:
- анкету по форме согласно приложению № 1 кметодике (далее – анкета);
- информацию об инвестиционном проекте по формесогласно приложению № 2 к настоящему Порядку на бумажном носителе и в электроннойформе (далее – информация) и документы, подтверждающие сведения, указанные вней.
4. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня содня поступления анкеты и информации представляет их руководителю экспертнойгруппы.
5. Экспертная группа в течение 10 рабочих дней со дня поступленияанкеты и информации рассматривает их на предмет соответствия категориям,предусмотренным частью 3 статьи 10 Закона (далее – категории), в соответствии сметодикой.
6. В случае соответствия (несоответствия) инвестиционногопроекта одной из категорий экспертная группа в течение 12 рабочих дней со дняпоступления на рассмотрение анкеты и информации представляет мотивированное заключениео соответствии (несоответствии) в уполномоченный орган.
7. Решение о соответствии (несоответствии)инвестиционного проекта одной из категорий утверждается правовым актомуполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня поступления мотивированногозаключения экспертной группы о соответствии (несоответствии) в уполномоченныйорган.
8. В случае принятия решения уполномоченного органа онесоответствии инвестиционного проекта категориям СИД имеет право на повторное проведениепроцедуры отнесения инвестиционных проектов к категориям после устраненияоснований, послуживших основанием заключения о несоответствии категориям.
Приложение № 1
к Порядку
Методика
отнесения инвестиционных проектов к категориям,предусмотренным
частью 3 статьи 10 Закона Астраханской области
«Об отдельных вопросах осуществления инвестиционнойполитики
на территории Астраханской области»
Совокупность сведений СИДа, реализующего илипредполагающего к реализации инвестиционный проект на территории Астраханскойобласти, по отнесению данного инвестиционного проекта к категориям,предусмотренным частью 3 статьи 10 Закона Астраханской области от27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществленияинвестиционной политики на территории Астраханской области», представляется ввиде анкеты по форме приложения № 1 к настоящей методике (далее - анкета) исоответствующих приложений к ней.
1. Отнесение инвестиционных проектовк направленным на снятие инфраструктурных ограничений (в социальной сфере, всфере коммунального хозяйства и в сфере транспортной, энергетическойинфраструктуры)
Под инфраструктурой понимается совокупность объектов,предприятий, организаций и видов их деятельности, расположенных на территорииАстраханской области, которые призваны обеспечивать условия для:
- нормальной жизнедеятельности и воспроизводства людей(далее - условия жизнедеятельности) – социальная сфера;
- эффективного функционирования производств –производственная сфера.
Инфраструктурные ограничения – отсутствие илинедостаточный уровень развития инфраструктуры, препятствующий обеспечениюусловий жизнедеятельности либо функционирования эффективного производства.
Инвестиционный проект признается направленным наснятие инфраструктурных ограничений, если в результате его реализацииликвидируется хотя бы одно из препятствий для обеспечения условийжизнедеятельности или эффективного функционирования производств на территории,охватываемой инвестиционным проектом.
Перечень препятствий, существующих на территории,охватываемой инвестиционным проектом, носит индивидуальный, локальный характер.
Перечень препятствий исходит из анализа потребностейнаселения (в безо-пасности, передвижении, здравоохранении, образовании,социальной защите и поддержке отдельных категорий граждан, физическом,культурном и духовном развитии, а также коммунальном обслуживании, общественномтранспорте и связи) и производств (инженерная, транспортно-логистическая,кадровая инфраструктура, связь и т.д.).
В анкете по данному разделу должно содержатьсяописание препятствий, ликвидируемых в результате реализации инвестиционногопроекта, при этом указываются конкретные характеристики:
- количественные;
- территориальные;
- стоимостные;
- временные.
2. Отнесение инвестиционных проектовк направленным на выпуск продукции (высокотехнологичной, экспортноориентированной, обеспечивающей прирост добавленной стоимости, удовлетворяющейпотребностям внутреннего рынка в продукции российского производства)
2.1. В анкете по разделу отнесения продукции квысокотехнологичной должно содержаться краткое описание товара, работы иуслуги, при этом должно обеспечиваться соответствие данной продукции одному иболее критерию:
- потребительские свойства являются новыми илиобладают превосходством над ранее производимыми товарами;
- потребительские свойства товара улучшены в сравнениис имеющимися аналогами или имеют качественно новые характеристики, повышающиеконкурентоспособность товара, позволяют расширить область его использования;
- в производстве товаров, выполнении работ, оказанииуслуг впервые используются внедренные результаты научно- исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, которые ранее неиспользовались;
- в производственном процессе используются новое илимодернизированное оборудование, программное обеспечение, новые технологии;
- наукоемкость товаров, работ, услуг,предусматривающая, что при производстве товара, выполнении работ, оказанииуслуг используется высококвалифицированный интеллектуальный труд, результатыинтеллектуальной деятельности подлежат правовой охране, используются и новые (втечение последних трех лет) научно-технические, конструктивные или (и)технологические решения.
Подтверждением отнесения инвестиционного проекта кданной категории является наличие у СИДа сертификатов, лицензий, патентов, атакже иных документов, подтверждающих соответствие продукции критериямотнесения ее к высокотехнологичной продукции. Указанные документы принимаютсяво внимание наряду с анкетой и информацией СИДа.
2.2. В анкете по разделу отнесения продукции кобеспечивающей прирост добавленной стоимости должен содержаться расчет оценкиприроста добавленной стоимости в соответствии с приложением № 2 к настоящей методике.
2.3. В анкете по разделу отнесения продукции кудовлетворяющей потребностям внутреннего рынка в продукции российскогопроизводства должна содержаться оценка выпуска продукции, удовлетворяющейпотребности внутреннего рынка в продукции российского производства, всоответствии с приложением № 3 к настоящей методике.
2.4. В анкете по разделу отнесения продукции кэкспортно ориентированной должно содержаться описание соответствия выпускаемойпродукции одному из критериев:
- СИД, который планирует либо осуществляет выпускэкспортно ориентированной продукции, входит в перечень российскихкомпаний-экспортеров;
- продукция является промышленной продукциейнесырьевого экспорта;
- наличие спроса на выпускаемую продукцию предприятияна внешнем рынке на уровне лучших мировых образцов на основе анализа рынковсбыта продукции за рубежом (оценка по инвестиционному проекту);
- обеспечение положительного результата по занятости и(или) производительности труда на предприятии;
- производитель продукции использует брендАстраханской области на экспортируемых товарах;
- соответствие качества и безопасности продукцииуровню международных стандартов (полученный стандарт, свидетельство,разрешение). Подтверждением отнесения инвестиционного проекта к даннойкатегории является наличие у СИДа сертификатов свидетельств, иной документациио соответствии продукции международным стандартам. Указанные документы принимаютсяво внимание наряду с анкетой и информацией СИДа.
3. Инвестиционный проект направлен наразвитие кластеров, созданных на территории Астраханской области
В анкете по данному разделу должно содержатьсяобоснование соответствия кластерам, предусмотренным распоряжением ПравительстваАстраханской области от 10.04.2014 № 135-Пр «О формировании и развитииприоритетных территориально-отраслевых кластеров в Астраханской области».
Приложение № 1
к методике
Анкета
для отнесения инвестиционных проектов к категориям,предусмотренным частью 3 статьи 10 Закона Астраханской области от27.09.2017 № 55/2017-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществленияинвестиционной политики на территории Астраханской области»
| № | Критерий | Описание |
| 1. | Снятие инфраструктурных ограничений |
|
| 1.1. | Инвестиционный проект, направленный на снятие инфраструктурных ограничений в социальной сфере |
|
|
| существующие инфраструктурные ограничения (до начала реализации проекта) |
|
|
| препятствие 1 |
|
|
| препятствие 2 |
|
|
| … |
|
|
| снятие инфраструктурных ограничений (результат после реализации проекта) |
|
|
| препятствие 1 |
|
|
| препятствие 2 |
|
|
| … |
|
| 1.2. | Инвестиционный проект, направленный на снятие инфраструктурных ограничений в сфере коммунального хозяйства |
|
|
| существующие инфраструктурные ограничения (до начала реализации проекта) |
|
|
| препятствие 1 |
|
|
| препятствие 2 |
|
|
| … |
|
|
| снятие инфраструктурных ограничений (результат после реализации проекта) |
|
|
| препятствие 1 |
|
|
| препятствие 2 |
|
|
| … |
|
| 1.3. | Инвестиционный проект, направленный на снятие инфраструктурных ограничений в сфере транспортной инфраструктуры |
|
|
| существующие инфраструктурные ограничения (до начала реализации проекта) |
|
|
| препятствие 1 |
|
|
| препятствие 2 |
|
|
| … |
|
|
| снятие инфраструктурных ограничений (результат после реализации проекта) |
|
|
| препятствие 1 |
|
|
| препятствие 2 |
|
|
| … |
|
| 1.4. | Инвестиционный проект, направленный на снятие инфраструктурных ограничений в сфере энергетической инфраструктуры |
|
|
| существующие инфраструктурные ограничения (до начала реализации проекта) |
|
|
| препятствие 1 |
|
|
| препятствие 2 |
|
|
| … |
|
|
| снятие инфраструктурных ограничений (результат после реализации проекта) |
|
|
| препятствие 1 |
|
|
| препятствие 2 |
|
|
| … |
|
| 2. | Инвестиционный проект направлен на выпуск продукции: |
|
| 2.1. | высокотехнологичная продукция |
|
|
| новизна потребительских свойств товара |
|
|
| сравнение потребительских свойств товара с имеющимися аналогами |
|
|
| использование результатов научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, которые ранее не использовались |
|
|
| использование нового или модернизированного оборудования, программного обеспечения, новых технологий в производстве товаров |
|
|
| наукоемкость продукции |
|
| 2.2. | экспортно ориентированная продукция |
|
| 2.3. | продукция, обеспечивающей прирост добавленной стоимости | согласно приложению № 2 к методике |
| 2.4. | продукция, удовлетворяющая потребностям внутреннего рынка в продукции российского производства | согласно приложению № 3 к методике |
| 3. | Инвестиционный проект направлен на развитие кластеров, созданных на территории Астраханской области |
|
|
| судостроительный кластер |
|
|
| туристический кластер |
|
|
| сельскохозяйственный кластер |
|
|
| кластер аквакультуры |
|
|
| кластер биофармацевтики и медицинских услуг |
|
|
| IT кластер |
|
|
| иное - указать |
|
Приложение № 2
к методике
Оценка прироста добавленной стоимости
Оценка прироста добавленной стоимости за счет реализацииинвестиционного проекта определяется исходя из величины налога на добавленнуюстоимость (далее – НДС), подлежащего к уплате в каждый год реализации проекта(на срок оказания поддержки).
Прирост ГОД = (ДСi+1 / ДСi) х 100% > 101%,
где:
ДСi+1 – добавленная стоимость текущего года;
ДСi - добавленная стоимость предыдущего года.
В свою очередь НДС определяется по формуле:
ДС = НДС НАЧ – НДС НЕВ + НДС ОС,
где:
НДС НАЧ – НДС, начисленный к уплате в бюджет;
НДС НЕВ – НДС, не выплаченный поставщикам, освобождённымот налога или применяющим льготную ставку;
НДС ОС – НДС, уплаченный на приобретение основныхсредств.
Эффективной для проекта считается величина прироста более101%.
Приложение № 3
к методике
Оценка выпуска продукции, удовлетворяющей потребностямвнутреннего рынка в продукции российского производства
В понятие внутреннего рынка входят рынки продукции,производимой на территории Астраханской области.
За счет реализации инвестиционного проекта должны бытьудовлетворены потребность в натуральных объемах продукции либо аналогичногокачества, либо сходной или более доступной ценовой категории.
Для определения уровня удовлетворенности в потребностив отношении каждого вида продукции, получаемой в результате реализацииинвестиционного проекта, оценивается емкость рынка региона исходя из:
- объемов производства продукции (Q) в натуральныхединицах измерения;
- потребности региона в продукции (Р) в натуральныхединицах измерения;
- соответствия критериям насыщения:
до начала реализации инвестиционного проекта:
QИСХ << P
после реализации инвестиционного проекта:
Q < P, при этом QИСХ < Q
или
Q e P
Для определения уровня удовлетворенности ценойпродукции используются критерии:
- обеспечивается производство продукции, пользующейсяповышенным спросом на внутреннем российском рынке;
- обеспечивается производство импортозамещающейпродукции с более низким уровнем цен (более чем на 10%) на нее по сравнению симпортируемой.
Приложение № 2
к Порядку
Информация
об инвестиционном проекте
Титульный лист:
Сведения о субъекте инвестиционной деятельности (далее– СИД):
Полное и сокращенное (при наличии) наименованиеюридического лица / фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя (далее – ИП).
Подведомственность для государственных (муниципальных)предприятий.
Регистрационные данные СИДа:
- ОГРН/ОГРНИП;
- ИНН.
2.4. Контактные данные СИДа:
- телефон;
- факс;
- адрес места нахождения юридического лица / адресместа жительства ИП;
- адрес электронной почты;
- адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
2.5. Контактные данные руководителя юридического лица:
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- телефон;
- адрес электронной почты.
2.6. Контактные данные главного бухгалтера (приналичии):
- фамилия, имя, отчество (при наличии);
- телефон;
- адрес электронной почты.
2.7. Краткая историческая справка о СИДе (описаниеосновных этапов в его развитии).
2.8. Характеристика текущей деятельности СИДа:
- основные параметры стратегии развития СИДа (приналичии) либо его цели;
- характеристика продукции, выпускаемой в результатереализации инвестиционного проекта (далее – проект) (в том числедополнительных, сервисных услуг при наличии);
- занимаемая позиция на рынке;
- проблематика (предпосылки реализации проекта);
- сведения о полученной (получаемой) государственнойподдержке федерального, регионального, муниципального уровня, а также оподдержке со стороны фондов и институтов развития федерального и (или)регионального уровня.
3 Сведения о проекте:
Полное и сокращенное (при наличии) наименованиепроекта.
3.2. Место реализации.
3.3. Суть предлагаемого проекта: его цель, направлениеиспользования инвестиций и краткое описание.
3.4. Объем необходимых инвестиций.
3.5. Срок реализации проекта.
3.6. Описание продукции, предполагаемой к выпуску врезультате реализации проекта.
3.7. Участие либо возможность участия проекта впрограммах федерального, регионального, муниципального уровня, а также фондов иинститутов развития федерального и (или) регионального уровня (в том числе возможностьпривлечения финансовых средств).
4. Анализ положения дел в отрасли реализации проекта.
5. План маркетинга (оценка рынка сбыта, ценовойполитики и конкурентоспособности продукции, выпускаемой в результате реализациипроекта).
6. Производственный план (с описанием потребности вземельных участках, инженерной и транспортной инфраструктуре, оборудовании,сырье, материалах, комплектующих, кадровых и иных ресурсах).
7. Организационный план основных стадий реализациипроекта (предынвестиционная, инвестиционная, операционная (производственная), втом числе срок ввода в эксплуатацию, срок выхода на полную мощность, срококупаемости и так далее).
8. Финансовый план реализации проекта.
9. Оценка рисков проекта.
10. Основные показатели эффективности проекта.