Распоряжение Правительства Астраханской области от 26.04.2018 № 205-Пр

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Ожидаемый результат

1.  Осуществление контроля за деятельностью государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области и наделенных статусом органа опеки и попечительства

1.1.

Проведение плановых и внеплановых проверок государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов, центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, центра социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования Знаменск, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области и наделенных статусом органа опеки и попечительства (далее - органы опеки и попечительства),  в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 23.12.2015 № 640-П «О Порядке осуществления Правительством Астраханской области и его членами, уполномоченными Губернатором Астраханской области, контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Ежегодно, в соответствии с утвержденным планом

Министерство социального развития и труда Астраханской области

Усиление контроля за деятельностью органов опеки и попечительства

1.2.

Проведение мониторинга деятельности органов опеки и попечительства

Ежеквартально

Министерство социального развития и труда Астраханской области

2.  Совершенствование системы межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при реализации мероприятий, направленных на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2.1.

Организация органами опеки и попечительства плановых и внеплановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (далее - плановые и внеплановые проверки) с участием специалистов  государственных учреждений Астраханской области, имеющих специальные знания психолого-педагогической и социально-медицинской направленности

Ежегодно, в соответствии с утвержденными планами-графиками

Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области - комплексные центры социального обслуживания населения, подведомственные исполнительным органам государственной власти Астраханской области, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации для детей-сирот), государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»

Использование технологии комплексной диагностики с целью определения воспитательного потенциала опекунов (попечителей), приемных родителей и психоэмоционального состояния детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот (далее - дети-сироты)

2.2.

Разработка диагностических карт, содержащих критерии к осуществлению контрольных мероприятий при проведении плановых и внеплановых проверок

2018 год

Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»

Определение уровня психоэмоционального состояния детей-сирот, оценка степени риска их нахождения на воспитании в семьях и под надзором в организациях для детей-сирот, уровня кризисной ситуации

2.3.

Обеспечение оперативного обмена данными о случаях нарушения прав детей-сирот в соответствии с:

- алгоритмом межведомственного взаимодействия в сфере оказания помощи и сопровождения несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения;

- алгоритмом раннего выявления семейного неблагополучия и осуществления индивидуально-профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации;

- алгоритмом взаимодействия в сфере соблюдения прав и защиты детей-сирот

Постоянно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, органы опеки и попечительства, 

государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) (по согласованию)

Оперативное выявление случаев нарушения прав и интересов детей-сирот, предупреждение совершения правонарушений и общественно опасных деяний в отношении детей-сирот, устранение причин и условий, приводящих к нарушению их прав и интересов

2.4.

Обеспечение информирования медицинскими организациями Астраханской области, подведомственными министерству здравоохранения Астраханской области, территориальных органов Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области о поступлении детей-сирот, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.05.2012 № 565н «Об утверждении Порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий»

Постоянно, в соответствии с планом профилактических осмотров

Медицинские организации Астраханской области, подведомственные министерству здравоохранения Астраханской области

2.5.

Обеспечение ежемесячной сверки учета семей, находящихся в кризисной ситуации и воспитывающих детей-сирот, в целях организации индивидуальной профилактической работы с семьями

Постоянно, в соответствии с утвержденными алгоритмами межведомственного взаимодействия

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, органы опеки и попечительства,  государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие», Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию)

2.6.

Проведение межведомственных оперативных профилактических мероприятий «Безопасное детство» в рамках проведения плановых и внеплановых проверок органов опеки и попечительства с привлечением в случае необходимости сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальных органов, следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области и его территориальных органов

Ежегодно, в соответствии с утвержденными планами-графиками

Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию)

3.  Организация методического сопровождения деятельности органов опеки и попечительства

3.1

Проведение социального аудита деятельности органов опеки и попечительства в целях анализа:

- функций органов опеки и попечительства на предмет избыточности и исполнения специалистами полномочий, не относящихся к полномочиям органов опеки и попечительства;

- квалификации специалистов органов опеки и попечительства

2018-2022 годы

Министерство социального развития и труда Астраханской области

Совершенствование деятельности органов опеки и попечительства

3.2.

Организация подготовки квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства, реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов органов опеки и попечительства

Ежегодно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области

3.3.

Проведение цикла профилактических обучающих мероприятий со специалистами органов опеки и попечительства по анализу причин и условий совершения преступлений в отношении детей-сирот и возможным способам их своевременного выявления в ходе проведения плановых и внеплановых проверок

Ежегодно, в соответствии с утвержденными планами-графиками

Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию), следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Астраханской области и его территориальные органы (по согласованию)

3.4.

Проведение ежемесячных совещаний с руководителями органов опеки и попечительства

Постоянно

Министерство социального развития и труда Астраханской области

3.5.

Организация методического сопровождения специалистов организаций для детей-сирот, органов опеки и попечительства, государственных учреждений Астраханской области - комплексных центров социального обслуживания населения, осуществляющих подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, и социальное сопровождение семей, воспитывающих детей-сирот

Постоянно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области

Совершенствование деятельности специалистов организаций для детей-сирот, органов опеки и попечительства, государственных учреждений Астраханской области - комплексных центров социального обслуживания населения, осуществляющих подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, и социальное сопровождение семей, воспитывающих детей-сирот, путем овладения технологиями:

- сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, склонных к побегам, бродяжничеству, суициду и другим девиациям;

- социальной адаптации детей-сирот к самостоятельной жизни

4.  Создание в организациях для детей-сирот безопасных и благоприятных условий пребывания для детей-сирот, приближенных к семейным

4.1.

Обеспечение комплекса мер в организациях для детей-сирот в части антитеррористической защищенности (в том числе организация пропускного режима на территорию, организация работы тревожной кнопки, видеонаблюдения)

Постоянно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области

Обеспечение безопасности, сохранения жизни и здоровья детей-сирот

5. Совершенствование подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, и организации социального сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот

5.1

Организация социального сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, на территории Астраханской области с учетом уровней сопровождения семей (адаптационный, базовый, кризисный и экстренный уровни)

Постоянно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области - комплексные центры социального обслуживания населения, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»

Повышение эффективности социального сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, в целях предупреждения возвратов детей-сирот в организации для детей-сирот.

Повышение эффективности предоставляемых услуг гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, семьям, воспитывающим детей-сирот, за счет обеспечения их территориальной доступности. 

Содействие в организации общественных объединений приемных родителей на территории Астраханской области в целях поддержки семей, имеющих положительный опыт воспитания детей-сирот, и дальнейшей передачи их опыта

5.2.

Функционирование семейных клубов, школ для приемных родителей, школ ответственного родительства на базе организаций социального обслуживания населения Астраханской области

Постоянно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области - комплексные центры социального обслуживания населения, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»

5.3.

Использование технологии комплексной диагностики с целью определения воспитательного потенциала опекунов и попечителей, психологической совместимости детей-сирот и граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

Постоянно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области - комплексные центры социального обслуживания населения, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»

5.4.

Организация консультативных пунктов, выездов мобильных бригад «Здоровая семья», «Добрый автобус» в муниципальных образованиях Астраханской области для подготовки граждан, проживающих в отдаленных районах Астраханской области, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

Постоянно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, государственные учреждения Астраханской области - комплексные центры социального обслуживания населения, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»

5.5.

Проведение еженедельного мониторинга результатов подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

Постоянно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»

5.6.

Обеспечение внедрения технологии кураторства и наставничества для семей, взявших на воспитание детей-сирот, опекунами и попечителями, достойно воспитавшими детей-сирот, в целях предупреждения фактов семейного неблагополучия, вторичного социального сиротства и возврата детей-сирот в государственные учреждения Астраханской области

Ежегодно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»

5.7.

Организация методического сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот, путем проведения обучающих семинаров, онлайн-консультаций, вебинаров по актуальным вопросам воспитания детей-сирот, тренингов личностного роста, по профилактике эмоционального выгорания, по саморегуляции эмоциональных состояний, гармонизации детско-родительских отношений

Ежегодно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»

5.8.

Разработка диагностических карт, содержащих критерии уровня готовности граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, после прохождения курса подготовки с учетом условий проживания семей граждан, их ресурсов, имеющихся рисков

Ежегодно

Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы опеки и попечительства, организации для детей-сирот, государственное автономное учреждение Астраханской области «Многопрофильный социальный центр «Содействие»