Постановление Правительства Астраханской области от 23.05.2018 № 196-П
О Порядке осуществления регионального государственного экологического надзора
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.05.2018 № 196-П
ОПорядке осуществления регионального государственного экологического надзора
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
В соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления региональногогосударственного экологического надзора.
2. Признать утратившими силу постановленияПравительства Астраханской области:
- от16.11.2012 № 490-П «О Порядке осуществления регионального государственногоэкологического надзора»;
- от23.08.2013 № 323-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.11.2012 № 490-П»;
- от16.06.2014 № 222-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.11.2012 № 490-П»;
- от19.02.2015 № 46-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваАстраханской области от 16.11.2012 № 490-П».
3. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.
4. Постановление вступает в силу по истечении 10дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханскойобласти А.А.Жилкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 23.05.2018 № 196-П
Порядок осуществления регионального государственного
экологического надзора
(В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области
1. Настоящий Порядок осуществления региональногогосударственного экологического надзора (далее – Порядок) разработан всоответствии с федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ)и регламентирует процедуру организации и осуществления региональногогосударственного экологического надзора.
2. Региональный государственный экологический надзорвключает в себя:
- региональный государственный надзор в области охраныатмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору;
- государственный надзор в области обращения сотходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору;
- региональный государственный надзор в областииспользования и охраны водных объектов;
- государственный надзор в области охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- региональный государственный надзор за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр.
Региональный государственный экологический надзор,предусмотренный:
- абзацами вторым - пятым настоящего пункта (далее –государственный надзор), осуществляется службой природопользования и охраныокружающей среды Астраханской области (далее - уполномоченный орган) всоответствии с настоящим Порядком;
- абзацем шестым настоящего пункта, осуществляетсяминистерством промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханскойобласти в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 26.07.2012№ 333-П «О Порядке осуществления регионального государственного надзора загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр натерритории Астраханской области».
3. Перечень должностных лиц уполномоченного органа,осуществляющих государственный надзор (далее - должностные лица),устанавливается Правительством Астраханской области.
4. Государственный надзор осуществляется в целяхпредупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальный образований, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами (далее –субъекты проверки) требований, установленных в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды», другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в областиохраны окружающей среды (далее - обязательные требования).
Государственный надзор осуществляется ссоблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей,предусмотренных статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьями 33,34 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемыхприродных территориях», статьей 25 Федерального закона от 24.06.98№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и статьей 24 Федеральногозакона от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
5. Государственный надзор осуществляется посредством:
- организации и проведения проверок субъектовпроверки;
- организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований;
- организации и проведения мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с субъектами проверки;
- принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений;
- систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении субъектами проверки своейдеятельности.
6. Проверка проводится на основании приказаруководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа.
Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом ежегодных плановпроведения плановых проверок. Утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступнымспособом.
7. Организация и проведение плановой проверкиосуществляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.
Организация и проведение внеплановой проверкиосуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Плановые и внеплановые проверки осуществляются в формедокументарных и (или) выездных проверок.
Документарная проверка проводится в порядке и в сроки,которые предусмотрены статьями 11, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.
Выездная проверка проводится в порядке и в сроки,которые предусмотрены статьями 12, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.
8. Продолжительность каждой из проверок не можетпревышать срок, установленный статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.
9. Должностные лица уполномоченного органа обязаны припроведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленныестатьями 15 и 18 Федерального закона № 294-ФЗ.
10. Должностные лица уполномоченного органа припроведении плановой проверки используют проверочные листы (списки контрольныхвопросов) (далее – проверочные листы).
Использование проверочных листов осуществляется припроведении плановой проверки всех субъектов проверки.
Проверочные листы, используемые при проведенииплановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к субъектампроверки обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимымс точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки субъектов проверкиограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.
11. По результатам проверки составляется акт проверкив соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона №294-ФЗ.
12. Мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований осуществляются уполномоченным органом в соответствии со статьей 8.2Федерального закона № 294-ФЗ.
13. Мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с субъектами проверки, осуществляются уполномоченным органом всоответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.
14. В целях пресечения и (или) устранения последствийвыявленных нарушений должностными лицами уполномоченного органа принимаютсямеры в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ.
15. Систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований при осуществлении субъектами проверки своейдеятельности проводится уполномоченным органом на основании приказовруководителя уполномоченного органа в соответствии с административнымрегламентом осуществления государственного надзора.
16. Государственный надзор осуществляетсяуполномоченным органом с применением риск-ориентированного подхода всоответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, к определенной категории риска длярегионального государственного экологического надзора, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1410.
17. К отношениям, связанным с осуществлением государственногонадзора за деятельностью органов государственной власти, должностных лицорганов государственной власти применяются положения Федерального закона от06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации».
К отношениям, связанным с осуществлениемгосударственного надзора в части организации и проведения проверок органовместного самоуправления муниципальных образований, должностных лиц органовместного самоуправления муниципальных образований применяются положенияФедерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации».
18. Информация о результатах проведенных мероприятийпо осуществлению государственного надзора размещается на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».