Постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2018 № 223-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

08.06.2018 № 223-П

 

 

ОПорядке организации и

осуществлениярегионального

государственногоконтроля

(надзора)в области розничной

продажиалкогольной и

спиртосодержащейпродукции

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от27.11.2018 г. № 500-П)

от19.09.2019 г. № 357-П)

 

В соответствии с федеральными законамиот 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции», от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»

Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядокорганизации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу поистечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

И.о. Губернатора Астраханскойобласти                                         Р.Д.Султанов

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 08.06.2018 № 223-П

 

Порядок

организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от27.11.2018 г. № 500-П)

 

1. Настоящий Порядок организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Порядок)разработан в соответствии с федеральными законами от 22.11.95 № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) иустанавливает процедуру осуществления на территорииАстраханской области регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции(далее – региональный государственный контроль (надзор).  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от27.11.2018 г. № 500-П)

2. Региональный государственныйконтроль (надзор) осуществляется министерством экономического развитияАстраханской области (далее - уполномоченный орган).

Перечень должностных лиц уполномоченногооргана, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) (далее -должностные лица), указан в приложении N 1 к настоящему Порядку.  (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от27.11.2018 г. № 500-П)

3. Региональный государственныйконтроль (надзор) включает в себя:

- лицензионный контроль зарозничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионногоконтроля за производством, поставками, хранением и розничной продажейпроизведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческойпродукции) (далее – лицензионный контроль);

- государственный контроль (надзор)за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольнойпродукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услугобщественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ,обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, заисключением государственного контроля за соблюдением требований техническихрегламентов (далее – контроль за соблюдением требований, установленных статьей16 Федерального закона № 171-ФЗ);

- государственный контроль запредставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производствавинодельческой продукции (далее – контроль за представлением деклараций).

4. Региональный государственныйконтроль (надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленныхФедеральным законом № 171-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Астраханской области (далее - обязательныетребования).

5. Предметом региональногогосударственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований.

6. Мероприятия по региональномугосударственному контролю (надзору) осуществляются с соблюдением требованийФедерального закона № 294-ФЗ и Федерального закона № 171-ФЗ.

Региональныйгосударственный контроль (надзор) в части лицензионного контроля осуществляетсяс применением риск-ориентированного подхода на основании критериев отнесениядеятельности юридических лиц в сфере розничной продажи алкогольной продукции ирозничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания к определенной категории риска согласно приложению № 2 к настоящемуПорядку.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от27.11.2018 г. № 500-П)

7. Региональный государственныйконтроль (надзор) осуществляется посредством:

- организации и проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

- систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;  (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от27.11.2018 г. № 500-П)

- организации и проведениямероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдением обязательныхтребований посредством анализа информации о деятельности либо действияхюридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляетсятакими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в уполномоченный орган в соответствии сФедеральным законом № 171-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним иныминормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (втом числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия)уполномоченным органом без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных Федеральным законом № 171-ФЗи принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;  (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от26.10.2018 г. № 438-П)

- принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений.

8. Организация и проведениеплановых и внеплановых (документарных и (или) выездных) проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется с соблюдением требований,установленных статьями 9 и 10 Федерального закона № 294-ФЗ, с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральнымзаконом № 171-ФЗ.

9. По результатам проверкисоставляется акт проверки в соответствии с требованиями, установленными статьей16 Федерального закона № 294-ФЗ.

10. Организация и проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются всоответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

11. Систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозированиесостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в области розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляются в соответствиис административным регламентом осуществления регионального государственногоконтроля (надзора).  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от27.11.2018 г. № 500-П)

12. Организация ипроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями в форме наблюдения за соблюдениемобязательных требований посредством анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, котораяпредоставляется такими лицами (в том числе посредством использованияфедеральных государственных информационных систем) в уполномоченный орган всоответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ и принимаемыми в соответствии с нимиными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может бытьполучена (в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия) уполномоченным органом без возложения на юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных Федеральнымзаконом № 171-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, осуществляются в соответствии со статьей 8.3Федерального закона № 294-ФЗ.   (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от26.10.2018 г. № 438-П)

13. В целях пресечения и (или)устранения последствий выявленных нарушений должностными лицами принимаютсямеры в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ.

14. Сроки и последовательностьвыполнения административных процедур при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) определяются административными регламентамиосуществления регионального государственногоконтроля (надзора), разрабатываемыми и утверждаемыми нормативнымправовым актом уполномоченного органа в соответствии с постановлениемПравительства Астраханской области от27.11.2018 г. № 500-П)

- лицензионного контроля;

- контроля за соблюдениемтребований, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ;

- контроля за представлениемдеклараций.

15. Должностные лица пользуютсяправами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленныеФедеральным законом № 171-ФЗ и Федеральным законом № 294-ФЗ.

16. Должностные лица приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Решения и действия(бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Приложение

к Порядку N 1

 

Перечень должностных лиц уполномоченногооргана, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор)

 

- заместитель председателяПравительства Астраханской области - министр экономического развитияАстраханской области;

- первый заместитель министраэкономического развития Астраханской области;

- начальник отдела контроля иадминистративного производства;

- начальник отдела лицензирования;

- заместитель начальника отделаконтроля и административного производства;

- заместитель начальника отделалицензирования;

- заведующий секторомадминистративного производства отдела контроля и административногопроизводства;

- главный специалист отделалицензирования;

- главный специалист сектораадминистративного производства отдела контроля и административногопроизводства.

 

 

Приложение№ 2

кПорядку

 

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области

от27.11.2018 г. № 500-П); от19.09.2019 г. № 357-П)

 

Критерии отнесения деятельности юридических лиц

в сфере розничной продажи алкогольной продукции и розничной

продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания к определенной категории риска

 

№ п/п	Наименование критерия	Категория риска	Периодичность проведения плановой проверки (если иное не предусмотрено федеральными законами)
1	Наличие вступившего в законную силу решения суда и (или) постановления должностного лица министерства экономического развития Астраханской области (далее - министерство), Росалкогольрегулирования о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных  частью 2 статьи 14.6, частями 2, 2.1 статьи 14.16, частью 1 статьи 14.17, статьей 14.45, частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех лет, предшествующих дате принятия министерством решения об отнесении деятельности юридического лица к данной категории риска, либо наличие в отношении юридического лица вступившего в законную силу решения об аннулировании действия лицензии  на розничную продажу алкогольной продукции или розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - лицензия) и (или) решения о приостановлении действия лицензии, влекущего аннулирование действия лицензии, в течение трех лет, предшествующих дате принятия министерством решения об отнесении деятельности юридического лица к данной категории риска	высокий риск	один раз в 2 года
2	Наличие вступившего в законную силу решения суда и (или) постановления должностного лица министерства, Росалкогольрегулирования о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 8 статьи 13.15, частями 1, 3 статьи 14.16, статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех лет, предшествующих дате принятия министерством решения об отнесении деятельности юридического лица к данной категории риска, либо наличие двух и более решений о приостановлении лицензии в отношении юридического лица за нарушения, не влекущие аннулирование лицензии, в течение трех лет, предшествующих дате принятия министерством решения об отнесении деятельности юридического лица к данной категории риска	значительный риск	один раз в 3 года
3	Наличие вступившего в законную силу решения суда и (или) постановления должностного лица министерства, Росалкогольрегулирования о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.13, частью 22 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех лет, предшествующих дате принятия министерством решения об отнесении деятельности юридического лица  к данной категории риска	средний риск	не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет
4	Наличие вступившего в законную силу решения суда и (или) постановления должностного лица министерства, Росалкогольрегулирования о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 6 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех лет, предшествующих дате принятия министерством решения об отнесении деятельности юридического лица к данной категории риска, либо наличие выданного министерством предостережения в отношении юридического лица о недопустимости нарушения лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и (или) к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных Федеральным законом от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, в течение года, предшествующего дате принятия министерством  решения об отнесении деятельности юридического лица к данной категории риска	умеренный риск	не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет
5	Отсутствие в отношении юридических лиц критериев, предусмотренных пунктами 1-4 настоящей таблицы	низкий риск	плановая проверка не проводится