Постановление Правительства Астраханской области от 08.06.2018 № 237-П
О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 229-П
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08.06.2018 № 237-П
О внесенииизменений в
постановлениеПравительства
Астраханскойобласти
от 22.06.2007 №229-П
В целях повышения эффективностипроводимой налоговой и бюджетной политики
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести впостановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007№ 229-П «О Порядке оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных всоответствии с законодательством Астраханской области» следующие изменения:
1.1. Наименованиепостановления изложить в новой редакции:
«О Порядке оценкиэффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) всоответствии с законодательством Астраханской области».
1.2. Пункт 1постановления изложить в новой редакции:
«1. Утвердитьприлагаемый Порядок оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных(планируемых к предоставлению) в соответствии с законодательством Астраханскойобласти.».
1.3. НаименованиеПорядка оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии сзаконодательством Астраханской области, утвержденного постановлением, изложитьв новой редакции:
«Порядок оценкиэффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) всоответствии с законодательством Астраханской области».
1.4. Порядокоценки эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых кпредоставлению) в соответствии с законодательством Астраханской области,утвержденный постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Агентству связии массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановлениев средствах массовой информации.
3. Постановление вступаетв силу со дня его официального опубликования.
И. о.Губернатора Астраханской области Р.Д.Султанов
Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханскойобласти
от 08.06.2018 №237-П
Порядок
оценкиэффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) всоответствии с законодательством Астраханской области
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок оценки эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых кпредоставлению) в соответствии с законодательством Астраханской области (далее- Порядок), устанавливает цели проведения оценки эффективности налоговых льгот,предоставленных (планируемых к предоставлению) в соответствии сзаконодательством Астраханской области (далее - налоговые льготы), критерииоценки эффективности налоговых льгот и правила проведения оценки эффективностиналоговых льгот.
1.2. Целямипроведения оценки эффективности налоговых льгот являются:
- минимизацияпотерь бюджета Астраханской области, связанных с предоставлением налоговыхльгот;
- рост доходовконсолидированного бюджета Астраханской области за счет стимулированияинвестиционной деятельности, создания условий для увеличения объемов производства,увеличения количества рабочих мест;
- повышение уровняжизни населения, оказание поддержки социально незащищенным и иным категориям налогоплательщиков.
1.3. Оценкаэффективности налоговых льгот осуществляется в отношении следующих налогов:
- налог на прибыльорганизаций в части, подлежащей зачислению в бюджет Астраханской области;
- налог наимущество организаций;
- транспортныйналог.
1.4. Оценкаэффективности налоговых льгот осуществляется с использованием данных налоговой,статистической и финансовой отчетности, а также информации, представленнойналогоплательщиками.
2. Критерии оценкиэффективности налоговых льгот
2.1. Критериямиоценки эффективности налоговых льгот являются:
- сокращениерасходов бюджета Астраханской области, связанных с предоставлением налоговыхльгот;
- рост поступленийпо налогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханской области за счет увеличенияфинансово-экономических показателей деятельности категорий налогоплательщиков,использующих налоговые льготы;
- повышение уровняжизни категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы.
2.2. Критерий - сокращениерасходов бюджета Астраханской области, связанных с предоставлением налоговыхльгот (далее - критерий К1).
Критерий К1 предусматриваетсокращение расходов бюджета Астраханской области в связи с предоставлениемналоговых льгот организациям, расположенным на территории Астраханской областии финансируемым из бюджета Астраханской области (далее - организации).
Критерий К1рассчитывается по следующей формуле:
К1 = (Vфин - Vфиннл) / Vпот,
где:
Vфин - объемфинансирования организаций из бюджета Астраханской области при отсутствииналоговой льготы;
Vфин нл - объемфинансирования организаций из бюджета Астраханской области при условии предоставленияналоговой льготы;
Vпот - потери(планируемые потери) бюджета Астраханской области от предоставления налоговыхльгот.
При значениикритерия К1 больше или равном единице (К1 >= 1) налоговые льготы считаютсяэффективными.
2.3. Критерий - ростпоступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханской областиза счет увеличения финансово-экономических показателей деятельности категорийналогоплательщиков, использующих налоговые льготы (далее – критерий К2).
Критерий К2 предусматриваетрост поступлений по налогам и сборам в консолидированный бюджет Астраханскойобласти от категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, за счетувеличения объема производства продукции и (или) услуг, производства новыхконкурентоспособных видов продукции, освоения и введения в действие новогооборудования, объектов производственного назначения, технологических процессови производственных мощностей, увеличения количества рабочих мест.
Критерий К2 рассчитываетсяпо следующей формуле:
К 2 = V пот i / (V нал i- V нал (i-1)),
где:
Vпот i - потери (планируемыепотери) бюджета Астраханской области от предоставления налоговых льгот в i - м финансовомгоду;
Vнал i - зачисленные(подлежащие к зачислению) налоги и сборы в бюджет Астраханской области в i - м финансовомгоду;
Vнал (i-1) - зачисленныеналоги и сборы в бюджет Астраханской области в году, предшествующем i - му финансовомугоду.
Критерий К2 длякатегории налогоплательщиков - субъектов инвестиционной деятельности,реализующих инвестиционные проекты на территории Астраханской области (далее - субъектыинвестиционной деятельности), рассчитывается по следующей формуле:
К2 = Vпот t /(Vнал p - Vнал d),
где,
Vпот t - потери(планируемые потери) бюджета Астраханской области от предоставления налоговыхльгот субъектам инвестиционной деятельности за период введения налоговой льготы;
Vнал p -зачисленные (подлежащие к зачислению) налоги и сборы в консолидированный бюджетАстраханской области, уплаченные (подлежащие уплате) субъектами инвестиционнойдеятельности, за год после окончания срока окупаемости инвестиционного проекта;
Vнал d -зачисленные налоги и сборы в консолидированный бюджет Астраханской области,уплаченные субъектами инвестиционной деятельности за год, предшествующий годуначала реализации инвестиционного проекта.
При значениикритерия К2 меньше или равном двум (К2 <= 2) налоговые льготы считаютсяэффективными.
2.4. Критерий - повышениеуровня жизни категорий налогоплательщиков, использующих налоговые льготы (далее- критерий К3).
Критерий К3 рассчитываетсяпо следующей формуле:
К 3 = V пот i / V нал i x100%,
где:
Vпот i - потери (планируемыепотери) бюджета Астраханской области от предоставления налоговой льготы в i - мфинансовом году;
Vнал i - зачисленный(подлежащий к зачислению) в бюджет Астраханской области налог по которому, предоставлена(планируется к предоставлению) налоговая льгота, в i - м финансовом году.
При значениикритерия К3 меньше или равном восьми процентам (К3 <= 8%) налоговые льготысчитаются эффективными.
3. Правила проведенияоценки эффективности налоговых льгот
3.1. Оценкаэффективности налоговых льгот проводится министерством финансов Астраханскойобласти (далее - министерство) по одному из критериев, указанных в разделе 2настоящего Порядка, в зависимости от цели проведения оценки эффективностиналоговых льгот.
3.2. Оценкаэффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот проводитсяминистерством по собственной инициативе или по предложению о введении налоговойльготы любых заинтересованных в введении налоговой льготы лиц (далее -инициатор).
3.3. Министерствов течение 10 рабочих дней со дня проведения оценки эффективности планируемых кпредоставлению налоговых льгот (в случае если оценка эффективности планируемыхк предоставлению налоговых льгот проводилась министерством по собственнойинициативе) представляет Губернатору Астраханской области в форме аналитическойзаписки предложение о введении налоговых льгот в случае, если по результатамоценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот министерствомпринято решение об эффективности указанных налоговых льгот.
3.4. В течение 15рабочих дней со дня получения от инициатора предложения о введении налоговойльготы министерство:
- представляетГубернатору Астраханской области в форме аналитической записки предложение овведении налоговых льгот и направляет в произвольной письменной форме инициаторуинформацию о целесообразности введения налоговых льгот в случае, если порезультатам оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льготминистерством принято решение об эффективности указанных налоговых льгот;
- направляет впроизвольной письменной форме инициатору информацию о нецелесообразностивведения налоговых льгот в случае, если по результатам оценки эффективностипланируемых к предоставлению налоговых льгот министерством принято решение онеэффективности указанных налоговых льгот.
3.5. Оценкаэффективности предоставленных налоговых льгот проводится министерством ежегоднопо итогам прошедшего финансового года до 15 августа текущего финансового года.
Министерство втечение 10 рабочих дней со дня проведения оценки эффективности предоставленныхналоговых льгот представляет Губернатору Астраханской области в формеаналитической записки предложение о внесении изменений в законодательствоАстраханской области в части отмены налоговых льгот в случае, если порезультатам оценки эффективности предоставленных налоговых льгот министерствомпринято решение о неэффективности указанных налоговых льгот.