Постановление Правительства Астраханской области от 29.08.2018 № 360-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29.08.2018 № 360-П

 

 

Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решенияи (или) действия (бездействие) исполнительных органов государственной властиАстраханской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также нарешения и (или) действия (бездействие) многофункционального центрапредоставления государственных и муниципальных услуг, его работников

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840«О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральныхгосударственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии сфедеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг вустановленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг и их работников»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностяхподачи и рассмотрения жалоб на решения и (или) действия (бездействие)исполнительных органов государственной власти Астраханской области и ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, а также на решения и (или) действия(бездействие) многофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг, его работников.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханскойобласти опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Вице-губернатор– председатель

ПравительстваАстраханской области                                               Р.Д.Султанов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханскойобласти

от29.08.2018 № 360-П

 

 

Положение

об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения

и (или) действия (бездействие) исполнительных органов

государственной власти Астраханской области и их

должностных лиц, государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти Астраханской области,

а также на решения и (или) действия (бездействие)

многофункционального центра предоставлениягосударственных и

муниципальных услуг, его работников

 

 

1. Настоящее Положение об особенностях подачи ирассмотрения жалоб на решения и (или) действия (бездействие) исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области и их должностных лиц,государственных гражданских служащих исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, а также на решения и (или) действия (бездействие)многофункционального центра предоставления государственных и муниципальныхуслуг, его работников (далее - Положение) определяет особенности подачи ирассмотрения жалоб на решения и (или) действия (бездействие) исполнительныхорганов  государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ) и ихдолжностных лиц, государственных гражданских служащих ИОГВ, а также на решенияи (или) действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственныхи муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр), его работников,принимаемые (совершаемые) в процессе предоставления государственных услугАстраханской области (далее – жалобы).

Действие настоящего Положения распространяется на жалобы,поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг», в том числе на решения и (или) действия (бездействие) государственныхучреждений и других организаций Астраханской области, в которых размещаетсягосударственное задание (заказ), участвующих в предоставлении государственныхуслуг (услуг) (далее – учреждение), и их работников.

В случае если в отношении поступившей жалобыфедеральным законом установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотренияжалоб, настоящее Положение не применяется.

2. Жалоба подается физическим или юридическим лицом(далее – заявитель) лично либо через представителя заявителя.

В случае подачи жалобы через представителя заявителя кжалобе прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя наосуществление действий от имени заявителя, оформленный в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке.

3. Жалоба подается в письменной форме на бумажномносителе или в электронной форме в ИОГВ, предоставляющий (предоставивший)государственную услугу, учреждение либо многофункциональный центр.

Прием жалоб осуществляется в месте предоставлениягосударственной услуги (услуги) (в месте, где заявитель подавал заявление опредоставлении государственной услуги (услуги), нарушение порядкапредоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем полученрезультат государственной услуги (услуги).

Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) ИОГВ,их должностных лиц, государственных гражданских служащих ИОГВ, учреждений,подведомственных ИОГВ, их работников может быть подана заявителем черезмногофункциональный центр.

Жалобы принимаются в соответствии с графиком работыИОГВ, учреждения, многофункционального центра.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

4. В электронной форме жалоба подаетсяпосредством:

- официальных сайтов ИОГВ, учреждений, многофункциональногоцентра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть«Интернет»);

- единого портала государственных и муниципальныхуслуг (функций) (далее – единый портал) и регионального портала государственныхи муниципальных услуг (функций) Астраханской области (далее – региональныйпортал);

- портала федеральной государственнойинформационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг органами, предоставляющимигосударственные и муниципальные услуги, их должностными лицами,государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования)с использованием сети «Интернет» (при использовании ИОГВ системы досудебногообжалования в случае обжалования решений и (или) действий (бездействия) ИОГВ,их должностных лиц, государственных гражданских служащих ИОГВ).

При подаче жалобы в электроннойформе жалоба, документы (в том числе подтверждающие полномочия представителя заявителя)представляются в форме электронных документов, подписанных электроннойподписью, вид которой предусмотрен постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи,использование которой допускается при обращении за получением государственных имуниципальных услуг».

5. Жалоба на решения и (или) действия(бездействие) руководителя ИОГВ подается в вышестоящий ИОГВ и рассматривается вице-губернатором-председателемПравительства Астраханской области, руководителями ИОГВ, в ведении которыхнаходятся ИОГВ, решения и (или) действия (бездействие) руководителей которыхобжалуются, либо уполномоченными ими лицами.

Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) многофункциональногоцентра, его руководителя направляется в министерство экономического развитияАстраханской области.

Жалобы на решения и (или) действия (бездействие)работника многофункционального центра рассматривается руководителем либоуполномоченным им лицом.

6. Жалоба регистрируется не позднее следующегорабочего дня со дня ее поступления в ИОГВ, учреждение, многофункциональныйцентр.

При поступлении в многофункциональный центр жалобы нарешения и (или) действия (бездействие) ИОГВ, их должностных лиц, государственныхгражданских служащих ИОГВ, учреждений, подведомственных ИОГВ, их работниковмногофункциональный центр обеспечивает ее передачу в соответствующие ИОГВ впорядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между ИОГВ имногофункциональным центром, но не позднее следующего рабочего дня со дняпоступления жалобы в многофункциональный центр.

В случае если в компетенцию ИОГВ не входит принятиерешения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации ИОГВнаправляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменнойформе информирует заявителя о перенаправлении жалобы.

7. Жалоба подлежит рассмотрению в срок не позднеедесяти рабочих дней со дня регистрации жалобы в уполномоченном на еерассмотрение ИОГВ, учреждении, многофункциональном центре.

В случае обжалования отказа ИОГВ, его должностноголица, государственного гражданского служащего ИОГВ, учреждения,многофункционального центра, работников учреждения, многофункционального центрав приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибокили в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений срокрассмотрения жалобы не должен превышать трех рабочих дней со дня регистрациижалобы.

8. При удовлетворении жалобы ИОГВ, егодолжностными лицами, государственными гражданскими служащими ИОГВ, учреждением,многофункциональным центром, работниками учреждения, многофункциональногоцентра принимаются исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в томчисле по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочихдней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации.

9. Основаниями отказа в удовлетворении жалобыявляются:

- наличие вступившего в законную силу решениясуда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подача жалобы лицом, полномочия которого неподтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- наличие решения по жалобе, принятого ранее всоответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010№ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг», настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому жепредмету жалобы.

10. Основаниями для оставления жалобы без рассмотренияявляются:

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительныхвыражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица,государственного гражданского служащего ИОГВ, работников учреждения,многофункционального центра, а также членов их семьи;

- отсутствие возможности прочитать какую-либо частьтекста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе.

Заявитель информируется об оставлении жалобы безрассмотрения в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы вуполномоченном на ее рассмотрение ИОГВ, учреждении, многофункциональном центре.

11. В случае установления в ходе или порезультатам рассмотрения жалобы признаков состава административногоправонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, или признаков состава преступления соответствующиематериалы по жалобе незамедлительно направляются в органы прокуратуры.

12. Ответ о результатах рассмотрения жалобынаправляется заявителю на бумажном носителе по почте (заказным письмом суведомлением о вручении) или в электронном виде в формате электронногодокумента, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотренпостановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634«О видах электронной подписи, использование которой допускается при обращенииза получением государственных и муниципальных услуг», либо выдается заявителюлично в зависимости от способа, указанного заявителем в жалобе.

В случае если жалоба удовлетворяется, в ответе указываетсяинформация о действиях, осуществляемых ИОГВ, его должностными лицами,государственными гражданскими служащими ИОГВ, учреждением, многофункциональнымцентром, работниками учреждения, многофункционального центра в целяхнезамедлительного устранения выявленных нарушений в процессе предоставлениягосударственной услуги, приносятся извинения за доставленные неудобства, атакже указывается информация о дальнейших действиях заявителя в целях получениягосударственной услуги (услуги).

В случае если в удовлетворении жалобы отказывается, вответе приводятся аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, атакже указывается информация о порядке обжалования принятого решения.

13. Ответ о результатах рассмотрения жалобыподписывается должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобы.

14. Информирование заявителей о порядкеобжалования решений и (или) действий (бездействия) ИОГВ, его должностных лиц,государственных гражданских служащих ИОГВ, учреждения, многофункциональногоцентра, работников учреждения, многофункционального центра осуществляется при непосредственномобщении заявителя с уполномоченными должностными лицами, государственнымигражданскими служащими ИОГВ, работниками учреждения, многофункциональногоцентра, а также путем размещения информационных материалов на стендах в местахпредоставления государственных услуг, на официальных сайтах ИОГВ, учреждений,многофункционального центра, едином портале и региональном портале в сети«Интернет».