Постановление Правительства Астраханской области от 18.01.2019 № 10-П
О Порядке предоставления субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозки на территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономического класса с территории Астраханской области и (или) на территорию Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.01.2019 № 10-П
О Порядке предоставления
субсидий организациям
воздушного транспорта,
осуществляющим воздушные
перевозки на территории
Российской Федерации
воздушными судами в салонах
экономического класса с
территории Астраханской
области и (или) на территорию
Астраханской области
(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федеральногобюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональныхвоздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации иформирование региональной маршрутной сети », от18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам,муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числегрантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, атакже физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельныхположений некоторых актов Правительства Российской Федерации
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющимвоздушные перевозки на территории Российской Федерации воздушными судами всалонах экономического класса с территорииАстраханской области и (или) на территорию Астраханской области.
2. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.
3. Постановление вступает в силу содня его официального опубликования.
Врио Губернатора
Астраханской области С.П. Морозов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 18.01.2019 № 10-П
Порядок предоставлениясубсидий организациям воздушного
транспорта , осуществляющим воздушные перевозки на территории
Российской Федерациивоздушными судами в салонах экономического
класса с территории Астраханской области и (или) натерриторию
Астраханской области
(В редакцииПостановления Правительства Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставлениясубсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозкина территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономическогокласса с территории Астраханской области и (или) на территорию Астраханскойобласти (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федеральногобюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формированиерегиональной маршрутной сети», от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторыхактов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актовПравительства Российской Федерации и устанавливает процедуру предоставлениясубсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозкина территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономическогокласса с территории Астраханской области и (или) на территорию Астраханскойобласти (далее - субсидии).
1.2. Понятия, используемые в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных П равилами предоставления субсидий изфедерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществлениерегиональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерациии формирование региональной маршрутной сети, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от25.12.2013 № 1242 (далее – Правила).
1.3. Субсидия предоставляется организациямвоздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозки на территории РоссийскойФедерации воздушными судами в салонах экономического класса с территорииАстраханской области и (или) на территорию Астраханской области (далее -авиаперевозчики), заключившим с Федеральным агентством воздушного транспортадоговор о предоставлении субсидии из федерального бюджета организациямвоздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети (далее – договор с федеральным агентством).
Авиаперевозчики на дату обращения заполучением субсидии должны соответствовать следующим требованиям:
наличие лицензии на право осуществления деятельности поперевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, еслиуказанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нуждюридического лица или индивидуального предпринимателя);
авиаперевозчик не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
авиаперевозчик не являлся получателем средств из бюджетаАстраханской области в соответствии с иными нормативными правовыми актамиАстраханской области на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего раздела;
- отсутствие у авиаперевозчика просроченной(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Астраханскойобластью;
-осуществление воздушных перевозок по специальным тарифам по субсидируемыммаршрутам, включенным в перечень субсидируемых маршрутов, утверждаемыйФедеральным агентством воздушного транспорта (далее – субсидируемый маршрут).
1.4. Субсидия предоставляется в целяхвозмещения части недополученных доходов в связи с осуществлениемавиаперевозчиками воздушных перевозок пассажиров по специальным тарифам посубсидируемым маршрутам в целях реализации подпрограммы «Развитие пассажирскоготранспорта в Астраханской области» государственной программы «Развитиепромышленности и транспортной системы Астраханской области», утвержденнойпостановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2014 № 400-П.
1.5. Предоставление субсидий осуществляется за счетсредств бюджета Астраханской области в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, илимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке напредоставление субсидий.
1.6. Главным распорядителем субсидийявляется министерство транспорта и дорожнойинфраструктуры Астраханской области (далее – министерство), до которогов соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации какполучателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетныхобязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.
1.7. Сведения о субсидииразмещены на едином портале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. Условия и порядокпредоставления субсидий
2.1. Обязательным условием предоставлениясубсидии является согласие авиаперевозчика на осуществление министерством иорганом государственного финансового контроля Астраханской области провероксоблюдения авиаперевозчиком условий, целей и порядка их предоставления.
2.2. Субсидия предоставляется на основаниисоглашения о предоставлении субсидии, заключенного между авиаперевозчиком иминистерством в соответствии с типовой формой, установленной министерствомфинансов Астраханской области (далее – соглашение о предоставлении субсидии).
Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в томчисле дополнительное соглашение о его расторжении, заключаются в соответствии стиповой формой, установленной министерством финансов Астраханской области.
В случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранеедоведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможностипредоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлениисубсидии, в соглашение о предоставлении субсидии включается условие осогласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или орасторжении соглашения о предоставлении субсидии при недостижениисогласия по новым условиям.
2.3. Для получения субсидии авиаперевозчикне позднее 20рабочих дней со дня заключения договора с федеральным агентством направляет вминистерство следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидииорганизациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозки натерритории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономическогокласса с территории Астраханской области и (или) на территорию Астраханскойобласти, в произвольной письменной форме;
- копию лицензии на право осуществлениядеятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключениемслучая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственныхнужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
- копию договора с федеральным агентством.
- копию документа,удостоверяющего личность представителя авиаперевозчика, и копию документа,подтверждающего его полномочия как представителя авиаперевозчика (в случаеподачи документов представителем). (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от22.05.2019 г. № 167-П)
2.4. Документы, указанные впункте 2.3 настоящего раздела, должны быть прошиты, пронумерованы и скрепленыпечатью (при наличии), копии заверены в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от22.05.2019 г. № 167-П)
2.5. Министерство в день поступлениядокументов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, регистрирует их инаправляет межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу опредоставлении в отношении авиаперевозчиков - юридических лиц сведений изЕдиного государственного реестра юридических лиц, авиаперевозчиков -индивидуальных предпринимателей - сведений из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей.
Авиаперевозчиквправе представить по собственной инициативе выписку соответственно из Единогогосударственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей.
Припредставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц илиЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателейавиаперевозчиком по собственной инициативе указанная выписка должна бытьполучена не ранее чем за 30 дней до дня обращения за получением субсидии.
2.6. Министерство в течение 10 рабочих днейсо дня регистрации документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела,рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии либо отказе впредоставлении субсидии.
Решение министерства о предоставлении(отказе в предоставлении) субсидии принимается в форме правового актаминистерства.
2.7. Основаниями для отказа впредоставлении субсидий являются:
- непредставление (представление не вполном объеме) документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, илинесоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.4настоящего раздела;
- недостоверность представленнойавиаперевозчиком информации;
- несоответствие авиаперевозчика условиям,установленным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
- несоответствие цели предоставлениясубсидии, запрашиваемой авиаперевозчиком, цели предоставления субсидии,указанной в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка;
- нарушение срока обращенияза получением субсидии, установленного в абзаце первом пункта 2.3 настоящегораздела, в случае первичного обращения за получением субсидии; ( В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от22.05.2019 г. № 167-П)
- нарушение срока повторногообращения за получением субсидии, установленного в абзаце втором пункта 2.8настоящего раздела, в случае устранения оснований для отказа в предоставлениисубсидии, указанных в абзацах втором – пятом настоящего пункта ( В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от22.05.2019 г. № 167-П)
2.8. О принятом решении министерство втечение 3 рабочих дней со дня его принятия уведомляет авиаперевозчика вписьменной форме. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидиив уведомлении указывается основание принятия решения об отказе в предоставлениисубсидии.
В случае отказа впредоставлении субсидии по основаниям, установленным абзацами вторым – пятымпункта 2.7 настоящего раздела, авиаперевозчик не позднее 20 рабочих дней со дняполучения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, имеетправо на повторное представление документов, указанных в пункте 2.3 настоящегораздела, после устранения замечаний, послуживших основанием для отказа впредоставлении субсидии. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от22.05.2019 г. № 167-П)
2.9. При условии принятия министерствомрешения о предоставлении субсидий министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении субсидий заключает с авиаперевозчиком соглашение опредоставлении субсидии. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от22.05.2019 г. № 167-П)
Незаключение авиаперевозчиком соглашения о предоставлении субсидии в срок, установленныйабзацем первым настоящего пункта, за исключением случаев, когда невозможностьсвоевременного заключения соглашения вызвана действием обстоятельствнепреодолимой силы или действиями (бездействием) министерства, признаетсяотказом авиаперевозчика от получения субсидии, в этом случае министерством втечение 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первомнастоящего пункта, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии,которое оформляется правовым актом министерства.
О принятом решении министерство в течение 2 рабочих дней со дня егопринятия уведомляет авиаперевозчика в письменной форме с указанием основания,послужившего причиной отказа.
В случае отказа в предоставлении субсидии по основанию, указанному внастоящем пункте, авиаперевозчик имеет право на повторное обращение заполучением субсидии в порядке, установленном настоящим разделом.
2.10. Субсидия на один субсидируемыймаршрут определяется как произведение количества фактически выполненных рейсовпо субсидируемому маршруту за отчетный период и размера субсидии,предоставляемой на один рейс в одном направлении. Максимальное количестворейсов для определения размера субсидии не может превышать количества,установленного Федеральным агентством воздушного транспорта. Субсидияпредоставляется ежемесячно.
Размер субсидии на один рейс в одномнаправлении не превышает предельный размер субсидии на один рейс в одномнаправлении, утвержденный приложением № 1 к Правилам, и составляет процент софинансирования, установленный Федеральным агентствомвоздушного транспорта, от размера субсидии, используемого для расчета субсидиина один рейс в одном направлении по договору с федеральным агентством.
Результатом предоставления субсидии является обеспечение выполнениясубсидируемых парных авиарейсов в рамках государственной программы «Развитиепромышленности и транспортной системы Астраханской области», утвержденнойпостановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2014 № 400-П.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставлениясубсидии (далее – показатель результативности использования субсидии), являетсяколичество выполненных субсидируемых парных авиарейсов ежегодно. Значениепоказателя результативности использования субсидии устанавливается в соглашениио предоставлении субсидии.
2.11. Для перечисления субсидииавиаперевозчик, заключивший соглашение о предоставлении субсидии (далее –получатель субсидии), ежемесячно направляет в министерство отчет о выполненныхвоздушных перевозках на территории Российской Федерации воздушными судами всалонах экономического класса с территории Астраханской области и (или) натерриторию Астраханской области по форме согласно приложению к настоящемуПорядку (далее – отчет).
2.11. Для перечисления субсидии авиаперевозчик, заключивший соглашениео предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии), ежемесячно, не позднее15-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство:
- отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателярезультативности использования субсидии по форме, определенной типовой формойсоглашения о предоставлении субсидии, установленной министерством финансовАстраханской области;
- отчет о выполненных воздушных перевозках на территории РоссийскойФедерации воздушными судами в салонах экономического класса с территорииАстраханской области и (или) на территорию Астраханской области по форме согласноприложению к настоящему Порядку (далее - отчет).
Министерство вправе установить в соглашении о предоставлении субсидиисроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.»;
- в пункте 2.12 слова «15 рабочих дней» заменить словами «10 рабочихдней», слова «расчетный счет получателя субсидии, открытый» заменить словами«расчетные или корреспондентские счета, открытые
2.12. Министерство в течение 15 рабочихдней со дня получения отчета рассматривает его, рассчитывает размер субсидии всоответствии с пунктом 2.10 настоящего раздела и перечисляет субсидию нарасчетный счет получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях.
2.13. Субсидия за декабрь текущего годаперечисляется не позднее 28 декабря текущего года и рассчитывается по каждомусубсидируемому маршруту как произведение планового количества рейсов в одномнаправлении по субсидируемому маршруту на декабрь текущего года и размерасубсидии, предоставляемой на один рейс в одном направлении, рассчитанного всоответствии с пунктом 2.10 настоящего раздела.
2.14. Отчет за декабрь получатель субсидиипредставляет в министерство не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
2.15. В случае если размер субсидии,предоставленной за декабрь текущего года, превышает размер субсидии,рассчитанной по отчету за указанный отчетный месяц, сумма превышения подлежитвозврату в доход бюджета Астраханской области не позднее 30 января года,следующего за отчетным.
3.Требования к осуществлению контроля за соблюдением
условий , целей и порядка предоставления субсидии
и ответственность за их нарушение
3.1.Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидии (далее - проверка) осуществляется министерством и органамигосударственного финансового контроля Астраханской области.
3.2.Получатели субсидии обязаны по запросу министерства и (или) органовгосударственного финансового контроля Астраханской области направлять(представлять) документы и информацию, необходимые для осуществления проверки,в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.
3.3.Получатели субсидии несут ответственность за достоверность представленныхдокументов (информации), соблюдение условий, целей и порядка предоставлениясубсидий.
3.4. В случае установления министерством фактов нарушенияполучателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящимПорядком (далее - факты), или получения от органа государственного финансовогоконтроля Астраханской области информации о фактах министерство в течение 10рабочих дней со дня выявления указанных фактов (поступления информации офактах) направляет получателю субсидии требование об обеспечении возвратасубсидии в бюджет Астраханской области.
В случае нарушения получателем субсидии условийпредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе указанияв документах, представленных получателем субсидии в соответствии с настоящимПорядком, недостоверных сведений возврат субсидии осуществляется в полномобъеме (за исключением случая недостижения результатапредоставления субсидии).
В случае недостижениярезультата предоставления субсидии средства субсидии подлежат возврату вобъеме, рассчитанном по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии хD,
где :
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленнойполучателю субсидии в отчетном периоде;
D - индекс, отражающий уровень недостиженияпоказателя результативности использования субсидии, имеющий значение большенуля.
Индекс, отражающий уровень недостиженияпоказателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:
D = 1 - Т / S,
где :
Т - фактически достигнутое значение показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;
S - плановое значение показателя результативностииспользования субсидии, установленное соглашением о предоставлении субсидии.
3.5.Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 14 рабочих днейсо дня получения требования об обеспечении возврата субсидии в бюджетАстраханской области.
3.6. Вслучае отказа получателя субсидии добровольно возвратить субсидию в срок,установленный пунктом 3.5 настоящего раздела, ее возврат в бюджет Астраханскойобласти осуществляется министерством в судебном порядке.
Приложение
к Порядку
Отчет о выполненныхвоздушных перевозках на территории Российской Федерации
воздушными судами в салонах экономического класса с территорииАстраханской области
и (или) на территорию Астраханской области в период с_____________ по_______________
(дата, месяц, год)
| № | Субсидируемый маршрут | Процент софинансирования, установленный Федеральным агентством воздушного транспорта | Протяженность маршрута (км) | Количество рейсов в одном направлении по субсидируемому маршруту (ед.) | Количество перевезенных пассажиров (чел.) | Количество пассажирских мест (ед.) | Частота полетов в неделю | Размер специального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса | Размер субсидии, используемый для расчета субсидии на один рейс в одном направлении по договору с Федеральным агентством воздушного транспорта (руб.) | Размер субсидии из Астраханской области на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации (руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| | | | | | | | | | | |
Авиаперевозчик:
Руководитель «___»______________20___ г. _______________________ ______________________
(подпись) М.П. (расшифровкаподписи)
Главный бухгалтер _________________________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
СОГЛАСОВАНО:
аэропорт назначения
г. Астрахани «___»_________________ 20___ г. ___________________ ________________________
(подпись) М.П. (расшифровкаподписи)