Постановление Правительства Астраханской области от 20.03.2020 № 108-П
О министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.03.2020 № 108-П
Оминистерстве государственного
управления,информационных
технологийи связи
Астраханскойобласти
В соответствии с Законом Астраханскойобласти от 13.01.2020№ 1-П «О некоторых мерах по совершенствованию государственногоуправления в Астраханской области»
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение оминистерстве государственного управления, информационных технологий и связиАстраханской области.
2. Постановление вступает в силу содня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании министерствагосударственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.
ГубернаторАстраханской области И.Ю.Бабушкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханскойобласти
от 20.03.2020 №108-П
Положение
о министерствегосударственного управления, информационных технологий
и связи Астраханскойобласти
1. Общиеположения
1.1. Министерство государственногоуправления, информационных технологий и связи Астраханской области (далее –министерство) является исполнительным органом государственной властиАстраханской области, осуществляющим функции по обеспечению проведения единойгосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферахорганизации проектной деятельности исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области и информационно-коммуникационных технологий ителекоммуникаций, а также связи, массовых коммуникаций, издательской иполиграфической деятельности на территории Астраханской области и сохранностиинформации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющихгосударственную тайну, и контроля выполнения требований информационнойбезопасности в информационно-телекоммуникационных системах исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области.
1.2. В своей деятельностиминистерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, международными договорамиРоссийской Федерации, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области иПравительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство являетсяюридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, соответствующиебланки и штампы, обособленное имущество.
1.4. Министерство издаетпостановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.
1.5. Финансирование расходов наденежное содержание министерства и материально-техническое обеспечение егодеятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.
Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета,составление и представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельностиминистерства осуществляется государственным казенным учреждением Астраханскойобласти «Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области».
1.6. Министерство осуществляет своюдеятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, исполнительными органами государственной властиАстраханской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Астраханской области, общественными объединениями, иными органами иорганизациями в пределах установленной компетенции.
1.7. Министерство от своего имениприобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности,выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
1.8. Имущество министерства находитсяв государственной собственности Астраханской области, отражается насамостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.
1.9. Министерство отвечает по своимобязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При ихнедостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несетсобственник соответствующего имущества.
1.10. Полное наименованиеминистерства: министерство государственного управления, информационныхтехнологий и связи Астраханской области.
Сокращенное наименование: мингосуправленияАО.
1.11. Местонахождение министерства:г. Астрахань, ул. Советская, 15.
2. Полномочияминистерства
2.1. Министерство осуществляетследующие полномочия:
2.1.1. Разрабатывает и вносит вустановленном порядке в Правительство Астраханской области проекты нормативныхправовых актов и других документов Правительства Астраханской области, покоторым требуются решения Правительства Астраханской области, а такжеГубернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области,нормативных правовых актов и других документов, по которым требуются решенияГубернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленнойсфере ведения министерства.
2.1.2. На основании и во исполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханскойобласти, нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области иПравительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативныеправовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, заисключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханскойобласти, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханскойобласти осуществляется исключительно федеральными конституционными законами,федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамифедеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области,законами Астраханской области, нормативными правовыми актами ГубернатораАстраханской области и Правительства Астраханской области.
2.1.3. В сфереинформационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций:
- координирует вопросы цифровогоразвития Астраханской области;
- организует межведомственноевзаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханскойобласти, организаций Астраханской области по вопросам, относящимся кустановленной сфере ведения министерства;
- осуществляет координацию деятельностиисполнительных органов государственной власти Астраханской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области,государственных и муниципальных учреждений в рамках реализации национальных,государственных, ведомственных программ (проектов) в сфере информационных технологийи цифровой экономики в Астраханской области;
- проводит анализ эффективностиреализации государственных программ и региональных проектов Астраханскойобласти в части использования информационных технологий, создания, развития,модернизации, эксплуатации информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
- организует работу по методическому,организационному, техническому и информационно-аналитическому сопровождениюцифровизации и информатизации деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области, отраслей экономики Астраханскойобласти;
- организует проведение экспертнойоценки документов, разрабатываемых в рамках планирования информатизации, в томчисле мероприятий по созданию, использованию и закупке товаров (работ, услуг) всфере информационных технологий, в деятельности исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области;
- обеспечивает работу комиссии поразвитию цифровой экономики и информационно-коммуникационных технологий натерритории Астраханской области;
- осуществляет функции операторасистемы межведомственного электронного взаимодействия Астраханской области;
- организует осуществление мониторингаиспользования информационных технологий в исполнительных органахгосударственной власти Астраханской области и формирует сводную отчетность;
- организует выработку единыхстандартов и технологической политики в области создания, эксплуатации иразвития государственных информационных систем, иных информационных систем иэлементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Астраханскойобласти (далее – инфраструктура электронного правительства);
- осуществляет координацию работ посозданию, развитию и эксплуатации информационных систем и информационныхтехнологий в Астраханской области, в том числе с использованием инструментовгосударственно-частного партнерства, в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и Астраханской области;
- обеспечивает ведение реестраинформационных систем Астраханской области;
- обеспечивает функционированиеинфраструктуры электронного правительства;
- получает из федеральнойгосударственной информационной системы ведения Единого государственного реестразаписей актов гражданского состояния сведения о государственной регистрацииактов гражданского состояния и передает их уполномоченным органам иорганизациям в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 15.11.97№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».
2.1.4. В сфере проектной деятельностиАстраханской области осуществляет:
- функции регионального проектногоофиса Астраханской области;
- общую координацию, правовое иметодологическое обеспечение организации проектной деятельности исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области;
- организационное и информационноеобеспечение деятельности проектного комитета при Губернаторе Астраханскойобласти;
- мониторинг региональных иведомственных проектов Астраханской области;
- межведомственное взаимодействие вцелях сопровождения эффективной реализации региональных и ведомственныхпроектов;
- проведение оценки эффективностипроектной деятельности исполнительных органов государственной властиАстраханской области;
- организацию обучения проектнойдеятельности работников исполнительных органов государственной властиАстраханской области и подведомственных им государственных учрежденийАстраханской области.
2.1.5. В сфере связи, массовыхкоммуникаций, издательской и полиграфической деятельности:
- обеспечивает публикациюпостановлений и иных правовых актов Губернатора Астраханской области,Правительства Астраханской области и органов государственной властиАстраханской области в установленном порядке;
- выступает от имени ПравительстваАстраханской области учредителем (соучредителем) средств массовой информации;
- обеспечивает информированиенаселения о деятельности органов государственной власти Астраханской областичерез средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть«Интернет»;
- осуществляет взаимодействие сосредствами массовой информации по вопросам информационного обеспечениядеятельности Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханскойобласти;
- оказывает содействие впрофессиональной подготовке и дополнительном профессиональном образованииработников организаций, ответственных за обеспечение информационноговзаимодействия, развитие печати, телерадиовещания и общественных связей;
- осуществляет информационноевзаимодействие с Федеральной службой охраны Российской Федерации по размещению(опубликованию) Устава Астраханской области, законов Астраханской области, атакже подзаконных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы иобязанности человека и гражданина, на официальном интернет-портале правовойинформации (www.pravo.gov.ru) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Астраханской области;
- участвует в развитии и расширениисети почтовой связи, а также согласовывает режим работы объектов почтовой связиорганизаций федеральной почтовой связи на территории Астраханской области;
- оказывает содействие операторампочтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам июридическим лицам;
- вносит в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в областипочтовой связи, предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связина территории Астраханской области;
- оказывает содействие организациямсвязи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительствесооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услугсвязи;
- оказывает содействие федеральному органуисполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в выделении эфирного времени вцелях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайныхситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.1.6. В сфере сохранности информацииограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственнуютайну; контроля выполнения требований информационной безопасности винформационно-телекоммуникационных системах (далее - ИТС) исполнительныхорганов государственной власти Астраханской области:
- осуществляет мониторинг исполнения висполнительных органах государственной власти Астраханской области нормативныхправовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов ГубернатораАстраханской области и Правительства Астраханской области, а также основополагающихнормативно-методических документов Федеральной службы по техническому иэкспортному контролю, регламентирующих вопросы организации сохранностиинформации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющихгосударственную тайну, контроля выполнения требований информационнойбезопасности в ИТС исполнительных органов государственной власти Астраханскойобласти;
- оказывает методическую и практическуюпомощь исполнительным органам государственной власти Астраханской области ввопросах организации работы по защите информации ограниченного доступа;
- осуществляет координацию деятельностиадминистраторов безопасности информации исполнительных органов государственнойвласти Астраханской области, а также их работников, допущенных к работе синформацией ограниченного доступа;
- осуществляет анализ информационныхобъектов исполнительных органов государственной власти Астраханской области напредмет предупреждения утечки информации и выявления фактовнесанкционированного доступа к информационным ресурсам;
- принимает участие в расследовании фактовнесанкционированного доступа к информационным ресурсам исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области, содержащим сведенияконфиденциального характера, а также фактов утечки конфиденциальной информации;
- осуществляет мониторинг и анализ событийв ИТС, связанных с защитой информации, и действий пользователей в ИТС;
- осуществляет организационно-техническоеобеспечение работы комиссии по защите информации Астраханской области.
2.1.7. Организует антикоррупционнуюпропаганду и осуществляет ее во взаимодействии с субъектами политики вобласти противодействия коррупции в соответствии с Законом Российской Федерацииот 27.12.91 № 2124-1 «О средствах массовой информации» и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, регулирующимиотношения по получению и распространению массовой информации.
2.1.8. В области социальногопартнерства:
- проводит работу по регулированиюсоциально-трудовых отношений в установленной сфере деятельности министерства;
- способствует формированиюрегиональных отраслевых (межотраслевых) соглашений и функционированию областнойотраслевой (межотраслевой) трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений на территории Астраханской области;
- осуществляет ведомственный контрольза соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, а также контроль за выполнением региональныхотраслевых соглашений, коллективных договоров в подведомственных министерствугосударственных учреждениях Астраханской области.
2.1.9. Принимает участие в подготовкеи осуществлении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в пределах своей компетенции.
2.1.10. Организует и обеспечиваетмобилизационную подготовку министерства, а также в пределах своей компетенцииосуществляет контроль и координацию проведения органами местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области и организациями, деятельностькоторых связана с деятельностью министерства или которые находятся в сфере еговедения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляетметодическое обеспечение этих мероприятий.
2.1.11. Организует и обеспечиваетвоинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан,пребывающих в запасе и работающих в министерстве.
2.1.12. В области противодействиятерроризму:
- участвует в реализации государственнойполитики в области противодействия терроризму на территории Астраханскойобласти в пределах своей компетенции;
- организует обеспечение выполнениятребований к антитеррористической защищенности объектов государственнойсобственности Астраханской области, находящихся в ведении министерства, а такжекоординацию деятельности по обеспечению выполнения требований кантитеррористической защищенности иных объектов (территорий) в установленнойсфере деятельности министерства.
2.1.13. Осуществляет разработку иреализацию государственных программ Астраханской области и ведомственныхцелевых программ, а также функции государственного заказчика государственныхпрограмм Астраханской области в установленной сфере деятельности.
2.1.14. Осуществляет функции и полномочияучредителя подведомственных государственных учреждений и предприятийАстраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханскойобласти.
2.1.15. Учреждает в установленномпорядке ведомственные награды и награждает ими работников министерства и иныхлиц, осуществляющих деятельность в установленных сферах.
2.1.16. Осуществляет закупки товаров,работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
2.1.17. Организует прием граждан,обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращенийграждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по нимрешений и направление ответов заявителям в установленный законодательствомРоссийской Федерации срок.
2.1.18. Осуществляет деятельность попрофилактике коррупционных и иных правонарушений в министерстве.
2.1.19. Содействует в пределах своихполномочий развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках вустановленных сферах деятельности.
2.1.20. Обеспечивает в пределах своейкомпетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.1.21. Организует профессиональноеразвитие государственных гражданских служащих, подготовку и дополнительноепрофессиональное образование работников министерства.
2.1.22. Осуществляет в соответствии сзаконодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению,учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процесседеятельности министерства.
2.1.23. Осуществляет функции главногораспорядителя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных насодержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий.
2.1.24. Осуществляет мониторингзаконодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
2.1.25. Осуществляет иные полномочияв соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2.2. Министерство в целях реализацииполномочий в установленных сферах деятельности:
- заключает в установленном порядкесоглашения с органами местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области, ассоциациями, союзами и другими общественнымиобъединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;
- дает юридическим и физическим лицамразъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
- запрашивает и получает вустановленном порядке от исполнительных органов государственной властиАстраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийАстраханской области, юридических лиц, независимо от их организационно-правовыхформ и ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решениявопросов, входящих в его компетенцию;
- проводит конгрессы, конференции,семинары, выставки, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам,входящим в компетенцию министерства;
- привлекает в установленном порядкедля проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научныеи иные организации, ученых и специалистов;
- создает координационные исовещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числемежведомственные, в установленной сфере деятельности.
3. Организациядеятельности министерства
3.1. Министерство возглавляет министргосударственного управления, информационных технологий и связи Астраханскойобласти (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Губернатором Астраханской области.
3.2. Министр несет ответственность завыполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в установленной сфере деятельности.
3.3. Министр имеет первогозаместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых отдолжности министром.
На время отсутствия министра егообязанности исполняет первый заместитель министра, а в их отсутствие – один иззаместителей министра.
3.4. Структурными подразделениямиминистерства являются департаменты по основным направлениям деятельностиминистерства, самостоятельные отделы и секторы. В состав департаментоввключаются отделы и секторы.
3.5. Министр:
- распределяет обязанности междусвоими заместителями;
- назначает на должность иосвобождает от должности в пределах своей компетенции государственныхгражданских служащих и работников министерства;
- назначает на должность иосвобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственныхгосударственных учреждений Астраханской области;
- утверждает в установленном порядкеположения о структурных подразделениях министерства, должностные регламентыгосударственных гражданских служащих министерства и должностные инструкцииработников министерства;
- утверждает ежегодные планы работыминистерства, а также отчеты об их исполнении;
- обеспечивает в министерствеисполнение законодательства о государственной гражданской службе, применяет кгосударственным служащим меры поощрения и дисциплинарные взыскания;
- вносит предложения по присвоениюпочетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами;
- утверждает структуру и штатноерасписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханскойобласти фонда оплаты труда, предельной штатной численности работниковминистерства, бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных насоответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханскойобласти;
- издает приказы по оперативным идругим вопросам организации деятельности министерства, а также подписываетпостановления и распоряжения министерства;
- действует без доверенности припредставлении интересов министерства во всех органах и организациях, включаясудебные;
- подписывает исковые заявления ижалобы в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, выдает доверенности;
- заключает хозяйственные договоры;
- подписывает финансовые документы;
- осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.6. Для решения наиболее важныхвопросов в министерстве образуется коллегия, состав которой утверждаетсяПравительством Астраханской области.
Верно: