ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.09.2020 № 428-П
О Порядке предоставлениясубсидии из бюджета Астраханской области на возмещение части затратрегиональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятнойситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанныхс предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.09.2020№ 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальнымправовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов вформе субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признанииутратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельныхположений некоторых актов Правительства Российской Федерации», от 09.04.2020 №473 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации вцелях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающихпри реализации мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работырегиональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национальногопроекта «Экология», Законом Астраханской области от 12.12.2019№ 78/2019-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов»
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:».
1. Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления субсидии из бюджета Астраханской области на возмещение частизатрат региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятнойситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанныхс предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами.
2. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
ГубернаторАстраханской области И.Ю.Бабушкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 17.09.2020 № 428-П
Порядок
предоставлениясубсидии из бюджета Астраханской области на
возмещение частизатрат региональных операторов по обращению с
твердымикоммунальными отходами, возникших не ранее 28 марта 2020
года врезультате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной
распространениемновой коронавирусной инфекции, и связанных с
предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми
коммунальнымиотходами
1. Общиеположения
1.1. Настоящий Порядокпредоставления субсидии из бюджета Астраханской области на возмещение частизатрат региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятнойситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанныхс предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами (далее – Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 18.09.2020 № 1492 «Об общих требованиях к нормативнымправовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставлениесубсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актовПравительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актовПравительства Российской Федерации», от 09.04.2020 № 473 «Об утверждении Правилпредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансированиярасходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих приреализации мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работырегиональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национальногопроекта «Экология», Законом Астраханской области от 12.12.2019 №78/2019-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов» и устанавливает процедуру предоставления субсидии из бюджетаАстраханской области на возмещение части затрат региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами , возникших не ранее 28 марта 2020года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространениемновой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальнойуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее- субсидия,региональный оператор).
1.2. Целью предоставления субсидииявляется возмещение части затрат региональных операторов, возникших не ранее 28марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамкахфедерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальнымиотходами» национального проекта «Экология».
1.3. Главным распорядителем средствбюджета Астраханской области, осуществляющим предоставление субсидий, являетсяминистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти (далее – министерство), до которого в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средствдоведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий на соответствующий финансовый год.
1.4. Субсидия предоставляется в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджетаАстраханской области на 2020 год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхдо министерства как до получателя средств бюджета Астраханской области.
1.5. Субсидия предоставляетсярегиональным операторам, начавшим осуществление своей деятельности по обращениюс твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области не позднее1 апреля 2020 года.
Региональный оператор на дату обращенияза получением субсидии должен соответствовать следующим требованиям:
- не являться иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и представления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
не находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;
не являться получателем средств избюджета Астраханской области в соответствии с иными нормативными правовымиактами Астраханской области на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела.
2. Условия ипорядок предоставления субсидии
2.1.Обязательные условия предоставления субсидии:
- согласие регионального оператора наосуществление министерством и органами государственного финансового контроляАстраханской области проверок соблюдения им условий, целей и порядкапредоставления субсидий;
- наличие справки, утвержденной службойпо тарифам Астраханской области, о сумме планируемой необходимой валовойвыручки регионального оператора на 2020 год (далее - справка);
- предоставление региональным операторомкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течениемесяцев, в которых региональный оператор осуществил затраты, связанные спредоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами.
Требование об отсутствии урегионального оператора просроченной (неурегулированной) задолженности поденежным обязательствам перед Астраханской областью, установленное пунктом 17статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении субсидиине применяется.
2.2. Субсидия предоставляется навозмещение части затрат региональных операторов, возникших не ранее 28 марта2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по следующимнаправлениям расходов:
- расходы региональных операторов пообработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов наобъектах, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения твердыхкоммунальных отходов;
- собственные расходы региональногооператора, определяемые в соответствии с пунктом 87 Методических указаний порасчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от21.11.2016 № 1638/16.
2.3. Для получения субсидии региональныйоператор не позднее 1 октября текущего финансового года представляет вминистерство следующие документы:
- заявку на предоставление субсидии избюджета Астраханской области на возмещение части затрат региональных операторовпо обращению с твердыми коммунальными отходами, возникших не ранее 28 марта2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по формесогласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
- справку, подписанную руководителем иглавным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицамирегионального оператора, действующими на основании доверенности, оформленной всоответствии с законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченныелица), скрепленную печатью (при наличии) регионального оператора, с указанием банковскихреквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию;
- письменное обязательство за подписьюруководителя регионального оператора об обеспечении непрерывной работырегионального оператора в 2020 году по предоставлению коммунальной услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами не менее чем 90% населения в зонедеятельности регионального оператора;
- письменное согласие региональногооператора в произвольной форме на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюденияим условий, целей и порядка предоставления субсидий, подписанное руководителем(или иным уполномоченным лицом) регионального оператора;
- копии документов, подтверждающихфактически произведенные расходы регионального оператора, связанные спредоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, подписанные руководителем регионального оператора или лицом,исполняющим его обязанности, и главным бухгалтером:
оборотно-сальдовые ведомости по счету 20(Основное производство), 60 (Расчеты с поставщиками и подрядчиками), 76(Расчеты с разными дебиторами и кредиторами);
договоры с поставщиками услуг (работ);
акты выполненных работ (приемки услуг),платежные документы за период с 28 марта 2020 года по последний день месяца,предшествующего подаче заявки, указанной в абзаце втором настоящего пункта(включительно).
Документы, указанные в абзацахвтором-девятом настоящего пункта, должны быть пронумерованы и прошиты в единыйкомплект и скреплены печатью регионального оператора (при наличии).
Министерство в день поступлениядокументов, указанных в настоящем пункте, направляет межведомственный запрос вуполномоченные государственные органы и иные организации, в распоряжениикоторых находятся соответствующие документы, о представлении выписки из Единогогосударственного реестра юридических лиц, справки.
Региональный оператор вправе представитьдокументы, указанные в абзаце одиннадцатом настоящего пункта, подлежащиеполучению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, пособственной инициативе.
При представлении документов, указанныхв абзаце одиннадцатом настоящего пункта, региональными операторами пособственной инициативе указанные документы должны быть получены не ранее чем за30 календарных дней до дня обращения за предоставлением субсидии.
2.4. Министерство в течение 3 рабочихдней со дня поступления заявки и документов, предусмотренных пунктом 2.3настоящего раздела, обеспечивает их регистрацию.
2.5. Министерство в течение 15 рабочихдней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела,рассматривает и проверяет их на комплектность, полноту и достоверностьсодержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либооб отказе в предоставлении субсидии в форме правового акта министерства.
О принятом решении министерство втечение 2 рабочих дней со дня его принятия в произвольной письменной формеуведомляет регионального оператора. В случае принятия решения об отказе впредоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа впредоставлении субсидии.
2.6. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:
- представление неполного пакетадокументов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела, и (или) недостоверных сведенийв них;
- несоответствие представленныхдокументов требованиям, определенным пунктом 2.3 настоящего раздела;
- несоответствие регионального операторатребованиям, установленным пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;
- несоблюдение условий предоставлениясубсидии, установленных пунктом 2.1 настоящего раздела;
- несоответствие затрат региональногооператора цели предоставления субсидии, указанной в пункте 2.2 настоящегораздела;
- несоблюдение срока представлениядокументов, указанного в абзаце первом пункта 2.3 настоящего раздела.
2.7. После устранения обстоятельств,послуживших основаниями для отказа в предоставлении субсидии, указанных вабзацах втором-пятом пункта 2.6 настоящего раздела, региональный оператор правеповторно обратиться в министерство для предоставления субсидии, но не позднеесрока, указанного в абзаце первом пункта 2.3 настоящего раздела.
2.8. Размер субсидии (Wi),предоставляемой i-му региональному оператору, рассчитывается министерством поформуле:
где:
W – размер субсидии, предусмотренный вбюджете Астраханской области на 2020 год;
Di – планируемая необходимая валоваявыручка i-го регионального оператора, подтвержденная справкой;
n – количество региональных операторов,претендующих на получение субсидии.
Общий объем субсидии, предоставляемойi-му региональному оператору, не может превышать 20 процентов расчетнойнеобходимой валовой выручки i-го регионального оператора за 3 месяца,подтвержденной справкой.
2.9. После принятияминистерством решения о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дняего принятия между министерством и региональным оператором, в отношениикоторого принято решение о предоставлении субсидии (далее – получательсубсидии), заключается соглашение о предоставлении субсидии в соответствии стиповой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, вформе электронного документа в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами «Электронный бюджет»(далее - соглашение).
Незаключение получателем субсидиисоглашения в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, заисключением случаев, когда невозможность своевременного заключения соглашениявызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями(бездействием) министерства, признается отказом получателя субсидии отполучения субсидии. В этом случае министерством в течение 2 рабочих дней со дняистечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимаетсярешение об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется правовым актомминистерства.
О принятом решении министерство втечение 1 рабочего дня со дня его принятия уведомляет получателя субсидии вписьменной форме с указанием основания, послужившего причиной отказа.
В случае отказа в предоставлениисубсидии по основанию, указанному в настоящем пункте, получатель субсидии имеетправо на повторное обращение за получением субсидии в соответствии с настоящимПорядком.
В случае уменьшенияминистерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных впункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, на предоставление субсидий насоответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставлениясубсидии в размере, определенном в соглашении, в соглашение включаются условияо согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения принедостижении согласия по новым условиям.
2.10. Министерство непозднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия министерством решения опредоставлении субсидии, перечисляет субсидию на расчетные иликорреспондентские счета, открытые региональным оператором в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в размере,установленном пунктом 12 Правил предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РоссийскойФедерации, возникающих при реализации мероприятий, связанных с обеспечениемнепрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 № 473.
2.11. Результатом предоставлениясубсидии является предоставление региональным оператором населению коммунальнойуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Показателем, необходимым для достижениярезультата предоставления субсидии (далее - показатель), является долянаселения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами взоне деятельности регионального оператора.
3. Требования котчетности
3.1. Региональный операторежемесячно, не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, а поокончании текущего финансового года не позднее 20 рабочих дней со днязавершения отчетного финансового года представляет отчет о достижении значенийпоказателей результативности предоставления субсидии по форме, установленнойсоглашением.
3.2. Министерство устанавливает всоглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателемсубсидии дополнительной отчетности.
4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением
условий, целей ипорядка предоставления субсидии
иответственность за их нарушение
4.1. Обязательная проверка соблюденияполучателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее -проверка) осуществляется министерством и органами государственного финансовогоконтроля Астраханской области.
4.2. Получатели субсидии обязаны позапросу министерства и (или) органов государственного финансового контроляАстраханской области направлять (представлять) документы и информацию,необходимые для осуществления проверки, в течение 10 рабочих дней со дняполучения указанного запроса.
4.3. Получатели субсидии несутответственность за достоверность представленных документов (информации),соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.
4.4. В случае установления министерствомфактов нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии,установленных настоящим Порядком (далее - факты), или получения от органагосударственного финансового контроля Астраханской области информации о фактахминистерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных фактов (поступленияинформации о фактах) направляет получателю субсидии требование об обеспечениивозврата субсидии в бюджет Астраханской области.
4.5. Объем средств предоставленнойсубсидии, подлежащий возврату в бюджет Астраханской области в случаенедостижения показателя предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:
V = Vсубсидии x((Pp - Pf) / Pp) x k),
где:
Vсубсидии - объем субсидии,предоставленной региональному оператору в отчетном финансовом году;
Pp - планируемый результатпредоставления субсидии;
Pf - фактический результатпредоставления субсидии;
k - коэффициент результативности,рассчитываемый по формуле:
k = n / 100%,
где n - показатель предоставлениясубсидии, равный 100%.
4.6. Возврат субсидии осуществляетсяполучателем субсидии в течение 14 рабочих дней со дня получения требования обобеспечении возврата субсидии в бюджет Астраханской области.
4.7. В случае отказа получателя субсидиидобровольно возвратить субсидию ее возврат в бюджет Астраханской областиосуществляется министерством в судебном порядке.
Приложение № 1
к Порядку
__________________________________________________________________
(должность,Ф.И.О. должностного лица министерства строительства и жилищно-
__________________________________________________________________
коммунальногохозяйства Астраханскойобласти, уполномоченного принимать заявления)
от________________________________________________________________
(полноенаименование регионального оператора по обращению с твердыми
__________________________________________________________________
коммунальнымиотходами, ИНН, юридический адрес, Ф.И.О. руководителя заявителя)
Заявка
напредоставление субсидии из бюджета Астраханской области на
возмещениечасти затрат региональных операторов по обращению с
твердымикоммунальными отходами, возникших не ранее 28 марта 2020
годав результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной
распространениемновой коронавирусной инфекции, и связанных с
предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми
коммунальнымиотходами
В соответствии сПорядком предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на возмещениечасти затрат региональных операторов по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами, утвержденным постановлением ПравительстваАстраханской области от ___________ № _______ (далее - Порядок), прошупредоставить __________________________________________________________субсидию
(наименованиезаявителя)
______________________________________________________________________________
(наименованиесубсидии)
в размере_____________________________________________________ рублей
(суммапрописью)
в целяхвозмещения части затрат, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результатесложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новойкоронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами (далее - субсидия).
Подтверждаю, чтона дату подачи настоящего заявления
__________________________________________________________________:
(наименованиезаявителя)
- не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- не являлсяполучателем средств из бюджета Астраханской области в соответствии с иныминормативными правовыми актами Астраханской области на цели, указанные в настоящемзаявлении, а также не являлся получателем субсидии по одним и тем же основаниям(на возмещение одних и тех же затрат) в соответствии с Порядком;
- не находится впроцессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедурабанкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.
Согласен напроведение министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваАстраханской области, органами государственного финансового контроля в отношении_________________________________________________________________
(наименованиезаявителя)
провероксоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Подтверждаюобеспечение непрерывной работы в 2020 году по предоставлению коммунальнойуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не менее чем 90%населения в зоне деятельности регионального оператора.
Вслучае принятия решения о предоставлении субсидии обязуюсь обеспечить достижениерезультата предоставления субсидии.
Гарантирую, чтоинформация (сведения), изложенная в настоящем заявлении и прилагаемых к немудокументах, достоверна, полна, актуальна и оформлена надлежащим образом. Снормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области,регулирующими порядок и условия предоставления субсидии, ознакомлен, ихсодержание и смысл мне понятны, обязуюсь выполнять установленные имитребования. Об уголовной, административной и гражданско-правовойответственности за представление заведомо недостоверной информации (ложныхсведений), документов, а также нарушение целей, порядка и условийпредоставления субсидии мне известно__________________________________________________________________.
(подпись,расшифровка подписи)
____________________________________________________________________
(наименованиезаявителя)
дает своесогласие на осуществление министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области проверок достоверности сведений и документов,представленных _________________________________
(наименованиезаявителя)
в целяхпредоставления субсидии. Настоящее согласие действует со дня подписаниянастоящей заявки.
Приложение:
____________________________________________________________________
(документы,прилагаемые к заявлению, с указанием их наименований,
реквизитов иколичества листов каждого документа)
_______________________________ (Ф.И.О., подпись, печать заявителя (при наличии печати) | «____» _________________ 20 ___ г. (дата составления заявления) |
Настоящеезаявление и прилагаемые к нему документы поступили на рассмотрение вминистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти:
_______________________________ (Ф.И.О., должность, подпись должностного лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, принявшего заявление и документы) | «___» __________________ 20___ г. (дата принятия заявления) |
Приложение № 2
к Порядку
Утратило силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти
Приложение № 3
к Порядку
Утратило силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти