Постановление Правительства Астраханской области от 23.09.2020 № 433-П
О Порядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханской области, форме указанного соглашения и перечне обязательств муниципального образования Астраханской области, подлежащих включению в указанное соглашение
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.09.2020 № 433-П
ОПорядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Астраханской области, форме указанного соглашения иперечне обязательств муниципального образования Астраханской области,подлежащих включению в указанное соглашение
В соответствии со статьей 168.4 Бюджетногокодекса Российской Федерации
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханскойобласти;
- форму соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханскойобласти;
- перечень обязательств муниципальногообразования Астраханской области, подлежащих включению в соглашение о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Астраханскойобласти.
2. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
ГубернаторАстраханской области И.Ю.Бабушкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 23.09.2020 № 433-П
Порядок заключениясоглашения о мерах по восстановлению
платежеспособностимуниципального образования Астраханской области
1. Настоящий Порядок заключения соглашенияо мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образованияАстраханской области (далее - Порядок) устанавливает процедуру заключения междуминистерством финансов Астраханской области (далее - министерство) и главоймуниципального образования Астраханской области (далее - муниципальноеобразование) соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Астраханской области (далее - соглашение).
2. В случае если по данным отчета обисполнении бюджета муниципального образования и (или) муниципальной долговойкниги просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная всоответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или)бюджетным обязательствам муниципального образования в течение 3 месяцевнепрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем,превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования в последнем отчетном финансовом году, указанная информациянаправляется министерством в Правительство Астраханской области для принятия ПравительствомАстраханской области в форме правового акта решения, предусмотренного пунктом 4статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - решениеПравительства Астраханской области).
3. Копия решения ПравительстваАстраханской области в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется министерствомглаве муниципального образования.
4. Глава муниципального образования втечение 10 рабочих дней со дня получения копии решения Правительства Астраханскойобласти представляет в министерство подписанное им соглашение в 2 экземплярах всоответствии с формой, утвержденной настоящим постановлением.
Соглашение должно содержать обязательствамуниципального образования, предусмотренные перечнем обязательствмуниципального образования Астраханской области, подлежащих включению всоглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Астраханской области, утвержденным настоящим постановлением.
5. Уполномоченное лицо министерстваподписывает соглашение в течение 10 рабочих дней со дня поступления вминистерство подписанного главой муниципального образования соглашения. Одинэкземпляр подписанного соглашения в течение 3 рабочих дней со дня егоподписания уполномоченным лицом министерства направляется министерством главе муниципальногообразования, второй экземпляр подписанного соглашения хранится в министерстве.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 23.09.2020 № 433-П
Форма
Соглашение № _____
о мерах повосстановлению платежеспособности
_________________________________________________
(наименование муниципальногообразования Астраханской области)
г. Астрахань «__» _________ 20__ г.
Министерство финансов Астраханской области,именуемое в дальнейшем Министерство, в лице ___________________________________________________,
(должность,фамилия, инициалы)
действующего(-ей)на основании _________________________________________,
(документ,предоставляющий лицу право подписи)
содной стороны и глава муниципального образования ____________________________________________________________,именуемого (наименование муниципального образования Астраханской области)
вдальнейшем Муниципальное образование, в лице ____________________________________________________,действующего(-ей) на
(фамилия,инициалы)
основании ______________________________________________,с другой стороны, (документ, предоставляющий право подписи)
далее именуемые Стороны, в соответствии спостановлением Правительства Астраханской области от № «Опорядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Астраханской области, форме указанного соглашения иперечне обязательств муниципального образования Астраханской области,подлежащих включению в указанное соглашение» (далее - постановление), заключилинастоящее Cоглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашенияявляется принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств всоответствии с перечнем обязательств муниципального образования Астраханскойобласти, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Астраханской области,утвержденным постановлением.
2. ОбязанностиСторон
2.1. Муниципальное образование обязанообеспечить:
2.1.1. Организацию исполнения бюджета муниципальногообразования Астраханской области с открытием и ведением лицевых счетов дляучета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средствбюджета муниципального образования Астраханской области и главныхадминистраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования Астраханской области в территориальном органе Федеральногоказначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципальногообразования Астраханской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципальногообразования Астраханской области, заключенного между территориальным органомФедерального казначейства и муниципальным образованием Астраханской области,подлежащего согласованию с Министерством и включающего положения:
- о передаче территориальному органуФедерального казначейства функций финансового органа муниципального образованияАстраханской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплатыденежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образованияАстраханской области;
- об очередности списания денежных средствпо перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципальногообразования Астраханской области, являющемуся неотъемлемой частью указанногосоглашения об осуществлении отдельных функций;
- о недопустимости проведения кассовыхвыплат по расходным обязательствам муниципального образования Астраханскойобласти, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзацетретьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторскойзадолженности по расходным обязательствам муниципального образованияАстраханской области, включенным в этот перечень, а также при наличиипросроченной кредиторской задолженности по долговым и (или) бюджетнымобязательствам муниципального образования Астраханской области.
2.1.2. Осуществление в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:
- авансовых платежей по муниципальнымконтрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечениямуниципальных нужд муниципального образования Астраханской области, авансовыхплатежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальныевложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетныхинвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам(договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальнымибюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования(финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципальногообразования Астраханской области из бюджета Астраханской области и бюджетамуниципального образования Астраханской области предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты;
- авансовых платежей по контрактам(договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемымполучателями субсидий, и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце второмнастоящего подпункта;
- авансовых платежей по контрактам(договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемымисполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах второми третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).
2.1.3. Соблюдение запрета на финансовоеобеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Астраханскойобласти капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числев форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
- когда в целях софинансирования(финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственностииз бюджета Астраханской области предоставляются субсидии и иные межбюджетныетрансферты бюджету муниципального образования Астраханской области;
- финансового обеспечения капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности за счет целевых безвозмездныхпоступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов;
- финансового обеспечения капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счетдорожного фонда муниципального образования Астраханской области в рамкахрегиональных проектов Астраханской области, направленных на достижение целей ицелевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя региональногопроекта Астраханской области;
- финансового обеспечения капитальныхвложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметнойдокументации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых кстроительству (строящихся) в рамках региональных проектов Астраханской области,направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменногоподтверждения) руководителя регионального проекта Астраханской области.
2.1.4. Установление в договоре (муниципальномконтракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, вцелях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципальногоконтракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации(за исключением нормативных правовых актов Правительства Астраханской области,устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателясредств бюджета муниципального образования Астраханской области.
2.1.5. Согласование с Министерствомпроектов решений о бюджете муниципального образования Астраханской области наочередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение обюджете муниципального образования Астраханской области до внесения впредставительный орган муниципального образования Астраханской области.
2.1.6. Утверждение и обеспечениереализации главой муниципального образования Астраханской области планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образованияАстраханской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия,направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Астраханскойобласти и сокращение муниципального долга муниципального образованияАстраханской области, а также перечня необходимых для его реализации муниципальныхправовых актов, принятых органами местного самоуправления муниципальногообразования Астраханской области.
2.1.7. Согласование с Министерствомобъемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципальногодолга ________________________________________________________________________.
(наименование муниципальногообразования Астраханской области)
2.1.8. Ежегодное сокращение просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Астраханскойобласти:
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ____________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
составитне более __________________ (___________) тыс. рублей или _____
(сумма цифрами и прописью)
процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияАстраханской области;
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
составитне более ______________ (___________) тыс. рублей или ___
(сумма цифрами и прописью)
процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияАстраханской области;
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
составитне более __________________ (___________) тыс. рублей или ___
(сумма цифрами и прописью)
процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияАстраханской области;
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
составитне более __________________ (___________) тыс. рублей или ___
(сумма цифрами и прописью)
процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияАстраханской области;
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханской области)
составитне более _______________________ (___________) тыс. рублей или ___
(сумма цифрами и прописью)
процентовсуммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образованияАстраханской области.
2.2. Муниципальное образованиеежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным,направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренныхпунктом 2.1 настоящего раздела, до полного исполнения просроченных долговых и(или) бюджетных обязательств муниципального образования Астраханской области.
2.3. Министерство обязано:
2.3.1. Обеспечивать ежеквартальныймониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципального образованияАстраханской области и (или) муниципальной долговой книги на наличиепросроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательстваммуниципального образования Астраханской области, а также информации,представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего раздела.
2.3.2. Рассматривать обращения Муниципальногообразования по согласованию проектов решений о бюджете муниципального образованияАстраханской области на очередной финансовый год и плановый период ипредполагаемых изменений в решение о бюджете муниципального образованияАстраханской области.
2.3.3. Рассматривать обращения Муниципальногообразования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга муниципального образования Астраханскойобласти.
3. Права иответственность Сторон
3.1. Муниципальное образование вправедосрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципальногообразования Астраханской области.
3.2. В случае нарушения Муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Соглашения,применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
4. Внесениеизменений в Соглашение
По взаимному соглашению Сторон, а также вслучае изменения законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашениемогут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения,являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу сдаты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5лет.
6. Разрешениеспоров
Неурегулированные Сторонами споры иразногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним,рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации.
7. Другие условия
Настоящее Соглашение составлено на ____листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждойиз Сторон.
8. Местонахождения и адрес
Министерство, Министерство финансовАстраханской области, ул. Советская, д. 15, г. Астрахань, 414008.
Главамуниципального образования «______________________________________»,
(наименование муниципального образования Астраханской области)
________________________________________________________________________.
(местонахождения и адрес главы муниципального образования Астраханской области)
Подписи Сторон
| От Министерства |
| От Муниципального образования |
| (должность) |
| (должность) |
| (ф.и.о.) |
| (ф.и.о.) |
| (подпись) |
| (подпись) |
МП МП
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 23.09.2020 № 433-П
Перечень
обязательствмуниципального образования Астраханской области,
подлежащихвключению в соглашение о мерах по восстановлению
платежеспособностимуниципального образования Астраханской области
1. Организация исполнения бюджета муниципальногообразования Астраханской области с открытием и ведением лицевых счетов дляучета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средствбюджета муниципального образования Астраханской области и главныхадминистраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования Астраханской области в территориальном органе Федеральногоказначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органомФедерального казначейства функций по исполнению бюджета муниципальногообразования Астраханской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципальногообразования Астраханской области, заключенного между территориальным органомФедерального казначейства и муниципальным образованием Астраханской области,подлежащего согласованию с министерством финансов Астраханской области ивключающего положения:
- о передаче территориальному органуФедерального казначейства функций финансового органа муниципального образованияАстраханской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплатыденежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образованияАстраханской области;
- об очередности списания денежных средствпо перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципальногообразования Астраханской области, являющемуся неотъемлемой частью указанногосоглашения;
- о недопустимости проведения кассовыхвыплат по расходным обязательствам муниципального образования Астраханскойобласти, не включенным в указанный перечень первоочередных платежей, приналичии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципальногообразования Астраханской области, включенным в этот перечень, а также приналичии просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и(или) бюджетным обязательствам муниципального образования Астраханской области.
2. Осуществление в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:
- авансовых платежей по муниципальнымконтрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечениямуниципальных нужд муниципального образования Астраханской области, авансовыхплатежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальныевложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетныхинвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам(договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемыммуниципальными бюджетными и автономными учреждениями, если в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходныхобязательств муниципального образования Астраханской области из бюджетаАстраханской области и бюджета муниципального образования Астраханской области предоставляютсясубсидии и иные межбюджетные трансферты;
- авансовых платежей по указаннымконтрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг,заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций;
- авансовых платежей по контрактам(договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемымисполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзаце второмнастоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).
3. Соблюдение запрета на финансовоеобеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Астраханскойобласти капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числев форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
- когда в целях софинансирования(финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности из бюджета Астраханской области предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Астраханской области;
- финансового обеспечения капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности за счет целевых безвозмездныхпоступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов;
- финансового обеспечения капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счетдорожного фонда муниципального образования Астраханской области в рамкахрегиональных проектов Астраханской области, направленных на достижение целей ицелевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя региональногопроекта Астраханской области;
- финансового обеспечения капитальныхвложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметнойдокументации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых кстроительству (строящихся) в рамках региональных проектов Астраханской области,направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменногоподтверждения) руководителя регионального проекта Астраханской области.
4. Установление в договоре (муниципальномконтракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, вцелях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей вразмере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципальногоконтракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации(за исключением нормативных правовых актов Правительства Астраханской области,устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателясредств бюджета муниципального образования Астраханской области.
5. Согласование с министерством финансов Астраханскойобласти проектов решений о бюджете муниципального образования Астраханскойобласти на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений врешение о бюджете муниципального образования Астраханской области до внесения впредставительный орган муниципального образования Астраханской области.
6. Согласование с министерством финансов Астраханскойобласти размеров и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципальногодолга муниципального образования Астраханской области.
7. Утверждение и обеспечение реализации главоймуниципального образования Астраханской области плана мероприятий по оздоровлениюмуниципальных финансов муниципального образования Астраханской области,включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на ростдоходов бюджета муниципального образования Астраханской области и сокращение муниципальногодолга муниципального образования Астраханской области, а также переченьнеобходимых для его реализации муниципальных правовых актов, принятых органами местногосамоуправления муниципального образования Астраханской области.
8. Ежегодное сокращение просроченныхдолговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Астраханскойобласти.
9. Соблюдение графика исполненияпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образованияАстраханской области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Астраханской области.