Постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2019 № 150-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29.04.2019 № 150-П

 

 

О созданиигосударственного

казенногоучреждения

Астраханскойобласти

«Региональныйцентр

организациизакупок»

 

(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области

от11.06.2020 г. № 266-П)

 

В соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами от 12.01.96 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях», от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», постановлением Правительства Астраханской области от19.04.2006 № 115-П «О порядке принятия решений о создании, реорганизации иликвидации государственных бюджетных или казенных учреждений Астраханскойобласти»

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать государственное казенноеучреждение Астраханской области «Региональный центр организации закупок»,подведомственное агентству по регулированию контрактной системы в сфере закупокАстраханской области (далее – учреждение).

2. Установить, что:

2.1. Целями деятельности учрежденияявляются:

- централизация закупок товаров, работ,услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее – закупки) всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд (далее – законодательство о контрактной системе в сферезакупок);

- повышение эффективности,результативности осуществления закупок;

- расширение возможностей участияфизических и юридических лиц в осуществлении закупок, обеспечение гласности ипрозрачности процедур закупок;

- проведение аналитической работы иобобщение опыта применения законодательства о контрактной системе в сферезакупок при осуществлении закупок.

2.2. Предметом деятельности учрежденияявляется определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длягосударственных бюджетных учреждений здравоохранения Астраханской области(далее – заказчики), за исключением закупок, осуществляемых ими в соответствиис частью 2 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее - Федеральный закон), закупок лекарственныхпрепаратов (входящих в код 21 Общероссийского классификатора продукции по видамэкономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденного приказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014№ 14-ст (далее - ОКПД2), закупок в сфере строительства, реконструкции,капитального и текущего ремонта объектов капитального строительства (входящих вкоды 41 - 43 ОКПД2), изделий медицинского назначения, продуктов детскогопитания, путем проведения в электронной форме открытых конкурсов, двухэтапныхконкурсов, конкурсов с ограниченным участием, электронных аукционов, запросовкотировок, запросов предложений, совместных конкурсов и электронных аукционов.

3. Агентству по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Астраханской области совместно с агентствомпо управлению государственным имуществом Астраханской области в пределах своихполномочий выступить от имени Астраханской области учредителями учреждения.

4. Агентству по регулированиюконтрактной системы в сфере закупок Астраханской области:

4.1. Утвердить устав учреждения иобеспечить государственную регистрацию учреждения в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.

4.2. Назначить руководителяучреждения и заключить с ним трудовой договор.

4.3. Осуществлять финансированиеучреждения в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханскойобласти на учреждения, подведомственные агентству по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок Астраханской области.

5. (Утратилсилу - Постановление Правительства Астраханской области от11.06.2020 г. № 266-П)

6. Агентству связи и массовыхкоммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление всредствах массовой информации.

7. Постановление вступает в силу содня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающимпри определении заказчиками поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с 1сентября 2019 года.

 

 

ВриоГубернатора

Астраханскойобласти                                                                          С.П.Морозов

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 29.04.2019 № 150-П

 

Порядок

взаимодействиязаказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ,

услуг дляобеспечения нужд Астраханской области, с государственным

казеннымучреждением Астраханской области «Региональный центр

организациизакупок» при определении поставщиков (подрядчиков,

исполнителей)

 

1.      Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок взаимодействиязаказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нуждАстраханской области, с государственным казенным учреждением Астраханскойобласти «Региональный центр организации закупок» при определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок) разработан в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (далее - Федеральный закон).

1.2. Понятия, используемые в настоящемПорядке, используются в значениях, определенных Федеральным законом.

1.3. Настоящий Порядок определяетпроцедуру взаимодействия государственных бюджетных учреждений здравоохраненияАстраханской области, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг дляобеспечения нужд Астраханской области (далее – заказчики), за исключениемзакупок, осуществляемых ими в соответствии с частью 2 статьи 15 Федеральногозакона, закупок лекарственных препаратов (входящих в код 21 Общероссийскогоклассификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС2008), утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированиюи метрологии от 31.01.2014 № 14-ст (далее - ОКПД2), закупок в сферестроительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектовкапитального строительства (входящих в коды 41 - 43 ОКПД2), изделиймедицинского назначения, продуктов детского питания (далее - закупки), сгосударственным казенным учреждением Астраханской области «Региональный центрорганизации закупок» (далее – уполномоченное учреждение) при определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения в электронной формеоткрытых конкурсов, двухэтапных конкурсов, конкурсов с ограниченным участием,электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, совместныхконкурсов и электронных аукционов.

 

2. Порядок

взаимодействиязаказчиков с уполномоченным учреждением при

определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем

проведенияэлектронного аукциона (открытого конкурса

в электроннойформе, двухэтапного конкурса в электронной

форме, конкурсас ограниченным участием в электронной форме,

запроса котировокв электронной форме, запроса предложений в

электроннойформе)

 

2.1. Для определения поставщика(подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона (открытогоконкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме,конкурса с ограниченным участием в электронной форме, запроса котировок вэлектронной форме, запроса предложений в электронной форме) заказчик направляетв уполномоченное учреждение заявку на определение поставщика (подрядчика,исполнителя) (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящемуПорядку.

К заявке прилагаются:

- проект контракта, разработанный всоответствии с Федеральным законом;

- выписка из плана-графика закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее -план-график), содержащая информацию о закупке;

- обоснование начальной (максимальной)цены контракта в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона;

- описание объекта закупки всоответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона (техническое заданиев произвольной письменной форме).

2.2. Уполномоченное учреждение в течение10 рабочих дней со дня поступления заявки осуществляет ее рассмотрение насоответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд (далее - законодательство о контрактной системе),требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, и по результатамрассмотрения:

2.2.1. В случае соответствия заявкитребованиям законодательства о контрактной системе (за исключением в частиобоснования начальной (максимальной) цены контракта), а также требованиям,установленным пунктом 2.1 настоящего раздела:

- разрабатывает документацию обэлектронном аукционе (далее - документация об аукционе) (конкурснуюдокументацию, документацию о проведении запроса предложений), направляетзаказчику документацию об аукционе (конкурсную документацию, документацию опроведении запроса предложений) на утверждение (при определении поставщика(подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона, открытогоконкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме,конкурса с ограниченным участием в электронной форме, запроса предложений вэлектронной форме);

- подготавливает и размещает в единойинформационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки (приопределении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запросакотировок в электронной форме).

2.2.2. В случае несоответствия заявкитребованиям законодательства о контрактной системе (за исключением в частиобоснования начальной (максимальной) цены контракта), а также требованиям,установленным пунктом 2.1 настоящего раздела, а именно:

- представления заявки, несоответствующей установленной форме;

- представления неполного пакетадокументов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, и (или) недостоверныхсведений в них;

- несоответствия информации о закупке,представленной в заявке, выписке из плана-графика;

- несоответствия описания объектазакупки требованиям статьи 33 Федерального закона;

- несоответствия проекта контрактатребованиям Федерального закона, возвращает заказчику заявку для доработки суказанием замечаний.

Заказчик в течение 3 рабочих дней со днявозврата уполномоченным учреждением заявки осуществляет ее доработку инаправляет доработанную заявку в уполномоченное учреждение.

Рассмотрение доработанной заявкиосуществляется уполномоченным учреждением в соответствии с настоящим пунктом.

2.3. В случае согласия с разработанной уполномоченнымучреждением документацией об аукционе (конкурсной документацией, документациейо проведении запроса предложений) заказчик в течение 2 рабочих дней со дня ееполучения утверждает ее и возвращает в уполномоченное учреждение.

В случае несогласия с разработаннойуполномоченным учреждением документацией об аукционе (конкурсной документацией,документацией о проведении запроса предложений) заказчик в течение 2 рабочихдней со дня ее получения направляет в уполномоченное учреждение обращение впроизвольной письменной форме с указанием положений документации об аукционе(конкурсной документации, документации о проведении запроса предложений), скоторыми заказчик не согласен.

Уполномоченное учреждение в течение 2рабочих дней со дня поступления обращения заказчика, указанного в абзаце второмнастоящего пункта, вносит соответствующие изменения в документацию об аукционе(конкурсную документацию, документацию о проведении запроса предложений) иповторно направляет ее заказчику для утверждения.

2.4. Уполномоченное учреждение в течение2 рабочих дней со дня поступления документации об аукционе (конкурснойдокументации, документации о проведении запроса предложений), утвержденной заказчиком,подготавливает извещение об осуществлении закупки, размещает его и документациюоб аукционе (конкурсную документацию, документацию о проведении запросапредложений) в единой информационной системе в сфере закупок.

2.5. В случае принятия заказчикомрешения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или овнесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию обаукционе (конкурсную документацию) заказчик направляет в уполномоченноеучреждение соответствующее обращение в произвольной письменной форме в пределахсроков, установленных Федеральным законом для отмены определения поставщика(подрядчика, исполнителя) или для внесения изменений в извещение обосуществлении закупки, документацию об аукционе (конкурсную документацию) (заисключением определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведениязапроса предложений в электронной форме).

2.6. Разъяснения положений документацииоб аукционе (конкурсной документации) участникам закупки в части сведений,содержащихся в заявке, подготавливает заказчик и направляет их в уполномоченноеучреждение. Сроки и формы указанного взаимодействия устанавливаются правовымактом агентства по регулированию контрактной системы в сфере закупокАстраханской области.

Разъяснения положений документации обаукционе (конкурсной документации) участникам закупки в части сведений,подготовленных уполномоченным учреждением, осуществляет уполномоченноеучреждение в порядке, установленном Федеральным законом.

2.7. Документы и информация, представленныев уполномоченное учреждение в заявке на бумажном носителе, должнысоответствовать документам и информации, представленным в уполномоченноеучреждение в заявке в электронном виде для размещения в единой информационнойсистеме в сфере закупок.

2.8. В целях определения поставщика(подрядчика, исполнителя) уполномоченное учреждение локальным актом создаетединую комиссию по осуществлению закупок (далее - единая комиссия). Заказчикобеспечивает участие своего представителя в работе единой комиссии.

2.9. Уполномоченное учреждениевзаимодействует с оператором электронной площадки после размещения в единойинформационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки идокументации об аукционе (конкурсной документации, документации о проведении запросапредложений) до направления проекта контракта победителю электронного аукциона(открытого конкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электроннойформе, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, запроса котировокв электронной форме, запроса предложений в электронной форме) или иному лицу, скоторым заключается контракт.

Уполномоченное учреждение в течение 1рабочего дня, следующего за днем подписания единой комиссией протоколаподведения итогов электронного аукциона (открытого конкурса в электроннойформе, двухэтапного конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченнымучастием в электронной форме), итогового протокола запроса предложений вэлектронной форме, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросекотировок в электронной форме, протокола рассмотрения единственной заявки научастие в электронном аукционе (открытом конкурсе в электронной форме,двухэтапном конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием вэлектронной форме) или протокола рассмотрения заявки единственного участникаэлектронного аукциона (открытого конкурса в электронной форме, двухэтапногоконкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электроннойформе), уведомляет заказчика о результатах определения поставщика (подрядчика,исполнителя).

2.10. Заказчик уведомляет в произвольнойписьменной форме о заключении контракта уполномоченное учреждение в течение 2рабочих дней со дня заключения контракта.

2.11. Уполномоченное учреждение наосновании уведомления заказчика о заключении контракта в течение 3 рабочих днейсо дня его поступления передает на хранение заказчику документацию об аукционе(конкурсную документацию, документацию о проведении запроса предложений),оригиналы протоколов единой комиссии в письменном виде.

 

3. Порядоквзаимодействия уполномоченного учреждения

и заказчиков приопределении поставщиков (подрядчиков,

исполнителей)путем проведения совместных конкурсов в

электроннойформе и электронных аукционов

 

3.1. В целях определения возможностиосуществления совместных конкурсов в электронной форме и электронных аукционов(далее - совместные закупки) уполномоченное учреждение:

- в сроки, установленные правовым актомагентства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Астраханскойобласти, осуществляет мониторинг планов-графиков на предмет определения закупокодних и тех же товаров, работ, услуг заказчиками;

- по результатам мониторингапланов-графиков направляет в адрес заказчиков предложение о возможностипроведения совместной закупки и заключении с уполномоченным учреждениемсоглашения о проведении совместной закупки (далее - соглашение).

3.2. Заказчики рассматривают предложениео возможности проведения совместной закупки, предусмотренное абзацем третьимпункта 3.1 настоящего раздела, и в случае согласия с указанным предложением втечение 5 рабочих дней со дня его поступления заключают с уполномоченнымучреждением соглашение.

3.3. После подписания соглашениязаказчики направляют в уполномоченное учреждение заявку на проведениесовместной закупки не позднее чем за 15 рабочих дней до планируемой датыразмещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения обосуществлении закупки.

3.4. При проведении совместной закупкизаказчики и уполномоченное учреждение осуществляют взаимодействие в соответствиис соглашением.

3.5. В случае если совместная закупкапризнана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке не подано ниодной заявки или по результатам рассмотрения заявок заявки всех участниковотклонены как не соответствующие требованиям законодательства о контрактнойсистеме и документации об аукционе (конкурсной документации), заказчикосуществляет закупку в соответствии с Федеральным законом, в том числе путемопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченным учреждением всоответствии с настоящим Порядком.

3.6. В случае если по результатамнесостоявшейся совместной закупки уполномоченное учреждение проводитэлектронный аукцион (конкурс в электронной форме) для каждого заказчикаотдельно, в заявке, направляемой в уполномоченное учреждение, указываетсяреестровый номер извещения об осуществлении закупки, присвоенный несостоявшейсясовместной закупке в единой информационной системе в сфере закупок.

 

Приложение

к Порядку

 

УТВЕРЖДАЮ

 (наименование заказчика,

осуществляющего закупку товаров,

работ, услуг для обеспечения

нужд Астраханской области)

________________________________

________________________________

_______________/________________

 (Ф.И.О. руководителя заказчика,

осуществляющего закупку товаров,

работ, услуг для обеспечения

нуждАстраханской области

 (подпись)

 «_____» ___________ 20 ____ г.

 

Заявка наопределение поставщика (подрядчика, исполнителя)

от «___»________ 20 ___ г. №___

 

 

N п/п	Перечень сведений
11	Полное наименование заказчика, осуществляющего закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - заказчик)
22	Место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, банковские реквизиты заказчика
33	Наименование объекта закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - закупки)
44	Код по ОКПД2
45	Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа
66	Фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица (контрактного управляющего), ответственного за заключение контракта (указываются реквизиты решения заказчика о назначении ответственного должностного лица)
77	Источник финансирования закупки с указанием кодов бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации
88	Сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками)
99	Критерии оценки заявок участников закупки, величины значимости критериев (при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, запроса предложений в электронной форме)
110	Предъявляемые к участникам закупки требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон)
111	Предъявляемые к участникам закупки дополнительные требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Федерального закона
112	Размер обеспечения заявок на участие в закупке с указанием банковских реквизитов заказчика (при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона, открытого конкурса в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме)
113	Размер обеспечения исполнения контракта с указанием банковских реквизитов заказчика
114	Информация о банковском сопровождении контракта
115	Информация о возможности заказчика заключать контракты с несколькими участниками закупки в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 34 Федерального закона (при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме)
116	Информация о лицах, которым направляются приглашения принять участие в запросе предложений в электронной форме
117	Реестровый номер извещения об осуществлении закупки (указывается в случае, предусмотренном пунктом 3.6 раздела 3 Порядка взаимодействия заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, с государственным казенным учреждением Астраханской области «Региональный центр организации закупок» при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от ____№____)
118	Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя заказчика для участия в работе единой комиссии

 

 

Приложения к заявке на определениепоставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Проект контракта, разработанный всоответствии с Федеральным законом.

2. Выписка из плана-графика закупок,содержащая информацию о закупке.

3. Обоснование начальной (максимальной)цены контракта в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона.

4. Описание объекта закупки всоответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона (техническое заданиев произвольной письменной форме).