Постановление Правительства Астраханской области от 01.04.2019 № 104-П

ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

02.04.2019 № 104-П

 

 

О внесенииизменений в

постановлениеПравительства

Астраханскойобласти от

03.06.2016 № 161-П

 

 

В целях приведения в соответствие сзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области

ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление ПравительстваАстраханской области от 03.06.2016№ 161-П «О правилах организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом помуниципальным маршрутам регулярных перевозок и межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок на территории Астраханской области» следующие изменения:

1.1. В пункте 1.1 раздела 1 Правилорганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортоми городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок натерритории Астраханской области, утвержденных постановлением (далее – Правила),после слов «в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнитьсловами «(далее – Федеральный закон)».

1.2. Раздел 2 Правил дополнить пунктом 2.4следующего содержания:

«2.4. Внесение изменений в документыпланирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальныммаршрутам осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.1, 2.2 настоящегораздела, и допускается в следующих случаях:

- изменение наименования маршрута регулярныхперевозок, включенного в соответствующий документ планирования регулярныхперевозок по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам;

- изменение срока реализации мероприятия,предусмотренного соответствующим документом планирования регулярных перевозокпо муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам.».

1.3. Раздел 3 Правил изложить в новойредакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.4. В разделе 4 Правил:

- в пункте 4.3 слова «от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» исключить;

- пункт 4.4 дополнить абзацем следующегосодержания:

«- выдачи свидетельства об осуществленииперевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок или свидетельства обосуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок(далее – свидетельства), либо заключения государственного (муниципального)контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозокпо регулируемым тарифам.».

1.5. Дополнить Правила разделами 5, 6 согласноприложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникацийАстраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.

3. Постановление вступает в силу поистечении 10 дней после дня его официального опубликования.

 

 

ВриоГубернатора

Астраханскойобласти                                                                           С.П.Морозов

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 01.04.2019 № 104-П

 

3. Порядок установления,изменения, отмены межмуниципальных

маршрутов

 

3.1. Установление, изменение, отменамежмуниципальных маршрутов осуществляются по инициативе министерства,перевозчиков, а также иных заинтересованных лиц (далее - заявители).

3.2. Установление,изменение, отмена межмуниципальных маршрутов подлежат согласованию свладельцами остановочных пунктов, используемых на данных маршрутах.

Владельцы остановочных пунктов в течение 5рабочих дней со дня поступления письменного обращения заявителя о согласованииустановления, изменения, отмены межмуниципального маршрута согласовывают илиотказывают в согласовании установления, изменения, отмены межмуниципальногомаршрута в письменной форме.

Основаниями для отказа в согласованииустановления, изменения межмуниципального маршрута являются:

- превышение пропускной способностиостановочного пункта, при условии определения ее в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферетранспорта (определяется владельцем остановочного пункта в соответствии спроектной документацией остановочного пункта);

- несоответствие остановочного пунктатребованиям безопасности дорожного движения и требованиям, предъявляемым кобъектам транспортной инфраструктуры.

Согласование, представленное владельцамиостановочных пунктов, является действительным в течении трех месяцев с даты егоподписания.

3.3. Заявитель (за исключением случаев,указанных в пункте 3.10 настоящего раздела) либо его представитель обращается сзаявлением об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута (далее- заявление) в письменной форме с приложением согласования (согласований),указанного в пункте 3.2 настоящего раздела, документа, подтверждающегополномочия представителя (в случае обращения представителя заявителя) вминистерство.

3.3.1. Заявление об установлениимежмуниципального маршрута включает в себя следующие сведения:

- наименование, место нахождения (дляюридического лица), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), местожительства (для физического лица), почтовый адрес, контактные телефонызаявителя;

- фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

- предложение о наименованиимежмуниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пунктаи конечного остановочного пункта или в виде наименований поселений, в границахкоторых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пунктпо предлагаемому к установлению межмуниципальному маршруту;

- наименование промежуточных остановочныхпунктов по предлагаемому к установлению межмуниципальному маршруту илинаименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочныепункты;

- мотивированное обоснованиецелесообразности установления межмуниципального маршрута;

- ориентировочную протяженностьмежмуниципального маршрута и расстояние между остановочными пунктами;

- наименования улиц и автомобильных дорог,по которым предполагается движение транспортных средств между остановочнымипунктами по межмуниципальному маршруту, в виде схемы межмуниципальногомаршрута;

- планируемый вид регулярных перевозок дляпредлагаемых к установлению межмуниципальных маршрутов;

- виды транспортных средств и классытранспортных средств, которые предполагается использовать для регулярныхперевозок по предлагаемому к установлению межмуниципальному маршруту,максимальное количество транспортных средств каждого класса;

- экологические характеристикитранспортных средств, которые предполагается использовать для регулярныхперевозок по предлагаемому к установлению межмуниципальному маршруту;

- планируемое расписание для каждогоостановочного пункта по межмуниципальному маршруту.

3.3.2. Заявление об изменениимежмуниципального маршрута включает в себя следующие сведения:

- наименование, место нахождения (дляюридического лица), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), местожительства (для физического лица), почтовый адрес, контактные телефонызаявителя;

- фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

- регистрационный номер межмуниципальногомаршрута соответственно в реестре маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальныммаршрутам;

- предлагаемые изменения межмуниципальногомаршрута с указанием мотивированного обоснования предлагаемых изменений.

3.3.3. Заявление об отменемежмуниципального маршрута включает в себя следующие сведения:

- наименование, место нахождения (дляюридического лица), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), местожительства (для физического лица), почтовый адрес, контактные телефонызаявителя;

- фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии) представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

- регистрационный номер маршрута;

- мотивированное обоснование отменымежмуниципального маршрута.

3.4. Министерство регистрирует заявление вдень его поступления.

Министерствоотказывает в рассмотрении заявления в случае его несоответствия требованиям,предусмотренным пунктом 3.3 настоящего раздела, и (или) наличия в немнедостоверных сведений в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявленияпутем направления письменного уведомления об отказе в рассмотрении заявления суказанием причин отказа.

В случае отказа в рассмотрении заявленияпо основаниям, предусмотренным абзацем вторым настоящего пункта, заявительимеет право повторно обратиться с заявлением после устранения оснований,послуживших причиной отказа.

3.5. В случае если предлагаемый кустановлению или изменению межмуниципальный маршрут имеет два и более общихостановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом, министерствосогласовывает такое установление или изменение межмуниципального маршрута с уполномоченныморганом местного самоуправления, к компетенции которого в соответствии сФедеральным законом отнесено установление муниципальных маршрутов в порядке,установленном разделом 5 настоящих Правил.

3.6. Решение обустановлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов принимаетсяминистерством по результатам изучения потребностей населения в транспортныхуслугах в соответствии с Законом Астраханской области (далее – исследование).

3.7. В случае если заявление соответствуеттребованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего раздела, и не содержитнедостоверных сведений, министерство не позднее 50 дней со дня регистрациизаявления проводит на предлагаемых для установления, изменения, отменымежмуниципальных маршрутах исследования.

Исследования проводятся комиссией поопределению потребностей населения в транспортных услугах (далее - комиссия),состав и порядок работы которой утверждаются правовым актом министерства.

Результаты исследований оформляются актомопределения потребностей населения в транспортных услугах (далее - акткомиссии), в котором содержится заключение комиссии о возможности(невозможности) установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов.Форма акта комиссии утверждается правовым актом министерства.

3.8. На основании акта комиссииминистерство не позднее 60 дней со дня регистрации заявления принимает решениеоб установлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов (далее - решение)в форме правового акта либо направляет заявителю мотивированное заключение оневозможности их установления, изменения, отмены (далее - мотивированноезаключение).

3.9. Основаниями для отказа вустановлении, изменении, отмене межмуниципальных маршрутов являются основания,установленные статьей 5 Закона Астраханской области.

3.10. В случаяхесли инициатором установления, изменения, отмены межмуниципального маршрутавыступает министерство, получение согласований, предусмотренных пунктом 3.2настоящего раздела, а также проведение исследований и принятие решения,предусмотренных пунктами 3.6 – 3.8 настоящего раздела, осуществляется непозднее 50 дней со дня поступления соответственно в министерство письменногоуведомления о наступлении следующих обстоятельств:

- ввод в действие новых или окончаниереконструкции ранее введенных в действие объектов транспортной инфраструктуры;

- закрытие (открытие) движенияавтомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта наотдельных участках межмуниципального маршрута на постоянной или временнойоснове;

- несоответствие действующего межмуниципальногомаршрута требованиям безопасности дорожного движения, установленнымзаконодательством Российской Федерации.

3.11. Решение размещается не позднее 7дней со дня его принятия на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

3.12. Министерство, принявшее решение оботмене межмуниципального маршрута, обязано письменно уведомить об указанномрешении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченногоучастника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозкипо такому межмуниципальному маршруту, не позднее 180 дней до дня вступленияуказанного решения в силу.

3.13. Межмуниципальные маршруты считаютсяустановленными или измененными со дня включения сведений (внесения изменений всведения) о данных маршрутах в реестр маршрутов регулярных перевозок помежмуниципальным маршрутам.

3.14. В случае принятия решения обизменении межмуниципального маршрута, предусматривающего увеличениемаксимального количества транспортных средств, используемых для регулярныхперевозок по данному  межмуниципальному маршруту, министерство в течение 7 днейсо дня внесения изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок помежмуниципальным маршрутам выдает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества,осуществляющим регулярные перевозки по данному межмуниципальному маршруту,дополнительные карты маршрута регулярных перевозок в количестве, равномколичеству транспортных средств, на которое увеличилось максимальное количествотранспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному межмуниципальному маршруту.

3.15. Межмуниципальные маршруты считаютсяотмененными со дня исключения сведений о данных маршрутах из реестра маршрутоврегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам.

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 01.04.2019 № 104-П

 

5. Порядоксогласования установления или изменения муниципального

маршрута либомежмуниципального маршрута, имеющих два и более

общих остановочныхпункта с ранее установленным соответственно

муниципальныммаршрутом, межмуниципальным маршрутом

 

5.1. В случае, если предлагаемый кустановлению или изменению муниципальный маршрут имеет два и более общихостановочных пункта с ранее установленным межмуниципальным маршрутом,уполномоченный орган местного самоуправления, к компетенции которого всоответствии с Федеральным законом отнесено установление муниципальныхмаршрутов, в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления обустановлении или изменении муниципального маршрута направляет в министерствозапрос о согласовании соответственно установления или изменения муниципальногомаршрута, содержащий следующие сведения:

- наименование предлагаемого кустановлению (изменению) муниципального маршрута;

- наименование промежуточных остановочныхпунктов по предлагаемому к установлению (изменению) муниципальному маршруту;

- ориентировочная протяженностьмуниципального маршрута;

- наименования улиц и автомобильных дорог,по которым предполагается движение транспортных средств между остановочнымипунктами по муниципальному маршруту в виде схемы муниципального маршрута;

- планируемое расписание для каждогоостановочного пункта по муниципальному маршруту.

5.2. В случае, если предлагаемый кустановлению или изменению межмуниципальный маршрут имеет два и более общихостановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом, министерствов течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления об установлении илиизменении межмуниципального маршрута направляет в уполномоченный орган местногосамоуправления, к компетенции которого в соответствии с Федеральным закономотнесено установление муниципальных маршрутов, запрос о согласованиисоответственно установления или изменения межмуниципального маршрута,содержащий следующие сведения:

- наименование предлагаемого кустановлению (изменению) межмуниципального маршрута;

- наименование промежуточных остановочныхпунктов по предлагаемому к установлению (изменению) межмуниципальному маршруту;

- ориентировочная протяженностьмежмуниципального маршрута;

- наименования улиц и автомобильных дорог,по которым предполагается движение транспортных средств между остановочнымипунктами по межмуниципальному маршруту, в виде схемы межмуниципальногомаршрута;

- планируемое расписание для каждогоостановочного пункта по межмуниципальному маршруту.

5.3. Уполномоченный орган местногосамоуправления, к компетенции которого в соответствии с Федеральным закономотнесено установление муниципальных маршрутов, министерство в течение 10календарных дней со дня поступления запроса, поступившего в соответствии спунктами 5.1, 5.2 настоящего раздела (далее – запрос), рассматривают его инаправляют соответственно в министерство, уполномоченный орган местногосамоуправления письменное уведомление о согласовании (отказе в согласовании) установления или изменения муниципального маршрута, межмуниципального маршрутас указанием причины отказа.

5.4. Основанием для отказа в согласовании установленияили изменения муниципального маршрута, межмуниципального маршрута являются:

- наложение предлагаемого к установлениюили изменению муниципального маршрута, межмуниципального маршрута более чем на70% на действующие соответственно межмуниципальные маршруты, муниципальныемаршруты, определяемое путем сопоставления протяженностей муниципальногомаршрута и межмуниципального маршрута;

 - наличие в представленном запросенеполной или недостоверной информации.

В случае отказа в рассмотрении запроса пооснованиям, предусмотренным настоящим пунктом, уполномоченный орган местногосамоуправления, министерство имеют право повторно обратиться с запросом послеустранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленномнастоящим разделом.

 

6. Порядокопределения лиц, которым свидетельства и карты

соответствующихмаршрутов выдаются без проведения открытого

конкурса

 

6.1. Уполномоченный орган местногосамоуправления, министерство в течение 1 рабочего дня со дня наступленияобстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона, размещаютна своих официальных сайтах в сети «Интернет» предложение о выдачесвидетельства и карт соответствующих маршрутов без проведения открытогоконкурса (далее – предложение, карты маршрутов).

6.2. В предложении указывается следующаяинформация:

- обстоятельства, послужившие основаниемдля размещения предложения;

- регистрационный номер межмуниципальногомаршрута или регистрационный номер муниципального маршрута и его наименование;

- протяженность межмуниципального маршрутаили муниципального маршрута;

- характеристики транспортных средств(виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологическиехарактеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатациитранспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качествоперевозок), включенные в соответствующие реестры маршрутов регулярныхперевозок;

- максимальное количество транспортныхсредств каждого класса, которое допускается использовать для регулярныхперевозок по соответствующему межмуниципальному маршруту или муниципальному маршруту;

- срок и место представления заявлений овыдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту, межмуниципальномумаршруту и карт соответствующих маршрутов без проведения открытого конкурса(далее – заявление о выдаче свидетельства) и документов, указанных в пункте 6.4настоящего раздела (далее - документы);

- требования к юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, участникам договора простого товарищества (далее - претенденты)на получение свидетельства и карт маршрутов, указанные в пункте 6.3 настоящегораздела.

6.3. Претендент на дату обращения заполучением свидетельства и карт маршрутов должен соответствовать следующимтребованиям:

- наличие лицензии на осуществление деятельностипо перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозокболее 8 человек;

- непроведение ликвидации претендента -юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротомпретендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя или участникадоговора простого товарищества и об открытии конкурсного производства;

- отсутствие у претендента задолженностипо обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации надату подачи заявления о выдаче свидетельства;

- наличие договора простого товарищества вписьменной форме (для участников договора простого товарищества);

- отсутствие в отношении претендентаобстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 Федерального закона;

- наличие на день подачи заявления направе собственности или ином законном основании транспортных средств,соответствующих максимальному количеству и характеристикам, указанным в предложении,и отвечающих обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

6.4. Для получения свидетельства и картмаршрутов претендент или его представитель представляют в уполномоченный органместного самоуправления, министерство следующие документы:

- заявление о выдаче свидетельства в произвольнойписьменной форме с указанием способа уведомления претендента о принятом решении;

- копию документа, удостоверяющеголичность претендента;

- копии документа, удостоверяющеголичность представителя претендента, и документа, подтверждающего полномочияпредставителя претендента (в случае подачи заявления представителемпретендента);

- надлежащим образом заверенный перевод нарусский язык документов о государственной регистрации юридического лица илифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии сзаконодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- выписку из Единого государственногореестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, которая получена не ранее чем за шесть месяцев до датыразмещения предложения на официальном сайте в сети «Интернет»;

- справку об отсутствии у претендентапросроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системыРоссийской Федерации на дату подачи заявления о выдаче свидетельства;

- копии учредительных документов (дляюридических лиц);

- копию лицензии на осуществлениедеятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованнымдля перевозок более 8 человек;

- копию договора простого товарищества(для участников договора простого товарищества);

- перечень транспортных средств, которыепланируется использовать при осуществлении регулярных перевозок на межмуниципальноммаршруте или муниципальном маршруте (далее - перечень) с указаниемхарактеристик транспортных средств, влияющих на качество регулярных перевозок;

- копии паспортов транспортных средств исвидетельств о регистрации транспортных средств, указанных в перечне;

- копии документов, подтверждающих наличиена ином от права собственности законном основании транспортных средств,указанных в перечне;

- письменное согласие собственникатранспортного средства на обработку его персональных данных в произвольнойформе (в случае подачи заявления и документов претендентом, имеющимтранспортное средство на ином от права собственности законном основании).

Документы, предусмотренные абзацами третьим– четырнадцатым настоящего пункта, представляются в отношении каждого участникадоговора простого товарищества.

Заявление о выдаче свидетельства идокументы, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью и печатью(при наличии) претендента (представителя претендента).

Претендент вправе отозвать свое заявлениео выдаче свидетельства не позднее срока подачи заявлений о выдаче свидетельства,установленного в предложении.

6.5. Заявление о выдаче свидетельства и документырегистрируются должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления,министерства в день их поступления в журнале регистрации, форма и порядокведения которого устанавливаются правовым актом соответственно уполномоченногооргана местного самоуправления, министерства (далее - журнал регистрации), суказанием порядкового номера, даты и времени (часы, минуты) их поступления.

6.6. Уполномоченный орган местногосамоуправления, министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срокапредставления заявлений о выдаче свидетельства и документов, указанных впредложении, рассматривают заявление о выдаче свидетельства и документы ипринимают решение о выдаче (отказе в выдаче) свидетельства и карт маршрутов (далее– решение) в форме правового акта соответственно уполномоченного органаместного самоуправления, министерства.

6.7. Решение о выдаче свидетельства и картмаршрутов принимается в отношении претендента, чье заявление о выдачесвидетельства зарегистрировано раньше других в журнале регистрации приотсутствии оснований для отказа, указанных в пункте 6.8 настоящего раздела.

6.8. Основаниями для отказа в выдачесвидетельства и карт маршрутов являются:

- несоответствие претендента требованиям,установленным пунктом 6.3 настоящего раздела;

- представление неполного пакетадокументов и (или) недостоверных сведений в них;

- нарушение срока подачи заявления овыдаче свидетельства, указанного в предложении.

6.9. Уполномоченный орган местногосамоуправления, министерство уведомляют о принятом решении претендента в деньпринятия решения способом, указанным в заявлении о выдаче свидетельства, атакже размещают информацию о принятом решении на официальном сайте в сети«Интернет» соответственно уполномоченного органа местного самоуправления,министерства (далее – официальный сайт).

6.10. Если претендент, в отношениикоторого принято решение о выдаче свидетельства и карт маршрутов, в течение 10рабочих дней со дня принятия такого решения письменно отказывается или неявляется для получения свидетельства и карт маршрутов, то уполномоченный органместного самоуправления, министерство в течение одного рабочего дня со дня истеченияуказанного срока принимают решение о выдаче свидетельства и карт маршрутовпретенденту, заявление которого зарегистрировано следующим по очереди в журналерегистрации и в отношении которого отсутствуют основания для отказа в выдачесвидетельства и карт маршрутов, указанные в пункте 6.8 настоящего раздела(далее – следующий претендент).

Уполномоченный орган местногосамоуправления, министерство уведомляют о принятом решении о выдачесвидетельства и карт маршрутов следующего претендента в день принятия такогорешения способом, указанным в заявлении о выдаче свидетельства, и размещаютинформацию о принятом решении на официальном сайте.

6.11. В случае если следующий претендент втечение 10 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче свидетельства и картмаршрутов письменно отказывается или не является для получения свидетельства икарт маршрутов, а также если по всем заявлениям о выдаче свидетельства приняторешение об отказе в выдаче свидетельства и карт маршрутов, либо не подано ниодного заявления о выдаче свидетельства, уполномоченный орган местногосамоуправления, министерство  в течение 3 рабочих дней со дня установленияодного из указанных фактов повторно размещают предложение на своих официальных сайтахв порядке, установленном настоящим разделом.