Постановление Правительства Астраханской области от 28.10.2020 № 494-П
О создании центра управления регионом Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.10.2020 № 494-П
Осоздании центра
управлениярегионом
Астраханскойобласти
Во исполнение пункта 3 перечня поручений ПрезидентаРоссийской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте РоссийскойФедерации по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года от01.03.2020 № Пр-354, в целях обеспечения создания межведомственных иотраслевых механизмов ускоренного решения проблемных вопросов, с которымиграждане обращаются в государственные органы, органы местного самоуправления ик должностным лицам,
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать центр управления регионом Астраханскойобласти.
2. Утвердить прилагаемые:
- структуру центра управления регионом Астраханскойобласти;
- Положение о центре управления регионом Астраханскойобласти.
3. Определить:
- куратором центра управления региономАстраханской области руководителя администрации Губернатора Астраханскойобласти Паутова П.П.;
- заместителем куратора центра управлениярегионом Астраханской области – ответственным исполнителем центра управлениярегионом Астраханской области заместителя министра государственного управления,информационных технологий и связи Астраханской области Набутовского А.В.;
- ответственным центра управления региономАстраханской области за работу со средствами массовой информации начальникауправления пресс-службы и информации администрации Губернатора Астраханскойобласти Кротову А.Д.
4. Определить оператором центра управления региономАстраханской области министерство государственного управления, информационныхтехнологий и связи Астраханской области (далее – министерство).
5. Министерству:
5.1. До 10.11.2020 утвердить:
- регламент функционирования и информационногообеспечения центра управления регионом Астраханской области;
- перечень ответственных за отраслевые блокицентра управления регионом Астраханской области;
- перечень руководителей отраслевых блоков центрауправления регионом Астраханской области.
5.2. Обеспечивать внесение изменений в правовойакт министерства, утверждающий перечни, указанные в подпункте 5.1 настоящего пункта,в течение 3 рабочих дней после поступления обновленной информации о кадровыхизменениях от исполнительного органа государственной власти Астраханскойобласти.
6. Исполнительным органам государственной власти Астраханскойобласти, отраслевые блоки которых включены в структуру центра управлениярегионом Астраханской области:
- до 02.11.2020 назначить ответственных и руководителейотраслевых блоков центра управления регионом Астраханской области по соответствующимнаправлениям и представить информацию в министерство;
- обеспечивать представление актуализированныхсведений об ответственных и руководителях отраслевых блоков центра управлениярегионом Астраханской области по соответствующим направлениям в течение 3рабочих дней с момента кадровых изменений.
7. Рекомендовать органам местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области принять участие в работе центрауправления регионом Астраханской области путем взаимодействия с участниками,входящими в структуру центра управления регионом Астраханской области.
8. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
ГубернаторАстраханской области И.Ю.Бабушкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханскойобласти
от28.10.2020 № 494-П
Структура центра управления регионом Астраханскойобласти
| № | Участники центра управления регионом Астраханской области (далее – ЦУР) | Полномочия |
| 1. | Куратор ЦУР | - несет персональную ответственность за достижение обязательных показателей работы ЦУР; - определяет направления развития ЦУР; - согласовывает проекты соглашений о взаимодействии ЦУР с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями; - утверждает дополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР; - обеспечивает организацию взаимодействия ЦУР с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и автономной некоммерческой организацией по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог» (далее – АНО «Диалог»); - утверждает составы рабочих и экспертных групп проектов (программ) по вопросам деятельности ЦУР |
| 2. | Заместитель куратора ЦУР – ответственный исполнитель ЦУР | - организует выполнение поручений куратора ЦУР по вопросам деятельности ЦУР; - осуществляет полномочия куратора ЦУР в его отсутствие; - несет персональную ответственность за разработку, согласование, утверждение и реализацию мероприятий дорожной карты по созданию и обеспечению работы ЦУР; - обеспечивает подписание соглашения (дополнительных соглашений) с АНО «Диалог» о сотрудничестве при создании и функционировании ЦУР, согласование дорожной карты по созданию и обеспечению работы ЦУР с руководителем обособленного подразделения АНО «Диалог» (далее – центр компетенций ЦУР); - привлекает в случае необходимости к работе ЦУР представителей заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее – ИОГВ АО), органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – ОМСУ АО), а также иных организаций |
| 3. | Оператор ЦУР | - обеспечивает разработку, представление на согласование в центр компетенций ЦУР дорожной карты по созданию и обеспечению работы ЦУР; - обеспечивает техническое развитие ЦУР; - определяет порядок обращения с информацией в ЦУР: виды классификаторов, справочников, форматов и интерфейсов обмена данными с внутренними и внешними информационными системами; - актуализирует регламент функционирования и информационного обеспечения центра управления регионом Астраханской области; - осуществляет контроль за исполнением регламента функционирования и информационного обеспечения центра управления регионом Астраханской области, качества и верификации предоставляемых данных и в случае выявления нарушений направляет уведомление ответственным за отраслевые блоки ЦУР о необходимости устранения таких нарушений; - отвечает за надлежащую эксплуатацию технических и организационных средств ЦУР, информационно-аналитическое и техническое обеспечение ЦУР; - осуществляет предоставление доступа к информационным системам ЦУР (включая удаленный доступ), доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», взаимодействие с внутренними и внешними информационными системами с соблюдением требований по защите информации в ЦУР |
| 4. | Центр компетенций ЦУР | Полномочия устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации |
| 5. | Ответственный ЦУР за работу со средствами массовой информации | - участвует в разработке и реализации медиаплана работы ЦУР; - обеспечивает информационное сопровождение официального открытия ЦУР, демонстрацию первых фаст-треков |
| 6. | Ответственные за отраслевые блоки ЦУР – должностные лица в должности не ниже заместителя руководителя профильного ИОГВ АО: блок «Здравоохранение»; блок «Образование»; блок «Социальная защита»; блок «Жилищно-коммунальное хозяйство»; блок «Твердые коммунальные отходы»; блок «Дороги»; блок «Транспорт»; блок «Энергетика» (в том числе вопросы газоснабжения) | - несут персональную ответственность за достижение обязательных и дополнительных показателей работы по отраслевому блоку ЦУР, а также соблюдение установленных сроков; - обеспечивают организацию работы отраслевого блока ЦУР; - обеспечивают представительство отраслевого блока в ЦУР; - представляют куратору ЦУР предложения по составу рабочих и экспертных групп проектов (программ) по отраслевому блоку ЦУР; - согласуют схемы решения отраслевых проблем по обращениям и сообщениям жителей Астраханской области; - согласуют предложения по оптимизации схем решения отраслевых проблем по обращениям и сообщениям жителей Астраханской области с целью исключения избыточных действий и сокращения времени выполнения процессов; - утверждают фаст-треки (схемы ускоренного ответа на обращения и сообщения жителей Астраханской области по отдельным отраслевым направлениям); - обеспечивают утверждение и реализацию «дорожной карты» по устранению причин обращений и сообщений жителей Астраханской области руководителем ИОГВ АО, ответственного за отраслевой блок ЦУР |
| 7. | Руководители отраслевых блоков ЦУР по тематикам деятельности ЦУР –сотрудники профильного ИОГВ АО или подведомственного ИОГВ АО государственного учреждения Астраханской области | - несут персональную ответственность за работу отраслевого блока ЦУР в рамках компетенций; - подготавливают схемы решений отраслевых проблем по обращениям и сообщениям жителей Астраханской области; - подготавливают предложения по оптимизации схем решений отраслевых проблем по обращениям и сообщениям жителей Астраханской области с целью исключения избыточных действий и сокращения времени выполнения процессов; - подготавливают фаст-треки (схемы ускоренного ответа на обращения и сообщения жителей Астраханской области по отдельным отраслевым направлениям); - выявляют причины возникновения обращений и сообщений жителей Астраханской области; - разрабатывают «дорожные карты» по устранению причин обращений и сообщений жителей Астраханской области |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 28.10.2020 № 494-П
Положение
о центре управления регионом Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Центр управления регионом Астраханскойобласти (далее – ЦУР) является проектным офисом, деятельностькоторого регламентируется настоящим Положением.
1.2. ЦУР осуществляет организацию работы помониторингу и обработке обращений и всех видов сообщений, поступающих в исполнительныеорганы государственной власти Астраханской области (далее – ИОГВ АО), органыместного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее –ОМСУ АО), государственные и муниципальные организации, осуществляющие публичнозначимые функции, должностным лицам, в том числе с использованиеминфраструктуры электронного правительства, включая единую цифровую платформу,располагающую механизмом обратной связи, региональных и муниципальных системобратной связи и обработки сообщений, публикуемых гражданами в общедоступномвиде в социальных сетях, иных средствах электронной массовой коммуникации(далее – обращения).
1.3. Координация работы по мониторингу иобработке обращений осуществляется путем:
анализа поступающих обращений;
структурирования и формализации обращений (принеобходимости);
контроля сроков и качества обработки обращений;
контроля за полнотой и качеством решения вопросов,поставленных в обращении;
сбора информации об удовлетворенности гражданрезультатами обработки их обращений;
сводного анализа результатов обработки обращений.
2. Задачи ЦУР
2.1. Задачами ЦУР являются:
2.1.1. Формирование перечня проблем на территорииАстраханской области на основании анализа обращений.
2.1.2. Осуществление проведения оценки деятельностиИОГВ АО и ОМСУ АО. Информирование Губернатора Астраханской области,Правительства Астраханской области, глав муниципальных образований Астраханскойобласти о результатах проведенной оценки.
2.1.3. Разработка рекомендаций для определенияприоритетов работы ИОГВ АО и ОМСУ АО.
2.1.4. Выявление конфликтных ситуаций и ошибокпри взаимодействии с ИОГВ АО и ОМСУ АО.
2.1.5. Формирование рекомендаций поонлайн-взаимодействию ИОГВ АО и ОМСУ АО с гражданами, предложений по разработкесоответствующих сервисов.
2.1.6. Выявление и анализ лучших практик, разработкарекомендаций для оперативного решения выявленных проблем во взаимодействии сИОГВ АО и ОМСУ АО.
2.1.7. Организация и проведение социологическихопросов и аналитических исследований.
2.1.8. Совершенствование и упорядочениеразмещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»для определенных групп граждан по схожим проблемам.
2.1.9. Координация формирования и размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросам,содержащимся в обращениях.
2.1.10. Осуществление взаимодействия срегиональными средствами массовой информации и средствами электронныхкоммуникаций.
2.1.11. Проведение инструктажа, обучения лиц,задействованных в оперативной работе ЦУР, методологии работы ЦУР.
2.1.12. Осуществление анализа общественногомнения и мнения экспертного сообщества о социально-экономической иобщественно-политической ситуации в Астраханской области, а также в частикачества предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.2. Осуществление оценки деятельности ЦУР всоответствии с основными показателями работы ЦУР, расчет значений которыхосуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Осуществление деятельности ЦУР
3.1. Организация работы ЦУР осуществляется всоответствии с регламентом функционирования и информационного обеспеченияцентра управления регионом Астраханской области, утвержденным правовым актомминистерства государственного управления, информационных технологий и связиАстраханской области, с учетом требований, предъявляемых к защите информации,установленных законодательством Российской Федерации.
3.2. Регламент функционирования и информационногообеспечения центра управления регионом Астраханской области включает:
порядок ввода, движения, поиска и получения информациив информационных системах ЦУР;
порядок структурирования и формализации обращений;
порядок осуществления контроля сроков и качестваобработки обращений;
порядок осуществления сводного анализа результатовобработки обращений;
перечень сведении о результатах деятельности ИОГВ АО,ОМСУ АО, государственных и муниципальных учреждении и порядокпредоставления таких сведении.
3.3. ЦУР:
разрабатывает межведомственные и отраслевые механизмыускоренного решения проблем по тематикам обращений;
разрабатывает межведомственные и отраслевые механизмы устраненияпервопричин обращений;
обеспечивает анализ по заданным критериям проблем,представляет результаты анализа куратору ЦУР;
определяет приоритеты деятельности отраслевых блоков ЦУРпо Астраханской области и каждому муниципальному образованию Астраханской области;
обеспечивает проведение оценки деятельности ИОГВ АО иОМСУ АО, государственных и муниципальных учреждений в соответствии соследующими критериями: количество обращений, скорость реагирования наобращения, полнота и качество разрешения вопросов, поставленных в обращении;
обеспечивает подготовку сводных отчетов о деятельностиотраслевых блоков ЦУР для куратора ЦУР и ответственных за отраслевые блоки ЦУР;
выполняет иные функции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области.
3.4. Ввод информации, контроль сроков и качестваобработки обращений осуществляются с использованием портала ЦУР винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.5. Информация, вводимая на портале ЦУР,приравнивается к официальному письму, направленному по каналам единой системымежведомственного электронного взаимодействия.
3.6. Перечень проблем на территории Астраханскойобласти для работы ЦУР формируется на основании данныхинформационно-аналитической системы для поддержки принятия управленческихрешений «BI: ЦУР РФ», а также показателей выполнения национальных программ(проектов), федеральных и ведомственных проектов, реализуемых в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года».