Постановление Правительства Астраханской области от 31.07.2019 № 279-П
О реализации инициативного бюджетирования на территории Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31.07.2019 №279-П
Действие приостановлено до 01.01.2021
-Постановление Правительства
Астраханской области от03.09.2020 г. № 402-П
Ореализации инициативного
бюджетирования на территории
Астраханскойобласти
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
В соответствиисо статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», приказом Министерства финансов Российской Федерации от03.12.2010 № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качествауправления региональными финансами», распоряжением Губернатора Астраханскойобласти от 29.04.2019 № 242-р «О развитии инициативного бюджетирования вАстраханской области»
Правительство Астраханской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемые:
- Порядокпроведения отбора проектов инициативного бюджетирования на территорииАстраханской области;
- Порядокпредоставления субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальныхобразований Астраханской области на софинансированиепроектов инициативного бюджетирования в Астраханской области.
2. Определитьминистерство финансов Астраханской области уполномоченным исполнительныморганом государственной власти Астраханской области по предоставлениюразъяснений по процедуре проведения отбора проектов инициативногобюджетирования на территории Астраханской области и предоставления субсидий из бюджетаАстраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области насофинансирование проектов инициативногобюджетирования в Астраханской области, не урегулированной настоящимпостановлением.
3. Агентствусвязи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящеепостановление в средствах массовой информации.
4. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио Губернатора
Астраханскойобласти И.Ю.Бабушкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханскойобласти
от 31.07.2019 №279-П
Порядок
проведения отбора проектовинициативного
бюджетирования на территорииАстраханской области
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
1. Общиеположения
1.1. НастоящийПорядок проведения отбора проектов инициативного бюджетирования на территорииАстраханской области (далее – Порядок) устанавливает процедуру проведенияотбора проектов инициативного бюджетирования на территории Астраханскойобласти, направленных на решение вопросов местного значения с участием населениямуниципальных образований Астраханской области.
1.2. Основные понятия, используемые внастоящем Порядке:
- инициативноебюджетирование – форма участия населения муниципального образованияАстраханской области в решении вопросов местного значения посредствомопределения и выбора направлений расходования бюджетных средств;
- проектинициативного бюджетирования – инициатива разработчика проекта инициативногобюджетирования, оформленная на бумажном носителе по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку (далее – инициативный проект);
- модерация – проверка инициативного проекта на соответствиекритериям модерации проекта инициативногобюджетирования, установленным в приложении № 2 к настоящему Порядку (далее -критерии модерации);
- модератор –орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области,осуществляющий модерацию;
- рабочая группа- рабочая группа по вопросам развития инициативного бюджетирования вАстраханской области, созданная распоряжением Губернатора Астраханской областиот 29.04.2019 № 242-р «О развитии инициативного бюджетирования в Астраханскойобласти» (далее – рабочая группа);
- отраслевыекомиссии инициативного бюджетирования - комиссии, созданные актамиисполнительных органов государственной власти Астраханской области, переченькоторых приведен в приложении № 3 к настоящему Порядку, для проведенияконкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования (далее - отраслеваякомиссия).
1.3. Участникамиконкурсного отбора инициативных проектов являются муниципальные районы,городские округа, городские и сельские поселения Астраханской области (далее -муниципальные образования).
1.4.Разработчиками инициативных проектов являются:
- населениемуниципальных образований;
-территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС);
- товариществасобственников жилья (далее - ТСЖ);
- юридическиелица;
- индивидуальныепредприниматели;
- общественныеорганизации.
2. Организация ипроведение
конкурсного отбораинициативных проектов
2.1. С цельюформирования инициативных проектов органы местного самоуправления муниципальныхобразований до 10 августа текущего года проводят в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации разъяснительные мероприятия, организуютсобрания граждан, на которых население муниципальных образований имеетвозможность представить инициативный проект.
2.2.Инициативные проекты принимаются от разработчиков инициативных проектоворганами местного самоуправления муниципальных образований не позднее 15августа текущего года.
2.3. Не позднее21 августа текущего года:
- инициативныепроекты проходят модерацию модераторами всоответствии критериями модерации;
- в случаенесоответствия инициативного проекта критериям модерациион отклоняется модератором;
- в случаесоответствия инициативного проекта критериям модерациион размещается органами местного самоуправления муниципальных образований наофициальном сайте органов местного самоуправления муниципальных образований винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2.4. Информацияоб инициативном проекте, прошедшем модерацию, оботклонении инициативного проекта доводится в произвольной письменной форме втечение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первомпункта 2.3 настоящего раздела, органами местного самоуправления муниципальныхобразований до разработчиков инициативных проектов, подавших инициативныйпроект.
2.5. В течение10 рабочих дней со дня размещения органами местного самоуправлениямуниципальных образований на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» инициативных проектов, прошедших модерацию,каждый гражданин имеет право:
- отдать свойголос только за один инициативный проект;
- приголосовании определиться, в каком объеме он планирует осуществить вклад вреализацию инициативного проекта - в форме собственных денежных средств и (или)оказать содействие в реализации инициативного проекта посредством трудовыхресурсов.
2.6. Органыместного самоуправления муниципальных образований самостоятельно определяютформу и процедуру голосования.
2.7. В течение 5рабочих дней со дня истечения срока голосования за инициативные проекты,прошедшие модерацию, указанного в абзаце первомпункта 2.5 настоящего раздела, в каждом муниципальном образовании органыместного самоуправления муниципального образования:
2.7.1. Отбираютв количестве не более пяти инициативных проектов, получивших наибольшее числоголосов (в случае если более пяти инициативных проектов набрали наибольшеечисло голосов, то отбираются все инициативные проекты, набравшие одинаковоенаибольшее число голосов).
2.7.2.Предоставляют в министерство финансов Астраханской области (далее –уполномоченный орган):
- инициативныепроекты, указанные в подпункте 2.7.1 настоящего пункта;
- в произвольнойписьменной форме информацию об отнесении инициативного проекта к вопросамместного значения, в рамках которых планируется реализация инициативногопроекта;
- выписку изрешения о бюджете или сводной бюджетной росписи бюджета муниципальногообразования Астраханской области о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных нареализацию инициативного проекта в текущем году, заверенную в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
- в произвольнойписьменной форме гарантийное письмо о готовности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, общественных организаций, ТОС, ТСЖ, населениямуниципального образования принять участие в софинансированииинициативного проекта и (или) о готовности оказания ими содействия в реализацииинициативного проекта посредством трудовых ресурсов.
Документы,указанные в абзацах третьем – пятом настоящего подпункта, представляются накаждый инициативный проект.
2.8. В течение 45 рабочих дней со дня представления вуполномоченный орган документов, указанных в подпункте 2.7.2 пункта 2.7настоящего раздела, они рассматриваются, оцениваются рабочей группой всоответствии с критериями допуска проектов инициативного бюджетирования кучастию в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования, указанными вприложении № 4 к настоящему Порядку. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от18.11.2019 г. № 445-П)
2.9. Рабочаягруппа в срок, указанный в пункте 2.8 настоящего раздела, принимает в формепротокола решение:
- о допускеинициативного проекта к участию в конкурсном отборе проектов инициативногобюджетирования;
- об отказе вдопуске инициативного проекта к участию в конкурсном отборе проектовинициативного бюджетирования (в случае если инициативный проект несоответствует критериям допуска проектов инициативного бюджетирования к участиюв конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования, указанными вприложении № 4 к настоящему Порядку; документы, указанные в подпункте 2.7.2пункта 2.7 настоящего раздела, представлены с нарушением требований,установленных пунктом 2.7 настоящего раздела).
2.10.Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня принятия рабочей группойрешения о допуске (об отказе в допуске) инициативного проекта к участию вконкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования доводит в произвольнойписьменной форме до органов местного самоуправления муниципальных образованийрешение рабочей группы и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» перечень инициативных проектов, соответствующих критериямдопуска проектов инициативного бюджетирования к участию в конкурсном отборепроектов инициативного бюджетирования (далее – перечень проектов, допущенных кконкурсу).
2.11. В течение5 рабочих дней со дня размещения уполномоченным органом на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня проектов,допущенных к конкурсу, органы местного самоуправления муниципальных образованийпредставляют в уполномоченный орган документы, указанные в пунктах 1, 2, 6,8-10 приложения № 5 к Порядку, в отношении инициативных проектов, включенных вперечень проектов, допущенных к конкурсу (далее – документы для рассмотренияотраслевой комиссией).
2.12.Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня представления органамиместного самоуправления муниципальных образований документов для рассмотренияотраслевой комиссией направляет в отраслевую комиссию (отраслевые комиссии) всоответствии с отраслевой принадлежностью инициативного проекта:
- переченьпроектов, допущенных к конкурсу;
- инициативныепроекты, включенные в перечень проектов, допущенных к конкурсу;
- документы длярассмотрения отраслевой комиссией.
2.13. Отраслеваякомиссия (отраслевые комиссии) в течение 7 рабочих дней со дня представленияуполномоченным органом документов, указанных в пункте 2.12 настоящего раздела,принимает в форме протокола в отношении каждого полученного инициативногопроекта одно из следующих решений:
- об отказев приеме документов для рассмотрения отраслевой комиссией в случае, еслидокументы для рассмотрения отраслевой комиссией представлены с нарушениемтребований, установленных пунктом 2.11 настоящего раздела;
- о соответствииинициативного проекта, включенного в перечень проектов, допущенных к конкурсу,требованиям инициативного бюджетирования, установленным в приложении № 5 кнастоящему Порядку;
- онесоответствии инициативного проекта, включенного в перечень проектов,допущенных к конкурсу, требованиям инициативного бюджетирования (в случае еслиинициативный проект, включенный в перечень проектов, допущенных к конкурсу, идокументы для рассмотрения отраслевой комиссией не соответствуют требованияминициативного бюджетирования, установленным в приложении № 5 к настоящемуПорядку).
2.14. Решениеотраслевой комиссии, указанное в пункте 2.13 настоящего раздела, направляется вуполномоченный орган на следующий рабочий день со дня принятия указанногорешения.
2.15.Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня получения решенияотраслевой комиссии направляет в рабочую группу данное решение.
2.16. Рабочаягруппа в течение 2 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органарешения отраслевой комиссии формирует в протоколе рабочей группы переченьпроектов – победителей конкурсного отбора проектов инициативногобюджетирования.
Проектами –победителями конкурсного отбора проектов инициативного бюджетированияпризнаются инициативные проекты, признанные отраслевой комиссиейсоответствующими требованиям инициативного бюджетирования.
2.17. Переченьпроектов-победителей конкурсного отбора проектов инициативного бюджетированияразмещается уполномоченным органом на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 1 рабочего дня содня формирования рабочей группой перечня проектов – победителей конкурсногоотбора проектов инициативного бюджетирования.
Приложение № 1
к Порядку
Паспорт
проекта инициативногобюджетирования
от _______________________________________________________
(разработчик проекта инициативного бюджетирования)
1. Наименование проекта инициативногобюджетирования (далее - проект):
__________________________________________________________________.
2. Примерная стоимость проекта (при наличии)______________рублей.
3. Место реализации проекта:
__________________________________________________________________:
3.1. Городское/сельское поселение:
__________________________________________________________________.
3.2. Городской округ/муниципальныйрайон:
__________________________________________________________________.
4. Описание проекта:
4.1. Краткое описание проекта (не более300 слов)
__________________________________________________________________.
4.2. Цель и задачи проекта:
__________________________________________________________________.
4.3. Описание проблемы, на решениекоторой направлен проект:
__________________________________________________________________.
(суть проблемы, ее негативные социально-экономическиепоследствия, текущее состояние объекта[1][1], год постройкиобъекта, предусмотренного проектом1, степень неотложности решения и т.д.)
4.4. Информация о собственнике объекта[1][2]:
__________________________________________________________________.
4.5. Ожидаемые результаты:
__________________________________________________________________.
(указывается, как повлияет реализация проекта на ситуацию вмуниципальном образовании Астраханской области, какой будет полученсоциально-экономический эффект)
Паспорт проектазаполняется по одному проекту.
Информация,изложенная в паспорте проекта, должна быть в рамках тематики рассматриваемоговопроса.
Приложение № 2
к Порядку
Критерии
модерации проектаинициативного бюджетирования
1. Проектинициативного бюджетирования не должен содержать:
- призывов ктерроризму и иному насилию, разжигающих межэтнические и межрелигиозныеконфликты, инвективной лексики, фото - ивидеоматериалов, а также иную информацию, запрещенную законодательствомРоссийской Федерации для распространения;
- информациюрекламного характера;
- вопросы, несоответствующие задачам и тематике инициативного бюджетирования, а такжеимеющие персональный характер (не имеющие общественно значимого значения),относящиеся к полномочиям экстренных оперативных служб.
2. Наличиеодного вопроса местного значения в рамках одного проекта инициативногобюджетирования.
Приложение № 3
к Порядку
Перечень
исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области,
создающих отраслевыекомиссии инициативного бюджетирования для
проведения конкурсногоотбора проектов инициативного бюджетирования
1. Министерство культуры и туризмаАстраханской области.
2. Министерство сельского хозяйства и рыбнойпромышленности Астраханской области.
3. Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.
4. Министерство физической культуры и спортаАстраханской области.
5. Министерство экономического развитияАстраханской области.
6. Министерство образования и наукиАстраханской области.
7. Агентство по делам молодежи Астраханскойобласти.
Приложение № 4
к Порядку
Критерии
допуска проектовинициативного бюджетирования к участию в конкурсном
отборе проектовинициативного бюджетирования
Для участия вконкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования представленный проект инициативногобюджетирования (далее – инициативный проект) должен соответствовать следующимтребованиям:
1. Инициативныйпроект отнесен к вопросам местного значения в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», в рамках которых планируется реализацияинициативного проекта.
2. Наличиесредств для софинансирования инициативного проекта,указанных:
- в выписке изрешения о бюджете или сводной бюджетной росписи бюджета муниципальногообразования Астраханской области о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных нареализацию инициативного проекта в текущем году;
- в гарантийномписьме о готовности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,общественных организаций, ТОС, ТСЖ, населения муниципального образованияпринять участие в софинансировании инициативногопроекта.
Приложение № 5
к Порядку
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
Требования кпроекту инициативного бюджетирования
Проектинициативного бюджетирования (далее – инициативный проект) долженсоответствовать следующим требованиям:
1. Наличие сметырасходов инициативного проекта согласно приложению № 6 к настоящему Порядку спредоставлением документов, подтверждающих заявленные расходы.
2. Наличиеисточников софинансирования инициативного проектасогласно приложению № 7 к настоящему Порядку.
3. Суммасредств, указанная в выписке из решения о бюджете или сводной бюджетной росписибюджета муниципального образования Астраханской области, предусмотренная нареализацию инициативного проекта в текущем году, должна составлять за счетсредств местных бюджетов не менее 3% от общей стоимости реализацииинициативного проекта.
4. Общая суммасредств, указанная в гарантийных письмах о готовности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, общественных организаций, ТОС, ТСЖ, населениямуниципального образования принять участие в софинансированииинициативного проекта, должна составлять не менее 2% от общей стоимостиреализации инициативного проекта.
5. Стоимостьинициативного проекта – не менее 100 тыс.рублей. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от18.11.2019 г. № 445-П)
6. Наличиеплана реализации инициативного проекта, предусматривающего этапы и срокиреализации, в произвольной письменной форме.
7. Срокреализации инициативного проекта – не позднее 31 декабря текущего финансовогогода.
8. Наличиефотоматериалов о текущем состоянии объекта, на котором реализуется инициативныйпроект, приложение не менее 3 фотографий с разных ракурсов в четком изображении(при наличии объекта).
9. Наличиесканированных копий документов, подтверждающих освещение информации обинициативном проекте в средствах массовой информации (далее – СМИ) и (или)размещение полиграфической продукции: листовок, объявлений, приглашений кучастию населения (до собрания жителей) (с приложением публикаций/ссылок,полиграфической продукции, подтверждающей участие СМИ в информированиинаселения об инициативном проекте).
10. Наличиевидео- и (или) аудиозаписи с собрания жителей, на котором решался вопрос обучастии в инициативном проекте.
Приложение № 6
к Порядку
Смета расходовинициативного проекта
| № п/п | Виды затрат | Ед. измерения | Полная стоимость (тыс. руб.) |
| 1 | Выполнение работ (указать) | | |
| 2 | Приобретение материалов (указать) | | |
| 3 | Приобретение оборудования (указать) | | |
| 4 | Прочие расходы (указать) | | |
| 5 | ИТОГО: | | |
Достоверность сведений подтверждаю:
Глава (глава администрации)муниципального образования ________________________________________________________/Ф.И.О.
(подпись)
Руководитель финансового органамуниципального образования
________________________________________________________/Ф.И.О.
(подпись)
Приложение № 7
к Порядку
Источники софинансированияинициативного проекта
| № п/п | Виды источников | Сумма (тыс. руб.) | Софинансирование инициативного проекта (%) |
| 1 | Софинансирование инициативного проекта не менее 5% стоимости инициативного проекта: | 1 = 1.1 + 1.2 + 1.3 | = 1 / итого x 100 |
| 1.1 | Средства бюджета муниципального образования | | = 1.1 / 1 x 100 |
| 1.2 | Средства населения муниципального образования Астраханской области | | = 1.2 / 1 x 100 |
| 1.3 | Средства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций, ТСЖ, ТОС в денежной форме, за исключением денежных средств от предприятий и организаций муниципальной формы собственности | | = 1.3 / 1 x 100 |
| 2 | Софинансирование инициативного проекта не более 95% стоимости инициативного проекта за счет средств бюджета Астраханской области | | = 2 / итого x 100 |
| 3 | Итого (общая стоимость проекта) | = 1 + 2 | 100 |
Достоверность сведений подтверждаю:
Глава (глава администрации)муниципального образования ____________________________________________________________/Ф.И.О.
(подпись)
Руководитель финансового органамуниципального образования
____________________________________________________________/Ф.И.О.
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханскойобласти
от 31.07.2019 №279-П
Порядок
предоставления субсидий избюджета Астраханской области бюджетам
муниципальных образованийАстраханской области на софинансирование
проектов инициативногобюджетирования в Астраханской области
(Вредакции Постановления Правительства Астраханской области
1. НастоящийПорядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области бюджетаммуниципальных образований Астраханской области на софинансированиепроектов инициативного бюджетирования в Астраханской области (далее – Порядокпредоставления субсидии) определяет условия предоставления в 2019 году субсидийиз бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханскойобласти на софинансирование проектов инициативногобюджетирования в Астраханской области (далее – субсидия).
2. Главнымираспорядителями субсидии являются исполнительные органы государственной властиАстраханской области, создающие отраслевые комиссии инициативногобюджетирования для проведения конкурсного отбора проектов инициативногобюджетирования, перечень которых установлен в приложении № 3 к Порядку проведенияотбора проектов инициативного бюджетирования на территории Астраханскойобласти, утвержденному настоящим постановлением (далее – ГРБС).
3. Получателямисубсидий являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области(далее – муниципальные образования).
4. Перечислениесубсидий городским и сельским поселениям Астраханской области осуществляетсячерез муниципальные образования, в границах которых они расположены.
5. Субсидиипредоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных ГРБС законом Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти на цели, установленные пунктом 1 настоящего Порядка предоставлениясубсидии.
6. Критериемотбора муниципальных образований для предоставления субсидии является включениепроекта инициативного бюджетирования в перечень проектов-победителейконкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в соответствии сПорядком проведения отбора проектов инициативного бюджетирования на территорииАстраханской области, утвержденным настоящим постановлением (далее –проект-победитель).
7. Условиямипредоставления субсидии являются:
- наличиемуниципальной программы (проекта муниципальной программы), содержащеймероприятия по реализации инициативного бюджетирования;
- наличиебюджетных ассигнований на реализацию проекта-победителя:
за счет средствместного бюджета не менее 3% от общей стоимости реализации проекта-победителя;
за счет средстввнебюджетных источников (средств населения муниципального образования,территориальных общественных самоуправлений, товариществ собственников жилья,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных организаций(далее – участники) не менее 2% от общейстоимости реализации проекта - победителя;
- наличиеписьменного обязательства муниципального образования по обеспечению завершенияпроекта-победителя до конца текущего года;
- наличиеписьменного обязательства муниципального образования по возврату средствсубсидии в размере и в случае, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядкапредоставления субсидии.
8. ГРБС втечение 15 рабочих дней со дня утверждения лимитов бюджетных обязательств, ноне позднее 1 декабря текущего года письменноуведомляет муниципальное образование о предельных объемах субсидий. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот18.11.2019 г. № 445-П)
9. Для получениясубсидии муниципальное образование не позднее 10рабочих дней со дня размещения на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня проектов-победителейпредставляет ГРБС следующие документы: (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от18.11.2019 г. № 445-П)
- заявку опредоставлении субсидии в произвольной письменной форме;
- копиюмуниципальной программы (проекта муниципальной программы), содержащеймероприятия по реализации инициативного бюджетирования, с указанием объемасредств софинансирования;
- выписку изрешения о бюджете или сводной бюджетной росписи бюджета муниципальногообразования Астраханской области о бюджетных ассигнованиях, указанных в пункте7 настоящего Порядка предоставления субсидии, заверенную в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
- в произвольнойписьменной форме гарантийное письмо о готовности участников принять участие в софинансировании проекта-победителя в размере не менее 2%от общей стоимости его реализации и (или) оказания ими содействия в реализациипроекта-победителя посредством трудовых ресурсов;
- в произвольнойписьменной форме обязательство муниципального образования по обеспечениюзавершения проекта-победителя до конца текущего года;
- в произвольнойписьменной форме обязательство муниципального образования по возврату средствсубсидии в размере и в случае, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядкапредоставления субсидии.
10. ГРБС регистрирует документы, указанные в пункте 9 настоящегоПорядка предоставления субсидии (далее – документы), в день их поступления и втечение 5 рабочих дней со дня регистрации документов принимает в формеправового акта ГРБС решение о предоставлении субсидии либо об отказе впредоставлении субсидии.
ГРБС уведомляет муниципальное образование о принятом решении вписьменной форме в течение 2 рабочих дней со дня его принятия. В случаепринятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываетсяоснование для отказа в предоставлении субсидий.
11. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
- представление неполного пакета документов и (или) недостоверныхсведений в них;
- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 9настоящего Порядка предоставления субсидии ;
- несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 7настоящего Порядка предоставления субсидии ;
- несоответствие муниципального образования критерию отбора,указанному в пункте 6 настоящего Порядка предоставления субсидии .
12. В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотреннымв абзацах втором, четвертом, пятом настоящего пункта, муниципальное образованиеимеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устраненияоснований, послуживших причиной отказа, но не позднее срока, указанного впункте 9 настоящего Порядка предоставления субсидии .
13. Размерсубсидии рассчитывается ГРБС по формуле:
Смо = (Смоj*(1-Дмоj-Днj)),
где :
Смо – размерсубсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;
Смоj - сумма,необходимая для реализации j-го проекта-победителямуниципального образования в соответствии с приложением № 7 Порядка проведенияотбора проектов инициативного бюджетирования на территории Астраханскойобласти, утвержденного настоящим постановлением;
Дмоj – доля средствбюджета муниципального образования в соответствии с приложением № 7 Порядкапроведения отбора проектов инициативного бюджетирования на территорииАстраханской области, утвержденного настоящим постановлением;
Днj – доля средствучастников в соответствии с приложением №7 Порядка проведения отбора проектовинициативного бюджетирования на территории Астраханской области, утвержденногонастоящим постановлением;
j – номерпроекта-победителя.
Доля субсидии,приходящаяся на j-й проект-победитель муниципального образования в общей суммесубсидии, необходимой для реализации проектов-победителей муниципальнымобразованием, подавшим заявки о предоставлении субсидии, рассчитывается поформуле:
Dибj = (Смоj / Смо) x 100%,
где :
Dибj - долясубсидии, приходящаяся на j-й проект-победитель муниципального образования, вобщей сумме субсидии, необходимой для реализации проектов-победителеймуниципальным образованием, подавшим заявку о предоставлении субсидии.
В случае если Смо < Спк,то сумма субсидии из бюджета Астраханской области на j-й проект-победительмуниципального образования рассчитывается по формуле:
Сj = Смо x Dибj
В случае если Смо > Спк, то сумма субсидии из бюджета Астраханской области наj-й проект-победитель муниципального образования рассчитывается по формуле:
Сj = Спк x Dибj,
где :
Спк – суммасубсидии, предусмотренная в бюджете Астраханской области на год предоставлениясубсидии.
14. Основаниемдля перечисления субсидии муниципальному образованию является соглашение опредоставлении субсидии на софинансирование проектаинициативного бюджетирования, заключенное между ГРБС и муниципальнымобразованием (далее – соглашение) по форме согласно приложению № 1 к настоящемуПорядку предоставления субсидии в течение 10 рабочих дней со дня принятиярешения о предоставлении субсидии.
15. Муниципальныеобразования представляют ГРБС:
- отчет обиспользовании субсидии, предоставленной из бюджета Астраханской областибюджетам муниципальных образований на реализацию проекта инициативногобюджетирования, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядкупредоставления субсидии (за квартал – до 8-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, за год - до 15 января года, следующего за отчетным);
- отчет ореализации проекта инициативного бюджетирования по форме согласно приложению №3 к настоящему Порядку предоставления субсидии (ежегодно, не позднее 20календарных дней со дня завершения в текущем финансовом году работ по проектуинициативного бюджетирования).
16.Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей ипорядка, установленных при предоставлении субсидий.
17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрятекущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, вчасти достижения показателей результативности использования субсидии и до 1апреля года, следующего за годом получения субсидии, указанные нарушения неустранены, то до 20 апреля года, следующего за годом получения субсидиисредства (Vвозврата) подлежат возврату в размере,определяемом по следующей формуле:
(Vвозврата) = (Vтрx k x m / n) x 0,1,
где :
Vтр -размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;
m -количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,имеет положительное значение;
n - общееколичество показателей результативности использования субсидии;
k -коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:
k = SUM Di / m,
где :
Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, который рассчитывается последующей формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где :
Ti -фактически достигнутое значение i-го показателярезультативности использования субсидии на отчетную дату;
Si -плановое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии, установленное соглашением.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостиженияi-го показателя результативности использованиясубсидии.
18. ГРБС всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдениемуниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных припредоставлении субсидий.
В случае несоблюдениямуниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидийГРБС направляет муниципальному образованию уведомление о выявленных нарушенияхв течение 5 рабочих дней со дня их выявления.
Муниципальныеобразования обязаны устранить выявленные нарушения в течение 14 рабочих дней содня получения уведомления о выявленных нарушениях.
В случае неустранения муниципальнымобразованием выявленных ГРБС нарушений в срок, установленный абзацем третьимнастоящего пункта, к нему применяются бюджетные меры принуждения в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Остаток не использованной в текущем году субсидии подлежитвозврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
20. Показатель результативности использования субсидий:
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | План |
| 1 | Степень реализации проекта инициативного бюджетирования (выполнение мероприятий, предусмотренных сметой) (без учета экономии) | % | 100 |
| 2 | Сроки реализация проекта инициативного бюджетирования, установленные соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование проекта инициативного бюджетирования | мес. | |
Приложение № 1
к Порядкупредоставления
субсидий
Соглашение
о предоставлениисубсидии на софинансирование
проекта инициативногобюджетирования
г.Астрахань «___»_________ года
Главныйраспорядитель бюджетных средств, именуемый в дальнейшем ГРБС, в лице _________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего (-ей) наосновании__________________________________________,
(наименование документа)
с одной стороны и______________________________________________________,
(наименование муниципального района Астраханской области,
городского округа Астраханской области)
именуемый (-ое) в дальнейшем Муниципальное образование, в лице_______________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании______________________________, с другой стороны,
(наименование документа)
совместно именуемые вдальнейшем Стороны, в соответствии с Порядком предоставления субсидий избюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханскойобласти на софинансирование проектов инициативногобюджетирования в Астраханской области, утвержденным постановлениемПравительства Астраханской области от ___________ № _____ (далее – Порядокпредоставления субсидий), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. ПредметСоглашения
1.1. Предметомнастоящего Соглашения является предоставление из бюджета Астраханской области в2019 году ГРБС Муниципальному образованию субсидии на софинансированиепроекта инициативного бюджетирования, включенного в переченьпроектов-победителей конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования всоответствии с Порядком проведения отбора проектов инициативного бюджетированияна территории Астраханской области, утвержденным настоящим постановлением(далее – проект),
__________________________________________________________________
(название проекта)
(далее – субсидия).
1.2. ГРБС всоответствии с законом Астраханской области о бюджете Астраханской области иПорядком предоставления субсидий направляет субсидию вразмере___________________ (_____________________) рублей в бюджетМуниципального образования в пределах утвержденных объемов бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
1.3. Получателемсубсидии является______________________________.
(наименование администратора дохода Муниципальногообразования)
1.4.Муниципальное образование обеспечивает софинансированиепроекта:
- из бюджетаМуниципального образования в размере ___________ (____________________________________________)рублей;
(сумма прописью)
- за счетвнебюджетных средств в размере ___________(____________________________________________) рублей.
(сумма прописью)
2. Права иобязанности Сторон
2.1. ГРБС:
2.1.1. Письменноуведомляет Муниципальное образование о предельных объемах лимитов бюджетныхобязательств, предоставляемых из бюджета Астраханской области в размере,определенном пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.1.2. Впределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов,определенных в бюджете Астраханской области для ГРБС, перечисляет в доходбюджета Муниципального образования средства, указанные в пункте 1.2 пункта 1настоящего Соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения опредоставлении субсидии.
2.1.3. Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает соблюдениеМуниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных припредоставлении субсидий.
2.1.4. В случаенесоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставлениясубсидий в течение 5 рабочих дней со дня их выявления направляет Муниципальномуобразованию уведомление о выявленных нарушениях.
2.2.Муниципальное образование:
2.2.1. Соблюдаетусловия, цели и порядок предоставления субсидии.
2.2.2.Представляет ГРБС:
- отчет обиспользовании субсидий, предоставленной из бюджета Астраханской областибюджетам муниципальных образований на реализацию проекта инициативногобюджетирования, по форме согласно приложению № 2 к Порядку предоставлениясубсидии (за квартал – до 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,за год – до 15 января года, следующего за отчетным);
- отчет ореализации проекта инициативного бюджетирования по форме согласно приложению №3 к Порядку предоставления субсидии (ежегодно, не позднее 20 календарных днейсо дня завершения в текущем финансовом году работ по проекту).
2.2.3. Несетответственность за достоверность представляемых ГРБС сведений.
2.2.4.Осуществляет контроль за ходом реализации проекта.
2.2.5.Обеспечивает своевременное и в полном объеме достижение показателейрезультативности использования субсидии, указанных в приложении к настоящемуСоглашению.
2.2.6. В случае получения уведомления о выявленных нарушениях втечение 14 рабочих дней со дня его получения устраняет выявленные нарушения.
2.2.7. Остатокне использованных Муниципальным образованием в текущем году субсидий подлежитвозврату в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
3.Ответственность Сторон
Стороны несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств понастоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Соглашением.
4. Порядокразрешения споров
Споры иразногласия, которые могут возникать при реализации настоящего СоглашенияСтороны будут стремиться разрешать путем проведения переговоров с оформлениемсоответствующих протоколов и служебной переписки.
5. Особыеусловия
Стороныосвобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнениеобязательств по настоящему Соглашению, если оно явилось следствием действийнепреодолимой силы, возникших помимо воли и желания Сторон, и которые нельзяпредвидеть или избежать, включая объявленную или фактическую войну, гражданскиеволнения, эпидемии, блокаду, эмбарго, землетрясения, наводнения, пожары идругие стихийные бедствия.
6.Заключительные положения
6.1. НастоящееСоглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу,по одному экземпляру для каждой Стороны.
6.2. НастоящееСоглашение вступает в силу со дня его подписания обеими Сторонами и действуетдо полного исполнения Сторонами обязательств по настоящему Соглашению.
6.3. Положениянастоящего Соглашения могут быть изменены в период его действия по взаимномусоглашению Сторон путем оформления дополнительного соглашения, подписанноголицами, уполномоченными Сторонами, которое со дня подписания являетсянеотъемлемой частью настоящего Соглашения.
7. Реквизиты иподписи Сторон
Приложение
к Соглашению
Показателирезультативности использования субсидии
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | План |
| 1 | Степень реализации проекта инициативного бюджетирования (выполнение мероприятий, предусмотренных сметой) (без учета экономии) | % | 100 |
| 2 | Сроки реализация проекта инициативного бюджетирования, установленные соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование проекта инициативного бюджетирования | мес. | |
| Главный распорядитель бюджетных средств: | Муниципальное образование Астраханской области: |
| Индекс, адрес: | Индекс, адрес: |
| Банковские реквизиты: | Банковские реквизиты |
| _____________________________ должность | _____________________________ должность |
| _________/________________/ подпись (Ф.И.О.) | _________/_________________/ подпись (Ф.И.О.) |
| М.П. | М.П. |
Приложение № 2
к Порядку
предоставления субсидий
Отчет
об использованиисубсидии, предоставленной из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальныхобразований на реализацию проекта инициативного бюджетирования
______________________________________________________
(наименование проекта инициативного бюджетирования)
за 20__ год
_______________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханскойобласти)
| № | Предусмотрено на реализацию проекта инициативного бюджетирования, рублей | Кассовый расход, рублей | Примечание | ||||||||
| всего | в том числе за счет средств | всего | в том числе за счет средств | ||||||||
| бюджета Астраханской области | местного бюджета | Населения муниципального образования Астраханской области | участников, за исключением денежных средств предприятий и организаций муниципальной формы собственности | бюджета Астраханской области | местного бюджета | Населения муниципального образования Астраханской области | участников, за исключением денежных средств предприятий и организаций муниципальной формы собственности | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
Глава администрации
муниципального образования ____________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Руководитель финансового органа
администрации муниципального
образования________________________________________________________________
(подпись) (расшифровкаподписи)
Исполнитель _______________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дата
М.П.
Приложение № 3
к Порядкупредоставления
субсидий
Отчет
о реализациипроекта инициативного бюджетирования
_______________________________________________________________
(наименование проекта инициативного бюджетирования)
_______________________________________________________________
(наименование муниципального образования Астраханскойобласти)
1. Сведения опоступлении денежных средств в разрезе источников финансирования:
| | Предусмотрено средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования | Поступление средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования | Использование средств на реализацию проекта инициативного бюджетирования | Отклонение | Причины отклонения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5=3-4 | 6 |
| Всего | | | | | |
| в том числе: | | | | | |
| денежные средства бюджета Астраханской области | | | | | |
| денежные средства бюджета муниципального образования | | | | | |
| денежные средства населения муниципального образования Астраханской области | | | | | |
| денежные средства участников, за исключением денежных средств предприятий и организаций муниципальной формы собственности | | | | | |
2. Достижениепоказателей результативности использования субсидии, предусмотренныхСоглашением о предоставлении субсидии на софинансированиепроекта инициативного бюджетирования.
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | План | Факт |
| 1 | Степень реализации проекта инициативного бюджетирования (выполнение мероприятий, предусмотренных сметой) (без учета экономии) | % | 100 | |
| 2 | Реализация проекта инициативного бюджетирования в установленные Соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование проекта инициативного бюджетирования сроки | мес. | | |
3. Сведения об итогах реализации проектаинициативного бюджетирования.
3.1. Объект,включенный в проект инициативного бюджетирования, завершен полностью, частично(нужное подчеркнуть).
3.2. Если проектинициативного бюджетирования выполнен частично, то что именно, в каком объеме ипо какой причине не было сделано:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
4. Дата началареализации проекта инициативного бюджетирования - _________________ г., вводаобъекта в эксплуатацию - ______________ г.
5. Основныепроблемы, с которыми столкнулись органы местного самоуправления муниципальногообразования Астраханской области и население в ходе реализации проектаинициативного бюджетирования (можно отметить несколько пунктов):
| |
низкоекачество технической документации
| |
трудности сотбором и контрактованием подрядчика
| |
недобросовестныйподрядчик
| |
недостаточновремени для качественного выполнения работ
| |
неблагоприятныепогодные условия
| |
несвоевременнаяпоставка товаров, работ и услуг
| |
трудности сотбором и контрактованием строительного надзора
| |
низкоекачество строительного надзора
| |
прочее(описать)
________________________________________________________________
7. Предложениепо совершенствованию работы по развитию инициативного бюджетирования:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Прилагаются:
- фотографииобъекта (промежуточные этапы, итоги реализации проекта инициативногобюджетирования);
- документы(включая фотографии), отражающие участие населения муниципального образованияАстраханской области и юридических лиц в безвозмездном выполнении работ и предоставленииуслуг, и их результаты.
Представитель отразработчика проекта инициативного бюджетирования___________________________________________/Ф.И.О.
(подпись)
Достоверностьсведений подтверждаю:
Глава (глава администрации)муниципального образования Астраханской области______________________________________________________________________
Ф.И.О. (подпись)
Руководитель финансового органамуниципального образования Астраханской области_______________________________________________________________
Ф.И.О. (подпись)
[1]в случае наличия объекта
[2]пункт не обязательный для заполнения