ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

10.12.1993 № 210

 

                                                                   Утратил силу – Постановление

ГубернатораАстраханской области

                                                                        от09.04.2004 г. № 111

 

"Об утверждении правилпользования лесным фондом

 на территории Астраханскойобласти"

 

 

В соответствии с Основамилесного законодательства Российской Федерации и распоряжениемглавы администрации области N 1572-р от 10 ноября 1993 года "Обутверждении положения об аренде участков лесного фонда в Астраханскойобласти" постановляю: утвердить:

1. Правила пользования леснымфондом Астраханской области для нужд охотничьего хозяйства (приложение 1).

2. Правила пользования леснымфондом Астраханской области в культурно-оздоровительных, туристических,спортивных и научно-исследовательских целях (приложение 2).

3. Порядок ограниченияпребывания граждан в лесах Астраханской области (приложение 3).

4. Правила пользования леснымфондом для заготовки второстепенных лесных материалов, осуществления побочныхлесных пользований (приложение 4).

5. Правила проведения лесныхторгов по предоставлению участков лесного фонда в пользование (приложение 5).

6. Правила проведенияконкурсов по предоставлению участков лесного фонда в пользование (приложение6).

 

 

И.о.главы администрацииобласти                                                   Г.Н.Сагунов

 

Приложение1

к постановлению главы

администрацииобласти

от10.12.1993  N 210

 

Правила

 пользованиялесным фондом Астраханской

 области длянужд охотничьего хозяйства

 

1. Правила пользования лесомдля нужд охотничьего хозяйства составлены в соответствии с Основамилесного законодательства Российской Федерации и Положения об аренде участковлесного фонда Астраханской области.

Правила охоты определяютсязаконодательством Российской Федерации и правовыми актами Астраханской области.

2. Понятие "пользованиелесным фондом для нужд охотничьего хозяйства" включает в себя организациюи проведение охоты, отлов и расселение диких животных, размещение иобустройство ремизных и воспроизводственных участков, выполнение мероприятий посозданию и увеличению кормовой базы для промысловых животных и птиц, другие мероприятия,направленные на увеличение численности объектов охоты и их добычу.

3. Лесной фондпредоставляется в пользование для нужд охотничьего хозяйства специализированнымохотничьим организациям, другим юридическим и физическим лицам. В этих целях импредоставляются участки лесного фонда в долгосрочное пользование (аренду) вустановленном Положением об аренде участков лесного фондаАстраханской области порядке (распоряжение главы администрации области от10.11.93 N 1572-р).

4. На участках лесного фонда,используемых для нужд охотничьего хозяйства, другие пользования осуществляютсяпри условиях сохранения благоприятной среды обитания и выполнения мер охраныдиких животных.

5. Пользователи участкамилесного фонда для нужд охотничьего хозяйства несут ответственность за вред,причиненный лесному хозяйству охотничье-промысловыми животными в случаепревышения их численности сверх установленных нормативов, несоблюдениепротивопожарных, санитарных правил и лесного законодательства.

 

Приложение2

к постановлению главы

администрацииобласти

от10.12.1993 N 210

 

Правила

 пользованиялесным фондом Астраханской области

 вкультурно-оздоровительных, туристических, спортивных

инаучно-исследовательских целях

 

1. Правила пользования леснымфондом в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных инаучно-исследовательских целях составлены в соответствии с Основамилесного законодательства Российской Федерации и Положения об аренде участковлесного Фонда в Астраханской области.

2. Понятие "пользованиелесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных инаучно-исследовательских целях" включает в себя проведение не территориилесного фонда организованных культурно-массовых, физкультурных, оздоровительныхи спортивных мероприятий разового характера, прокладку и обустройствотуристических маршрутов, троп здоровья, спортивных трасс, размещение базотдыха, профилакториев, лагерей труда и отдыха, туристических и спортивныхлагерей и баз, проведение научных, исследовательских и опытнических работ,проведение различных изысканий, другие виды пользования лесным фондом для этихцелей.

3. На участках представленныхв пользование для научно-исследовательских целей, может быть ограничено илизапрещено пользование лесным фондом иным юридическим и физическим лицам, еслиэто не совместимо с целями проведения научно-исследовательских работ.

4. Использование участковлесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целяхдопускается при условии сохранения лесной среды и природных ландшафтов,соблюдения противопожарных и санитарных правил, лесногозаконодательства.

 

Приложение3

 к постановлению главы

администрацииобласти

от10.12.1993 N 210

 

Порядок

 ограниченияпребывания граждан в лесах Астраханской области

 

1. В соответствии с Основамилесного законодательства Российской Федерации граждане имеют право пребывать влесах для отдыха, сбора в личное пользование дикорастущих плодов, ягод, орехов,грибов, других пищевых продуктов, лекарственно-технического сырья, участия вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, а также сцелью охоты.

Граждане обязаны соблюдатьправила пожарной безопасности в лесах, не допускать поломок и порубок деревьеви кустарников, повреждений лесных культур, засорения лесов, разорениямуравейников, гнезд птиц и других лесонарушений.

2. Согласно статье 29Основ лесного законодательства Российской Федерации пребывание граждан в лесахАстраханской области может быть ограничено: в интересах пожарной безопасности;ведения лесосеменного хозяйства; в связи с установленным режимомлесопользования на территориях заповедников, заказников и других особоохраняемых территориях.

3. Решение об ограничениипребывания граждан в лесах принимается районной (городской) администрацией попредложению владельца лесного фонда.

В решении должны бытьуказаны: причины ограничения пребывания граждан в лесах; территория, на которойограничено пребывание; сроки ограничения; ответственность за нарушениеограничений.

4. Решение об ограничениипребывания граждан в лесах доводятся до населения через средства массовойинформации и посредством размещения предупреждающих надписей и аншлагов пограницам территорий лесного фонда с ограниченным режимом посещения.

5. Обеспечение ограниченияпребывания граждан в лесах возлагается на владельца лесного фонда.

 

Приложение4

к постановлению главы

администрацииобласти

от10.12.1993 N 210

 

Правила

 пользованиялесным фондом для заготовки второстепенных лесных

 материалов,осуществления побочных пользований

 

1. Правила пользования леснымфондом для заготовки второстепенных лесных материалов, осуществления побочныхпользований устанавливаются в соответствии с Основамилесного законодательства Российской Федерации и Положения об аренде участковлесного фонда Астраханской области.

2. Пользование лесным фондомдля заготовки второстепенных лесных материалов включает в себя заготовкудревесины при проведении рубок ухода, санитарных и других рубок промежуточногопользования, заготовку древесины в порядке уборки валежа и расчисткизахламленности, заготовку ивового прута, хвороста и хмыза.

К побочным пользованиямотносятся: использование пахотных земель лесного фонда, сенокошение, пастьбаскота, организованная заготовка грибов, лекарственного и технического сырья иветочного корма, размещение пчелопасек, заготовка камыша и чакана.

3. Пользование лесным фондомдля заготовки второстепенных лесных материалов и побочного пользования должноосуществляться с соблюдением противопожарных и санитарных правил, требований лесногозаконодательства без причинения ущерба лесному хозяйству.

4. Пастьба скота в лесномфонде разрешается только на тех участках, где этот вид пользования не можетпричинить вред лесному хозяйству, согласно нормам выпаса и с наличием пастуха.Пастьба коз на территории лесного фонда запрещается.

5. Запрещается пастьба скота:

5.1. На площадях лесныхкультур до достижения ими высоты, исключающей возможности повреждения вершин,на лесосеменных, ивовых плантациях, а также на участках с проведенными мерамипо естественному возобновлению.

5.2. В естественных молоднякахи насаждениях с жизнеспособным подростом до достижения молодняком и подростомвысоты, исключающей возможность повреждения вершин скотом.

5.3. На не покрытых лесомплощадях, предназначенных под естественное возобновление.

5.4. На площадях с легкоразвеваемымии размываемыми почвами.

6. Для сенокошенияиспользуются сенокосные угодья, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины идругие не покрытые лесом площади, на которых не ожидается естественноевозобновление леса, до производства на них лесных культур.

Сенокошение в отдельныхслучаях может производиться и под пологом леса.

 

Приложение5

 к постановлению главы

администрацииобласти

от10.12.1993 N 210

 

Правила

 проведениялесных торгов по предоставлению

 участковлесного фонда в пользование

 

1. Для организации проведениялесных торгов местные подразделения государственного органа управления леснымхозяйством края передают районной (городской) администрации:

- проект информационногосообщения о проведении лесных торгов;

- характеристику участковлесного фонда, передаваемых в пользование по данным лесоустройства;

- данные о видах, объемах(размерах) и порядке пользования лесным фондом;

- лесохозяйственные условияпредоставления участков лесного фонда в Пользование.

2. На основе полученныхданных районная (городская) администрация составляет информационное сообщение опредоставлении участков лесного фонда в пользование и организует его публикациюв местной печати и местном информационном бюллетене не позднее, чем за тринедели до объявленной даты проведения лесных торгов.

3. С момента опубликованияинформационного сообщения районная (городская) администрация за дополнительнуюплату предоставляет юридическим и физическим лицам возможность предварительноознакомиться с участком лесного фонда, предоставляемым в пользование.

4. К участию в лесных торгахдопускаются юридические лица, в том числе иностранные и физические лица,обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом а соответствии сзаконодательством Российской Федерации, своевременно подавшие заявку на участиев лесных торгах и другие необходимые документы и внесшие в установленномпорядке сумму залога в размере, установленном районной (городской)администрацией.

5. Для участия в лесныхторгах в районную (городскую) администрацию представляются следующие документы:

- заявка на участие в лесныхторгах;

- копия платежных документов,подтверждающих внесение залога на расчетный счет районной (городской)администрации, указанных в информационном сообщении о лесных торгах.

Юридические лица дополнительнопредставляют заверенные нотариально или органом, осуществляющим регистрацию,копии учредительных документов.

6. Лицам, допущенным кучастию в открытых лесных торгах, выдается билет участника лесных торгов. Билетпредоставляется участнику на основании полученной от него заявки и попредъявлению платежного документа о внесении суммы залога на расчетный счетрайонной (городской) администрации.

7. По истечении срока,установленного районной (городской) администрацией, прием заявок прекращается.

8. Сведения о лицах, подавшихзаявку на участие в лесных торгах, не подлежат оглашению.

9. Заявителю может бытьотказано в участии в лесных торгах, если:

- лицо, подавшее заявку, неможет быть признано пользователем в соответствии с действующимзаконодательством;

- лицо, подавшее заявку, непредставило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящимиПравилами.

Данный перечень оснований дляотказа является исчерпывавшим.

10. Лесные торги проводятся вуказанное в средствах массовой информации время и в указанном месте.

Они начинаются с регистрацииучастников лесных торгов. При этом каждому участнику выдается табличка сномером. Посетителям могут продаваться входные билеты по установленной районной(городской) администрацией цене.

11. Лесные торги проводит аукционист,нанимаемый районной (городской) администрацией. Лесные торги начинаются соглашения аукционистом наименования, краткой характеристики и начальной ставкилесных податей или арендной платы за лесные пользования, а также шага торгов.

Шаг торгов задается впределах от 5 до 15% от начальной ставки лесных податей и арендной платы(цены). В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист.

Шаг торгов остается единым навесь период торгов.

Районная (городская)администрация обеспечивает и иные мероприятия, направленные на четкоепроведение лесных торгов, в соответствии с установленными Правилами.

12. Лесные торги начинаются собъявления начальной стадии лесных податей и арендной платы за лесныепользования (цены).

Первый из участников торгов,поднявший свою карточку с присвоенным номером, после объявления стартовой цены,может назвать свою, превышающую стартовую не ниже, чем на один шаг илисогласиться с установленной ценой.

Каждый последующий участникможет назвать только более высокую цену, превышающую предыдущую не менее, чемна один установленный шаг.

В случае отсутствия таковыхаукционист называет очередную цену в соответствии с шагом торгов.

При отсутствии желающихполучить данный участок в пользование по данной цене, аукционист повторяет этуцену три раза.

13. Лесные торги завершаются,когда после троекратного объявления очередной цены ни один не поднял карточки.

Победителем торгов становитсяучастник, номер билета которого был назван последним.

По завершении лесных торговаукционист объявляет о передаче данного участка лесного фонда в пользование,называет срок пользования, ставку лесных податей и арендной платы и номерпобедителя торгов.

14. Если после троекратногообъявления начальной цены ни один из участников не поднял карточки, лесныеторги признаются несостоявшимися.

15. Участник торгов имеетправо в любой момент без объявления причин снять с торга заявленный лот:

16. Победитель лесных торговсразу после их окончания по конкретному виду пользования подписывает протокол орезультатах торгов. Протокол подписывается в 2 экземплярах участником торгов,желающим получить в пользование участок лесного фонда, и организаторами торгов.

В протоколе указываютсясведения о предприятии лесного хозяйства, предоставившим участок лесного фонда,и об участнике торгов, желающим приобрести в пользование данный участок, размеручастка, место его расположения, окончательная ставка лесных податей и аренднойплаты, а также обязательства сторон по подписанию договора пользованияучастком.

17. Если победитель лесныхторгов в течение 10 дней без уважительной причины не подписал протокол об ихрезультатах, внесенный залог ему не возвращается, результаты торгованнулируются, участок возвращается лесхозу.

18. Все споры и разногласияразрешаются аукционистом в процессе торгов. После окончания лесных торговникакие претензии не принимаются.

19. В срок не позднее 30календарных дней с момента подписания протокола о результатах лесных торговмежду владельцем лесного фонда и желающим приобрести в пользование участоклесного фонда должен быть подписан договор о передаче участка лесного фонда впользование и регистрация его в районной (городской) администрации.

20. Если победитель лесныхторгов отказывается от последующего заключения договора предоставления участкалесного фонда в пользование, сумма внесенного им залога остается уадминистрации района (города). В этом случае результаты торгов аннулируются, аучасток лесного фонда выставляется на повторные торги.

21. При получении участковлесного фонда в пользование на торгах сумма залога, внесенная победителем,включается в сумму его ставки лесных податей и арендной платы. Всем остальнымучастникам торгов сумма залога возвращается в течение 10 дней с моментаподписания протокола о результатах лесных торгов.

22. При повторном проведениилесных торгов к участию а торгах не допускаются юридические и физические лица,действия которых привели к аннулированию результатов первых лесных торгов(отказались от подписания договора о предоставлении участка лесного фонда впользование или в течение установленного договором срока не перевели нарасчетный счет районной (городской) администрации сумму, установленнуюдоговором).

 

Приложение6

к постановлению главы

администрацииобласти

от10.12.1993 N 210

 

Правила

 проведенияконкурсов по предоставлению

 участковлесного фонда в пользование

 

1. Конкурс проводится вуказанное в средствах массовой информации время и в указанном месте. Онначинается с регистрации участников конкурса.

2. Конкурс проводитконкурсная комиссия, формируемая районными (городскими) администрациями на одингод. Комиссия состоит из пяти человек. В ее состав обязательно включаютсяпредставители районных (городских) органов законодательной власти, районных(городских) администраций, местного подразделения государственного органауправления лесным хозяйством края, отдела финансов администрации.

Председателем конкурснойкомиссии является представитель районной (городской) администрации.

3. Для проведения конкурсаместные подразделения государственного органа управления лесным хозяйством краяпередают районной (городской) администрации:

- решение районного(городского) органа законодательной власти о проведении конкурса напредоставление участков лесного фонда в пользование;

- проект информационногосообщения о проведении конкурса;

- характеристику участковлесного фонда, передаваемых в пользование;

- виды, объемы (размеры) ипорядок пользования лесным фондом;

- лесохозяйственные условияпредоставления участков лесного фонда в пользование.

4. На основе полученныхматериалов конкурсная комиссия составляет информационное сообщение по участкамлесного фонда, предоставляемых в пользование по конкурсу, и организует егопубликацию в местной печати и местных информационных бюллетенях не позднее, чемза месяц до объявленной даты проведения конкурса.

5. С момента опубликованияинформационного сообщения всем юридическим лицам конкурсная комиссияпредоставляет возможность предварительно ознакомиться с участками лесногофонда, предоставляемыми в пользование.

6. К участию в конкурседопускаются юридические лица, в том числе иностранные и физические лица,обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, своевременно подавшие заявку на участиев конкурсе и другие необходимые документы и внесшие в установленном порядкесумму залога в размере, установленном районной (городской, администрацией.

7. Для участия в конкурсе вадрес конкурсной комиссии необходимо представить следующие документы:

- заявку на участие вконкурсе;

- предложения по выполнению условийконкурса, запечатанные в отдельном конверте;

- копию платежного документа,подтверждающего внесение залога на расчетный счет районной (городской)администрации.

Юридические лицадополнительно представляют заверенные нотариально или органом, осуществившимрегистрацию, копии учредительных документов.

8. По истеченииустановленного районной (городской) администрацией срока прием заявок идокументов прекращается.

9. После получения документови их экспертизы конкурсная комиссия направляет заявителю письменное уведомлениеоб участии его в конкурсе с указанием даты регистрации его заявления. С моментаотправления уведомления заявитель приобретает статус участника конкурса.

10. Сведения о лицах,подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению.

11. Участник имеет правоотозвать свой предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщивоб этом письменно. В этом случае ему возвращается сумма залога.

12. Заявителю может бытьотказано в конкурсе, если:

- лицо, подавшее заявку, неможет быть признано лесопользователем в соответствии с действующимзаконодательством;

- лицо, подавшее заявку, непредоставило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящимиправилами.

Данный перечень оснований дляотказа является исчерпывающим.

13. С момента опубликованияинформационного сообщения о конкурсе до момента окончания конкурса участникамзапрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых имипредложениях. Невыполнение этого требования квалифицируется как грубое нарушениеправил конкурса.

14. Преимущественное право напользование лесным фондом предоставляется лесозаготовительным предприятиям,длительное время работающим на панной территории и имеющим производственныемощности по заготовке и переработке древесины.

15. Комиссия объявляетпобедителем конкурса участника, предложения которого удовлетворяют условиямконкурса и содержат наивысшую ставку лесных податей и арендной платы.

16. В случае, еслипредложения двух или более участников удовлетворяют условиям конкурса и содержатнаивысшую ставку лесных податей и арендной платы, победителем становится тот изних, чья заявка была подана ранее. Если и это не приводит к выявлениюпобедителя, конкурсная комиссия провопит жребий для выявления победителя.

В случае, если в конкурсепринимает участие товарищество (акционерное общество, участники договора осовместной деятельности), объединяющие не менее 1/3 списочного составаработников предприятия, предоставляющего участок лесного фонда в пользование,при равных с другими покупателями предложениях - (по ставке лесных податей иарендной платы и условиям конкурса), приоритет в праве на лесные пользованияимеет данное товарищество.

17. Предложения, неотвечающие условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе ификсируются в протоколе отдельно.

18. При вскрытии и оглашенииконвертов с предложениями могут с разрешения конкурсной комиссии присутствоватьучастники конкурса или их представители, имеющие на это доверенности.

19. Решение о победителеконкурса принимается председателем комиссии а день вскрытия конвертов наосновании заключений членов конкурсной комиссии и утверждается решениемрайонной (городской) администрации.

20. Результаты конкурса могутбыть опротестованы участниками в течение 30 календарных дней со дня полученияпротокола в установленном законодательством порядке.

21. В срок не позднее 30календарных дней после подведения итогов конкурса между владельцем лесногофонда и победителем заключается договор и победителю выдаются разрешительныедокументы на лесные пользования: лицензия, лесорубочный билет (ордер), леснойбилет.

22. Если победитель конкурсаотказывается от заключения договора на лесные пользования, сумма внесенного имзалога остается в районной (городской) администрации. В атом случае право на лесныепользования получает участник конкурса, предложивший ставку лесных податей иарендной платы. Если и этот участник отказывается подписать договор на лесныепользования, результаты конкурса аннулируются.