Распоряжение Главы Администрации Астраханской области от 10.11.1993 № 1572-р
Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда в Астраханской области
ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
10.11.1993 N 1572-р
Утратилосилу – Постановление
ГубернатораАстраханской области
"Обутверждении Положения об аренде участков лесного фонда в
Астраханскойобласти"
Во исполнение Постановления СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 23.07.93 N 712 "Обутверждении Положения об аренде участков лесного фонда в РоссийскойФедерации":
1. Утвердить Положение об арендеучастков лесного фонда в Астраханской области (прилагается).
2. Управлению лесами (Смирнов) поокончании формирования органов представительной власти Астраханской областивнести изменения в пункты 3, 23, 29, 34 Положения с последующим егопредставлением главе администрации области на утверждение.
И.о. главы администрацииобласти Г.Н.Сагунов
Положение
об арендеучастков лесного фонда в Астраханской области
(утв.распоряжением главы администрации области от 10 ноября 1993 г.
N 1572-р)
I. Общиеположения
1. Отношения по аренде участков лесногофонда регулируются Основами лесного законодательства Российской Федерации, инымизаконодательными актами Российской Федерации, правовыми актами области,решениями органов местного самоуправления и настоящим Положением.
2. Предоставление участков лесного фондав аренду производится на основании совместного решения главы районной (городской)администрации и владельцев лесного фонда по согласованию с районным органомохраны окружающей природной среды. Участие владельцев лесного фонда в принятиитакого решения ограничиваются определением условий, соответствующихустановленным лесоводственным требованиям.
Владельцами лесного фонда являютсялесхозы, колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные формирования,заповедники и опытные лесных хозяйства, осуществляющие ведение лесногохозяйства.
3. Глава районной (городской)администрации определяет форму выбора лесопользователя при аренде участковлесного фонда (прямые переговоры, лесные торги, конкурсы).
Предоставление участков лесного фонда варенду рекомендуется производить в первую очередь на условиях прямыхпереговоров и конкурсов.
Передача в аренду участков лесного фондаколхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований производится, впервую очередь, лесопользователям, осуществляющим заготовку древесины, другойпродукции леса, для обеспечения потребностей в них указанных владельцев лесногофонда.
4. Участки лесного фонда передаются варенду на основании специального разрешительного документа - лицензии.
Форма лицензии утверждается федеральнойслужбой лесного хозяйства России.
Лицензия является документом строгойотчетности, удовлетворяющим право ее владельца на долгосрочное пользованиеучастком лесного фонда (аренду). Лицензия выдается владельцем лесного фонда наосновании совместного решения с главой районной (городской) администрации.
5. Размеры участков лесного фонда,предоставляемых в аренду, определяются Астраханским управлением лесами посогласованию с администрацией области с учетом установленных нормлесопользования, имеющихся у лесопользователей производственных мощностей, атакже объемов лесопродукции, поставляемых для государственных нужд.
6. В аренду могут предоставлятьсяучастки лесного фонда для осуществления следующих видов лесных пользований:
- заготовка древесины;
- заготовка второстепенных лесныхматериалов (пней, коры, веточного корма);
- побочные лесные пользования(сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесныхсоков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод, лекарственныхрастений и технического сырья, сбор подстилки и опавшего листа, камыша, куги,рогоза и другие виды побочных лесных пользований);
- пользование лесным фондом для нуждохотничьего хозяйства;
- пользование лесным фондом внаучно-исследовательских целях;
- пользование лесным фондом вкультурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
7. Отношение по передаче в арендуучастков лесного фонда в национальных природных парках, учебных лесных иопытных лесных хозяйствах регулируются положениями о них и настоящимПоложением.
Аренда участков лесного фонда взаповедниках запрещается.
8. Участки лесного фонда могутпредоставляться в аренду для осуществления всех лесных пользований илиотдельных их видов.
9. Аренда участков лесного фонда должнаосуществляться на принципах непрерывного и рационального пользования лесом.
10. Участки лесного фонда могутпредоставляться в аренду на срок от одного года до 50 лет.
До истечения установленного срока арендыучастков лесного фонда он может быть продлен по инициативе пользователя вустановленном порядке.
11. Субаренда участков лесного фондазапрещается.
12. Арендаторами могут быть юридическиелица, в том числе иностранные и физические лица, обладающие правом наосуществление пользования лесным фондом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
13. Граждане имеют право пребывать научастках лесного фонда, переданных в аренду, для отдыха, сбора в личноепользование дикорастущих плодов, ягод, грибов, других пищевых продуктов,лекарственно-технического сырья, участия в культурно-оздоровительных,туристических и спортивных мероприятиях.
Пребывание граждан на участках лесногофонда, переданных в аренду, а также сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов,других пищевых продуктов, лекарственно-технического сырья на этих участкахмогут быть ограничены в порядке, определяемом правовыми актами органовгосударственной власти области.
II. Порядокпредоставления участков лесного фонда в аренду
14. Юридические и физические лица,желающие арендовать участки лесного фонда, направляют владельцу лесного фондаписьменное заявление. В заявлении приводятся полное наименование, адрес, краткаяэкономическая и техническая характеристика будущего арендатора, указываютсявиды, цели и ежегодные объемы лесопользования, краткое обоснование сроковаренды, местоположения участков лесного фонда, предназначенных для аренды, атакже обязательства по уплате всех расходов по подготовке и оформлениюдокументов на аренду участков лесного фонда. В заявлении могут быть указаны идругие данные, имеющие значение для определения содержания лицензии и договорааренды.
15. Владелец лесного фонда в месячныйсрок рассматривает заявление на аренду участков лесного фонда и оформляет сучастием лесопользователя лицензию, которая утверждается решением главырайонной (городской) администрации.
16. На основании лицензии составляетсядоговор на аренду участков лесного фонда.
17. Для составления договор на арендуучастков лесного фонда на срок свыше пяти лет заявитель должен в течение годапредставить владельцу лесного фонда проект организации ведения лесногохозяйства на арендуемых участках лесного фонда, а при составлении договора нааренду участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства - проекторганизации охотничьего хозяйства на арендуемых участках лесного фонда.Указанные проекты составляются в трех экземплярах за счет заявителейлесоустроительными предприятиями (экспедициями) и другими специализированнымипроектными организациями на основании материалов лесоустройства по схемам,утверждаемым государственным органом управления лесным хозяйством РоссийскойФедерации. После проведения очередного лесоустройства при изменении объемовлесопользования и лесохозяйственных мероприятий в эти проекты лесопользователемвносятся по согласованию с владельцем лесного фонда соответствующие изменения.
Проекты организации ведения лесногохозяйства, организации охотничьего хозяйства согласовываются заявителем сАстраханским управлением лесами, областным комитетом экологии и природныхресурсов и утверждаются районной (городской) администрацией.
В случае возникновения ситуации, когдазаявитель по независящим от него причинам не может в установленный срокпредставить проект ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесногофонда, иные сроки его представления могут быть определены при оформлениилицензии в разделе "Особые условия".
18. В договор на аренду участков лесногофонда включаются:
- характеристика участков лесного фонда,передаваемых в аренду, по данным лесоустройства;
- виды, объемы (размеры) и порядоквыполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий и лесохозяйственныхработ;
- право и обязанности владельца лесногофонда и арендатора по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов;
- условия и порядок финансированиявладельцем лесного фонда лесовосстановительных мероприятий и лесохозяйственныхработ, выполняемых арендатором;
- порядок планирования и приема-передачивыполненных лесовосстановительных и лесохозяйственных работ;
- порядок возмещения ущерба субъектамидоговора при невыполнении одним из них договорных обязательство;
- порядок возмещения ущерба, нанесенногодревесным породам диким животным при пользовании лесным фондом для нуждохотничьего хозяйства;
- другие условия договора, непротиворечащие Основам лесного законодательства Российской Федерации иположения лицензии на аренду участков лесного фонда;
- реквизиты субъектов договора.
Договор подписывается владельцем лесногофонда и арендатором и регистрируется в районной (городской) администрации.
19. Арендатор обязан иметь специалистов,которые могут обеспечить качественное лесопользование и выполнениелесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, определенных лицензией идоговором.
20. Арендатор вправе приступить косуществлению лесных пользований (кроме заготовки древесины, второстепенныхлесных материалов и проведения побочных лесных пользований) со дня подписаниядоговора. Заготовка древесины второстепенных лесных материалов и осуществлениепобочных лесных пользований допускаются только после выдачи лесорубочногобилета (ордера) или лесного билета.
При этом лесорубочные билеты (ордера) назаготовку древесины должны выдаваться в соответствии с утвержденным вустановленном порядке планом рубок.
III. Основанияпрекращения действия лицензии на аренду участков
лесного фонда
21. Действие лицензии на аренду участковлесного фонда прекращается в случаях:
- истечения срока действия лицензии;
- отказа арендатора от права на арендуучастков лесного фонда;
- возникновения предусмотренного влицензии условия, исключающего дальнейшее осуществление пользования наарендуемых участках лесного фонда.
22. Действие лицензии на аренду участковлесного фонда может быть срочно прекращено в случаях:
- возникновения непосредственной угрозыжизни или здоровью людей, проживающих в зоне проведения работ, связанных спользованием лесным фондом;
- систематически (более двух раз)нарушений арендатором установленных правил пользования лесным фондом, нанесшихзначительный вред лесному фонду;
- возникновения чрезвычайных ситуаций(стихийных бедствий, военных действий и других);
- если лесопользователь в течениеустановленного в лицензии срока не приступил к пользованию лесного фонда впредусмотренных объемах;
- ликвидации предприятия или иногосубъекта хозяйственной деятельности (смерти арендатора-гражданина), которомуучастки лесного фонда были предоставлены в аренду;
- систематического (более двух раз)внесения платежей за пользование участками лесного фонда в срок, установленныйлицензией;
- возникновения и распространенияпожаров по вине лесопользователя;
- невыполнение арендатором другихобязанностей, предусмотренных лицензией.
23. Прекращение действия лицензии нааренду участков лесного фонда оформляется ее аннулированием на основаниисовместного решения районной (городской) администрации и владельца лесногофонда. Лицензию аннулирует владелец лесного фонда, выдавший ее.
При несогласии арендатора с решением опрекращения его права пользования лесным фондом он может обжаловать это решениев суд или арбитражный суд.
IV. Основанияприостановления и ограничения действия лицензии на
аренду участковлесного фонда
24. Действие лицензии на аренду участковлесного фонда может быть приостановлено или ограничено владельцем лесного фондаприостановлено или ограничено владельцем лесного фонда, выдавшим ее в случаях:
- нарушения арендатором условий,предусмотренных в лицензии;
- невнесения в установленный срокплатежа за пользование участками лесного фонда.
Если обстоятельства или условия,вызвавшие приостановление или ограничения действия лицензии, устранены, этоправо может быть восстановлено в полном объеме.
В случае несогласия арендатора срешением о приостановлении или ограничении его права пользования лесным фондомон может обжаловать его в суд или арбитражный суд.
V. Основанияизменения условий лицензии на аренду участков лесного
фонда
25. Изменение условий лицензии на арендуучастков лесного фонда допускается в случаях:
- изменения состояния лесного фонда врезультате пожаров, ветровалов, повреждения леса вредителями и других причин;
- изменения объемов лесопользования илесохозяйственных мероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства;
- изменения требований, порядка и режималесных пользований, принятых в установленном порядке;
- частичного изъятия земель лесногофонда для государственных или общественных нужд;
- частичного отказа арендатора отпользования отдельными участками лесного фонда, а также от осуществленияотдельных видов лесных пользований.
Указанные случаи оговариваются в разделелицензии "Особые условия".
Споры о восстановлении нарушенных правлесопользователей и о возмещении им убытков рассматриваются в суде илиарбитражном суде.
VI. Отказ овыдаче лицензий
26. Отказ о выдаче лицензии можетпоследовать в случаях:
- если на данном участке ужеосуществляется вид пользования, на который претендует заявитель;
- подачи заявления на предоставлениелицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением;
- если на данном участке в соответствиис законодательством запрещен испрашиваемый вид лесопользования;
- умышленного представления заявителемневерных сведений о себе.
VII. Условияпризнания лицензии недействительной
27. Действия, связанные спредоставлением лицензии, являются неправомерными при условиях:
- грубого нарушения правил проведенияконкурса или лесных торгов;
- отказа арендатора от внесения платежа,связанного с предоставлением лицензии и подготовкой договора аренды;
- установления факта сговора междудолжностными лицами, участвующими в оформлении лицензии и заключения договора,и арендатором с целью создания для лесопользователя более выгодных условий;
- наличия других оснований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
Споры о признании действийнеправомерными рассматриваются в суде или арбитражном суде.
VIII. Права иобязанности владельца лесного фонда
28. Владелец лесного фонда имеет право:
- вносить предложения по пересмотруусловий лицензии и договора на аренду участков лесного фонда;
- проводить лесохозяйственныемероприятия на участках лесного фонда, переданных в аренду, в соответствии сего функциями по управлению лесным хозяйством;
- осуществлять контроль за соблюдениемлесного законодательства, норм, правил лесопользования и ведения лесногохозяйства;
- предъявлять в установленном порядкеарендаторам иски о возмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству;
- получать от арендатора сведения,справочные и другие материалы об использовании, воспроизводстве, охране изащите лесов, обусловленные в лицензии и договоре;
- приостанавливать аренду участковлесного фонда в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, правовыми актами области и настоящим Положением;
- привлекать в соответствии с решениеморгана местного самоуправления арендаторов для ликвидации лесных пожаров;
- расторгать договор на аренду участковлесного фонда в соответствии с настоящим Положением.
29. Владелец лесного фонда обязан:
- производить отвод и таксикацию лесосеки выдавать арендатору лесорубочные билеты (ордера) и лесные билеты;
- оплачивать арендатору выполненные имлесохозяйственные и лесовосстановительные работы, предусмотренные лицензией идоговором;
- предоставлять во временное пользованиеарендатору лесостроительные материалы;
- обеспечивать арендатора за его счетнеобходимыми лесоустроительными материалами;
- согласовывать арендатору местаразмещения производственных и хозяйственных построек, площадок для складированиялесной продукции, дорог, стоянок транспорта, мероприятия по благоустройствутерритории, необходимые для организации и осуществления лесопользования;
- оказывать методическую помощь в выбореспособов и методов восстановления вырубок, составлять проекты лесных культур,обеспечивать арендатора на договорной основе посадочным и посевным материаломдля производства лесных культур;
- выделять при необходимости на арендныхусловиях лесопользователю лесохозяйственную технику для выполнения имлесохозяйственных и лесовосстановительных работ согласно договору;
- принимать совместно с районной(городской) администрацией участие в рассмотрении разногласий, возникающихмежду арендатором и другими лесопользователями;
- возмещать ущерб, нанесенный арендаторув результате неправомерного приостановления его хозяйственной деятельности.
IX. Права иобязанности арендатора
30. Арендатор имеет право:
- вносить предложения по пересмотруусловий лицензии и договора на аренду участков лесного фонда;
- осуществлять пользование лесным фондомв пределах объемов, сроков и видов пользования, которые указаны вразрешительных документах;
- самостоятельно выбирать формухозяйственной деятельности по пользованию лесным фондом и распоряжатьсязаготовленной им лесопродукцией;
- осуществлять в установленном порядкестроительство объектов производственной и социальной инфраструктуры, связаннойс пользованием участками лесного фонда, а также охраной и защитой лесов;
- проводить все виды рубокпромежуточного пользования при аренде участков лесного фонда для заготовкидревесины;
- расторгать договор на аренду участковлесного фонда в соответствии с настоящим Положением;
- на защиту своих законных интересов (вслучаях их нарушений) в арбитражном и судебном порядке, а также возмещениенанесенных убытков.
При возникновении стихийных бедствий(лесных пожаров не по вине арендатора, массового размножения вредителей леса,ветровалов и т.д.) арендатор освобождается от расходов на проведениелесовосстановительных мероприятий на участках, подвергшихся этим бедствиям.
31. Арендатор обязан:
- вести работы способами, недопускающими возникновения эрозии почвы, исключающими или ограничивающимиотрицательной воздействие пользования лесным фондом на состояние ивоспроизводство лесов, а также на состояние водоемов и других природныхобъектов;
- соблюдать правила пожарнойбезопасности и осуществлять в местах проведения работ противопожарныемероприятия, а в случае возникновения лесных пожаров обеспечить их тушение;
- не оставлять недорубов (начатых рубкойлесосек) и заготовленной древесины в лесу после истечения сроков ее заготовки ивывозки;
- производить очистку лесосек отпорубочных остатков;
- приводить за свой счет участки лесногофонда, нарушенные им в результате пользования лесным фондом, в состояние, пригодноедля использования их по назначению и указанное в разрешительных документах;
- производить отдачу владельцем лесногофонда участков лесного фонда после окончания на них работ;
- осуществлять лесовосстановительныемероприятия на вырубках или других площадях на условиях и в сроки, которыеуказаны в договорах, лесорубочных билетах (ордерах). На вырубках и площадях,где в результате деятельности арендатора был уничтожен подрост или погиб лес,восстановительные работы проводятся за его счет;
- своевременно и в установленном размеревносить плату за пользование лесным фондом;
- соблюдать санитарные правила,выполнять другие требования, установленные правилами, регулирующими порядокпользования лесным фондом, а также предписания должностных лиц государственныхорганов управления лесным хозяйством, государственных органов окружающейприродной среды, связанные в пределах их компетенции;
- представлять в установленном порядкеинформацию по пользованию лесным фондом в органы, выдавшие разрешительныедокументы и органы государственной статистики;
- оказывать содействие в проведениилесоустройства;
- выполнять другие требования,установленные настоящим Положением, а также правилами рубок леса и ведениялесного хозяйства.
Насаждения, поврежденные пожарами иветроводами, пораженные вредителями и болезнями, нуждающиеся в проведениисплошных санитарных рубок, должны вырубаться арендатором в первую очередь вразмерах, обеспечивающих современную и полную их вырубку, с учетомпроизводственных мощностей. В этих случаях допускается отвод указанныхнасаждений в рубку в размерах сверх установленного ежегодного отпускадревесины.
X. Аренднаяплата
32. Арена участков лесного фондаявляется платной.
Арендатор вносит арендную плату вразмере и в сроки, определенные лицензией.
33. Величина арендной платы зависит отколичества и качества лесных ресурсов, месторасположения участков лесногофонда.
34. Конкретные размеры арендной платыустанавливаются главой районной (городской) администрации, либо определяются налесных торгах.
Арендная плата за пользование участкамилесного фонда устанавливается по принципу, когда она определяется в видеплатежей за единицу площади или единицу объема лесоресурсного потенциала погодам аренды в абсолютных суммах и должна быть частью дохода арендатора, получаемогоот использования лесных ресурсов. Ее размер индексируется с учетом инфляции.
В общую сумму арендной платы включаютсязатраты, понесенные владельцем лесного участка на воспроизводство, охрану изащиту леса на арендном участке, налога на землю и отчисления от прибыли,получаемой арендатором.
35. В лицензии могут быть установленыльготы, стимулирующие, в частности, рациональное использование арендаторомлесных ресурсов, эффективное и современное воспроизводство лесов.
36. По решению районной администрациичасть арендной платы направляется владельцам лесного фонда на охрану и защитулесов. При этом для определения процента отчисления владелец лесного фондапредставляет районной администрации обоснование затрат на охрану и защитулесов.
Остальная часть этих средств поступает врайонный бюджет района, на территории которого осуществляется пользованиелесным фондом.
37. Закрепить за лесохозяйственнымипредприятиями участки лесного фонда для проведения разрешенных законом видовпобочного пользования без оплаты аренды.
XI.Ответственность сторон по лицензии и договору на аренду участков
лесного фонда
38. За неисполнение или ненадлежащееисполнение требований лицензий и договора на аренду участков лесного фондасторон несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.