Постановление Правительства Астраханской области от 03.10.2019 № 374-П
О Порядке принятия решений о дальнейшем использовании объектов незавершенного строительства или признании расходами текущего финансового года произведенных до 1 января 2016 года капитальных вложений в объекты основных средств, которые не были созданы
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.10.2019 № 374-П
О Порядке принятия решений о дальнейшемиспользовании объектов незавершенного строительства или признании расходамитекущего финансового года произведенных до 1 января 2016 года капитальныхвложений в объекты основных средств, которые не были созданы
В целях снижения объемов и количестваобъектов незавершенного строительства и принятия соответствующего решения покаждому объекту незавершенного строительства
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок принятия решений о дальнейшем использовании объектовнезавершенного строительства или признании расходами текущего финансового годапроизведенных до 1 января 2016 года капитальных вложений в объекты основныхсредств, которые не были созданы.
2. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
ГубернаторАстраханской области И.Ю. Бабушкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 03.10.2019 № 374-П
Порядок
принятия решений одальнейшем использовании объектов
незавершенногостроительства или признании расходами текущего
финансового годапроизведенных до 1 января 2016 года капитальных
вложений в объектыосновных средств, которые не были созданы
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок принятия решенийо дальнейшем использовании объектов незавершенного строительства или признаниирасходами текущего финансового года произведенных до 1 января 2016 годакапитальных вложений в объекты основных средств, которые не были созданы (далее- Порядок), определяет основания и процедуру принятия решений о дальнейшем использованииобъектов незавершенного строительства или признании расходами текущегофинансового года произведенных за счет средств федерального бюджета, бюджетаАстраханской области до 1 января 2016 года капитальных вложений в объектыосновных средств (объекты незавершенного строительства), которые не былисозданы (далее - капитальные вложения).
1.2. В рамках настоящего Порядка под капитальнымивложениями понимаются произведенные за счет средств федерального бюджета,бюджета Астраханской области до 1 января 2016 года расходы (в том числебюджетные инвестиции) на выполнение инженерных изысканий,проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, технико-экономическогообоснования проекта строительства, разработку проектной документации, прочиерасходы, входящие в смету на строительство, и иные расходы, не приведшие квозведению (созданию) объекта основного средства (объекта незавершенногостроительства).
1.3. Действие настоящего Порядкараспространяется на капитальные вложения в объекты основных средств (объектынезавершенного строительства), находящиеся на балансе исполнительных органовгосударственной власти Астраханской области или подведомственных им государственныхучреждений Астраханской области (далее - балансодержатель) и не оформленные вгосударственную собственность Астраханской области, не входящие в состав казныАстраханской области.
1.4. В целях рассмотрения документовбалансодержателей при министерстве строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Астраханской области создается рабочая группа (далее - рабочаягруппа). Положение о рабочей группе и ее состав утверждаются правовым актомминистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханскойобласти.
1.5. В целях принятия решения о дальнейшемиспользовании объектов незавершенного строительства или признании расходамитекущего финансового года произведенных капитальных вложений правовым актомПравительства Астраханской области создается комиссия по определению дальнейшегоиспользования объектов незавершенного строительства или признанию расходамитекущего финансового года произведенных капитальных вложений (далее -комиссия).
2. Порядокрассмотрения рабочей группой документов балансодержателей
2.1. Балансодержательнаправляет в рабочую группу (отдельно по каждому объекту основных средств (объектунезавершенного строительства):
2.1.1. Заявление в произвольной письменнойформе, содержащее:
- наименование балансодержателя;
- одно из следующих предложений (собоснованием причин):
о завершении (продолжении) строительства (реконструкции)объекта незавершенного строительства;
о консервации объекта незавершенногостроительства;
о прекращении строительства(реконструкции) объекта незавершенного строительства и признании расходамитекущего финансового года произведенных капитальных вложений;
о признании расходами текущего финансовогогода произведенных капитальных вложений;
о ликвидации (частичной ликвидации),демонтаже объекта незавершенного строительства и признании расходами текущегофинансового года произведенных капитальных вложений;
о передаче объекта незавершенногостроительства в федеральную или муниципальную собственность (за исключениемслучая, указанного в абзаце третьем подпункта 3.9.2 пункта 3.9 раздела 3настоящего Порядка);
- перечень капитальных вложений, предлагаемыхк признанию расходами текущего финансового года, с указанием их стоимости (величины),подтвержденной документами, указанными в подпункте 2.1.3 настоящего пункта;
- информацию о том, что объект незавершенногостроительства является (не является) предметом действующих договоров,государственных контрактов (за исключением охраны объекта незавершенногостроительства); о наличии (отсутствии) обременений и иных обязательств,связанных с объектом незавершенного строительства;
- информацию об изменившихся требованиях,технических условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствующихначалу (завершению) строительства (реконструкции) в соответствии с утвержденнойпроектной документацией (в случае внесения предложения о признании расходамитекущего финансового года произведенных капитальных вложений в отношениипроектной документации);
- расчет потребности в средствах бюджетаАстраханской области, необходимых для завершения строительства (реконструкции)объекта незавершенного строительства (при наличии такой потребности);
- расчет потребности в средствах бюджетаАстраханской области, необходимых для консервации, ликвидации (демонтажа)объекта незавершенного строительства (при наличии такой потребности);
- расчет стоимости частично пригодных кповторному использованию материалов, конструкций от демонтажа объекта незавершенногостроительства без учета расходов на приведение материалов, конструкций в годноесостояние (при наличии таких материалов, конструкций).
2.1.2. Инвентаризационную опись объектанезавершенного строительства, составленную не ранее чем за 30 календарных днейдо даты направления ее в рабочую группу по форме согласно приложению кнастоящему Порядку.
2.1.3. Копии документов, подтверждающих источникфинансового обеспечения капитальных вложений, указанных в заявлении, и ихстоимость (величину).
2.1.4. Копию проектной документации (приналичии).
2.1.5. Копии предложений федеральныхорганов государственной власти по использованию объекта незавершенногостроительства для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведениюРоссийской Федерации (при наличии).
2.1.6. Копии предложений органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области по использованиюобъекта незавершенного строительства для решения вопросов местного значения илиосуществления органами местного самоуправления переданных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области государственных полномочий (приналичии).
2.1.7. Копию акта о приостановлениистроительства по форме КС-17 (в случае приостановления строительства).
2.1.8. Копию акта о приостановлениипроектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству по форме КС-18(в случае приостановления работ).
2.1.9. Копию документа, подтверждающего изменениенаименования объекта незавершенного строительства (в случае изменения егонаименования).
2.1.10. Копию документа о техническомсостоянии объекта незавершенного строительства, выданного организацией, сприложением копии документа, подтверждающего ее правомочность по осуществлениюсоответствующего вида деятельности (в случае наличия объекта незавершенногостроительства).
2.1.11. Фотографии объекта незавершенногостроительства (в случае наличия объекта незавершенного строительства).
Копии документов, указанные в настоящемпункте, представляются вместе с оригиналами для проверки представленных копий насоответствие оригиналам либо заверенные в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.
2.2. Рабочая группа вправе запросить убалансодержателя иные документы (информацию), необходимые для оценки соответствияпроизведенных балансодержателем капитальных вложений, предлагаемых к признаниюрасходами текущего финансового года, расходам, указанным в пункте 1.2 раздела 1настоящего Порядка, путем направления балансодержателю запроса в произвольнойписьменной форме с указанием перечня, сроков и формы представления документов(информации).
Балансодержатель в срок, указанный взапросе, направляет в рабочую группу документы (информацию), указанные взапросе.
В случае если запрашиваемая информация неможет быть предоставлена в указанный в запросе срок, балансодержатель направляетрабочей группе ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин,а также возможного срока исполнения запроса.
2.3. Документы, указанные в пунктах 2.1,2.2 настоящего раздела, регистрируются в день их представления.
2.4. Рабочая группа в течение 10 рабочихдней со дня регистрации документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящегораздела, рассматривает их и принимает решение о возврате их балансодержателю илио их направлении на рассмотрение комиссии, которое оформляется протоколомрабочей группы.
2.5. Основаниями для принятия решения овозврате документов, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего раздела, балансодержателюявляются:
- представление балансодержателемнеполного пакета документов, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, и (или)недостоверных сведений в них и (или) не соответствующих требованиям пункта 2.1 настоящегораздела;
- несоответствие капитальных вложений,предлагаемых балансодержателем к признанию расходами текущего финансового года,расходам, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
2.6. При отсутствии оснований, указанных впункте 2.5 настоящего раздела, рабочая группа принимает решение о направлении документов,указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего раздела (далее - документы), нарассмотрение комиссии и в течение 3 рабочих дней со дня его принятия указанноерешение и документы направляются рабочей группой в комиссию.
2.7. О принятом решении балансодержатель письменноуведомляется рабочей группой в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
В случае принятия решения о возврате документовбалансодержателю в уведомлении указывается основание для возврата.
2.8. Балансодержатель вправе повторнопредставить документы в рабочую группу после устранения оснований для возвратадокументов.
3. Порядок принятиярешения комиссией
3.1. Комиссия в течение 10 рабочих дней содня поступления от рабочей группы документов рассматривает их и по каждомупредставленному на рассмотрение объекту основных средств (объектунезавершенного строительства) принимает решение в форме протокола:
- о завершении (продолжении) строительства(реконструкции) объекта незавершенного строительства;
- о консервации объекта незавершенногостроительства;
- о прекращении строительства(реконструкции) объекта незавершенного строительства и признании расходамитекущего финансового года произведенных капитальных вложений;
- о признании расходами текущегофинансового года произведенных капитальных вложений;
- о ликвидации (частичной ликвидации),демонтаже объекта незавершенного строительства и признании расходами текущегофинансового года произведенных капитальных вложений;
- о передаче объекта незавершенногостроительства в федеральную или муниципальную собственность (за исключениемслучая, указанного в абзаце третьем подпункта 3.9.2 пункта 3.9 настоящегораздела).
3.2. Решение о завершении (продолжении)строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства принимаетсякомиссией при наличии одновременно следующих условий:
- строительная готовность объекта незавершенногостроительства составляет 50 процентов и более;
- сохранилась потребность в завершении (продолжении)строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства;
- объект незавершенного строительства непредназначен для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведениюРоссийской Федерации, для решения вопросов местного значения или осуществленияорганами местного самоуправления переданных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области государственных полномочий.
3.3. Решение о консервации объекта незавершенногостроительства принимается комиссией при наличии одновременно следующих условий:
- строительная готовность объекта незавершенногостроительства составляет 50 процентов и более;
- сохранилась потребность в завершении (продолжении)строительства объекта незавершенного строительства;
- объект незавершенного строительства непредназначен для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведениюРоссийской Федерации, для решения вопросов местного значения или осуществленияорганами местного самоуправления переданных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области государственных полномочий;
- отсутствуют источники финансовогообеспечения завершения (продолжения) строительства объекта незавершенногостроительства в текущем финансовом году.
3.4. Решение о прекращении строительства(реконструкции) объекта незавершенного строительства и признании расходамитекущего финансового года произведенных капитальных вложений принимается комиссиейпри наличии хотя бы одного из следующих условий:
- объект незавершенного строительства непригодендля дальнейшего строительства (реконструкции) вследствие полной или частичнойутраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;
- объект незавершенного строительства выбылиз владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, втом числе помимо воли балансодержателя;
- отсутствует экономическаяцелесообразность дальнейшего строительства (реконструкции) объекта незавершенногостроительства.
3.5. Решение о признании расходамитекущего финансового года произведенных капитальных вложений принимаетсякомиссией при наличии следующих условий:
- проектная документация не соответствуетзаконодательству Российской Федерации в связи с изменениями нормативно-правовойбазы, регулирующей требования к проектной документации, и (или) истек срокдействия проектной документации (в случае внесения предложения о признаниирасходами текущего финансового года произведенных капитальных вложений вотношении проектной документации);
- соответствие капитальных вложений,предлагаемых балансодержателем к признанию расходами текущего финансового года,расходам, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка (в случаевнесения предложения о признании расходами текущего финансового годапроизведенных капитальных вложений в отношении объекта незавершенногостроительства, строительство (реконструкция) которого не начиналось).
3.6. Решение о ликвидации (частичнойликвидации), демонтаже объекта незавершенного строительства и признаниирасходами текущего финансового года произведенных капитальных вложений принимаетсякомиссией в случае, если объект незавершенного строительства непригоден длядальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной иличастичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или моральногоизноса.
3.7. Решение о передаче объектанезавершенного строительства в федеральную или муниципальную собственность принимаетсякомиссией при наличии одновременно следующих условий:
- отсутствуют основания для принятиярешений, указанных в абзацах втором – шестом пункта 3.1 настоящего раздела;
- объект незавершенного строительства предназначендля осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению РоссийскойФедерации, для решения вопросов местного значения, осуществления органамиместного самоуправления переданных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Астраханской области государственных полномочий.
3.8. Комиссия в течение 3 рабочих дней содня принятия соответствующего решения, указанного в пункте 3.1 настоящегораздела, направляет его балансодержателю.
3.9. В случае принятия комиссией решения:
3.9.1. О прекращении строительства(реконструкции) объекта незавершенного строительства и признании расходамитекущего финансового года произведенных капитальных вложений; о признаниирасходами текущего финансового года произведенных капитальных вложений; о ликвидации(частичной ликвидации), демонтаже объекта незавершенного строительства ипризнании расходами текущего финансового года произведенных капитальныхвложений - балансодержатель разрабатывает проект правового акта ПравительстваАстраханской области, содержащий одно из вышеуказанных решений, которыйсогласовывается и выносится на рассмотрение Правительства Астраханской областив порядке, установленном Регламентом Правительства Астраханской области,утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 15.02.2005 №1-П.
Принятый Правительством Астраханской областиправовой акт, содержащий решение о признании расходами текущего финансовогогода произведенных капитальных вложений, является основанием для подготовки балансодержателемв соответствии с законодательством Российской Федерации и правиламибухгалтерского учета акта о списании затрат.
При этом в случае принятия комиссиейрешения о ликвидации (частичной ликвидации), демонтаже объекта незавершенногостроительства и признании расходами текущего финансового года произведенныхкапитальных вложений комиссия выносит в протоколе свои рекомендации по ликвидации(частичной ликвидации), демонтажу объекта незавершенного строительства.
Дальнейшая реализация рекомендацийкомиссии по ликвидации (частичной ликвидации), демонтажу объекта незавершенногостроительства осуществляется балансодержателем в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
3.9.2. О передаче объекта незавершенногостроительства в федеральную или муниципальную собственность - балансодержатель втечение 5 рабочих дней со дня получения указанного решения направляет запрос в соответствующиефедеральные органы государственной власти, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Астраханской области о приеме объекта незавершенногостроительства в федеральную или муниципальную собственность.
В случае получения согласия о приемеобъекта незавершенного строительства в федеральную или муниципальнуюсобственность от соответствующих федеральных органов государственной власти,органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области балансодержательосуществляет работу по оформлению объекта незавершенного строительства вгосударственную собственность Астраханской области. Дальнейшее распоряжениеобъектом незавершенного строительства осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
В случае получения отказа в приеме объектанезавершенного строительства в федеральную или муниципальную собственность отсоответствующих федеральных органов государственной власти, органов местногосамоуправления муниципальных образований Астраханской области балансодержательповторно обращается в рабочую группу в порядке, установленном разделом 2настоящего Порядка.
3.9.3. О завершении (продолжении)строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства; консервацииобъекта незавершенного строительства - комиссия выносит в протоколе своирекомендации по строительству (реконструкции) или консервации объектанезавершенного строительства.
Дальнейшая реализация рекомендаций комиссиипо строительству (реконструкции) или консервации объекта незавершенногостроительства осуществляется балансодержателем в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку
Инвентаризационнаяопись
объекта незавершенногостроительства
Наименование объекта незавершенногостроительства (далее - объект)
__________________________________________________________________
Наименование исполнительного органагосударственной власти Астраханской области, государственного учрежденияАстраханской области на балансе которого находится объект (далее -балансодержатель объекта)
__________________________________________________________________
| № п/п | Сведения об объекте на «__» _______________ 20__ г. | |
| 1 | Местонахождение объекта |
|
| 2 | Сведения о балансодержателе объекта: |
|
| местонахождение балансодержателя объекта |
| |
| свидетельство о внесении балансодержателя объекта в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) | № _______ от «__» ______ 20__ г. | |
| организационно-правовая форма (ОКОПФ) |
| |
| форма собственности (ОКФС) |
| |
| должность, Ф.И.О. руководителя |
| |
| ИНН |
| |
| код ОКПО |
| |
| код ОКВЭД (вид деятельности) |
| |
| код ОКОГУ (вышестоящий орган) |
| |
| 3 | Назначение объекта |
|
| 4 | Общая площадь застройки (кв. метров) |
|
| 5 | Общая площадь земельного участка под объектом (га) |
|
| 6 | Кадастровый номер земельного участка под объектом |
|
| 7 | Наличие правоустанавливающей документации на земельный участок под объектом |
|
| 8 | Вид права, на котором земельный участок предоставлен для строительства объекта (собственность, аренда, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, сервитут) |
|
| 9 | Сведения о документации по объекту: |
|
| наличие документации (полная комплектность, частичная) |
| |
| номер (при наличии) |
| |
| дата (при наличии) |
| |
| отсутствие документации |
| |
| 10 | Сведения о проектной организации: |
|
| наименование проектной организации |
| |
| местонахождение проектной организации |
| |
| должность, Ф.И.О. руководителя |
| |
| ИНН |
| |
| 11 | Сроки строительства объекта: |
|
| дата начала строительства объекта |
| |
| дата прекращения строительства объекта |
| |
| 12 | Стоимостные характеристики объекта: |
|
| общая стоимость объекта в соответствии с документацией по объекту, приведенная к базовому уровню цен (год, тыс. руб.) |
| |
| общая балансовая стоимость объекта в текущих ценах на момент составления инвентаризационной описи объекта, в том числе переоценка объекта (тыс. руб.) |
| |
| стоимость проектно-изыскательских работ в текущих ценах (тыс. руб.) |
| |
| общая стоимость смонтированного оборудования в текущих ценах (тыс. руб.) |
| |
| общая стоимость оборудования на складах хранения по балансовой стоимости (тыс. руб.) |
| |
| общая сумма задолженности по выполненным, по неоплаченным работам в текущих ценах (тыс. руб.) |
| |
| общая стоимость приобретенных и неоплаченных материалов и оборудования на складе по их балансовой стоимости с учетом НДС (тыс. руб.) |
| |
| общая сумма выплаченных авансов под поставку оборудования, материалов и выполнения работ, услуг (тыс. руб.) |
| |
| общая стоимость строительно-монтажных работ в текущих ценах (тыс. руб.) |
| |
| общая стоимость строительно-монтажных работ в базовых ценах (тыс. руб.) |
| |
| прочие затраты (тыс. руб.) |
| |
| 13 | Степень завершенности строительства: |
|
| начальная стадия строительства (от 0 до 15%) |
| |
| средняя стадия строительства (от 16 до 50%) |
| |
| высокая стадия строительства (от 51 до 75%) |
| |
| завершающая стадия строительства (от 76 до 99%) |
| |
| 14 | Объем финансирования по объекту: |
|
| всего, в том числе по источникам (тыс. руб.): |
| |
| федеральный бюджет (тыс. руб.) |
| |
| бюджет Астраханской области (тыс. руб.) |
| |
| другие источники (тыс. руб.) |
| |
| 15 | Перечень наименований зданий и сооружений, входящих в состав объекта |
|
| 16 | Технические характеристики объекта: |
|
| 16.1 | Конструкция объекта: |
|
| каркасно-панельная |
| |
| кирпичная с внутренним каркасом |
| |
| Кирпичная |
| |
| Иная |
| |
| 16.2 | Этажность объекта |
|
| 16.3 | Общая площадь объекта (кв. метров) |
|
| 16.4 | Процент завершенности строительных работ объекта по элементам конструктивной схемы, в том числе: |
|
| фундаменты |
| |
| каркас |
| |
| стены |
| |
| перекрытия |
| |
| крыша (кровля) |
| |
| крыша шатровая |
| |
| лестницы |
| |
| черновые полы |
| |
| окна, двери |
| |
| внутренняя отделка объекта |
| |
| наружная отделка объекта |
| |
| 17 | Степень завершенности работ технологического обеспечения объекта, в том числе по конструктивным элементам: |
|
| монтаж внутренних систем водоснабжения и канализации |
| |
| монтаж внутренних систем вентиляции и отопления |
| |
| монтаж внутреннего электроосвещения и силового оборудования
|
| |
| монтаж технологического оборудования |
| |
| монтаж наружных сетей и сооружений водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и связи |
| |
| 18 | Технические характеристики линейного объекта: |
|
| протяженность (км) |
| |
| диаметр трубы (мм) |
| |
| материал трубы |
| |
| давление (только по объектам газификации) |
| |
Заключение:
Врезультате инвентаризации объекта установлено:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подлежитпризнанию расходами текущего финансового года: _________ руб.
(прописью)
Переченьприлагаемых документов:
___________________________________
Руководитель
балансодержателяобъекта
______________________________________________________________
(ф.и.о.) (подпись)
«___»______ 20__ г.
(датасоставления)