Постановление Правительства Астраханской области от 18.11.2019 № 448-П
О соглашениях по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОАСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.11.2019 № 448-П
О соглашениях по социально-экономическомуразвитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городскихокругов) Астраханской области
В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации
ПравительствоАстраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что соглашение посоциально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальныхрайонов (городских округов) Астраханской области (далее - соглашение) заключаетсямежду министерством финансов Астраханской области и главой местной администрации(руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образованияАстраханской области, получающего в очередном финансовом году дотацию навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)из бюджета Астраханской области (далее - глава администрации муниципальногообразования), в следующем порядке:
министерство финансов Астраханской области(далее - министерство) формирует проект соглашения, типовая форма которогоутверждается правовым актом министерства, и направляет его для подписания главеадминистрации муниципального образования до 10 декабря текущего финансовогогода;
подписанное соглашение представляется в министерстводо 25 декабря текущего финансового года;
соглашение подписывается министерством непозднее 30 декабря текущего финансового года.
2. Соглашение не заключается в случаенаправления главой администрации муниципального образования до 20 декабрятекущего финансового года в министерство официального отказа от получения дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) из бюджета Астраханской области (далее - дотация) в очередномфинансовом году.
3. Соглашение предусматривает:
обязательства муниципального района (городскогоокруга) Астраханской области, получающего дотацию в очередном финансовом году(далее - муниципальное образование), установленные перечнем обязательствмуниципального образования Астраханской области, получающего в очередномфинансовом году дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) из бюджета Астраханской области, согласно приложению кнастоящему постановлению (далее - перечень), а также обязательства понаправлению в министерство ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом очередного финансового года, отчета об исполнении муниципальнымобразованием обязательств, предусмотренных перечнем;
обязательства министерства по осуществлениюежеквартального мониторинга исполнения муниципальными образованиями обязательств,предусмотренных перечнем, а также обязательства по рассмотрению до 1 сентябряочередного финансового года представленного муниципальным образованием плана поустранению неэффективных налоговых расходов, предусмотренного абзацем третьим пункта1 перечня;
освобождение муниципального образования отответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,предусмотренных соглашением, в случаях:
прекращения полномочий главы администрациимуниципального образования, подписавшего соглашение, и назначения (избрания)другого лица в очередном финансовом году главой администрации муниципальногообразования или исполняющим обязанности главы администрации муниципальногообразования;
возникновения в очередном финансовом годуобстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых приданных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальнымобразованием своих обязательств.
4. Установить в качестве меры ответственностиза невыполнение муниципальным образованием обязательств, предусмотренных перечнем,сокращение муниципальному образованию объема дотации в году, следующем за годомпредоставления дотации, путем внесения изменений в распределение указанныхдотаций, утвержденное законом Астраханской области о бюджете Астраханскойобласти, в размере 1 процента объема дотации, но не более 1 процента налоговыхи неналоговых доходов бюджета муниципального образования по данным годовогоотчета об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующийфинансовый год.
5. В случае непредставления в министерстводо 25 декабря текущего финансового года главой администрации муниципальногообразования подписанного соглашения размер дотации сокращается на 10 процентовобъема дотации, предусмотренной в очередном финансовом году.
6. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
ГубернаторАстраханской области И.Ю. Бабушкин
Приложение
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 18.11.2019 № 448-П
Переченьобязательств муниципального образования
Астраханскойобласти, получающего в очередном финансовом году
дотацию навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городскихокругов) из бюджета Астраханской области
1. Обязательства по осуществлению мер,направленных на снижение уровня дотационности муниципального образования Астраханскойобласти (далее - муниципальное образование) и увеличение налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования,предусматривающие:
проведение оценки налоговых расходовгородских и сельских поселений, городских округов Астраханской области поитогам отчетного финансового года и представление до 15 июля очередногофинансового года в министерство финансов Астраханской области (далее -министерство) ее результатов;
разработку и представление в министерстводо 1 августа очередного финансового года плана по устранению неэффективныхналоговых расходов с учетом результатов проведенной оценки эффективностиналоговых расходов и согласование его с министерством до 1 сентября очередногофинансового года;
обеспечение роста налоговых и неналоговыхдоходов консолидированного бюджета муниципального образования (без учетаналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) по итогам исполненияконсолидированного бюджета муниципального образования за очередной финансовыйгод по сравнению с уровнем исполнения текущего финансового года (в процентах) всопоставимых условиях;
направление в Правительство Астраханскойобласти на заключение документов и материалов в порядке, установленномпостановлением Правительства Астраханской области от04.02.2008 № 29-П «Об утверждении Порядка представления в ПравительствоАстраханской области документов и материалов, необходимых для подготовкизаключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства РоссийскойФедерации внесенного в представительный орган муниципального образованияпроекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый годи плановый период)».
2. Обязательства по осуществлению мер, направленныхна бюджетную консолидацию, предусматривающие:
сохранение в очередном финансовом году достигнутыхмуниципальным образованием целевых показателей повышения оплаты трудаработников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента РоссийскойФедерации; будем убирать?
утверждение в течение трех месяцев со дняподписания соглашения по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) Астраханскойобласти (далее – соглашение) плана мероприятий по оздоровлению муниципальныхфинансов (далее - план) на очередной финансовый год и плановый период, включающегомероприятия, направленные на развитие доходного потенциала, принятие основныхнаправлений долговой политики муниципального образования на очереднойфинансовый год и плановый период (очередной финансовый год), а также мероприятияпо оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов намуниципальное управление Астраханской области, в том числе запрет на увеличениечисленности муниципальных служащих, и обеспечение реализации в очередном финансовомгоду мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, предусмотренных планомна очередной финансовый год.
3. Обязательства по соблюдению требованиябюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие в томчисле:
соблюдение требования к предельному объемумуниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;
обеспечение вступления в силу с 1 января очередногофинансового года решения представительного органа муниципального образования обюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) (далее – решение о бюджете), если иное непредусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением обюджете;
неустановление и неисполнение с очередногофинансового года расходных обязательств, не связанных с решением вопросов,отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами ксоответствующим полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхобразований;
соблюдение максимальных нормативовформирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих Астраханской области, установленных постановлениемПравительства Астраханской области от03.09.2007 № 370-П;
обеспечение значения показателя отношенияобъема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образованияк объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объемарасходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, в текущем финансовом году (впроцентах).
4. Обязательства по осуществлению мер поповышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:
отсутствие по состоянию на первое числокаждого месяца просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципальногообразования, муниципальных бюджетных и автономных учреждений по оплате труда,уплате взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты денежногосодержания и иные выплаты работникам;
обеспечение неувеличения общей численностиработников муниципальных учреждений и органов местного самоуправлениямуниципальных образований, кроме случаев увеличения численности работниковорганов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющихпереданные государственные полномочия Астраханской области и новые полномочияорганов местного самоуправления муниципального образования, возникшие врезультате наделения органов местного самоуправления муниципальных образованийновыми полномочиями, а также увеличения численности работников муниципальныхучреждений в результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся вмуниципальной собственности муниципального образования, либо в результатепередачи указанных объектов из федеральной собственности или государственнойсобственности Астраханской области в муниципальную собственность муниципальногообразования.
5. Обязательства по осуществлению мер врамках формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиямипоселенческого уровня (данный пункт не распространяется на бюджеты городских округов),предусматривающие:
обеспечение значения показателя отношенияколичества межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в текущемфинансовом году, распределяемых решением о бюджете и муниципальными правовымиактами до 1 марта очередного финансового года, к общему числу межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых местным бюджетам (в процентах);
размещение в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправлениямуниципальных образований сведений о результатах контрольных мероприятий,проводимых в рамках соблюдения муниципальными образованиями поселенческогоуровня требований и ограничений, установленных статьей 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;
организацию работы по сокращениюкредиторской задолженности бюджетов городских и сельских поселений Астраханскойобласти по оплате труда, уплате взносов по обязательному социальномустрахованию на выплаты денежного содержания и иные выплаты работникам;
размещение в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправлениямуниципальных образований до 1 сентября очередного финансового года сведений орезультатах оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальныхобразованиях поселенческого уровня за текущий финансовый год.
6. Обязательства по осуществлению мер врамках повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:
обеспечение значения доли краткосрочныхдолговых обязательств муниципального образования (за исключением долговыхобязательств по бюджетным кредитам) в общем объеме муниципального долгамуниципального образования (за исключением долговых обязательств по бюджетнымкредитам) в очередном финансовом году (в процентах);
отсутствие планируемых к привлечениюбюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджетамуниципального образования в решении о бюджете муниципального образования наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), сверхсумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято министерством(за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетахмуниципального образования);
обеспечение показателя годовой суммыплатежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года,без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательствсо сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета идотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (в процентах);
утверждение бюджета муниципального образованияна очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) свключением в состав доходов дотаций из бюджета Астраханской области в размерах,не превышающих предусмотренных в бюджете Астраханской области объемов;
отсутствие по состоянию на первое числокаждого месяца просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговыхобязательств по данным муниципальной долговой книги, представляемой в министерство;
размещение на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов местногосамоуправления муниципальных образований решений о бюджете (в последнейредакции);
ежемесячное размещение на официальныхсайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органов местногосамоуправления муниципального образования отчетов об исполнении бюджетамуниципального образования.