Закон от 19.04.2006 г № 8/2006-ОЗ

Об отдельных вопросах правового регулирования недропользования на территории Астраханской области

Настоящий Закон принят в целях установления порядка предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также порядка пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Астраханской области.
Статья 1.Порядок предоставления участков недр в пользование
1.Участки недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участки недр), предоставляются субъектам предпринимательской деятельности в виде горного или геологического отвода.
2.Предоставление участков недр в пользование осуществляется на основании лицензии на пользование недрами (далее - лицензия), выданной исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным осуществлять функции в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган).
3.Предоставление участков недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
Статья 2.Порядок подачи документов для получения права пользования участком недр
1.Для получения права пользования участком недр субъект предпринимательской деятельности представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) заявление о предоставлении права пользования участком недр с указанием места расположения участка недр, его границ и целей использования;
2) заявку на участие в аукционе (в случае проведения аукциона на право пользования участком недр в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона);
3) нотариально заверенную копию устава юридического лица;
4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
5) согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр (за исключением случая, предусмотренного в пункте 5.1 настоящей части);
5.1) документ, подтверждающий согласование с администрацией бассейна внутренних водных путей (при предоставлении права пользования участком недр в границах внутренних водных путей для добычи нерудных строительных материалов);
6) данные о финансовых средствах субъекта предпринимательской деятельности, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
7) данные о наличии у субъекта предпринимательской деятельности либо у организации, привлекаемой субъектом предпринимательской деятельности в качестве подрядчика, технических средств и квалифицированных специалистов, необходимых для проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
8) справку из налогового органа об отсутствии у субъекта предпринимательской деятельности задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
9) документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе (в случае проведения аукциона на право пользования участком недр в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона).
1.1.Критерии достаточности квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств субъекта предпринимательской деятельности, квалифицированных специалистов и технических средств организаций, привлекаемых субъектом предпринимательской деятельности в качестве подрядчиков, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, а также перечень документов, представляемых для подтверждения достаточности квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств, устанавливаются Правительством Астраханской области.
2.В случае предоставления участка недр в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона к документам субъекта предпринимательской деятельности прилагаются документы, подтверждающие факт открытия субъектом предпринимательской деятельности месторождения общераспространенных полезных ископаемых на предоставляемом в пользование участке недр.
3 - 5.Утратили силу
6.В случае предоставления участка недр в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона к документам субъекта предпринимательской деятельности прилагается заключение государственной экспертизы геологической информации с выводом о возможности безопасного использования участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.
7.Уполномоченный орган в рамках межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запрашивает документы, указанные в пунктах 4, 5.1, 8, 9 части 1 и частях 2, 6 настоящей статьи, если указанные документы не представлены субъектом предпринимательской деятельности.
8.Заявление о предоставлении права пользования участком недр и документы, поступившие в уполномоченный орган, регистрируются в течение 1 дня.
Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении права пользования участком недр рассматривает представленные субъектом предпринимательской деятельности документы и принимает решение об удовлетворении заявления о предоставлении права пользования участком недр либо об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении права пользования участком недр.
9.Решение об отказе в приеме заявки на участие в аукционе либо в удовлетворении заявления о предоставлении права пользования участком недр принимается в следующих случаях:
1) субъект предпринимательской деятельности умышленно представил о себе неверные сведения;
2) заявление о предоставлении права пользования участком недр либо заявка на участие в аукционе подана с нарушением требований, установленных настоящим Законом, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона или субъект предпринимательской деятельности не представил документы, указанные в пунктах 1 - 3, 5 - 7 части 1 настоящей статьи, и (или) в результате межведомственного информационного взаимодействия получена информация о том, что:
а) в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения о субъекте предпринимательской деятельности;
б) субъект предпринимательской деятельности имеет задолженность по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
в) субъект предпринимательской деятельности не оплатил сбор за участие в аукционе (в случае проведения аукциона на право пользования участком недр в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона);
г) субъект предпринимательской деятельности не является открывателем месторождения общераспространенных полезных ископаемых на предоставляемом в пользование участке недр (в случае предоставления участка недр в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 настоящего Закона);
д) государственная экспертиза геологической информации не проводилась (в случае предоставления участка недр в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона);
е) в заключении государственной экспертизы геологической информации содержится вывод об отсутствии возможности безопасного использования участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых (в случае предоставления участка недр в пользование в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона);
3) субъект предпринимательской деятельности не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования участком недр субъекту предпринимательской деятельности не будут соблюдены антимонопольные требования.
Статья 3.Предоставление права пользования участком недр
1.В случае если зарегистрировано заявление о предоставлении права пользования участком недр, включенным в перечень участков недр, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, уполномоченный орган организует проведение в отношении такого участка недр аукциона на право пользования участком недр.
2.Уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона в случаях:
1) предоставления права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
3) предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
4) предоставления права пользования участком недр, включенным в перечень участков недр, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
3.Порядок и условия проведения аукциона, порядок формирования аукционных комиссий, порядок принятия решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр определяются уполномоченным органом.
4.По результатам аукциона либо по результатам рассмотрения заявления о предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона уполномоченным органом принимается решение о предоставлении права пользования участком недр.
5.В решении уполномоченного органа о предоставлении субъекту предпринимательской деятельности права пользования участком недр должны быть указаны:
1) данные о субъекте предпринимательской деятельности, которому предоставляется право пользования участком недр;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием участком недр;
3) сведения о предоставляемом в пользование участке недр;
4) срок, на который предоставляется право пользования участком недр.
6.Утратила силу
Статья 4.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии
1.Оформление лицензии осуществляется уполномоченным органом на основании принятого им решения о предоставлении права пользования участком недр субъекту предпринимательской деятельности.
2.Утратила силу
3.Лицензия должна содержать сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.Лицензия подлежит регистрации в журнале государственной регистрации лицензий, ведение которого осуществляет уполномоченный орган.
5.Государственная регистрация лицензии проводится для обеспечения учета субъектов предпринимательской деятельности в сфере недропользования, а также участков недр, предоставленных в пользование, в целях справочно-информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
6.При осуществлении государственной регистрации на бланке лицензии, подписанном руководителем уполномоченного органа, ставится отметка о регистрации, представляющая собой специальный штамп, на котором указывается регистрационный номер, дата регистрации и подпись регистратора, а сведения о лицензии вносятся в журнал государственной регистрации лицензий.
7.Формы регистрационного штампа и журнала государственной регистрации лицензий устанавливаются уполномоченным органом.
8.Права и обязанности пользования участком недр возникают у субъекта предпринимательской деятельности с момента государственной регистрации предоставляемой лицензии.
9.Сроки пользования участком недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензии.
10.Утратила силу
11.Субъект предпринимательской деятельности, которому предоставляется право пользования недрами, обязан оплатить государственную пошлину за предоставление лицензии в течение 10 банковских дней со дня уведомления о принятии решения о предоставлении права пользования недрами и необходимости оплаты государственной пошлины.
В случае неуплаты в установленный настоящей частью срок субъектом предпринимательской деятельности, которому предоставляется право пользования недрами, государственной пошлины уполномоченный орган отменяет решение о предоставлении права пользования участками недр.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии осуществляются в течение 10 дней со дня представления субъектом предпринимательской деятельности документа, подтверждающего оплату государственной пошлины за предоставление лицензии, либо со дня получения сведений об оплате в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Статья 5.Внесение изменений и дополнений в условия лицензии
1.Внесение изменений и дополнений в условия лицензии осуществляется уполномоченным органом по заявлению субъекта предпринимательской деятельности, которому выдана соответствующая лицензия, при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия.
2.К заявлению субъекта предпринимательской деятельности о внесении изменений и дополнений в лицензию (далее - заявление о внесении изменений и дополнений) прилагаются документы, подтверждающие возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия.
3.Уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о внесении изменений и дополнений в течение 30 дней со дня его поступления.
4.По результатам рассмотрения заявления о внесении изменений и дополнений уполномоченный орган принимает решение о внесении изменений и дополнений в лицензию или решение об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию.
5.Изменения и дополнения в лицензию вносятся в течение трех дней со дня вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в лицензию.
6.Уполномоченный орган принимает мотивированное решение об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию в случае, если не подтвердилось возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана соответствующая лицензия.
Копия решения об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию направляется субъекту предпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Статья 6.Переоформление лицензии
1.Переоформление лицензии осуществляется по заявлению субъекта предпринимательской деятельности в случаях:
1) изменения наименования субъекта предпринимательской деятельности, являющегося юридическим лицом;
2) перехода в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности.
2.Порядок переоформления лицензии устанавливается уполномоченным органом.
Статья 6.1.Порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных нм земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
Пользование недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом.
Статья 7.Прекращение права пользования участком недр
1.Прекращение права пользования участком недр осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством Российской Федерации.
2.Прекращение права пользования участком недр осуществляется уполномоченным органом на основании принятого решения о прекращении права пользования участком недр.
Копия решения о прекращении права пользования участком недр направляется субъекту предпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
г. Астрахань
19 апреля 2006 г.
Рег. N 8/2006-ОЗ