Приложение к Постановлению от 19.04.2006 г № 101-П Порядок
Порядок поощрения муниципальных районов и городских округов за мобилизацию налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет астраханской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях поощрения муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования) за перевыполнение задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Астраханской области.
1.2.В целях приведения налоговой базы муниципальных образований в сопоставимые условия из прогнозных и фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов исключаются платежи ООО "Астраханьгазпром", ОАО "Газпром", а также получаемые из управления Федерального казначейства по Смоленской области, перераспределяемые по установленным федеральным законодательством нормативам акцизы на нефтепродукты и на алкоголь.
1.3.Премирование осуществляется по итогам отчетного года в первом квартале года, следующего за отчетным.
2.Условия и критерии поощрения
2.2.Осуществляется поощрение только тех муниципальных образований, которые обеспечили перевыполнение налоговых и неналоговых поступлений как в местный бюджет района или городского округа, так и в областной бюджет. При этом должно быть обеспечено перевыполнение прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет в целом по области.
2.2.В объеме налоговых и неналоговых доходов учитываются все доходы, включенные в бухгалтерский отчет об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области по коду бюджетной классификации 00010000000000000000.
2.3.Претендентами на поощрение могут быть муниципальные образования, обеспечившие выполнение по следующим критериям:
- исполнение прогноза сбора налогов с учетом дополнительного задания в областной и местные бюджеты;
- исполнение прогнозируемого объема сбора налога на прибыль на 1 занятого в экономике;
- исполнение прогнозируемого сбора налога на доходы физических лиц на 1 занятого в экономике;
- отсутствие прироста недоимки на конец отчетного года в сравнении с началом года.
3.Источник поощрения
3.1.Источником финансирования поощрения муниципальных образований за перевыполнение задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Астраханской области является специально предусмотренные для этих целей средства в составе областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на следующий финансовый год.
3.2.Общий объем средств, направляемых на поощрение муниципальных образований за перевыполнение задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Астраханской области, устанавливается в размере 10% дополнительно полученных областным бюджетом налоговых и неналоговых доходов за отчетный год, предшествующий планируемому.
4.Отчетность, используемая для расчета суммы поощрения
4.1.Бухгалтерский отчет об исполнении консолидированного бюджета Астраханской области по муниципальным образованиям.
4.2.Справка управления Федерального казначейства по Астраханской области о перечислении поступлений в бюджеты ( приложение N 16 к Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н).
4.3.Отчет управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области по форме 4-НМ на начало и конец отчетного года.
4.4.Статистическая отчетность о численности занятых в экономике.
5.Размер поощрения
Поощрение устанавливается в следующих размерах:
5.1.За каждый процент перевыполнения прогноза сбора налогов с учетом дополнительного задания в областной бюджет за отчетный год - 1%, но не более 30% абсолютного объема прироста.
5.2.30% расчетной суммы превышения налога на прибыль на всех занятых в экономике на территории муниципального района или городского округа. Расчетная сумма превышения налога на прибыль определяется исходя из фактически достигнутого уровня налога на прибыль на 1 занятого в экономике над средним аналогичным показателем по группе муниципальных образований. Учитывая, что ЗАТО Знаменск не включен ни в одну из групп муниципальных образований, расчетная сумма превышения налога на прибыль на территории данного городского округа определяется исходя из фактически достигнутого уровня налога на прибыль на 1 занятого в экономике над среднеобластным аналогичным показателем.
5.3.30% расчетной суммы превышения налога на доходы физических лиц на всех занятых в экономике на территории муниципального образования. Расчетная сумма превышения налога на доходы физических лиц определяется исходя из фактически достигнутого уровня налога на доходы физических лиц на 1 занятого в экономике над средним аналогичным показателем по группе муниципальных образований. Учитывая, что ЗАТО Знаменск не включен ни в одну из групп муниципальных образований, расчетная сумма превышения налога на доходы физических лиц на территории данного городского округа определяется исходя из фактически достигнутого уровня налога на доходы физических лиц на 1 занятого в экономике над среднеобластным аналогичным показателем.
6.Показатели, используемые для расчета размера поощрения
6.1.Прогноз сбора налогов с учетом дополнительного задания для муниципального образования в областной бюджет.
6.2.Фактический объем сбора налогов в областной бюджет с территории муниципального образования.
6.3.Численность занятых в экономике по каждому муниципальному образованию.
6.4.Прогноз сбора налога на прибыль на территории каждого муниципального образования.
6.5.Фактический объем сбора налога на прибыль на территории каждого муниципального образования.
6.6.Прогноз сбора налога на доходы физических лиц на территории каждого муниципального образования в областной бюджет.
6.7.Фактический объем сбора налога на доходы физических лиц на территории каждого муниципального образования в областной бюджет.
7.Порядок расчета размера поощрения
7.1. Определяется процент перевыполнения прогноза сбора
налоговых и неналоговых доходов с учетом дополнительного задания в
областной бюджет на территории каждого муниципального образования
за отчетный год
i i i
I = V ф/V п * 100% - 100%, где
i
I - процент перевыполнения прогноза сбора налоговых и
неналоговых доходов с учетом дополнительного задания в областной
бюджет;
i
V ф - фактический объем сбора налоговых и неналоговых доходов
с территории муниципального образования в областной бюджет;
i
V п - прогноз сбора налоговых и неналоговых доходов с учетом
дополнительного задания для муниципального образования в областной
бюджет.
7.2. Определяется размер поощрения за перевыполнение прогноза
сбора налоговых и неналоговых доходов с учетом дополнительного
задания в областной бюджет
i i i i i i
S 1 = (V ф - V п) * I , но не более 30% (V ф - V п), где
i
S 1 - поощрение за перевыполнение прогноза сбора налоговых и
неналоговых доходов с учетом дополнительного задания в областной
бюджет.
7.3. Определяется объем сбора налога на прибыль на 1 занятого
в экономике по каждому муниципальному образованию
i i i
р = Р /Z , где
i
р - объем сбора налога на прибыль на 1 занятого в экономике
по каждому муниципальному образованию;
i
P - налог на прибыль, собранный на территории муниципального
образования в областной бюджет;
i
Z - численность занятых в экономике по каждому муниципальному
образованию.
7.4. Определяется средний объем налога на прибыль на 1
занятого в экономике в каждой группе муниципальных образований
i i
р ср. = SUM Р / SUM Z , где
р ср. - средний объем налога на прибыль на 1 занятого в
экономике в группе муниципальных образований;
i
SUM P - сумма налога на прибыль, собранная на территории
группы муниципальных образований в областной бюджет;
i
SUM Z - суммарная численность занятых в экономике на
территории группы муниципальных образований.
7.5. Определяется возможный объем сбора налога на прибыль на
территории муниципального образования на всех занятых в экономике
i
(Р в) при условии достижения среднего размера налога на прибыль
на 1 занятого в экономике в группе муниципальных образований
i i
Р в = р ср. * Z , где
i
P в - возможный объем сбора налога на прибыль на территории
каждого муниципального образования при среднем уровне сбора налога
на прибыль на 1 занятого в экономике в группе муниципальных
образований;
р ср. - средний объем налога на прибыль на 1 занятого в
экономике по группе муниципальных образований;
i
Z - численность занятых в экономике по каждому муниципальному
образованию.
7.6. Определяется размер превышения сбора налога на прибыль на
территории муниципального образования над возможным объемом его
сбора при среднем размере налога на прибыль на 1 занятого в
экономике в группе муниципальных образований
i i i
D p = Р - P в, где
i
D р - превышение сбора налога на прибыль на территории
муниципального образования над возможным объемом его сбора;
i
Р - налог на прибыль, собранный на территории муниципального
образования в областной бюджет;
i
Р в - возможный объем сбора налога на прибыль на территории
каждого муниципального образования при среднем уровне сбора налога
на прибыль на 1 занятого в экономике в группе муниципальных
образований.
7.7. Определяется размер поощрения за превышение сбора налога
на прибыль на 1 занятого в экономике над средним аналогичным
показателем в группе муниципальных образований
i i
S 2 = D p * 30/100, где
i
S 2 - поощрение за превышение сбора налога на прибыль на 1
занятого в экономике над средним аналогичным показателем в группе
муниципальных образований;
i
D р - превышение сбора налога на прибыль на территории
муниципального образования над возможным объемом его сбора.
7.8. Определяется объем сбора налога на доходы физических лиц
на 1 занятого в экономике в консолидированный бюджет области по
каждому муниципальному образованию
i i i
h = Н / Z , где
i
h - объем сбора налога на доходы физических лиц на 1 занятого
в экономике в консолидированный бюджет области по каждому
муниципальному образованию;
i
Н - налог на доходы физических лиц, собранный на территории
муниципального образования в консолидированный бюджет области;
i
Z - численность занятых в экономике по каждому муниципальному
образованию.
7.9. Определяется средний объем налога на доходы физических
лиц на 1 занятого в экономике в каждой группе муниципальных
образований в консолидированный бюджет области
i i
h ср. = SUM H / SUM Z , где
h ср. - средний объем налога на доходы физических лиц на 1
занятого в экономике в каждой группе муниципальных образований в
консолидированный бюджет области;
i
SUM Н - сумма налога на доходы физических лиц, собранная на
территории группы муниципальных образований в консолидированный
бюджет области;
i
SUM Z - суммарная численность занятых в экономике на
территории группы муниципальных образований.
7.10. Определяется возможный объем сбора налога на доходы
физических лиц на территории муниципального образования в
консолидированный бюджет области на всех занятых в экономике при
условии достижения среднего размера налога на доходы физических
лиц на 1 занятого в экономике в группе муниципальных образований
i i
Н в = h ср. * Z , где
i
Н в - возможный объем сбора налога на доходы физических лиц
на территории каждого муниципального образования в
консолидированный бюджет области при среднем уровне сбора налога
на доходы физических лиц на 1 занятого в экономике в группе
муниципальных образований;
h ср. - средний объем налога на доходы физических лиц на 1
занятого в экономике в каждой группе муниципальных образований в
консолидированный бюджет области;
i
Z - численность занятых в экономике по каждому муниципальному
образованию.
7.11. Определяется возможный объем сбора налога на доходы
физических лиц на территории каждого муниципального образования в
областной бюджет
i обл i i
Н в = H в * N , где
i обл
Н в - возможный объем сбора налога на доходы физических
лиц на территории каждого муниципального образования в областной
бюджет;
i
Н в - возможный объем сбора налога на доходы физических лиц
на территории каждого муниципального образования в
консолидированный бюджет области при среднем уровне сбора налога
на доходы физических лиц на 1 занятого в экономике в группе
муниципальных образований;
i
N - норматив зачисления налога на доходы физических лиц в
областной бюджет с территории каждого муниципального образования.
7.12. Определяется размер превышения сбора налога на доходы
физических лиц на территории муниципального образования над
возможным объемом его сбора в областной бюджет
i i обл i обл
D h = Н - Н в, где
i
D h - превышение сбора налога на доходы физических лиц на
территорий муниципального образования над возможным объемом его
сбора в областной бюджет;
i обл
Н - налог на доходы физических лиц, собранный на
территории муниципального образования в областной бюджет;
i обл
Н в - возможный объем сбора налога на доходы физических
лиц в областной бюджет на территории каждого муниципального
образования.
7.13. Определяется размер поощрения за превышение сбора налога
на доходы физических лиц на 1 занятого в экономике над средним
аналогичным показателем в группе муниципальных образований
i i
S 3 = D h * 30/100, где
i
S 3 - поощрение за превышение сбора налога на доходы
физических лиц на 1 занятого в экономике над средним аналогичным
показателем в группе муниципальных образований;
i
D h - превышение сбора налога на доходы физических лиц на
территории муниципального образования над возможным объемом его
сбора в областной бюджет.
7.14. Определяется общий размер поощрения для каждого
муниципального образования как сумма размеров поощрений за каждый
предусмотренный показатель
i i i i
S = S 1 + S 2 + S 3, где
i
S - общий размер поощрения для каждого муниципального
образования.
7.15. В случае превышения суммы расчетных размеров поощрений
всех муниципальных образований над 10% дополнительных доходов
областного бюджета размер поощрения каждому муниципальному
образованию соответственно уменьшается (предельный общий размер
поощрения распределяется между муниципальными образованиями
пропорционально удельному весу расчетного размера поощрения
каждого муниципального образования в их сумме).