Постановление от 24.04.2006 г № 702-М
О создании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и об утверждении Регламента работы комиссий
В соответствии с Законом Астраханской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями", руководствуясь ст. 15, 53 Устава муниципального образования "Город Астрахань", постановляю:
1.Создать при администрациях Кировского, Советского, Ленинского, Трусовского районов города Астрахани комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.Утвердить прилагаемый Регламент работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.Председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав организовать работу по обеспечению деятельности комиссий.
4.Координацию за деятельностью комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органами местного самоуправления города Астрахани возложить на начальника управления по образованию и науке администрации города Астрахани.
5.Пресс-службе местного самоуправления города Астрахани опубликовать настоящее Постановление мэра города в газете "Горожанин".
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления мэра города возложить на начальника управления по образованию и науке администрации города Астрахани.
Мэр города
С.А.БОЖЕНОВ
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
Глава I.Общие положения
Настоящий Регламент работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее именуется - Регламент) устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах местного самоуправления города Астрахани.
Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", федеральное законодательство, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Астраханской области.
Статья 1.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав на территории города Астрахани.
Деятельность Комиссий основывается на принципах законности, гуманного обращения с несовершеннолетними, соблюдения их прав и законных интересов; поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики противоправного поведения несовершеннолетних; соблюдения конфиденциальности полученной информации о несовершеннолетнем; обеспечения ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Состав и Регламент работы Комиссий утверждаются постановлением мэра города Астрахани.
Статья 2.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
а) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественных действий несовершеннолетних;
б) подготавливают совместно с соответствующими органами, учреждениями материалы, предоставляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
в) рассматривают представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
г) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области;
д) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области;
е) подготавливают и направляют в органы государственной власти Астраханской области в порядке, установленном законодательством Астраханской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) инициируют и принимают участие в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, целевых программ по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по вопросам защиты их прав и законных интересов и в пределах своей компетентности контролируют их реализацию;
з) оказывают помощь несовершеннолетним, освобожденным из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений в трудовом и бытовом устройстве, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
и) составляют протоколы об административном правонарушении в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Глава II.Организационные основы деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 3.
Организационное обеспечение деятельности комиссии, в том числе ведение делопроизводства, осуществляется ответственным секретарем комиссии.
Статья 4.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование, штампы и бланки со своим наименованием.
Статья 5.
Комиссии формируются на представительной основе. В состав комиссий включаются представители соответствующих органов местного самоуправления, государственных органов и общественных организаций.
В состав Комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь и члены комиссии.
Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах, ответственный секретарь комиссии действует на постоянной основе. С учетом правового статуса комиссии и межведомственного характера ее деятельности должность ответственного секретаря комиссии не подлежит включению в штатное расписание муниципальных должностей других структурных подразделений органов местного самоуправления.
Руководство деятельностью комиссии осуществляется председателем комиссии, в его отсутствие - заместителем председателя.
Члены комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. Полномочия членов комиссии определяются статьей 13 Закона Астраханской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".
Глава III.Порядок работы Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 6.
Дела, подлежащие рассмотрению в комиссии, предварительно изучаются председателем или его заместителем, которые принимают следующие решения:
Рассмотреть дело на заседании Комиссии либо возвратить адресату, если оно не относится к компетенции Комиссии;
Направить материалы в соответствующее учреждение для дополнительной проверки;
Истребовать необходимые материалы или провести обследование по поступившим заявлениям, представлениям, протоколам;
Определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание Комиссии и время рассмотрения дела;
Рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его законных представителей, адвоката и решить вопрос об их удовлетворении;
Привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
Материалы должны содержать информацию о личности несовершеннолетнего, предыдущих мерах воспитательного характера, ранее применявшихся к правонарушителю, и оценку реакции на них;
Признав дело подготовленным, председатель, заместитель председателя или член Комиссии до рассмотрения дела знакомит несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), адвоката, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений с материалами дела. О дне заседания Комиссии извещается прокурор.
Статья 7.
Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа ее членов.
Заседания комиссии проводятся в рабочее время. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают председатель комиссии и ответственный секретарь комиссии. На заседании Комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, его родителей, опекунов, попечителей, а в необходимых случаях - представителя воспитательного учреждения: педагога, специалиста. На заседание Комиссии при необходимости или по просьбе защитника может быть вызван потерпевший. Комиссия может рассматривать дела в закрытом заседании. Комиссия вправе удалить несовершеннолетнего на время опроса родителей, исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на него.
Абзац исключен
Статья 8.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав применяет меры административной ответственности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях. При наложении при наложении мер административной ответственности учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Статья 9.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе требовать и получать от руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также от граждан необходимые документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения интересующих сведений по рассматриваемому вопросу. В случае необходимости комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав до рассмотрения дела поручает одному из членов комиссии проверить существо дела путем сбора необходимых сведений по делу.
Статья 10.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются в сроки, установленные статьей 29.6 КоАП РФ.
Статья 11.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях производится в порядке, установленном статьей 29.7 КоАП РФ.
Статья 12.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ.
Статья 13.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав выносит постановление в соответствии с требованиями статей 29.9 - 29.11 КоАП РФ.
Ответственный секретарь
комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при администрации города
В.А.КОРАБЛИНА